Zákon o koronavirech 2020 - Coronavirus Act 2020

Zákon o koronavirech 2020
Zákon parlamentu
Dlouhý názevZákon o ustanovení v souvislosti s koronaviry; a pro související účely.
Citace2020 c. 7
PředstavilMatt Hancock, Státní tajemník pro zdravotnictví a sociální péči (Commons)
James Bethell, 5. baron Bethell (Páni)
Územní rozsahAnglie a Wales, Skotsko, Severní Irsko (liší se podle sekce)
Termíny
královský souhlas25. března 2020
Zahájení25. března 2020[A]
Ostatní právní předpisy
Souvisí sZákon o občanských nepředvídaných událostech z roku 2004
Zákon o koronavirech (Skotsko) z roku 2020
Stav: Současná legislativa
Historie průchodu parlamentem
Text statutu, jak byl původně přijat
Přepracované znění zákona v platném znění

The Zákon o koronavirech 2020 (c. 7) je akt z Parlament Spojeného království který uděluje vládě nouzové pravomoci zvládnout Pandemie covid-19. Tento zákon umožňuje vládě podle uvážení omezit nebo pozastavit veřejná shromáždění a zadržet osoby podezřelé z infekce COVID-19, a zasáhnout nebo zmírnit předpisy v řadě odvětví s cílem omezit přenos nemoci, zmírnit zátěž veřejných zdravotnických služeb a pomoci zdravotnickým pracovníkům a ekonomicky postiženým. Mezi oblasti, na které se zákon vztahuje, patří: národní zdravotní služba, sociální péče, školy, policie, Pohraniční síly, místní rady, pohřby a soudy. Zákon byl parlamentu předložen dne 19. března 2020 a prošel sněmovna bez hlasování dne 23. března a dům pánů dne 25. března. Zákon byl následně přijat královský souhlas dne 25. března 2020.[1]

Politici ze stran včetně Konzervativci, Práce a Liberální demokraté požadoval užší parlamentní kontrolu legislativy, zatímco byla projednávána v parlamentu.[2] Advokátní skupiny jako Svoboda a Práva osob se zdravotním postižením UK rovněž vyzvali k bližšímu posouzení aktu a vyjádřili obavy ohledně jeho dopadů na lidská práva během pandemie a po ní.[3]

Legislativní historie

Zákon byl zaveden Státní tajemník pro zdravotnictví a sociální péči, Matt Hancock, dne 19. března 2020,[4] a prošel všemi zbývajícími fázemi zvažování v sněmovna dne 23. března bez hlasování.[5] To přijalo všechny fáze zvažování v dům pánů dne 25. března,[6] a následně obdržel královský souhlas dne 25. března 2020.

Konzervativní poslanec a bývalý tajemník pro brexit David Davis předložila dne 21. března pozměňovací návrh, který omezuje časový limit návrhu zákona na jeden rok „zastávku u cihlové zdi“, zadní sedadla povstání.[7] Vzhledem k obavám konzervativních i labouristických poslanců z důvodu občasné parlamentní kontroly vláda dne 23. března pozměnila návrh zákona tak, aby každých šest měsíců vyžadoval parlamentní obnovení svých pravomocí.[8]

The Skotský parlament souhlasil a Návrh legislativního souhlasu dne 24. března 2020, aby se zákon měl vztahovat na Skotsko, a následně prošel Zákon o koronavirech (Skotsko) z roku 2020 regulovat přenesenou reakci na pandemii koronavirů.[9]

Ustanovení

Ustanovení zákona o koronavirech, která jsou časově omezená na dva roky, umožňují vládě omezit nebo zakázat veřejné shromáždění, kontrolovat nebo pozastavit veřejnou dopravu, nařídit zavření podniků, jako jsou obchody a restaurace, dočasně zadržet osoby podezřelé z COVID-19 infekce, pozastavit provoz přístavů a ​​letišť, dočasně uzavřít vzdělávací instituce a prostory péče o děti, zapsat studenty zdravotnictví a zdravotnické pracovníky v důchodu do zdravotnických služeb, zmírnit předpisy s cílem zmírnit zátěž zdravotnických služeb a převzít kontrolu nad řízením smrti v konkrétních místních oblastech .[10][11][12][13][14] Vláda uvedla, že tyto pravomoci mohou být „zapínány a vypínány“ podle lékařského doporučení, které dostává.[15]

Zákon také stanoví opatření k boji proti ekonomickým dopadům pandemie. Zahrnuje pravomoc zastavit vystěhování nájemců, chránit dobrovolníky v nouzi před nezaměstnaností a poskytnout speciální pojistné krytí pro zdravotnické pracovníky, kteří přebírají další odpovědnosti.[15] Vláda uhradí náklady na zákonné nemocenské pro zaměstnance ovlivněné COVID-19 zaměstnavatelům a supermarkety budou muset hlásit vládě narušení dodavatelského řetězce.[16]

Zákon formálně odkládá místní volby původně plánované na květen 2020 a uděluje Spojené království a relevantní přenesl vládám pravomoc odložit jakékoli další volby, místní referendum nebo odvolat petici do 6 Květen 2021. Místní členové rady, zvolení starostové a Policejní a kriminální komisaři původně plánované na volby v roce 2020 bude sloužit tříletým obdobím po jejich zvolení v roce 2021, nikoli běžným čtyřletým, aby byl zachován normální volební cyklus.[17]

Časový limit a obnovení

Zákon má dvouletou lhůtu, kterou lze podle uvážení ministra zkrátit nebo prodloužit o šest měsíců.[18] Po vládní novele je zákon navíc každých šest měsíců parlamentně obnovován;[8] původně by se vrátil parlamentu k diskusi jeden rok po jeho přijetí.[18]

Pravidelný přezkum

Oddíl 88 zákona umožňuje vnitrostátním orgánům pozastavit (a případně případně oživit) mnoho ustanovení zákona a oddíl 97 vyžaduje, aby státní tajemník každé dva měsíce zveřejnil zprávu o stavu nedenesených ustanovení . Dne 7. května zveřejnilo ministerstvo zdravotnictví a sociální péče tabulku uvádějící stav každého ustanovení, včetně ustanovení, která v té době nebyla v platnosti.[19] Poté 29. května následovala první dvouměsíční zpráva, která obsahuje ustanovení, která dosud nejsou v platnosti, stručné vysvětlení důvodu a pro platná ustanovení nástin rozsahu, v jakém bylo ustanovení použito.[20]

Další dvouměsíční zprávy byly zveřejněny 31. července,[21] 1. října[22] a 1. prosince.[23]

Vývoj

Do září 2020 nebyla v Anglii vyžadována opatření zabývající se možným nedostatkem zaměstnanců ve službách duševního zdraví a byla zahájena jen částečně ve Walesu. Dne 21. října byl Parlamentu předložen nástroj k odstranění těchto ustanovení.[24]

Recepce

BBC novinky dne 19. března informovala, že v Parlamentu došlo k obecné dohodě o opatřeních obsažených v zákoně, někteří poslanci však kritizovali jejich prodloužení.[15] Konzervativní backbencher Steve Baker Zdráhavě podpořil návrh zákona, uvedl však, že zavádí „dystopickou společnost“, a vyzval vládu, aby nedovolila, aby opatření pokračovala „o okamžik déle“, než je nutné.[25] Vedoucí práce Jeremy Corbyn napsal předsedovi vlády Boris Johnson dne 18. března požadující, aby poslanci dostali hlas o prodloužení platnosti zákona každých šest měsíců,[26] zatímco labouristický poslanec Chris Bryant tvrdil, že účet by měl být obnovován každých 30 dní.[27] Úřadující vůdce Liberální demokraté, Ed Davey, rovněž požaduje, aby byl návrh zákona podroben častější parlamentní kontrole.[26]

Komentátor Ian Dunt označil zákon za „nejrozsáhlejší zásah do britských občanských svobod ... někdy viděný mimo válečné období ".[28] Lidskoprávní nátlaková skupina Svoboda vyzval k důkladnější kontrole návrhu zákona, což vzbuzuje obavy, že by i po skončení pandemie mohla zůstat platná významná omezení občanských svobod,[29] a Práva osob se zdravotním postižením UK rovněž vyjádřil vážné obavy ohledně dopadů zákona o koronavirech na lidská práva, zejména práva zranitelných skupin, včetně zdravotně postižených osob.[30]

Lord Sumption v podcastu vysílaném 10. září 2020 poukázal na vysílací společnost Allison Pearson z Daily Telegraph že "pravidla uzamčení a karantény a většina ostatních předpisů byla provedena v rámci Zákon o veřejném zdraví (kontrola nemocí) z roku 1984 „, nikoli zákon o koronavirech z roku 2020.[31]

Viz také

Poznámky

  1. ^ Podle paragrafů 87–88 zákona byl zákon jako celek zahájen dnem přijetí, ale podle uvážení vlády vstupují v platnost různá jeho konkrétní ustanovení; vnitrostátní orgány mohou pozastavit a oživit ustanovení zákona.

Reference

  1. ^ „Coronavirus Act 2020 získal Royal Assent | Cambridge Network“. www.cambridgenetwork.co.uk. Citováno 27. září 2020.
  2. ^ „Zákrok koronavirů vytváří nebezpečný precedens“. www.spectator.co.uk. Citováno 27. září 2020.
  3. ^ Fouzder, Monidipa (10. září 2020). „Skupinové kampaně za občanské svobody za zrušení zákona o koronaviru“. Zákonný věstník. Citováno 27. září 2020.
  4. ^ „Coronavirus Bill 2019-21“. www.parlament.uk. Citováno 19. března 2020.
  5. ^ Morrison, Sean (24. března 2020). „Legislativa pro nouzové koronaviry ruší Commons jako přísná blokovací opatření zavedená po celé Velké Británii“. Večerní standard. Citováno 24. března 2020.
  6. ^ „Páni projednávají mimořádné právní předpisy týkající se Covid-19“. www.parlament.uk. 24. března 2020. Citováno 24. března 2020.
  7. ^ Schofield, Kevin (21. března 2020). „Boris Johnson čelí povstání Commons kvůli návrhu zákona o mimořádných silách pro koronaviry“. Politika. Citováno 21. března 2020.
  8. ^ A b Cowburn, Ashley (23. března 2020). „Koronavirus: Poslanci přezkoumají nová nouzová opatření každých šest měsíců poté, co vláda uvolní tlak“. Nezávislý. Citováno 23. března 2020.
  9. ^ „Nové síly koronaviru budou zavedeny okamžitě, řekly MSP“. HeraldScotland. Citováno 8. dubna 2020.
  10. ^ O'Donoghue, Daniel (18. března 2020). „Koronavirus: Jaké nové pravomoci bude mít Boris Johnson podle nouzové virové legislativy?“. Tisk a deník. Citováno 19. března 2020.
  11. ^ „Koronavirus: Zákony o mimořádných událostech poskytnou pravomoc uzavřít letiště a zadržet a umístit lidi do karantény“. Sky News. Citováno 18. března 2020.
  12. ^ „Vláda má právo přinutit lidi k izolaci podle zákonů o mimořádných událostech“. i. Citováno 18. března 2020.
  13. ^ Walker, Peter (17. března 2020). „K řešení Covid-19 ve Velké Británii mohou být povoláni lékaři v důchodu a studenti. Opatrovník. ISSN  0261-3077. Citováno 18. března 2020.
  14. ^ „Policie umožnila zadržet infikované osoby podle zákonů o nouzových koronavirech“. Nezávislý. 17. března 2020. Citováno 18. března 2020.
  15. ^ A b C „Koronavirus: Stanovena nouzová legislativa“. BBC novinky. 19. března 2020. Citováno 19. března 2020.
  16. ^ Davies, Gareth (20. března 2020). „UK uzamčení koronavirových plánů: Co pro vás znamená vládní doporučení“. The Daily Telegraph. Citováno 20. března 2020. Požadovat, aby supermarkety poskytly vládě informace o tom, zda dojde k narušení jejich dodavatelských řetězců; Umožněte zaměstnavatelům požadovat od státu, kde má zaměstnanec koronaviry, náklady na zákonné nemocenské
  17. ^ Johnston, Neil (19. března 2020). „Coronavirus Bill: Elections“ (PDF). House of Commons Library. s. 3–5. Citováno 20. března 2020.
  18. ^ A b Cowie, Graeme (25. března 2020). „Návrh zákona o koronaviru: pozměněné lhůty a postlegislativní přezkum“. House of Commons Library. Citováno 13. května 2020.
  19. ^ „Coronavirus Act 2020: status table“. GOV.UK. 7. května 2020. Citováno 8. května 2020.
  20. ^ „Dvouměsíční zpráva o stavu nedenesených ustanovení zákona o koronavirech z roku 2020“ (PDF). GOV.UK. Ministerstvo zdravotnictví a sociální péče. 29. května 2020. Citováno 30. května 2020.
  21. ^ „Dvě měsíční zprávy o stavu nedenesených ustanovení zákona o koronavirech 2020: červenec 2020“. GOV.UK. Ministerstvo zdravotnictví a sociální péče. 31. července 2020. Citováno 1. srpna 2020.
  22. ^ „Zpráva o koronavirovém zákoně: září 2020“. GOV.UK. Ministerstvo zdravotnictví a sociální péče. 1. října 2020. Citováno 2. října 2020.
  23. ^ „Zpráva o koronavirovém zákoně: listopad 2020“. GOV.UK. Ministerstvo zdravotnictví a sociální péče. 1. prosince 2020. Citováno 2. prosince 2020.
  24. ^ „Timeline: Coronavirus Act 2020 (Expiry of Mental Health Provisions) (England and Wales) Regulations 2020“. Britský parlament. Citováno 2. prosince 2020.
  25. ^ Potápěč, Tony; Bowman, Verity; Davies, Gareth; Gartner, Annelies (22. března 2020). „Koronavirus: Boris Johnson oznamuje třítýdenní blokování ve Velké Británii“. The Telegraph. Citováno 2. dubna 2020 - přes www.telegraph.co.uk.
  26. ^ A b Cowburn, Ashley (19. března 2020). „Koronavirus: Labor požaduje, aby Boris Johnson každých šest měsíců dával poslancům hlasy o mimořádných silách“. Nezávislý. Citováno 20. března 2020.
  27. ^ Bryant, Chris (19. března 2020). „Některé pravomoci v návrhu zákona o koronavirech jsou drakonické a zasahují do svobody lidí.“. Politika. Citováno 19. března 2020.
  28. ^ Dunt, Ian (18. března 2020). „Účet Coronavirus: Největší expanze výkonné moci, jakou jsme v našem životě viděli“. Politics.co.uk. Citováno 19. března 2020.
  29. ^ „Liberty vyžaduje neustálé zkoumání koronavirového zákona“. Svoboda. 19. března 2020. Archivovány od originál dne 20. března 2020. Citováno 20. března 2020.
  30. ^ „Pozastavení zákona o péči - jednat okamžitě | Disability Rights UK“. www.disabilityrightsuk.org. Citováno 2. dubna 2020.
  31. ^ Pearson, Allison; Halligan, Liam (10. září 2020). „Planet Normal: Použití strachu přineslo 'největší invazi osobní svobody v naší historii' - Lord Sumption“. Telegraph Media Group Limited.

externí odkazy