Zákonodárce státu Kalifornie - California State Legislature

Zákonodárce státu Kalifornie
Zasedání 2019–2020
Znak nebo logo
Typ
Typ
DomySenát
Shromáždění
Vedení lidí
Eleni Kounalakis (D )
od 7. ledna 2019
Toni Atkins (D )
od 21. března 2018
Vůdce Senátu pro menšiny
Shannon Grove (R )
od 1. března 2019
Anthony Rendon (D )
od 7. března 2016
Vůdce shromáždění menšiny
Marie Waldron (R )
od 8. listopadu 2018
Struktura
Sedadla120
40 senátorů
80 montáž
Složení senátu státu Kalifornie.svg
Senát politických skupin
  •   Demokratický  (29)
  •   Republikán  (11)
California State Assembly Composition.svg
Shromáždění politických skupin
Volby
Senát poslední volby
3. listopadu 2020
Poslední volby shromáždění
3. listopadu 2020
Shromáždiště
Californiastatecapitol.jpg
Kalifornský státní kapitol
Sacramento, Kalifornie
webová stránka
leginfo.legislativa.ca.gov
Komora kalifornského státního shromáždění
Komora senátu státu Kalifornie
Několik svazků deníků každého domu (Senát je červený; Shromáždění [dolní komora] je zelená).

The Zákonodárce státu Kalifornie je dvojkomorový státní zákonodárce skládající se z a dolní komora, Kalifornské státní shromáždění, s 80 členy; a horní komora, Senát státu Kalifornie, se 40 členy.[1] Oba domy zákonodárného sboru se scházejí u Kalifornský státní kapitol v Sacramento. The Kalifornie státní zákonodárce je jedním z pouhých deseti státních zákonodárných sborů na plný úvazek ve Spojených státech.[2]

The demokratická strana v současné době má právo veta supermajority v obou domech zákonodárného sboru státu Kalifornie.[3] Shromáždění se skládá z 61 demokratů a 18 Republikáni, s jedním volným místem, zatímco Senát se skládá z 29 demokratů a 11 republikánů. S výjimkou krátkého období od roku 1995 do roku 1996 bylo shromáždění od voleb v roce 1970 v demokratických rukou. Senát je pod nepřetržitou demokratickou kontrolou od roku 1970.

Harmonogram legislativních zasedání

Noví zákonodárci svolávají každé nové dvouleté zasedání, aby uspořádali v komorách shromáždění a Senátu v poledne první prosincové pondělí po volbách.[4]

Po organizační schůzce jsou oba domy ve výklenku až do prvního pondělí v lednu, kromě případů, kdy je první pondělí 1. leden nebo 1. leden neděle, v takovém případě se setkají následující středu. Kromě přestávky zasedá zákonodárce celoročně.[5]

State House

Vzhledem k tomu, že Kalifornie 9. září 1850 dostala USA oficiální státnost jako součást Kompromis z roku 1850,[6] státní kapitál byl různě San Jose (1850–1851), Vallejo (1852–1853) a Benicia (1853–1854), do Sacramento byl nakonec vybrán v roce 1854.

První Kalifornský státní dům byl původně hotelem v San Jose ve vlastnictví podnikatele Pierre "Don Pedro" Sainsevain a jeho spolupracovníci.[7]

Státní zákonodárce se v současné době schází v EU Kalifornský státní kapitol v Sacramentu.

Podmínky a termíny

Členové shromáždění jsou voleni z 80 okresů a vykonávají funkci na dva roky podmínky. Všech 80 křesel shromáždění podléhá volbě každé dva roky. Členové Senátu jsou voleni ze 40 okresů a jsou čtyřletí podmínky. Každé dva roky podléhá volbě polovina Senátu (20 křesel), přičemž v průběhu voleb se volí liché okrsky. prezidentské volby a v okrese se sudými čísly se budou konat volby střednědobé volby.[1]

Termínové limity byly původně stanoveny v roce 1990 po přijetí návrhu 140.[5] V červnu 2012 schválili voliči návrh 28,[8] který omezuje zákonodárce na maximálně 12 let, bez ohledu na to, zda tyto roky vykonávají ve státním shromáždění nebo v senátu státu. Zákonodárci, kteří byli poprvé zvoleni 5. června 2012, jsou omezeni omezeními předchozího období schválenými v roce 1990, která omezila zákonodárce na tři období ve státním shromáždění a dvě období ve státním senátu.

Vedení záznamů

Jednání státního zákonodárství v Kalifornii jsou stručně shrnuta v pravidelně vydávaných časopisech, které ukazují hlasování a kdo navrhl nebo ustoupil co.[9] Zprávy vypracované kalifornskými výkonnými agenturami i zákonodárnými sbory byly publikovány v dodatcích k časopisům od roku 1849 do roku 1970.[10] Od 90. let zákonodárce poskytoval pro svá zasedání živý přenos videa a byl vysílán celostátně na kalifornském kanálu a místním Veřejně přístupná televize kabelová televize. Kvůli nákladům a zjevné politické spodní strana, Kalifornie nedodržel doslovně záznamy skutečných projevů členů shromáždění a senátu, dokud nezačal přenos videa. Výsledkem je rekonstrukce legislativního záměru mimo EU akt je preambule je v Kalifornii pro legislativu přijatou před 90. léty nesmírně obtížné.

Od roku 1993 je v zákonodárném sboru web nebo FTP web v té či oné podobě. Aktuální webová stránka obsahuje text všech stanov, všechny návrhy zákonů, text všech verzí návrhů zákonů, všechny analýzy návrhů zákonů, všechna hlasování o návrzích ve výboru nebo na půdě a veta od guvernéra.[11] Do té doby výbory příležitostně zveřejňovaly zprávy o významných návrzích, ale většina návrhů nebyla dostatečně důležitá, aby ospravedlnila náklady na tisk a distribuci zprávy do archivů a zákonných knihoven po celém státě. U návrhů, které takové formální zprávě výboru chyběly, pouze způsob, jak zjistit legislativní záměr, je přístup ke státním archivům v systému Windows Sacramento a ručně zkontrolovat spisy příslušných zákonodárců, legislativních výborů a Úřadu guvernéra z příslušného období v naději, že najdete prohlášení o záměru a důkaz, že toto prohlášení skutečně odráží názory několika zákonodárců, kteří hlasovali pro návrh zákona (na rozdíl od pouze jednoho).

Legislativní výbory

Nejvyhledávanější legislativní výbor jmenování je pro bankovnictví, zemědělství a pojišťovnictví. Někdy se jim říká „džusové“ výbory, protože členství v těchto výborech často napomáhá snahám členů výboru o získání finančních prostředků, protože mocné lobbistické skupiny chtějí věnovat členům těchto výborů.[12]

Kapesní veto

Zákonodárce můžekapesní veto „zákony tím, že se vyhýbají úvahám, a tím se vyhnou hlasování. Položky„ Soubor napětí “, která byla vytvořena v polovině 80. let,[13] je populární způsob, jak se vyhnout hlasování.[14]

Pokud výbor odmítne hlasovat o návrhu zákona mimo výbor, a propouštěcí petice lze obvykle projít širším členstvím. V Kalifornii se to od roku 2019 řídí článkem 28 Senátu, který vyžaduje 21 členů, a článkem 96 (a) shromáždění, který vyžaduje 41 členů;[15] postup byl zejména použit v roce 1998.[16]

V roce 2019 umožnila změna pravidla shromáždění předsedům výborů vyvarovat se zvažování návrhů zákonů, což návrh účinně zabije.[17] Navrhovaná změna ústavy (ACA-23[18]) bylo navrženo pro zasedání 2017–2018 vyžadovat hlasování.[19]

Po celé zemi nejsou pravomoci kapesního veta v zákonodárných sborech neobvyklé; v Coloradu byla moc zejména zrušena v ústavní novele občanské iniciativy z roku 1988, kterou řídily různé reformní skupiny.[20]

Přehled legislativního postupu

A účtovat je návrh na změnu, zrušení nebo doplnění stávajícího státní právo. An Montážní účet (AB) je představen na shromáždění; A Senátní návrh zákona (SB), v Senátu.

Účty jsou označeny číslem v pořadí, v jakém jsou uvedeny v každém domě. Například AB 16 odkazuje na 16. zákon představený v Shromáždění. Číslování začíná znovu každou relací. Může existovat jedno nebo více „mimořádných“ zasedání. Číslování účtů začíná znovu pro každou z nich. Například třetí návrh zákona předložený shromážděním pro druhé mimořádné zasedání je ABX2 3. Jméno autora, zákonodárce, který návrh zákona předložil, se stává součástí názvu návrhu zákona.

The legislativní postup, je rozdělena do různých fází:[21]

  • Vypracování. Postup začíná, když se senátor nebo člen shromáždění rozhodne předložit návrh zákona. Zákonodárce zasílá návrh zákona do Kalifornský úřad zákonného zástupce, která jej vypracuje do podoby zákona a vrátí návrh zákonodárci k zavedení.
  • Úvod nebo První čtení. Zákonodárce poprvé předkládá návrh zákona čtením nebo čtením: číslo návrhu zákona, jméno autora a popisný název na podlaze domu. Návrh zákona poté přejde na Úřad pro vydávání státu. Zákonodárce nemůže jednat podle zákona, s výjimkou Účet za rozpočet, do 30 dnů po jeho zavedení.
  • Slyšení ve výboru. Po představení jde návrh zákona výboru pro pravidla domu, který jej přiděluje politický výbor k prvnímu slyšení. Během slyšení ve výboru autor předloží návrh zákona výboru, který může vyslechnout svědectví na podporu nebo nesouhlas s návrhem zákona. Výbor poté hlasuje o tom, zda návrh zákona projde z výboru, nebo zda bude schválen ve znění pozdějších předpisů. Účty mohou být několikrát pozměněny. K schválení návrhu zákona a jeho odeslání následujícímu výboru nebo výboru je zapotřebí většinového hlasování členů výboru podlaha.
  • Fiskální výbor účet zkontroluje, pokud obsahuje přivlastnění nebo má finanční dopady na stát.
  • A druhé čtení na podlaze domu se stane, když je účet doporučeno pro průchod. Obvykle se vede jen malá nebo žádná debata. Pokud bude návrh zákona v této fázi změněn, může být vrácen zpět k dalšímu projednání ve výboru.
  • Podzemní hlasování. A hlasování podle jmen je vzat. Běžný účet potřebuje a většina hlasů projít . Naléhavý účet nebo účet se zvýšením daně vyžaduje a dvě třetiny hlasů. The Kalifornská ústava vyžadovalo dvoutřetinové hlasování obou komor o ročním rozpočtu a jakémkoli návrhu zákona, který by zvýšil daně, ale od průchodu California Proposition 25 (2010), dvoutřetinový hlas je vyžadován pouze pro zvýšení daně.[22] Před touto změnou byl požadavek dvou třetin hlasů obviňován z velké části toho, co bylo nazváno „legislativní slepá ulička“,[23] umožnění menšinové straně blokovat schválení rozpočtu před vypršením platnosti předchozího rozpočtu.[b 1]
  • Druhý dům. Pokud obdrží příznivý hlas v první komoře, zákon opakuje stejné kroky v druhé komoře. Pokud druhý dům předá účet, aniž by jej změnil, je zaslán guvernérovu stolu.
  • Rozlišení rozdílů (souběh nebo konference). Pokud je opatření pozměněno ve druhém domě a prošel, je vrácen do domu původu k posouzení změn. Dům původu může souhlasit s pozměňovacími návrhy a zaslat návrh zákona guvernérovi nebo zamítnout pozměňovací návrhy a předložit jej do dvojdomu konferenční výbor. Pokud kterýkoli z výborů zprávu o konferenci odmítne, lze sestavit druhý (a dokonce i třetí) výbor konference. Pokud obě komory přijmou zprávu o konferenci, návrh zákona se odešle guvernérovi.
  • Akce guvernéra. Guvernér může do 30 dnů po obdržení vyúčtování podepiš to do zákona, umožnit, aby se stal zákonem bez jeho podpisu, nebo jej vetovat.
  • Přepíše. Zákon o vetování se vrací do domu původu, kde lze hlasovat o zrušení veta guvernéra; k potlačení veta je zapotřebí dvou třetin hlasů obou komor. (V kalifornském zákonodárném sboru nedošlo od roku 1979 k žádnému přepsání.[24])
  • Kalifornské právo a datum účinnosti. Každému zákonu, který je schválen zákonodárným sborem a schválen guvernérem, přiděluje číslo kapitoly státní tajemník. Tyto kapitoly jsou účty stanovy a obvykle se stanou součástí Kalifornské kódy. Za normálních okolností byl zákon schválen během regulárního dne zasedání nabývá účinnosti 1. ledna následujícího roku. Trochu stanovy vstoupit v platnost jakmile je guvernér podepíše; Patří sem činy vyžadující volby a naléhavá opatření nezbytná k okamžitému zachování veřejného míru, zdraví nebo bezpečnosti.

Session

Viz také

Okresy, volby a členové

Poznámky pod čarou

  1. ^ The Kalifornská ústava byl změněn voliči v roce 2004 tak, aby zahrnoval a vyrovnaný rozpočet to umožnilo menšinové straně vyjednat značné škrty rozpočtu oproti zvýšení příjmů tím, že neposkytlo dostatek hlasů pro schválení rozpočtu, pokud nebyly splněny určité požadavky. V roce 2009, kdy Kalifornie čelila velké krizi příjmů v důsledku globálního hospodářského útlumu, byl stát nucen vydávat zatykače („RAW“, nebo častěji „IOU“) na dva měsíce, protože mu chyběla rozpočtová pravomoc vydávat platby . V roce 2010 kalifornští voliči znovu schválili ústavu státu se souhlasem Tvrzení 25, který umožňuje prosté většině projít „rozpočtem na všechny škrty“, aby splnil požadavek vyrovnaného rozpočtu, a poskytnout rozpočtovému orgánu vydávat platby a vyhnout se rozkazům pro předvídání příjmů, ale pokračoval požadavek dvoutřetinového hlasování ke zvýšení příjmů a snížení rozpočtových škrtů .

Reference

  1. ^ A b „Kalifornská ústava, článek IV, odstavec 2“. Kalifornský úřad legislativních poradců. Citováno 23. února 2019.
  2. ^ „Zákonodárství na plný a částečný úvazek“
  3. ^ Gstalter, Morgan (11. 11. 2018). „Dems získává v Kalifornii zákonodárnou moc nad vetšina důkazů“. Kopec. Citováno 2019-12-02.
  4. ^ „Kalifornská ústava, článek IV, odstavec 3“. Kalifornský úřad legislativních poradců. Citováno 23. února 2019.
  5. ^ A b Zastoupení. Nextca.
  6. ^ Richard B. Rice a kol., Nepolapitelný ráj (1988) 191–95
  7. ^ První státní dům v Kalifornii, San Jose, 1849
  8. ^ „Návrh 28 | Průvodce voliči | Kalifornský státní tajemník“. voterguide.sos.ca.gov. 14. dubna 2012. Archivovány od originálu dne 14. dubna 2012. Citováno 27. dubna 2017.CS1 maint: BOT: stav původní adresy URL neznámý (odkaz)
  9. ^ „Legislativní publikace“. Kalifornský úřad legislativních poradců. Citováno 23. února 2019.
  10. ^ Stratford, Juri (2012). Rejstřík zpráv zveřejněných v dodatcích k deníkům kalifornského zákonodárného sboru 1905-1970. Davis: Kalifornská univerzita.
  11. ^ „Legislativní informace Kalifornie“. Kalifornský úřad legislativních poradců. Citováno 23. února 2019.
  12. ^ Nejhorší zákonodárce v Kalifornii, autor David Futch, čtvrtek 2. června 2011
  13. ^ Cain, Bruce E. (01.01.2006). Governing California: Politics, Government, and Public Policy in the Golden State. Institute of Governmental Studies Press, University of California. ISBN  9780877724209.
  14. ^ „Suspense Files: California bills mizí téměř beze stopy“. CALmatters. 2017-09-06. Citováno 2019-06-09.
  15. ^ „Legislativní postup“ (PDF). Úřad hlavního státního shromáždění v Kalifornii. 01.01.2007. Archivovány od originál (PDF) dne 31. 12. 2018.
  16. ^ „Hlasování shromáždění sil GOP hlasuje o automatech na porno“. Los Angeles Times. 1988-01-28. ISSN  0458-3035. Citováno 2019-06-09.
  17. ^ „Jak mocní zákonodárci zabíjejí kalifornské směnky - bez kukání“. CALmatters. Citováno 2019-06-09.
  18. ^ „Text návrhu zákona - Legislativní výbory ACA-23: zákaz držet návrhy zákonů ve výboru“. leginfo.legislature.ca.gov. Citováno 2019-06-09.
  19. ^ Myers, Johne. „Kalifornská legislativa by měla vyžadovat formální hlasování o zabíjení účtů, říká republikánský zákonodárce“. latimes.com. Citováno 2019-06-09.
  20. ^ Cox, Gary W .; Kousser, Thad; McCubbins, Mathew D. (2010). „Síla strany nebo preference? Kvazi experimentální důkazy z amerických státních zákonodárců“. The Journal of Politics. 72 (3): 799–811. doi:10.1017 / s0022381610000174. ISSN  0022-3816. JSTOR  10.1017 / s0022381610000174.
  21. ^ "Přehled legislativního procesu". Kalifornský úřad legislativních poradců. Archivováno z původního 23. února 2019. Citováno 23. února 2019.
  22. ^ „Kalifornští voliči přijímají pravidlo jednoduchého většinového rozpočtu“, 3. listopadu 2010
  23. ^ „Kalifornský ústavní sjezd“ tím, že Erwin Chemerinsky, Los Angeles Times, 28. května 2009
  24. ^ Siders, David; Miller, Jim (2016-09-22). „Potlačit veto Jerryho Browna?. Sacramento Bee. ISSN  0890-5738. Citováno 2018-09-04.
  • Podrobný pohled na kalifornský legislativní proces najdete také: Kalifornská legislativa (2007), vedoucí úředník E. Dotson Wilson a Brian Ebbert (ed). Sacramento: Kalifornské státní shromáždění.

externí odkazy