Francouzská státní služba - French Civil Service

The Francouzská státní služba (francouzština: fonty publique française) je sada úředníci (písemná dokumentace) pracující pro Vláda Francie.

Ne všichni zaměstnanci státu a veřejných institucí nebo korporací jsou úředníky; média však často nesprávně přirovnávají „vládního zaměstnance“ nebo „zaměstnance veřejné korporace“ k písemný. Například většina zaměstnanců RATP a SNCF (orgány silniční a železniční dopravy) nejsou úředníky. Veřejná služba se také někdy nesprávně označuje jako správa, ale, správně řečeno, správa je složkou veřejné správy a zařízení veřejné správy, nikoli jejich zaměstnanců.

Většina pracovních pozic ve francouzské státní službě je otevřena občanům EU Evropská unie. Ostatní, zejména v policie a spravedlnost, jsou výslovně vyhrazeny pro státní příslušníky, zatímco menšina je otevřená bez ohledu na občanství. Asi polovina úředníků je zaměstnána v EU Francouzský veřejný vzdělávací systém.

Divize

Státní služba se dělí na:

• státní služba státu (písmo publique de l'État);
• Soudnictví (soudní dvůr);
• státní služba veřejných nemocnic (font publique hospitalière);
• státní služba místních samospráv (font publique Territoriale).

Technicky publikování písem může také odkazovat na písmo publique militaire, zaměstnanci válečný postavení. Obecně se počítají odděleně. Existují také ouvriers d'État - tj. státní zaměstnanci - pro průmyslové funkce.

Sbor a hodnosti

Státní zaměstnanci státu se dělí na sbor („profese“). Sbory jsou seskupeny do 3 kategorií^[1] (dříve 4): kategorie A pro profese managementu, designu a všeobecných studií (např. soudci, inženýři, profesoři ...); kategorie B pro profese související s aplikacemi (např. knihovníci, vynikající technici ...); a kategorie C pro profese související s popravami (např. technici, administrativní asistenti, policisté ...). Každý sbor má soubor možných popisů úkolů nebo úkolů a může mít své vlastní konkrétní stanovy.

Tyto sbory lze samy rozdělit na hodnosti (známky, volala třídy v určitých sborech). Například sbor univerzitních profesorů je sbor kategorie A rozdělený do 3 tříd: druhá třída (ekvivalent amerického docenta), první třída (řádný profesor), výjimečná třída (přední řádný profesor ve svém okolí). Obecně, aby se zabránilo hodnostní inflaci, je počet úředníků ve vyšších hodnostech (zejména v „výjimečné třídě“) omezen maximálním procentem z celkového počtu úředníků sboru.

Jiné francouzské státní služby mají různé organizace; například Fonction Publique Territoriale se nedělí mezi rigidním „sborem“, ale mezi „cadres d'emploi“ (typ práce).

Velký sbor de l'État

Určité sbory požívající zvláštní prestiže se nazývají „Grands Corps de l'État ":^[2]

• Velký technický sbor státu, skládající se z inženýři, obvykle přijati na École polytechnique (také na écoles normales supérieures ). V praxi je pravděpodobnější, že budou zaměstnáni v výkonný než na čistě technických pozicích.
  • Corps des mines, se spojil se sborem telekomunikací v roce 2009
  • Corps des ponts, des eaux et des forêts (IPEF)
  • Corps des télécommunications, sloučeny do Corps des mines v roce 2009
  • Corps de l'armement
  • Corps de l'INSEE
• Velký správní sbor státu, obecně přijímáni prostřednictvím École nationale d'administration
  • Conseil d'État
  • Inspekce générale des finance.
  • Cour des comptes

Administrativní pozice na vysoké úrovni jsou obvykle placeny mnohem méně než ekvivalentní pozice v soukromém průmyslu. Členové velkého sboru však často cvičí pantouflage - to znamená, že si dočasně (a někdy i trvale) vezmou vládní práci a jdou pracovat do průmyslu. Občas lidé z ministerstva, které dohlíží na nějaký průmysl, později šli pracovat do stejného odvětví; tato praxe byla později zakázána. Pantouflage stále však existuje a pohodu mezi některými průmyslovými, politickými a administrativními kruhy je pravidelně odsuzována.

Členové velkých administrativních sborů jsou dobře zastoupeni politika. Toto usnadňují státní zaměstnanci (na jakékoli úrovni), kteří mohou vykonávat volenou funkci na dočasnou dovolenou (détachement) od vlády.

Povinnosti

Státní zaměstnanci mají povinnosti; jejich neprovedení může mít za následek disciplinární opatření, až do úplného propuštění. Mezi hlavní povinnosti patří:

Plný závazek k profesionální činnosti

Státní zaměstnanec by se měl plně věnovat své profesionální činnosti stanovenému úkolu. Ve výjimečných případech může státní zaměstnanec kromě svých běžných činností psát knihy; může také provádět určité úkoly (výuka ...) se svolením svého hierarchického nadřízeného.

Morálka

Nemůže být státním zaměstnancem, pokud byl odsouzen za trestný čin neslučitelný s jeho funkcemi.

Ve výjimečných případech lze některé aspekty soukromého života státního zaměstnance označit za neslučitelné s jeho funkcemi. Například je to nevhodné pro člena skupiny policie nebo justiční žít s delikvent partner nebo prostitutka. Ocenění toho, co je nebo není vhodné, je do značné míry otázkou judikatura.

Rezervovat

Státní zaměstnanec by svými činy a zejména prohlášeními neměl způsobovat újmu institucím.

Obecně řečeno, státní úředník by se měl vždy zdržet vyslovování osobních názorů způsobem, který lze vykládat jako vyjádření oficiálního názoru francouzské vlády nebo veřejné instituce. Je zřejmé, že jde spíše o záležitost vyšších manažerský pozic. Agenti působící v zahraničí by měli být obzvláště obezřetní. Například an velvyslanec by se měli zdržet jakýchkoli soukromých komentářů k mezinárodním otázkám.

The akademická svoboda univerzity profesoři je princip uznaný (teoreticky) zákony republiky, jak je definován v Ústavní rada; dále zákon stanoví: vysokoškolské vzdělání že „učitelé-výzkumní pracovníci [univerzitní profesoři a lektoři], výzkumní pracovníci a učitelé jsou zcela nezávislí a užívají si naplno Svoboda projevu v průběhu jejich výzkum a výuka činnosti, pokud respektují, navazující na univerzitní tradice a dispozice tohoto kodexu, zásady tolerance a objektivity".^[3]

Hierarchická poslušnost

Státní zaměstnanec musí plnit příkazy vydané jeho hierarchickým nadřízeným, pokud tyto příkazy nejsou zjevně nezákonné a nejsou v rozporu s veřejným zájmem.^[4]

Zatímco za přidělování úředníků na pozice a hodnocení jejich práce je obvykle odpovědný hierarchický orgán, některé útvary úředníků se řídí konkrétními pravidly týkajícími se řízení, hodnocení a disciplíny jejich členů. Například, profesoři a výzkumníci jsou hodnoceny volenými výbory jejich vrstevníci. Soudci soudnictví (magistrats du siège) stejně jako správní soudci nemohou být bez jejich souhlasu odvoláni ze své pozice, a to ani pro povýšení.

Profesionální diskrétnost

Státní zaměstnanci nesmějí prozrazovat soukromé ani tajné informace, které získali při plnění svých povinností. V závislosti na sboru úředníka může mít tato povinnost různou intenzitu: zatímco správní soudci jsou formálně odrazováni od výkonu své profese v neprofesionálních pracích a stanoviscích, očekává se, že si příslušníci armády zachovají velmi vysokou úroveň diskrétnosti.^[5] Tato zdrženlivost ze strany armády ji dokonce vedla k přezdívce „velký němý" ("la grande muette").

Poctivost

Státní zaměstnanci nesmí používat prostředky, které mají k dispozici, k soukromému zisku.

Neutralita

Státní zaměstnanec musí být neutrální, pokud jde o náboženské nebo politické názory, původ nebo pohlaví, a měl by se zdržet vyjadřování svých vlastních názorů.

Nábor a kariéra

Většina pozic je otevřena občanům EU Evropská unie. Určité pozice zahrnující hlavní mocnosti státu (např. Policie ) jsou otevřeny pouze pro francouzské státní příslušníky. Některé vzácné pozice, např. univerzitní profesoři a výzkumní pracovníci jsou otevřeni bez ohledu na státní občanství.

Odchylně od obecných pravidel týkajících se zaměstnanců státní zaměstnanci nepodepisují smlouvy; jejich situaci definuje statutární a regulační dispozice, nejvíce pozoruhodně Obecný statut státních zaměstnanců (Statut Général des Fonctionnaires).

Obecně platí, že úředníci jsou přijímáni prostřednictvím konkurzní zkoušky, buď:

• externí, vyhrazeno konkurentům splňujícím určité podmínky diplomy a věk;
• interní, vyhrazeno státním zaměstnancům na určitých pozicích;
• externí, vyhrazeno pro konkurenty, kteří mají určité profesionální zkušenost a věk.

Nejběžnější metodou je organizace písemných a / nebo ústních zkoušek z předmětů souvisejících s úkoly, které mají být splněny. Pro určité pozice, jako např profesury na univerzitách zkouška organizovaná místně pro každou pozici nebo každou sadu podobných pozic spočívá v předložení souboru se seznamem odborných kvalifikací a zkušeností uchazeče, po kterém následuje pohovor. Ve všech případech výbor hodnotí kandidáty podle pořadí preference; pozice jsou obsazovány kandidáty, kteří je přijímají, voláni v uvedeném pořadí preferencí. U některých vrcholových manažerských pozic jsou nominace na uvážení výkonný.

Nominace na vysoké úrovni provádí Prezident republiky v Radě ministrů. Zbytek tvoří vedoucí agentury, které patří, nebo ministr; ve skutečnosti jsou obecně jmenováni nějakou osobou, která od vedoucího agentury nebo ministra obdržela oprávnění tak činit.

Platit

Plat úředníka se skládá z:

• základní plat známý jako rys
• možný plat za přesčasy
• možné bonusy, které závisí na konkrétním pracovním zařazení a případně na konkrétním pracovníkovi.

The rys je pro většinu státních zaměstnanců stanoveno vynásobením indexu hodnotou indexového bodu v Eur. Hodnota indexového bodu je stanovena výkonnou mocí a je pravidelně zvyšována, aby se vyrovnala inflace. Index závisí na sboru, hodnosti a seniority v hodnosti (échelon).

V případě úředníků na vysoké úrovni známých jako hors échelle, sbor, hodnost a odpracované roky odpovídají písmennému kódu (např. A1, E2, G); odpovídající roční plat lze poté vyhledat v tabulkách stanovených výkonnou mocí. Například nejvyšší rys, což odpovídá platové třídě G, je 82737,67 EUR ročně, počínaje 1. červencem 2009.^[6]

Pro odměňování volených úředníků a ministrů vlády existují zvláštní pravidla.

Statistika

Dne 31. prosince 1999 oficiální statistiky dát za státní státní službu:

(1) Včetně 12 000 mladých zaměstnanců na dobu určitou.

Viz také

• Akademické hodnosti ve Francii
• Kategorie: francouzští státní zaměstnanci

Reference

externí odkazy

• Ministerstvo státní služby