Souhrnný zákon o usmíření rozpočtu z roku 1993 - Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993

Souhrnný zákon o sladění rozpočtu
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý názevSouhrnný zákon o sladění rozpočtu
Zkratky (hovorový)OBRA-93
PřezdívkyZákon o snižování schodku z roku 1993, zákon o sladění příjmů z roku 1993
Přijatothe 103. kongres Spojených států
Efektivní10. srpna 1993
Citace
Veřejné právo103-66
Stanovy na svobodě107 Stat. 312 přes 685 Stat. 1025 (374 stránek)
Legislativní historie
  • Představený v domě tak jako the „Zákon o souhrnném vyrovnání rozpočtu z roku 1993“ (HR 2264 ) podle Martin Olav Sabo (D –MN ) na 25. května 1993
  • Projednání výborem Rozpočet
  • Předal dům dál 27 května 1993 (219-213 )
  • Předal Senát 25. června 1993 (50–50 ) s pozměňovacím návrhem
  • House souhlasil s pozměňovacím návrhem Senátu dne 5. srpna 1993 (218-216 ) s další novelou
  • Senát souhlasil s pozměňovacím návrhem sněmovny dne 6. srpna 1993 (51-50 )
  • Podepsáno zákonem prezidentem Bill clinton na 10. srpna 1993

The Souhrnný zákon o usmíření rozpočtu z roku 1993 (nebo OBRA-93) byl federální zákon, který byl přijat 103. kongres Spojených států a podepsal je prezident Bill clinton. Neoficiálně se také označuje jako Zákon o snižování schodku z roku 1993. Část XIII zákona se také nazývá Zákon o sladění příjmů z roku 1993.

Návrh zákona vycházel z návrhu rozpočtu, který předložil Clinton v únoru 1993; hledal kombinaci zvýšení daní a snížení výdajů, která by do roku 1997 snížila deficit na polovinu. Ačkoli každý republikánský parlament v Kongresu hlasoval proti návrhu zákona, v obou Sněmovna reprezentantů a Senát. Zákon zvýšil nejvyšší federální sazbu daně z příjmu z 31% na 39,6%, zvýšil sazbu daně z příjmu právnických osob, zvýšil daně z pohonných hmot a zvýšil různé další daně. Návrh zákona rovněž zahrnoval škrty ve výdajích za pětileté období o 255 miliard $. Účinky zákona pomohly federální vládě USA zažít v roce 1998 první přebytek rozpočtu od 60. let.

Ustanovení

  • Dříve se nejvyšší individuální sazba daně 31% vztahovala na všechny příjmy nad 51 900 USD. Zákon vytvořil novou hranici 36% pro příjem nad 115 000 $ a 39,6% pro příjem nad 250 000 $.[1]
  • Dříve byl příjem korporací nad 335 000 $ zdaněn 34%. Zákon vytvořil nové závorky 35% pro příjmy od 10 do 15 milionů dolarů, 38% pro příjmy od 15 milionů do 18,33 milionů dolarů a 35% pro příjmy nad 18,33 milionu dolarů.[2]
  • Těch 2,9% Medicare daň byla dříve omezena, aby se vztahovala na prvních 135 000 USD z příjmu. Víčko bylo odstraněno.
  • Daně z pohonných hmot byly zvýšeny o 4,3 centu za galon.
  • Část Sociální pojištění dávky podléhající dani z příjmu byly zvýšeny z 50% na 85%.[3]
  • Postupné ukončení osobní výjimky a omezení na položkové odpočty byly trvale prodlouženy.
  • Sazba daně AMT byla zvýšena z 24% na odstupňované sazby 26% a 28%.[4]
  • Část IV oddíl 14131: Rozšíření zápočtu daně z příjmů a přidané úpravy inflace.
  • Snížení výdajů o 255 miliard USD za pětileté období; velká část škrtů ovlivnila Medicare nebo armádu.[5]

Legislativní historie

Clinton zdědila velké rozpočtové deficity, které zbyly po EU Reagan a Keř správy; fiskální rok 1992 zaznamenal deficit 290 miliard dolarů. Za účelem snížení deficitu Bentsen, Panetta a Rubin vyzvali Clintonovou, aby usilovala o zvýšení daní a snížení výdajů. Tvrdili, že zkrotením deficitu by Clinton povzbudil předsedu Federálního rezervního systému Alan Greenspan snížit úrokové sazby, což by spolu se zvýšenou důvěrou investorů vedlo k ekonomickému rozmachu.[6] Někteří z Clintonových poradců také věřili, že zaměření na snížení deficitu by bylo politicky přínosné, protože by to potenciálně pomohlo demokratům zbavit se jejich domnělé pověsti „zdanit a utratit“.[7] Ačkoli ministr práce Robert Reich argumentoval, že stagnující výdělky představují větší ekonomický problém než deficity, rozhodl se Clinton usilovat o snižování deficitu jako o hlavní ekonomickou prioritu svého prvního roku ve funkci.[8] Přitom neochotně opustil snížení daní střední třídy, které prosazoval během kampaně.[9]

Clinton představil svůj rozpočtový plán Kongresu v únoru 1993 a navrhl kombinaci zvýšení daní a snížení výdajů, která by do roku 1997 snížila deficit na polovinu.[10] Republikánští vůdci se důrazně postavili proti jakémukoli zvyšování daní a tlačili na kongresové republikány, aby se spojili v opozici vůči Clintonovu rozpočtu,[11] a ani jeden republikán by nehlasoval pro Clintonův návrh zákona.[8] Demokraté Senátu vyloučili implementaci nového energetická daň ve prospěch zvýšení daň z benzínu, ale Clinton úspěšně odolával snahám porazit jeho navrhované rozšíření zápočet daně z příjmu.[12]

Nakonec každý republikán v Kongresu hlasoval proti návrhu zákona, stejně jako řada demokratů. Víceprezident Al Gore zlomil kravatu v Senát o návrhu zákona i Senátu zpráva z konference. Zákon o sněmovně prošel ve čtvrtek 27. května 1993 219-213.[1] Parlament schválil zprávu o konferenci ve čtvrtek 5. srpna 1993 poměrem hlasů 218: 216 (217 demokratů a 1 nezávislý (Bernie Sanders (I-VT)) hlasování pro; 41 demokratů a 175 republikánů hlasujících proti).[2] Senát schválil zprávu o konferenci poslední den před jejich měsíční prázdninou, v pátek 6. srpna 1993, poměrem hlasů 51: 50 (50 demokratů plus viceprezident Gore hlasovali pro, 6 demokratů (Frank Lautenberg (D-NJ), Richard Bryan (D-NV), Sam Nunn (D-GA), Bennett Johnston Jr. (D-LA), David L. Boren (D-OK) a Richard Shelby (D-AL) nyní (R-AL)) a 44 republikánů hlasovalo proti). Prezident Clinton podepsal zákon 10. srpna 1993.

Vláda dokázala získat další příjmy, což pomohlo vyrovnat rozpočet a do konce 90. let začala snižovat soukromý veřejný dluh.

Alternativy

Některé alternativy k návrhu zákona zahrnovaly návrh senátora David Boren (D-OK), které věci by si ponechaly velkou část zvýšení daní pro plátce s vyššími příjmy, ale eliminovaly všechna zvýšení daně z energie a zmenšily Kredit na daň z příjmu. To bylo schváleno Bill Cohen (R-ME), Bennett Johnston (D-LA) a John Danforth (R-MO). Borenův návrh nikdy neprošel výborem. Clinton sám tvrdil, že má alternativní daňový návrh, který upřednostňuje daně z energie. V roce 1995 vyjádřil přesvědčení, že daně byly příliš zvýšeny (v roce 1997 Kongres snížil daň z kapitálových výnosů z 28% na 20%).[13][14]

Další návrh byl nabídnut v EU Sněmovna reprezentantů podle John Kasich (R-OH). Sponzoroval pozměňovací návrh, který by snížil deficit snížením výdajů o 355 miliard $ a škrty pocházejícími z 129 miliard $ nárok programy (skutečné výdaje na snížení účtu pouze o 42 miliard $). Novela by odstranila případné zvýšení daní. Tento pozměňovací návrh selhal při hlasování 138–295, přičemž mnoho jich bylo Republikáni hlasování proti pozměňovacímu návrhu a pouze šest Demokraté hlasovat pro.

Následky

V kombinaci se silnou ekonomikou přinesl plán snižování schodku z roku 1993 každý rok menší rozpočtové schodky. V roce 1998 zaznamenala federální vláda první rozpočtový přebytek od 60. let. S ohledem na vnímanou důležitost přebytku rozpočtu, New York Times popsal konec rozpočtových schodků jako "fiskální ekvivalent poklesu EU" Berlínská zeď."[15]

Reference

  1. ^ „Daňové tabulky a plány daňových sazeb“. unclefed.com. 18. února 1993. Citováno 10. února 2014.
  2. ^ Taylor, Jack (18. února 1993). „Sazby a sazby daně z příjmů právnických osob, 1909-2002“ (PDF). IRS. Citováno 10. února 2014.
  3. ^ „Nový zákon zvedá víko daně z Medicare“. Chicago Tribune. 26. září 1993. Citováno 10. února 2014.
  4. ^ Smíšený výbor pro daně (27. června 2007). „Současný zákon a pozadí týkající se individuální alternativní minimální daně“ (PDF). JCT. Citováno 11. října 2015.
  5. ^ Troy 2015, str. 90.
  6. ^ Harris 2005, str. 5.
  7. ^ Troy 2015, s. 82–83.
  8. ^ A b Wilentz 2008, str. 327–328.
  9. ^ Harris 2005, s. 5–6.
  10. ^ Harris 2005, str. 23, 29–30.
  11. ^ Harris 2005, str. 85–86.
  12. ^ Harris 2005, str. 87.
  13. ^ Pardum, Todd (1995-10-19). „Clinton Angers Friend and Foe In Tax Remark“. New York Times. Citováno 2012-09-09.
  14. ^ Auten, Gerald (2010). „Zdanění kapitálových výnosů“. Urban Institute. Citováno 2012-09-09.
  15. ^ Wilentz 2008, str. 371–372.

Citované práce

externí odkazy