Public Service Commission of Canada - Public Service Commission of Canada

Kanada
Koruna svatého Edwarda s javorovými listy.svg
Tento článek je součástí série o
politika a vláda
Kanada
Vláda (struktura )
Vlajka Kanady. Svg Kanadský portál

The Public Service Commission of Canada (PSC; francouzština: Commission de la fonction publique du Canada) je nezávislý vládní agentura který chrání nábor založený na zásluhách, nestrannost, reprezentativnost Kanada Rozmanitost a používání obou úředních jazyků (angličtiny a francouzštiny) v EU Kanadská veřejná služba. Cílem Politického a bezpečnostního výboru je chránit integritu přijímání a propagace ve veřejné službě. Komise rovněž pracuje na ochraně politické nestrannosti a nestrannosti státních zaměstnanců. Komise rozvíjí personální politiku a poskytuje pokyny manažerům veřejných služeb a rekrutuje Kanaďany do veřejné služby. Aby bylo zajištěno řádné udržování personálního systému ve vládě, má Politický a bezpečnostní výbor pravomoc provádět audity a vyšetřování, aby bylo zajištěno, že útvary a manažeři provedou zlepšení. Zatímco typická vládní oddělení jsou vedena ministry, PSC je nezávislá agentura, v jejímž čele stojí prezident (v současnosti Patrick Borbey), který odpovídá za Kanadský parlament.

Mandát a cíle

Politický a bezpečnostní výbor má mandát jmenovat lidi do veřejné služby a podporovat lidi ve vládě, které lze následně delegovat na zástupce vedoucích (často označovaných jako náměstci ministrů v Kanadě). PSC může také pomáhat vládním oddělením s náborovými a hodnotícími službami. PSC dohlíží na integritu systému přijímání a povyšování zaměstnanců a zajišťuje, aby proces přijímání nebyl ohrožen stranickými zásahy volených úředníků. Součástí této role dohledu je sběr a analýza údajů o najímání a povyšování ve veřejné službě (např. Najímání různých skupin, podle regionů, podle oddělení). PSC rovněž provádí audity napříč personálním systémem, přičemž zkoumá soubory náboru a povýšení, aby zajistil, že zaměstnanci budou najati a povýšeni na základě zásluh. Nakonec PSC spravuje část VII Zákon o zaměstnanosti ve veřejné službě , která uznává práva zaměstnanců veřejné služby zapojit se do politických aktivit při zachování zásady politické nestrannosti ve veřejné službě.

Posláním Politického a bezpečnostního výboru je dosáhnout „vysoce kompetentní, nestranné a reprezentativní veřejné služby, která je schopna poskytovat služby v obou úředních jazycích a ve kterých se pracovní postupy vyznačují nestranností, přístupem, reprezentativností a transparentností

Činnosti programu

Politický a bezpečnostní výbor stanovil čtyři programové činnosti, které jsou prováděny za účelem dosažení jeho strategického výsledku:

  • Činnost Integrita jmenování a politická neutralita (zásady a standardy pro zajištění integrity najímání a propagace a otázky politické neutrality)
  • Dohled nad celistvostí personálního zajištění a politickou neutralitou (zajišťuje ochranu integrity při přijímání a povyšování veřejných služeb a zajišťuje politickou neutralitu státních zaměstnanců)
  • Činnost Personální služby a hodnocení (poskytuje manažerům nástroje, které jim pomohou posoudit a vybrat uchazeče o zaměstnání).
  • Aktivita programu Internal Services (podnikové rámce pro správu a plánování pro rámec odpovědnosti za správu, finance, interní zaměstnanci, informační technologie, komunikace a další administrativní a obecná podpora).

Zákon o zaměstnanosti ve veřejné službě

V roce 2003 Zákon o zaměstnanosti ve veřejných službách (který vstoupil v platnost 31. prosince 2005) zdůrazňuje hodnoty zásluh, nestrannosti, spravedlnosti, přístupu, transparentnosti a reprezentativnosti.

Za zásluhy se označuje použití základních kvalifikací během procesu přijímání a povyšování. To znamená, že lidé, kteří jsou najímáni a povýšeni do veřejné služby, musí mít určité kompetence, dovednosti a zkušenosti (zásluhy), spíše než na základě politických vztahů nebo stranické příslušnosti (politický patronát). Zásada zásluhovosti vyžaduje, aby každá osoba jmenovaná do veřejné služby splnila základní kvalifikaci a požadavky stanovené pro danou pozici. Mezi základní požadavky patří znalost úředního jazyka, kvalifikace aktiv, provozní požadavky (např. Dostupnost práce na směny nebo o víkendech) a organizační potřeby (např. Potřeba zvýšit počet žen), které určil vedoucí oddělení nebo agentura.

Nestraníctví znamená, že jmenování lidí do veřejné služby (a povýšení státních zaměstnanců) musí být prováděno bez politického vlivu ministrů nebo stranických úředníků. Ačkoli kanadským státním zaměstnancům bylo po většinu 20. století zakázáno jakékoli zapojení do politických aktivit v jejich soukromém čase, v roce 1967 legislativní změny umožnily státním zaměstnancům požádat o povolení čerpat dovolenou bez placení, aby mohli kandidovat ve volbách. V roce 1991 rozhodnutí Nejvyššího soudu poskytlo státním zaměstnancům právo zapojit se do politických aktivit. Zákon o zaměstnanosti ve veřejných službách z roku 2003 objasnil, jaké politické činnosti mohou veřejní zaměstnanci vykonávat.

Státní zaměstnanci se mohou zapojit do politických aktivit, jako je podpora kandidáta ve volbách nebo čerpání dovolené bez placení, aby mohli kandidovat ve volbách, ale musí si zachovat svou politickou nestrannost jako státní zaměstnanci. Aby bylo možné dodržovat nestranícké hodnoty uvedené v tomto zákoně, musí státní zaměstnanci vykonávat pouze takové typy politických aktivit, které nejsou v rozporu s politickým nestranným způsobem nebo v rozporu s jejich schopností plnit své povinnosti. Typ a stupeň politických aktivit, kterých se může státní zaměstnanec účastnit, závisí na několika faktorech, jako je viditelnost politických aktivit, kterým se státní zaměstnanec chce věnovat, a viditelnost veřejného zaměstnance v jeho zaměstnání ve veřejné službě.

Historická časová osa

  • Před odpovědná vláda Kanada neměla žádnou skutečnou státní službu; vládní úředníci byli jmenováni oběma koruna nebo jeho provinční zástupci. Tito úředníci obvykle sloužili na blíže neurčené období („během potěšení koruny“) tak dlouho, dokud byli považováni za vhodné pro danou pozici.[1]
  • 1849 - když v roce 1849 začala odpovědná vláda, došlo k poznání, že je třeba definovat a odlišit role politických a nepolitických vládních úředníků.
  • 1868 - Zákon o státní službě v Kanadě byl přijat [2]
  • „Zákon o státní službě“ z roku 1882 vytvořil postup zkoušení uchazečů o státní službu s radou zkoušejících státní služby
  • 1908 - Zákon o změně veřejné služby vytvořil komisi pro veřejnou službu, nezávislý orgán, který dohlížel na jmenování do vládních pozic v Ottawě (na rozdíl od veřejné služby mimo hlavní město se tomu říkalo „vnitřní služba“).
  • The Zákon o státní službě z roku 1918 zavedla jmenování na základě zásluh a posílila nezávislost Komise. Rovněž přenesla „vnější službu“ (veřejnou službu mimo Ottawu) do oblasti působnosti Komise a větší dohled nad jmenováním a povýšením členů „vnitřní služby“.[3]
  • 1920 - Komise vyvinula svůj konkurenční systém zkoušek pro jmenování a povýšení (systém zásluh) jako životaschopná alternativa k patronát Systém.
  • 1921 - byla zavedena formální omezení proti zaměstnávání vdaných žen. Ženy, které již zastávaly stálé pozice a které se vdaly, musely rezignovat. Tato omezení byla odstraněna až v roce 1955.
  • 1924 - Zákon o státní penzijní připojištění měl podporovat a chránit kariérní státní službu.
  • 1932 - jsou stanoveny předpisy o kontrole zaměstnanců a správní radě ministerstva financí je svěřena pravomoc nad personálními povinnostmi Komise pro státní službu.
  • 1949 - počet druhá světová válka počet veteránů přidělených na pozice ve státní službě podle zákonných preferencí veteránů stoupá na 55 000.
  • 1951 - Zákon o finanční správě z roku 1951 poskytl konečné radě Treasury Board pro správu (správu a organizaci) veřejné služby.
  • 1957 - CSC zřizuje Pay Research Bureau, aby poskytovala objektivní informace o mzdách a podmínkách zaměstnání ve vládě a průmyslu a doporučovala mzdové tarify pro státní zaměstnance.
  • 1961 - Nový zákon o státní službě z roku 1961 dává státním zaměstnancům právo odvolat se nejen proti povýšení, ale také proti převodům, degradování, pozastavení a propuštění.
  • 1962 - Vláda přijala doporučení Královská komise pro vládní organizaci (Glassco Commission) o řízení veřejné služby, včetně delegování pravomocí na útvary, které řídí jejich vlastní personál a jsou odpovědné za efektivní výkon.
  • 1966 - Dvojjazyčnost se stává prvkem zásluh v oblasti národního kapitálu.
  • 1967 - Zákon o zaměstnanosti ve veřejné službě (PSEA) a zákon o vztazích se zaměstnanci ve veřejné službě (PSSRA) vstupují v platnost. PSEA svěřila přejmenované Komisi pro veřejné služby odpovědnost za všechny prvky personálního procesu. PSSRA vytvořil a kolektivní vyjednávání režim ve státní službě.
  • počátek sedmdesátých let - rychlý rozvoj veřejné služby.
  • Konec 70. let - výrazné omezení veřejné služby.
  • 1979 - Byl zaveden bonus za dvojjazyčnost pro veřejné zaměstnance, kteří splnili dvojjazyčné jazykové požadavky svých pozic.
  • 1984 - Komise pro rovnost v zaměstnání vydala zprávu, která doporučila, aby nejúčinnějším prostředkem k dosažení rovnosti v zaměstnávání členů nedostatečně zastoupených skupin byly cíle a nikoli kvóty.
  • 1986 - další programy propouštění zaměstnání opět omezují veřejné služby.
  • 1992 - Zákon o reformě veřejné služby mění jak PSEA, tak zákon o vztazích se zaměstnanci veřejné služby. To manažerům poskytuje větší flexibilitu, aby mohli rychle reagovat na měnící se provozní potřeby nebo umožnit zaměstnancům získat nové dovednosti. Zákon rovněž umožnil Politickému a bezpečnostnímu výboru předepsat standardy způsobilosti k měření zásluh.
  • 1995 - federální rozpočet zaměřený na omezení vede k dalšímu zmenšení velikosti státní služby.
  • Pozdní devadesátá léta a počátek dvacátých let - rychlý růst veřejné služby
  • 2003 - nový zákon o zaměstnávání ve veřejné službě, který vytvořil první legislativní definici zásluh (rovněž nově definovala zásluhy)

Předsedové a předsedové

  • Patrick Borbey (2017 - dosud)
  • Gerry Thom (herectví, 2017)
  • Christine Donoghue (úřadující, 2015–2017)
  • Anne-Marie Robinson (2012–2016)
  • Maria Barrados (2003–2012)
  • Scott Serson (1999–2003)
  • Ruth Hubbardová (1994–1999)
  • Robert J. Giroux (1990–1994)
  • Huguette Labelle (1985–1990)
  • Edgar Gallant (1976–1985)
  • John Carson (1965–1976)
  • Robertson MacNeill (1963–1965)
  • Pan Justice Samuel Hughes (1959–1963)
  • Arnold Heeney (1957–1959)
  • Stanley Nelson (1955–1957)
  • Charles Bland (1935–1955)
  • Hon. William Roche (1917–1935)

Reference

  1. ^ „Státní služba v Kanadě“. Marionopolis College. Citováno 2007-07-20.
  2. ^ „Časová osa Komise pro veřejnou službu v Kanadě“. Kanadská komise pro veřejnou službu. Archivovány od originál dne 2007-07-03. Citováno 2007-07-23.
  3. ^ Roberts, Alasdair. Takzvaní odborníci: Jak američtí konzultanti předělali kanadskou veřejnou službu, 1918-1921. Institute of Public Administration of Canada, 1996

externí odkazy