Komise OSN pro omamné látky - United Nations Commission on Narcotic Drugs

Komise pro omamné látky
Znak Organizace spojených národů.svg
ZkratkaCND
Formace15. února 1946; Před 74 lety (1946-02-15)
TypMezivládní organizace, Regulační orgán, Poradní sbor
Právní statusAktivní
Hlavní sídloVídeň, Rakousko
Hlava
Předseda Komise OSN pro omamné látky
Mirghani Abbaker Altayeb Bakhet
Mateřská organizace
Hospodářská a sociální rada OSN
webová stránkaCND na UNODC.org
Barevný hlasovací box.svg Portál politiky

The Komise OSN pro omamné látky (CND) je jednou z funkčních provizí Hospodářská a sociální rada OSN (ECOSOC) a je ústředním orgánem pro tvorbu protidrogové politiky v rámci EU Spojené národy systému a má důležité funkce podle mezinárodních úmluv o kontrole drog.[1]

Dějiny

Komise pro omamné látky byla zřízena rezolucí ECOSOC 9 (I) s Kanadou Charles Henry Ludovic Sharman jako jeho první židle. Mandátem CND bylo pomáhat ECOSOC při dohledu nad uplatňováním mezinárodních úmluv a dohod zabývajících se omamnými látkami.[2] Usnesením Valného shromáždění A / RES / 46/104 byla CND dále přidělena role řídícího orgánu Mezinárodního programu pro kontrolu drog OSN, který je spravován Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.[3]

Jeho předchůdce, Poradní výbor pro obchod s opiem a jinými nebezpečnými drogami, byl zřízen prvním shromážděním liga národů dne 15. prosince 1920. První schůze poradního výboru se konala ve dnech 2. – 5. května 1921 a ve své činnosti pokračoval až do roku 1940.[4]

Mandát

Komise pro omamné látky má dvě odlišné oblasti mandátu: (1) má na základě smluv a normativní funkce podle mezinárodních úmluv o kontrole drog a (2) operační, politické a poradenské funkce jako řídící orgán Mezinárodního programu pro kontrolu drog OSN. , kterou spravuje Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.[5]

Normativní funkce

Podle mezinárodních úmluv o kontrole drog, konkrétně Jednotná úmluva o omamných látkách z roku 1961, ve znění protokolu z roku 1972, Úmluva o psychotropních látkách z roku 1971 a Úmluva Organizace spojených národů proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami z roku 1988 je pověřena Komise pro omamné látky rozhodovat o rozsahu kontroly látek. Látky se dostávají pod mezinárodní kontrolu jejich zařazením do některého ze seznamů úmluvy z roku 1961 nebo 1971 nebo do jedné z tabulek úmluvy z roku 1988. Každý plán a tabulka s sebou nese specifický kontrolní režim.[6] Podle článku 3 Úmluvy z roku 1961, článku 2 Úmluvy z roku 1971 a článku 12 Úmluvy z roku 1988 CND rozhoduje o přidání látek do seznamu / tabulek, jakož io jejich přenosu nebo vymazání.[7] Státy, které jsou smluvní stranou této úmluvy, mohou požádat ECOSOC o přezkoumání plánovacích rozhodnutí CND na základě čl. 3 odst. 8 Úmluvy z roku 1961, čl. 2 odst. 8 Úmluvy z roku 1971 a čl. 12 odst. 7 Úmluvy z roku 1988.[8]

Návrhy na změnu rozsahu kontroly látek mohou podat státy, které jsou smluvními stranami úmluv, a také Světová zdravotnická organizace pro Úmluvu z roku 1961 a 1971 a Mezinárodní rada pro kontrolu narkotik pro úmluvu z roku 1988.[9] Úkolem Mezinárodní rady pro kontrolu narkotik je rovněž přezkoumávat dodržování povinností smluvních států podle mezinárodních úmluv o kontrole drog.[10]

Kromě harmonogramu látek může CND podle článku 8 Úmluvy z roku 1961 a článku 17 Úmluvy z roku 1971 rovněž doporučit doporučení k provádění úmluv.[11]

Politické pokyny

Komise pro omamné látky poskytuje politické pokyny pro Mezinárodní program kontroly drog OSN. Rovněž připravuje a sleduje politické dokumenty týkající se světové drogové problematiky.[12] Hlavními politickými dokumenty předchozího desetiletí jsou Politická deklarace a akční plán mezinárodní spolupráce na cestě k integrované a vyvážené strategii boje proti světové drogové problematice z roku 2009,[13] společné prohlášení ministrů o přezkumu na vysoké úrovni provedeném Komisí pro omamné látky v roce 2014 o provádění politické deklarace a akčního plánu členskými státy[14] a výsledný dokument třicátého zvláštního zasedání Valného shromáždění s názvem „Náš společný závazek efektivně řešit a bojovat proti světovému problému drog“.[15][16] V březnu 2019 přijala CND ministerskou deklaraci, ve které se zavázala urychlit úplné provádění těchto tří politických dokumentů a rozhodla se přezkoumat pokrok při provádění všech závazků mezinárodní protidrogové politiky v roce 2029, přičemž přezkum v polovině období bude v roce 2024.[17]

CND, která vykonává své povinnosti řídícího orgánu, přijímá na svých pravidelných zasedáních usnesení[18] poskytovat politické vedení a monitorovat činnosti EU Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.[19] Dále schvaluje na základě návrhu výkonného ředitele rozpočet Mezinárodního programu OSN pro kontrolu drog, který spravuje Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.[20]

Členství a rozhodování

CND se skládá z 53 státy sloužící čtyřletému období,[21][22] s následujícím rozdělením křesel mezi regiony:

  • Jedenáct pro africké státy;
  • Jedenáct pro asijské státy;
  • Deset pro latinskoamerické a karibské státy;
  • Šest pro východoevropské státy;
  • Čtrnáct pro západoevropské a další státy;
  • Jedno křeslo se střídá mezi asijskými a latinskoamerickými a karibskými státy každé čtyři roky.

Usnesení Hospodářské a sociální rady 845 (XXXII) a 1147 (XLI) stanoví, že členové jsou voleni:

  • Z řad států, členů OSN a členů specializovaných agentur a smluvních stran Jednotné úmluvy o omamných látkách, 1961;
  • S náležitým ohledem na přiměřené zastoupení zemí, které jsou významnými producenty opium nebo koka listy, ze zemí, které jsou důležité v oblasti výroby narkotický drog a zemí, ve kterých je droga závislost nebo nedovolený obchod s omamnými látkami představuje důležitý problém;
  • S přihlédnutím k principu spravedlivého zeměpisného rozdělení.

CND je mezivládní orgán složený spíše ze států než z jednotlivců. Rozhodnutí a usnesení se přijímají v souladu s jednacím řádem funkčních komisí ECOSOC.[23] Bez ohledu na jednací řád Komise obvykle přijímá rozhodnutí na základě konsensu ve „vídeňském duchu“, který platil do roku Jurij Fedotov, Výkonný ředitel Úřad OSN pro drogy a kriminalitu, popsaný jako „ochota a odhodlání všech zúčastněných usilovat o nalezení společného řešení, a to i v těch nejobtížnějších tématech“.[24]

Rozhodování o plánování podle mezinárodních úmluv o kontrole drog se řídí jednacím řádem obsaženým v úmluvě z roku 1961, 1971 a 1988, jelikož nahrazují následující Lex specialis doktrína.[25]

Kritika

Komise pro omamné látky, která je složena ze zástupců vlády a ministrů se stálým působením ve Vídni, je považována spíše za politickou komisi, než za skupinu odborníků, a proto mnoho diskusí a jednání není založeno na hlubokých znalostech o drogách politické problémy. Kromě toho jsou rozhodnutí přijímaná v rámci CND primárně výsledkem časově náročných politických jednání, která musí vyústit v konsenzus, což umožňuje politické perspektivy odsouvat stranou politické zájmy určitých zúčastněných stran.

Další aspekt kritiky CND souvisí s byrokratickou povahou pracovního procesu komise. Zatímco CND se zaměřuje na problematiku drog - multidisciplinární téma, které se týká také lidských práv, zdraví a rozvoje - CND zřídka navazuje koordinaci s dalšími příslušnými agenturami OSN, jako je Společný program OSN pro HIV / AIDS (UNAIDS), Rada pro lidská práva, Úřad vysokého komisaře pro lidská práva (OHCHR) Světová zdravotnická organizace, nebo Rozvojový program OSN.[26]

Viz také

Reference

  1. ^ „Mezinárodní úmluvy o kontrole drog“ (PDF). Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  2. ^ „Usnesení Hospodářské a sociální rady ze dne 16. února 1946 o zřízení Komise pro omamné látky“ (PDF). Hospodářská a sociální rada OSN.
  3. ^ „A / RES / 46/104“. Valné shromáždění OSN.
  4. ^ „Archivovaná kopie“. Archivovány od originál dne 12. října 2007. Citováno 12. října 2007.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  5. ^ „E / RES / 1999/30“ (PDF). Hospodářská a sociální rada OSN.
  6. ^ „Harmonogramy a tabulky mezinárodních konvencí o kontrole drog“. Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  7. ^ „Mezinárodní úmluvy o kontrole drog“ (PDF). Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  8. ^ „Mezinárodní úmluvy o kontrole drog“ (PDF). Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  9. ^ „Postupy plánování“. Úřad OSN pro drogy a kriminalitu. Citováno 5. srpna 2019.
  10. ^ „Soulad se smlouvou“. Mezinárodní rada pro kontrolu narkotik. Citováno 5. srpna 2019.
  11. ^ „Mezinárodní úmluvy o kontrole drog“ (PDF). Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  12. ^ „Mandát a funkce CND“. Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  13. ^ „Politické prohlášení z roku 2009“ (PDF). Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  14. ^ „2014 Recenze na vysoké úrovni“ (PDF). Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  15. ^ „Výsledný dokument UNGASS 2016“. Valné shromáždění OSN.
  16. ^ „Ministerské prohlášení z roku 2019“ (PDF). Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  17. ^ „Ministerské prohlášení z roku 2019“ (PDF). Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  18. ^ „Usnesení CND“. Úřad OSN pro drogy a kriminalitu.
  19. ^ „Usnesení Hospodářské a sociální rady OSN 1991/38“ (PDF). Hospodářská a sociální rada OSN.
  20. ^ „Usnesení Valného shromáždění OSN A / Res / 46/185“. Valné shromáždění OSN.
  21. ^ „CND Membership“. Úřad OSN pro drogy a kriminalitu. Citováno 5. srpna 2019.
  22. ^ "Členství". Citováno 12. srpna 2018.
  23. ^ „Usnesení Hospodářské a sociální rady OSN 1991/38“ (PDF). Hospodářská a sociální rada OSN.
  24. ^ "Tisková zpráva". Úřad OSN pro drogy a kriminalitu. Citováno 5. srpna 2019.
  25. ^ „Podrobné plánovací postupy“ (PDF). Úřad OSN pro drogy a kriminalitu. Citováno 5. srpna 2019.
  26. ^ „Úmluvy OSN o kontrole drog“. 8. října 2015. Citováno 17. března 2017.

externí odkazy