Výbor pro veřejné účty (Indie) - Public Accounts Committee (India)
 | tento článek potřebuje další citace pro ověření. (Září 2018) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony) |
| Stálý finanční výbor | |
|---|---|
| 16. Lok Sabha | |
| Založený | 1921 (pre-nezávislost) 1950 (po nezávislosti) |
| Země |  Indie |
| Vedení lidí | |
| Předseda | Adhir Ranjan Chowdhury |
| Večírek předsedy |  Indický národní kongres |
| Jmenovatel | Reproduktor Lok Sabha |
| Struktura | |
| Sedadla | 22 Lok Sabha : 15 Rajya Sabha : 7 |
| Politické strany | BJP (12) INC (3) |
| Volební kritéria | Členové jsou voleni každý rok ze svých členů příslušných komor podle principu poměrného zastoupení. |
| Držba | 1 rok |
| Jurisdikce | |
| Účel | Auditování příjmů a výdajů indické vlády Prozkoumejte zprávu o auditu z Kontrolní a generální auditor (C&AG) |
| Podvýbory | |
| |
| Pravidla a postup | |
| Použitelná pravidla | Pravidlo 308 a 309 (strana 112 - 113) |
The Výbor pro veřejné účty (PAC) je vybraná komise členové parlamentu, kterou tvoří Parlament Indie za účelem kontroly příjmů a výdajů EU Vláda Indie. Kontrolují, zda parlamentní výkon nad výkonnou mocí vychází ze základního principu, že parlament ztělesňuje vůli lidu. Tento výbor spolu s Odhadový výbor (EK) a Výbor pro veřejné podniky (COPU) jsou tři finanční stálé výbory z Parlament Indie.
Slouží jako kontrola vlády, zejména pokud jde o její výdajový účet, a její primární funkcí je zkoumat zprávu o auditu za rok 2006 Kontrolní a generální auditor (C&AG) poté, co byl položen v parlamentu. C&AG pomáhá výboru v průběhu vyšetřování. Žádný z jejích členů nesmí být ministři ve vládě. Hlavní funkcí výboru je zjistit, zda vláda poskytla peníze poskytnuté parlamentem v rámci poptávky.
Výbor pro veřejné účty se skládá z ne více než dvaceti dvou členů, z nichž patnáct je voleno společností Lok Sabha, dolní komora parlamentu a nejvýše sedm členů Rajya Sabha, horní komora parlamentu. Členové jsou voleni každý rok ze svých členů příslušných komor podle principu poměrné zastoupení pomocí jeden převoditelný hlas. Předsedu jmenuje Reproduktor Lok Sabha. Funkční období členů je jeden rok.
V současné době 16. Lok Sabha nemá určeného vůdce opozice,[1] nicméně Indický národní kongres (INC) jako největší opoziční strana získala odpovědnost v čele PAC. Současný PAC řídí Adhir Ranjan Chowdhury od července 2019 po Mallikarjun Kharge, který byl vůdcem INC v Lok Sabha. V květnu 2018 byl znovu jmenován do druhého funkčního období.[2]
Dějiny
Výbor byl poprvé koncipován v roce 1921 v návaznosti na Montagu-Chelmsfordské reformy. Během prvních dnů roku 2006 Britská koloniální vláda v Indii, finanční člen výkonné rady byl předsedou výboru.
Po nezávislosti byl předsedou výboru do roku 1950 ministr financí. V roce 1950 se však země stala republikou a výbor se stal parlamentním výborem fungujícím pod kontrolou mluvčího Lok Sabha s neoficiálním předsedou. V letech 1950 až 1967 byl předseda vybrán z vládnoucí strany. Od roku 1967 je předseda výboru vybrán z opozice, obvykle vůdce opozice.[3]
Před rokem 1954–1955 se výbor skládal z 15 členů, kteří byli zvoleni Lok Sabha ze svých členů. Ale s účinností od roku 1954–55 bylo do výboru zvoleno také 7 členů Rajya Sabha.[4]
Rozsah a práce
Jak již bylo uvedeno výše, primární funkcí PAC je přezkoumání zprávy o auditu z Kontrolní a generální auditor (C&AG) poté, co byl položen v parlamentu. Audit provedený C&AG je komplexní a rozmanitý. Zahrnuje mimo jiné (a) audit účetnictví, (b) audit pravidelnosti, (c) audit přivlastnění, (d) diskreční audit a (e) audit účinnosti a výkonu.
Na začátku svého funkčního období každý rok provádí výbor výběr auditních odstavců obsažených v různých zprávách C&AG pro důkladné prověření. Po projednání a zohlednění času, který má k dispozici, vybere výbor nejdůležitější body ze zpráv o auditu k podrobnému posouzení a předá o nich své zprávy sněmovně.
Aktuální složení
Klíče: BJP (12) INC (3) AITC (2) TDP (1) BJD (1) SMUTNÝ (1) Shiv Sena (1) AIADMK (1) = 22 členů
Stranické členství ve výboru pro veřejné účty
| Sr. č. | název | Státní zákonodárce | Strana | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Rajeev Gowda | Karnataka | INC | |
| 2 | Bhubaneswar Kalita | Assam | ||
| 3 | Shwait Malik | Paňdžáb | BJP | |
| 4 | Narayan Lal Panchariya | Rádžasthán | ||
| 5 | Bhupender Yadav | Rádžasthán | ||
| 6 | Sukhendu Sekhar Roy | Západní Bengálsko | TMC | |
| 7 | C. M. Ramesh | Andhra Pradesh | TDP | |
Podvýbory
V současné době existují v rámci PAC 4 podvýbory. Jsou následující.
| Sr. č. | Podvýbor | Datum založení | Svolavatel | Alternativní svolavatel |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Podvýbor - I (Nesoulad s včasným podáním přijaté akce Poznámky k nevybraným odstavcům auditu a nadměrným výdajům) | 26. července 2018 | Bhubaneswar Kalita | Prem Singh Chandumajra |
| 2 | Podvýbor - II (přímé a nepřímé daně) | 26. července 2018 | Shivkumar Chanabasappa Udasi | Rajeev Gowda |
| 3 | Podvýbor - III (Implementace doporučení PAC) | 26. července 2018 | Bhartruhari Mahtab | Subhash Chandra Baheria |
| 4 | Podvýbor - IV (železnice) | 26. července 2018 | Sukhendu Sekhar Roy | Ponnusamy Venugopal |
Sondy v posledních letech
Zpráva C&AG o případu 2G spektra na základě roku 2010 uvedla ztrátu 1,76 bilionu ₹ (25 miliard USD) Aukce spektra 3G a BWA ceny.[5] Z toho plynoucí rozdíly vyplývající z požadavku tehdejší opoziční strany BJP na zřízení a společný parlamentní výbor kromě vyšetřování PAC v případě alokace 2G spektra vedlo na zimním zasedání parlamentu v roce 2010 k úplnému zmrazení mezi vládou a opozicí. Tehdejší premiér Manmohan Singh uvedl, že je ochoten před výbor vystoupit.[6] Tím se výbor dostal do popředí pozornosti veřejnosti. Některé sondy od té doby jsou uvedeny níže:
Pouzdro na 2G spektrum (2008)
Kontrolní a generální auditor (C&AG) ve své zprávě uvedl zuřící vyšetřování případu a ukázal, jak tehdejší ministr pro telekomunikace Raja a byrokrati se údajně dohodli, aby prokázali nepřiměřenou laskavost společnostem, které ve svých žádostech o licence 2G klamaly nebo zkreslovaly základní informace. Zpráva C&AG o případu 2G spektra uvedla ztrátu 1,76 bilionu ₹ (25 miliard USD). Počáteční odhad ztráty byl 57 000 crores, ale byl revidován směrem nahoru o 1,76 lakh crores.[7] Výbor svolal dne 4. dubna 2011 Ratan Tata, předseda Tata skupina; a Niira Radia, korporátní lobbista, týkající se případu.[8] Zeptal se tehdejší předseda PAC Murli Manohar Joshi Kongres členové se omluvit Kontrolní a generální auditor Indie za to, že proti němu vznesl obvinění.[9][10]
Hry Commonwealth Games (2010)
The Hry Commonwealthu 2010 pořádané Indií bylo několikrát obviněno z korupce. Výbor pro veřejné účty obvinil tehdejší vládu UPA vedenou Kongresem, že vyřadila správu her z vládní mašinérie, což vedlo k „řadě chyb“, které téměř vyústily v „největší selhání správy“. Zpráva byla předložena v parlamentu v dubnu 2017.[11]
Pouzdro Adarsh (2011)
V roce 2011 byla předložena zpráva Kontrolní a generální auditor Indie (C&AG) uvedla: „Epizoda společnosti Adarsh Co-operative Housing Society odhaluje, jak by skupina vybraných úředníků umístěných na klíčových pozicích mohla rozvrátit pravidla a předpisy, aby získala vládní půdu - veřejný majetek - pro osobní prospěch.“[12]
Případ přidělení uhelných bloků (2012)
C&AG ve své zprávě odhaduje nepatřičné výhody ve výši 1,86 bilionu ₹ (26 miliard USD) soukromým hráčům z důvodu přidělení uhelných bloků, aniž by se uchýlili k aukci.[13][14] Podstata argumentu C & AG spočívá v tom, že vláda měla pravomoc přidělovat uhelné bloky procesem nabídkového řízení, ale nerozhodla.[14] Výsledkem bylo, že jak podniky veřejného sektoru (PSE), tak soukromé firmy platily méně, než by jinak mohly.
Případ akvizice vrtulníků VVIP (2013)
Předseda K. V. Thomas v roce 2016 uvedl, že PAC byl ochoten se případu VVIP znovu chopit, ačkoli PAC, když jej vedl jeho předchůdce a vedoucí vůdce BJP Murli Manohar Joshi, v roce 2013 přezkoumal zprávu kontrolóra a generálního auditora (CAG).[15]
Demonetizace 8. listopadu 2016
V předvečer 8. listopadu 2016, předseda vlády Indie, Narendra Modi oznámil „Notes of ₹500 (7,00 USD) a ₹1,000 (14 USD) nezůstane do půlnoci zákonným platidlem. “Jelikož se jedná o bezprecedentní krok, bylo to velmi zdůrazněno v národních i mezinárodních zprávách, přičemž řada lidí kritizovala tento krok a vláda jej uznala jako chirurgický úder proti černým penězům. Ale pak PAC hlava K. V. Thomas, člen INC, vzal tento krok vážně na vědomí a začal zkoumat tah, ve kterém se rozhodl dorovnat Guvernér RBI Urjit Patel, Ministr financí Ashok Lavasa a Ministr hospodářství Shaktikanta Das. Rozhodnutí jednomyslně zavolat byrokratickým důstojníkům všichni členové výboru.[16]
Předsedové
Pre-nezávislost
| Sr. č. | název | Funkční | Počet podmínek |
|---|---|---|---|
| 1 | W. M. Hailey | 1922 | 1 |
| 2 | Sir Basil P. Blackett | 1922–27 | 6 |
| 3 | Sir Bhupendra Nath Mitra | 1928 | 1 |
| 4 | Sir George Schuster | 1929–31 | 3 |
| 5 | Sir Alan Parson | 1932 | 1 |
| 6 | A. H. Lloyd | 1933 | 1 |
| 7 | Sir James Grigg | 1934–36 | 3 |
| 8 | J. C. Nixon | 1937 | 1 |
| 9 | Sir James Grigg * | 1938 | 1 |
| 10 | Sir Jeremy Raisman | 1939–41 | 3 |
| 11 | C. E. Jones | 1942 | 1 |
| 12 | Sir Jeremy Raisman * | 1943 | 1 |
| 12 | Sir Cyril Jones | 1944 | 1 |
| 13 | Sir Archibald Rowlands | 1945 | 1 |
| 14 | Sir Eric Coates | 1946 | Poslední pre-nezávislost výbor |
| 15 | John Mathai | ||
| 16 | Liaquat Ali Khan |
* Podáváno druhé po sobě následující období
Po získání nezávislosti
† Označuje rok 1967–68, kdy byl předseda PAC členem hlavní opoziční strany, obvykle vůdcem opozice.
Nejdéle sloužící předsedové PAC
| Sr. č. | název | Podmínky | Let | Strana | |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Murli Manohar Joshi | 6 | 1996–98, 2010–2014 | BJP | |
| 2 | B. Das | 5 | 1950–55 | INC | |
| 3 | Atal Bihari Vajpayee | 4 | 1969–71, 1991–93 | BJP | |
Zprávy zveřejněny
V rámci procesu dohledu zveřejnil výbor po celou dobu své existence po vyhlášení republiky v roce 1950 řadu zpráv. Od roku 1950 do dubna 2018 zveřejnil výbor celkem 1596 zpráv.
| Lok Sabha | Držba | Zprávy předloženy |
|---|---|---|
| 1. Lok Sabha | 1952–57 | 25 |
| 2. Lok Sabha | 1957–62 | 43 |
| 3. Lok Sabha | 1962–67 | 72 |
| 4. Lok Sabha | 1967–70 | 125 |
| 5. Lok Sabha | 1971–77 | 239 |
| 6. Lok Sabha | 1977–79 | 149 |
| 7. Lok Sabha | 1980–84 | 231 |
| 8. Lok Sabha | 1984–89 | 187 |
| 9. Lok Sabha | 1989–91 | 22 |
| 10. Lok Sabha | 1991–96 | 119 |
| 11. Lok Sabha | 1996–97 | 24 |
| 12. Lok Sabha | 1998–99 | 11 |
| 13. Lok Sabha | 1999–04 | 63 |
| 14. Lok Sabha | 2004–09 | 84 |
| 15. Lok Sabha | 2009–14 | 100 |
| 16. Lok Sabha | 2014–2019 | 102 |
Viz také
- 17. Lok Sabha
- Výbor pro veřejné podniky
- Výbor pro odhady
- Stálý výbor pro obranu (Indie)
- Stálý finanční výbor
- Seznam indických parlamentních výborů
externí odkazy
Reference
- ^ „Žádný vůdce opozice v 16. Lok Sabha: Zdroje“. NDTV.com. Citováno 2018-09-15.
- ^ Indie, Press Trust of (2018-05-01). „Kharge znovu jmenován předsedou PAC“. Business Standard Indie. Citováno 2018-09-15.
- ^ „PAC: hlídací pes pro výdaje vlád; panel konsensu, kontroverze“. Indický expres. 2017-01-11. Citováno 2018-09-15.
- ^ „Výbor pro veřejné účty: historické pozadí, složení, funkce a postup“. Vaše knihovna článků. 2014-01-06. Citováno 2018-09-15.
- ^ „Zpráva o auditu výkonu při vydávání licencí a přidělování 2G spektra“ (PDF). Citováno 5. ledna 2012.
- ^ „PM říká, že je ochoten vystoupit před Výborem pro veřejné účty (PAC)“. NDTV.com. Citováno 2018-09-15.
- ^ „Ovlivnil Výbor pro veřejné účty ztrátu 2G?“. NDTV.com. Citováno 2018-09-15.
- ^ „Tata byla upřímná, Radia se vyhýbal 2G, říká šéf PAC Joshi - Indian Express“. IndianExpress.com. Citováno 27. února 2017.
- ^ Reporter, B. S. (23. listopadu 2011). „Členové Cong by se měli omluvit CAG: PAC“. Citováno 27. února 2017 - prostřednictvím Business Standard.
- ^ „Předseda výboru pro veřejné účty žádá členy, aby se omluvili za poznámky proti CAG Vinod Rai“. NDTV.com. Citováno 2018-09-15.
- ^ „Hry Commonwealthu 2010„ Úplné selhání správy “: parlamentní panel“. NDTV.com. Citováno 2018-09-15.
- ^ „Zpráva kontrolora a generálního auditora Indie o společnosti Adarsh Co-operative Housing Society, Mumbai“ (PDF). Kontrolní a generální auditor Indie. Archivovány od originál (PDF) dne 3. srpna 2012. Citováno 27. března 2012.
- ^ „Coal-gate: Vláda umístí výhledy před PAC do 14. září“. NDTV.com. Citováno 2018-09-15.
- ^ A b ""Návrh auditu výkonnosti, přidělení uhelných bloků a zvýšení produkce uhlí společností Coal India Limited „Zpráva kontrolního a generálního auditora Indie (vláda Unie (obchodní))“ (PDF). Kontrolní a generální auditor Indie (vláda Unie (obchodní)). Citováno 8. září 2012. Dále návrh zprávy CAG.
- ^ „Výbor pro veřejné účty k prověření dohody s chopperem: předseda KV Thomas“. NDTV.com. Citováno 2018-09-15.
- ^ „Demonetizace: Výbor pro veřejné účty vyzve v lednu guvernéra RBI, aby posoudil ekonomický dopad - The Economic Times on Mobile“. EconomicTimes.com. Citováno 27. února 2017.