Millennium Challenge Corporation - Millennium Challenge Corporation
 Těsnění | |
 Logo | |
| Přehled agentury | |
|---|---|
| Tvořil | Leden 2004 |
| Hlavní sídlo | Washington DC. |
| Zaměstnanci | ~300 (2020) |
| Roční rozpočet | 905 milionů $ (FY 2020)[1] |
| Jednatel agentury |
|
| webová stránka | www.mcc.gov |
The Millennium Challenge Corporation (MCC) je dvoustranný Zahraniční pomoc USA agentura zřízená Americký kongres v roce 2004, jehož cílem je použít nový přístup k zahraniční pomoci. MCC je nezávislá americká agentura pro zahraniční pomoc, která usiluje o zmírnění chudoby poskytováním časově omezených grantů určených na podporu hospodářského růstu, snižování chudoby a posilování institucí. Z pohledu navrhovatelů tyto investice nejen podporují stabilitu a prosperitu v partnerských zemích, ale také posilují americké zájmy.
Dějiny
Na Meziamerická rozvojová banka schůze dne 14. března 2002, prezident George W. Bush požadoval vývoj nového kompaktu s odpovědností za bohaté i chudé země. Zavázal se zvýšit rozvojovou pomoc o 50% do fiskálního roku 2006 (který se do konce roku 2004 zdvojnásobil a do roku 2010 se měl opět zdvojnásobit).[2] Další rozvojové programy jako TY JSI ŘEKL Předpokládá se, že trpí mnoha různými a někdy protichůdnými cíli, které jsou často výsledkem politických tlaků, a nepřináší dlouhodobá ekonomická zlepšení.[Citace je zapotřebí ]
Společnost MCC byla schválena v roce 2004 s podporou bipartisanů. Jeho hlavní zásady jsou:
- Konkurenční výběr: Rada MCC zkoumá výkon země na 20 nezávislých a transparentních ukazatelích politiky a vybírá země na základě výkonu politiky.
- Řešení vedená zemí: MCC vyžaduje, aby vybrané země určily své priority pro dosažení udržitelného hospodářského růstu a snižování chudoby. Země rozvíjejí své návrhy MCC na základě rozsáhlých konzultací v rámci své společnosti. MCC poté úzce spolupracuje a pomáhá zemím vylepšovat programy.
- Implementace vedená zemí: Když je zemi udělena smlouva MCC, zřídí místní odpovědnou entitu, která bude spravovat a dohlížet na všechny aspekty implementace. Monitorování finančních prostředků je přísné, transparentní a často je spravováno prostřednictvím nezávislých fiskálních agentů.
- Zaměření na výsledky: Společnost MCC se zavázala poskytovat výsledky a zajistit, aby Američané měli dobrou návratnost svých investic. MCC využívá technicky přísné, systematické a transparentní metody projektování, sledování a hodnocení dopadů svých programů.
Vedení lidí
Současným výkonným ředitelem Millennium Challenge Corporation je Sean Cairncross, nominovaný prezidentem Donaldem J. Trumpem 8. ledna 2018 a složen s přísahou 24. června 2019. Jako generální ředitel pan Cairncross vede agenturu a poskytuje strategické směřování a vizi, protože MCC plní své poslání snižovat chudobu prostřednictvím ekonomického růstu a pokroku Americké zájmy po celém světě.
Bývalí ředitelé MCC:
- Paul Applegarth, 2004-2005
- John Danilovich, 2005-2009
- Daniel W. Yohannes , 2009-2014
- Dana Hyde, 2014-2017[3]
Představenstvo MCC se skládá z ministra zahraničí, ministra financí, obchodního zástupce USA, správce USAID, generálního ředitele MCC a čtyř členů soukromého sektoru jmenovaných prezidentem USA s radou a souhlas Senátu USA.[4]
Indikátory výběru
Konkurenční výběrový proces MCC je transparentní metoda založená na datech pro určení, kam agentura investuje, aby snížila chudobu a podpořila ekonomický růst. Od zemí, které budou považovány za kompaktní nebo prahový program MCC, se očekává, že nejprve projdou bodovým hodnocením MCC. MCC Scorecard je index kombinující podmnožinu 20 různých hodnocení politiky a měří výkon politiky dané země v oblastech ekonomické svobody, spravedlivé vládnutí a investice do jejích obyvatel. Rovněž měří sílu a účinnost politiky a institucionálního rámce dané země pro prevenci a boj proti korupci. Země jsou hodnoceny na rychlém přehledu vzhledem k jejich příslušným příjmovým skupinám. Výsledkové listiny jsou veřejně dostupné na internetu Web MCC a každý rok aktualizovány.
Ukazatele jsou:[6]
| Indikátor | Kategorie | Zdroj |
| Občanské svobody [7] | Vládne spravedlivě | Dům svobody |
| Politická práva [8] | Vládne spravedlivě | Dům svobody |
| Účinnost vlády [9] | Vládne spravedlivě | Institut Světové banky |
| Právní stát [10] | Vládne spravedlivě | Institut Světové banky |
| Kontrola korupce [11] | Vládne spravedlivě | Institut Světové banky |
| Svoboda informací | Vládne spravedlivě | Centrum pro právo a demokracii Dům svobody Reportéři bez hranic |
| Imunizace hodnotit [12] | Investice do lidí | Světová zdravotnická organizace |
| Výdaje na zdraví | Investice do lidí | Světová zdravotnická organizace |
| Dívčí základní vzdělání míra dokončení [13] | Investice do lidí | UNESCO |
| Výdaje na základní vzdělávání | Investice do lidí | UNESCO |
| Ochrana přírodních zdrojů | Investice do lidí | Columbia / Yale |
| Rychlost inflace [14] | Ekonomická svoboda | Mezinárodní měnový fond WEO |
| Obchodní politika [15] | Ekonomická svoboda | Heritage Foundation |
| Pozemková práva a přístup index [16] | Ekonomická svoboda | IFAD / IFC |
| Regulační kvalitní [17] | Ekonomická svoboda | Institut Světové banky |
| Fiskální politika [18] | Ekonomická svoboda | národní zdroje, křížová kontrola s MMF WEO |
| Gender v ekonomice | Ekonomická svoboda | Světová banka |
| Zahájení podnikání [19] | Ekonomická svoboda | IFC |
| Přístup k úvěru | Ekonomická svoboda | Světová banka |
| Zdraví dětí | Investice do lidí | Columbia / Yale |
Grantové programy MCC
MCC podepisuje s partnerskou zemí kompaktní nebo prahovou dohodu. Pakt je pětiletý grant udělený vybraným zemím s úspěšným hodnocením v ukazatelích kritérií výběru. Pokud země nemá úspěšné hodnocení, ale má pozitivní, vzestupný trend v kritériích výběru, může být stále způsobilá pro prahový program. Prahový program je menší program zaměřený na politiku a institucionální reformu. Vláda každé oceněné partnerské země musí vytvořit zvláštní právní subjekt, který bude odpovědný za provádění grantového programu.
Kompaktní program
Kompakty jsou pětileté dohody mezi MCC a oprávněnou zemí k financování konkrétních programů zaměřených na snižování chudoby a stimulaci hospodářského růstu. Unikátní model MCC pro rozvoj kompaktních programů odráží principy, které formovaly vznik agentury v roce 2004. Patří mezi ně princip vlastnictví země, přesvědčení, že pomoc je nejúčinnější, když je postavena na partnerství (nebo kompaktní), ve kterém přijímající země převezmou větší odpovědnost za vlastní ekonomický rozvoj.
Prahový program
Prahový program MCC pomáhá slibným kandidátským zemím stát se kompaktními způsobilými s možností prokázat svůj závazek spravedlivé a demokratické správy věcí veřejných, ekonomické svobody a investic do svých lidí. Pokrokem politických reforem a posílením institucí, které řeší nejzávaznější překážky hospodářského růstu, doplňují prahové programy „efekt MCC“ vytvořený na základě srovnávacího přehledu a umožňují MCC posoudit příležitost k partnerství dříve, než se zaváží ke kompromisu. „Efekt MCC“ odkazuje na pozitivní dopad přísného závazku MCC k zdravým politikám nad rámec přímých investic MCC ve formě kompaktů a prahových programů v partnerských zemích. MCC používá stejný přísný, na důkazech založený přístup v prahových programech jako v kompaktech, což vede k vysoce kvalitním programům, které maximalizují potenciální systémový dopad a položí základ pro větší investice.
Souběžné kompakty pro regionální investice
V dubnu 2018 zákon o modernizaci AGOA a MCA poskytl společnosti MCC oprávnění uzavírat souběžné kompakty na podporu přeshraniční ekonomické integrace, obchodu a spolupráce. V prosinci 2018 vybralo představenstvo MCC pět zemí v západní Africe jako způsobilé pro souběžné kompakty: Benin, Burkina Faso, Pobřeží slonoviny, Ghana a Niger. V roce 2019 v reakci na rozhodnutí vlády Ghany ukončit koncesní dohodu mezi společností Electric Company of Ghana Ltd (ECG) soukromému operátorovi Power Distribution Services Ghana Ltd (PDS) správní rada MCC nevybrala Ghanu pro regionální investice .
Minulé a současné partnerské země MCC
Klíčové priority agentur
Ekonomické zmocnění žen
Od svého založení MCC pověřila integrací genderu do svých programů pro jednotlivé země. Genderová analýza a důkladná důkazní základna informují o všech aspektech práce MCC, od výběru partnerů z jednotlivých zemí, přes identifikaci omezení ekonomického růstu zohledňujícího pohlaví, až po podporu partnerských vlád při provádění právních a politických změn. Každý kompaktní a prahový program MCC vyžaduje plán sociální a genderové integrace, který poskytuje komplexní plán sociálního začlenění a integrace rovnosti pohlaví v průběhu provádění programu. MCC podporuje aktivity zaměřené na rozšiřování činností generujících příjmy a pracovních příležitostí pro ženy, zvyšování přístupu žen k půdě, vzdělání a rozvoj dovedností a umožňující ženským podnikům využívat nových tržních příležitostí.
Iniciativa W-GDP
V únoru 2019 Bílý dům oznámil zahájení Iniciativa pro globální rozvoj a prosperitu žen (W-GDP) s cílem dosáhnout 50 milionů žen po celém světě do roku 2025. MCC podporuje W-GDP a je hrdá na to, že je vedoucím partnerem v této iniciativě, prvním přístupu celé vlády k ekonomickému posílení postavení žen po celém světě.
Smíšené finance
Použití MCC smíšené financování jako klíčový nástroj k mobilizaci soukromého kapitálu k vytváření lepších příležitostí a maximalizaci dopadu projektu. Smíšené financování poskytuje rámec pro sladění cílů, kompetencí a zdrojů veřejného a soukromého sektoru s cílem zvýšit finanční a investiční toky na rozvíjejících se trzích.
Krajský úřad
V roce 2018 Zákon o modernizaci AGOA a MCA byl podepsán zákonem prezidentem Trumpem a poskytl společnosti MCC novou pravomoc využívat přeshraniční regionální investice, které řeší ekonomické výzvy, rozšiřují regionální trhy s větším dopadem na snižování chudoby a usnadňují větší obchod a investice.
Příjem a dopad
Studie prováděné skupinami, jako jsou konzervativci Heritage Foundation ve Spojených státech prokázaly, že v mnoha rozvojových zemích, které obdržely zahraniční pomoc, došlo za posledních 40 let k poklesu nebo stagnaci jejich příjmu na obyvatele. Heritage Foundation důsledně podporuje přístup MCC, který využívá jejich obchodní opatření z EU Index ekonomické svobody. [44] V dubnu 2005 vydal Úřad pro vládní odpovědnost Spojených států příznivou zprávu o práci MCC. [45] Nástroj pro hodnocení hodnocení programu (PART), který hodnotí účinnost a výsledky produkované vládními programy USA, měl být přezkoumán v roce 2007. [46] Studie z roku 2006 zabývající se „efektem MCC“ odhaduje, že potenciální přijímající země zlepšily o 25% více na základě kritérií MCA než jiné země po kontrole časových trendů. [47] The Rada pro světovou politiku, vedená Ambassado r Horace Dawson a Senato r Edward Brooke, uznává MCC jako nejnovější a nejslibnější program ve své oblasti a doporučil Bushově administrativě a EU Kongresový černý správní výbor zaměřit se na plné financování a zrychlené tempo výdajů. [48] Doing Business 2007 uvedl Millennium Challenge Accounts jako katalyzátor probíhajících reforem ve 13 zemích. [49] Taky, Dům svobody vydala podkategorie poprvé od doby, kdy byla používána jako součást měření MCC, aby umožnila podrobnější rozlišení. [50] Také počet dní potřebných k zahájení podnikání v zemích s nízkými a středními příjmy se od roku 2002 významně snížil, což je jeden z faktorů, které účty měří, protože se předpokládá, že rychlá registrace podnikání zvýší ekonomickou aktivitu. [51]
Od roku 2014 je společnost MCC podle indexu transparentnosti pomoci zveřejňovat, co financujete (PWYF), nejprůhlednější agenturou vlády USA. Index transparentnosti pomoci je nezávislým měřítkem transparentnosti zahraniční pomoci mezi hlavními světovými agenturami pro rozvoj a dárcovství a vydává se každé dva roky.[20]
V roce 2019 Investujte do toho, co funguje Federální standard excelence[21]„Výsledky pro Ameriku zařadily MCC na čtvrté místo za sebou mezi všechny federální agentury pro využívání důkazů, výsledků a učení k dosažení pozitivních výsledků. Rejstřík zdůrazňuje, jak federální agentury budují infrastrukturu nezbytnou k využívání důkazů a dat v jejich rozhodnutích o rozpočtu, zásadách a řízeních.
Reference
- ^ „Zdůvodnění rozpočtu Kongresu za rok 2019 - ministerstvo zahraničí, zahraniční operace a související programy“ (PDF). Americké ministerstvo zahraničí. 12. února 2018. Archivovány od originál (PDF) 12. února 2018. Citováno 24. února 2018.
- ^ „About MCC“. Millennium Challenge Corporation. Citováno 4. září 2016.
- ^ "Představenstvo". Millennium Challenge Corporation. Citováno 2020-07-10.
- ^ "Představenstvo". Millennium Challenge Corporation. Citováno 2020-07-10.
- ^ „Katalog otevřených dat MCC“. FY2014_timeseries. Citováno 11. listopadu 2014.
- ^ „Indikátory výběru MCC“. Citováno 6. května 2011.
- ^ https://www.mcc.gov/who-we-fund/indicator/civil-liberties-indicator
- ^ https://www.mcc.gov/who-we-fund/indicator/political-rights-indicator
- ^ „Indikátor efektivity vlády“.
- ^ „Indikátor právního státu“.
- ^ "Kontrola indikátoru korupce".
- ^ „Ukazatel imunizačních sazeb“.
- ^ „Ukazatel míry dokončení základního vzdělávání dívek“.
- ^ „Ukazatel inflace“.
- ^ „Ukazatel obchodní politiky“.
- ^ „Ukazatel pozemkových práv a přístupu“.
- ^ „Ukazatel regulační kvality“.
- ^ „Ukazatel fiskální politiky“.
- ^ „Indikátor zahájení podnikání“.
- ^ „USA, Millennium Challenge Corporation (MCC) - Aid Transparency Index 2020“. Zveřejněte, co financujete. Citováno 2020-07-10.
- ^ „Federální investice 2019 do toho, co funguje Standard excelence“. Výsledky pro Ameriku 2019. Citováno 2020-07-10.