Úřad právního poradce - Office of Legal Counsel

The Úřad právního poradce (OLC) je kancelář v Ministerstvo spravedlnosti Spojených států který pomáhá Generální prokurátor Pozice právního poradce prezidenta a všech agentur výkonné moci.

Dějiny

Úřad právního zástupce byl zřízen v roce 1934 aktem Kongres USA, jako součást větší reorganizace výkonných orgánů administrativních agentur. Poprvé v čele stál asistent generálního právního zástupce. V roce 1951 generální prokurátor J. Howard McGrath z ní udělal divizi vedenou asistentem právníka a označil ji za divizi výkonných soudních rozhodnutí. Tento název byl ve správním příkazu změněn na Úřad právního poradce generálním prokurátorem Herbert Brownell Jr., vydaný 3. dubna 1953.[1]

Odpovědnosti

Úřadu právního poradce (OLC) pomáhá Generální prokurátor Spojených států při výkonu funkce právního poradce Prezident a všechny výkonná moc agentur, proto označení „prezidentova právnická kancelář“.[2] OLC zpracovává právní stanoviska generálního prokurátora a poskytuje také svá vlastní písemná stanoviska a ústní doporučení v reakci na žádosti ze strany Právní zástupce prezidenta, různé agentury výkonné moci a kanceláře v rámci ministerstva spravedlnosti. Takové žádosti se obvykle zabývají právními otázkami, které mají zvláštní složitost a důležitost nebo o nichž se dvě nebo více agentur neshodují. Úřad je rovněž odpovědný za poskytování právního poradenství výkonné moci ve všech ústavních otázkách a za kontrolu připravovaných zákonů o ústavnosti.

Obvykle vše výkonné příkazy a prohlášení navrhovaná k vydání prezidentem jsou přezkoumávána OLC z hlediska formy a zákonnosti, stejně jako různé další záležitosti, které vyžadují formální souhlas prezidenta. Kromě toho, že OLC slouží jako externí poradce pro ostatní agentury výkonné moci, funguje také jako obecný poradce pro samotné ministerstvo spravedlnosti. Prověřuje všechny navrhované příkazy generálního prokurátora a všechna nařízení vyžadující souhlas generálního prokurátora.

Podle tiskových zpráv OLC historicky působila jako rozhodčí v exekutivě a její právní názory byly obecně dány úctě mezi agenturami a odděleními.[3]

Kontroverze

Trumpova administrativa

Další informace: Právní výzvy zákazu cestování Trumpa

Na začátku Trumpovy administrativy OLC schválila Výkonná objednávka 13769 (dále jen „zákaz cestování“, protože omezoval vstup z některých cizích zemí, které měly muslimský - majoritní populace). O několik dní později, úřadující generální prokurátor Sally Yates oznámil, že ministerstvo spravedlnosti nebude soud bránit soud.[4] Yates vysvětlovala své rozhodnutí a uvedla, že přezkum OLC hodnotil pouze to, zda „navrhovaný výkonný příkaz je zákonný na první pohled a správně sepsaný“, nikoli mimo důkazy o účelu příkazu nebo zda je politika příkazu „moudrá nebo spravedlivá“.[5] Později toho dne byl Yates propuštěn.[4] Její nástupce ve funkci úřadujícího generálního prokurátora, Dana Boente, odkazoval na analýzu OLC, když obrátil její rozhodnutí.[5] Výkonný řád byl napaden u soudu, poté byl nahrazen následnými výkonnými nařízeními a prezidentskými prohlášeními.[5]

V Senát Spojených států při slyšení byla Yatesová dotázána, zda si je vědoma jakékoli minulé instance generálního prokurátora, který odmítl výkonnou objednávku schválenou OLC. Yates vypověděla, že si nebyla vědoma toho, že by se to někdy stalo, ale že si také nebyla vědoma situace, kdy OLC neřekla generálnímu prokurátorovi o výkonném příkazu před jeho vydáním.[6]

Obamova administrativa

V prvních dvou letech Obamovy administrativy dosáhla OLC nejméně dvakrát výsledku, s nímž úředníci administrativy nesouhlasili. V červnu 2011 New York Times zpravodaj Charlie Savage odhalil, že prezident Obama učinil neobvyklý krok, kdy zrušil radu Úřadu právního zástupce, pokud jde o zákonnost vojenských akcí v Libyi. Písemná stanoviska OLC byla historicky považována za závazná pro výkonnou moc, ledaže by byla zrušena generálním prokurátorem nebo prezidentem.[7] V roce 2009, Generální prokurátor Eric Holder zrušil nepublikované stanovisko OLC, které dospělo k závěru, že návrh zákona o hlasovacích právech, který čeká na schválení v Kongresu, je protiústavní.[8]

Správa George W. Bushe

Hlavní články: Mučení a Vylepšené vyšetřovací techniky

Během prvního funkčního období prezidenta George W. Bushe zástupce zástupce generálního prokurátora OLC John Yoo povolán a asistent generálního prokurátora Jay S. Bybee podepsáno, soubor právních memorand, který se stal známým jako „memoranda o mučení“. Tato sdělení informovala CIA a ministerstvo obrany, že prezident může legálně povolit mučení zadržených (eufemisticky označované jako „vylepšené vyšetřovací techniky“), včetně bití, vázání v zkroucení stresové pozice, kapucí, podrobení ohlušujícímu hluku, narušení spánku,[9] nedostatek spánku až do bodu halucinace zbavení jídla, pití a zadržování lékařské péče o rány, jakož i waterboarding, zdivo, sexuální ponížení, vystavení extrémnímu teplu nebo extrémnímu chladu a uvěznění v malých krabicích podobných rakvi.[10][11][12] Ministerstvo spravedlnosti Úřad profesní odpovědnosti (OPR) později dospěl k závěru, že Yoo se dopustil „úmyslného zneužití povolání“ tím, že poradil CIA, že by mohla mučit zadržené[13][14]:254 a že Bybee podpisem memoranda Yoo „jednal bezohledně bez ohledu na svou povinnost poskytovat důkladné, objektivní a upřímné právní poradenství.“[14]:257

V květnu 2005, během Druhé funkční období prezidenta George W. Bushe, soubor podobných poznámek o mučení schválil Steven G. Bradbury, který působil jako úřadující vedoucí OLC od února 2005 do konce druhého funkčního období prezidenta Bushe. Bradbury byl poprvé oficiálně nominován 23. června 2005 a poté opakovaně znovu nominován kvůli nečinnosti Senátu.[15] Jeho pozice se stala bodem politického tření mezi republikánským prezidentem a demokraticky kontrolovaným 110. kongres, když demokraté tvrdili, že Bradbury byl v pozici nelegálně, zatímco republikáni tvrdili, že demokraté využívali jeho nominaci k získávání politických bodů.[16][17][18] Stanovisko vydané Vládní úřad odpovědnosti dospěl k závěru, že jeho status nebyl porušením Federální zákon o volných pracovních místech z roku 1998.[19]

Seznam pomocných generálních prokurátorů odpovědných za OLC

Tento seznam je neúplný; můžete pomoci přidání chybějících položek s spolehlivé zdroje.
názevRoky sloužilyJmenovánPoznámky
Angus D. MacLean1933–1935Franklin D. Roosevelt[20]
Zlatý W. Bell1935–1939Franklin D. Roosevelt
Charles Fahy1940–1941Franklin D. Roosevelt
Oscar S. Cox1942–1943Franklin D. Roosevelt
Hugh B. Cox1943–1945Franklin D. Roosevelt
Harold W. Judson1945–1946Franklin D. Roosevelt
George T. Washington1946–1949Harry Truman
Abraham J. Harris1950–1951Harry Truman
Joseph C. Duggan1951–1952Harry Truman
J. Lee Rankin1953–1956Dwight EisenhowerStalo se Generální prokurátor Spojených států v roce 1956.
W. Wilson White1957Dwight EisenhowerPo krátkém působení byl vybrán jako první vedoucí ministerstva spravedlnosti Divize občanských práv.
Malcolm R. Wilkey1958–1959Dwight EisenhowerPozději jmenován do Odvolací soud Spojených států pro obvod District of Columbia a sloužil jako Velvyslanec Spojených států v Uruguayi.
Robert Kramer1959–1961Dwight Eisenhower
Nicholas Katzenbach1961–1962John F. KennedySloužil jako Generální prokurátor Spojených států od 1965-1966.
Norbert A. Schlei1962–1966John F. Kennedy
Frank M. Wozencraft1966–1969Lyndon Johnson
William H. Rehnquist1969–1971Richard NixonPozději nominován a potvrzen Nejvyšší soud Spojených států tak jako Přísedící soudce a později Hlavní soudce.
Ralph E. Erickson1971–1972Richard Nixon
Roger C. Cramton1972–1973Richard Nixon
Antonin Scalia1974–1977Gerald FordPozději nominován a potvrzen jako přísedící soudce Nejvyššího soudu USA.
John M. Harmon1977–1981Jimmy Carter [21]
Theodore B. Olson1981–1984Ronald ReaganPozději se stal americkým generálním prokurátorem.
Charles J. Cooper1985–1988Ronald Reagan
Douglas Kmiec1988–1989Ronald ReaganPozději americký velvyslanec v USA Maltská republika během povstání „Arabského jara“.
William P. Barr1989–1990George H. W. Bush77. a 85. (aktuální k roku 2019) Generální prokurátor.
Michael Luttig1990–1991George H. W. BushJmenován do Odvolací soud Spojených států pro čtvrtý obvod v roce 1991.
Timothy Flanigan1991–1992George H. W. Bush
Walter Dellinger1993–1996Bill clintonPozději se stal úřadujícím generálním prokurátorem USA.
Christopher Schroeder1996herectví
Dawn Johnsen1997–1998herectví
Randolph D. Moss1998–2001Bill clintonOd roku 1998 do roku 2000 působil jako úřadující AAG; nominován 9. listopadu 1999; vybrán do výklenku 3. srpna 2000; potvrzeno Senát Spojených států 15. prosince 2000
Jay S. Bybee2001 - březen 2003George W. BushMá na starosti, když OLC vydala Bybee poznámka a další Mučení; jmenován do Odvolací soud Spojených států pro devátý obvod v březnu 2003.
Jack GoldsmithŘíjen 2003 - červen 2004George W. BushPozději profesor v Harvardská právnická škola a autor Teroristické předsednictví (2007)
Daniel Levin2004–2005herectví
Steven G. Bradbury2005–2009herectvíPůsobil jako úřadující AAG 2005–2007 (nominován 23. června 2005; nominace byla schválena soudním výborem Senátu, ale nikdy o něm nebyl hlasován plným Senátem), až do 20. ledna 2009 nadále působil jako vysoký jmenovaný úředník odpovědný za OLC.
David J. Barron2009–2010herectvíProfessor ve společnosti Harvardská právnická škola a působil jako úřadující AAG od ledna 2009 do července 2010.
Jonathan G. Cedarbaum2010–2011herectvíSloužil jako úřadující AAG, červenec – listopad 2010; do konce ledna 2011 nadále působil jako vyšší jmenovaný úředník odpovědný za OLC.
Caroline D. Krass2011herectvíSenior jmenován oficiálním vedoucím OLC od konce ledna 2011 do června 2011, kdy Virginia A. Seitz byl potvrzen.
Virginia A. Seitz2011–2013Barack ObamaPotvrzeno Senátem v a hlasové hlasování dne 28. června 2011. Odstoupil s účinností od 20. prosince 2013.[22]
Karl R. Thompson2014–2017herectvíJmenován hlavním zástupcem AAG dne 24. března 2014.[23]
Curtis E. Gannon2017herectvíJmenován hlavním zástupcem AAG dne 20. ledna 2017.[24]
Steven Engel2017 – dosudDonald Trump

Pouze jedna žena, Obamova pověřená osoba Virginie Seitzová, sloužila jako potvrzená vedoucí OLC.

Současní političtí jmenovaní v kanceláři právního poradce

Mezi současné politické kandidáty v Úřadu právního poradce patří:[25]

  • Steven Engel, Asistent generálního prokurátora
  • Curtis Gannon, Zástupce hlavního náměstka generálního prokurátora
  • Henry Whitaker, zástupce náměstka generálního prokurátora
  • Liam Hardy, náměstek generálního prokurátora
  • Jennifer Mascott, zástupce náměstka generálního prokurátora

Další čtení

  • Arnold, Jason Ross (2014). Utajení v éře slunečního svitu: Slib a selhání zákonů otevřené vlády USA. University Press v Kansasu. ISBN  978-0700619924. Viz kapitola 5.

Reference

  1. ^ Huston, Luther A. (1967). Ministerstvo spravedlnosti. New York: Frederick A. Praeger.
  2. ^ Johnsen, Dawn (6. ledna 2009). „Advokátní kancelář prezidenta“. Břidlice.
  3. ^ Klaidman, Daniel; Stuart Taylor Jr.; Evan Thomas (6. února 2006). "Vzpoura paláce". Newsweek. p. 34. Citováno 22. října 2008.
  4. ^ A b Steve Almasy; Darran Simon (30. března 2017). „Časová osa zákazů cestování prezidenta Trumpa“. CNN. Citováno 18. srpna 2018.
  5. ^ A b C Arnsdorf, Isaac (2. února 2017). „Ministerstvo spravedlnosti zveřejnilo dopis, kterým se schvaluje zákaz cestování“. POLITICO. Citováno 7. listopadu 2019.
  6. ^ Ordoñez, Franco (8. května 2017). „Trump White House tajil zákaz cestování před svým prvním generálním prokurátorem“. mcclatchydc. Citováno 19. srpna 2018.
  7. ^ Savage, Charlie (17. června 2011). „2 největší právníci ztraceni Obamovi v debatě o válečné politice v Libyi“. The New York Times. Citováno 3. července 2020.
  8. ^ Johnson, Carrie (1. dubna 2009). „Někteří z ministerstva spravedlnosti viz hlasování D.C. v domě jako protiústavní“. The Washington Post. ISSN  0190-8286. Citováno 18. srpna 2018.
  9. ^ Shane, Scott (3. června 2007). „Sovětský styl„ mučení “se stává„ výslechem “'". The New York Times.
  10. ^ Gross, Michael L. (2010). Morální dilemata moderní války: mučení, atentát a vydírání ve věku asymetrického konfliktu. Cambridge University Press. p. 128. ISBN  978-0521685108. Citováno 30. července 2018. vylepšené vyšetřovací techniky [...] zahrnují kuklu nebo zavázání očí, vystavení hlasité hudbě a teplotním extrémům, plácnutí, hladovění, stání na zdi a další stresové polohy a v některých případech i waterboarding. [...] Ve Spojených státech bylo vyhrazeno rozšířené vyšetřování pro podezřelé z terorismu [...] Mezi tyto metody patří otřesy, facky, bití, vystavení chladu, stresové pozice a ve Spojených státech plavba po vodě.
  11. ^ Friedlander, Robert A .; Boon, Kristen E .; Levie, Howard S. (2010). Výslech na základě teroru. Terorismus: Komentář k bezpečnostním dokumentům. 109. Oxford University Press. str. 230–234. ISBN  978-0195398144.
  12. ^ Oliver Laughland (9. prosince 2014). „Jak CIA mučila své zadržené“. Opatrovník. Citováno 15. prosince 2014.
  13. ^ Isikoff, Michael (19. února 2010). „Zpráva: Bush právník řekl prezident může nařídit civilistům, aby byli‚ zmasakrováni'". Newsweek. Archivováno od originálu 7. září 2014.
  14. ^ A b Ministerstvo spravedlnosti Úřad pro profesní odpovědnost (29. července 2009). Vyšetřování memoranda Úřadu právního poradce týkajícího se otázek souvisejících s používáním „vylepšených technik vyšetřování“ u podezřelých teroristů ze strany Ústřední zpravodajské služby (PDF) (Zpráva). Ministerstvo spravedlnosti Spojených států. Citováno 1. července 2020 - přes aclu.org.
  15. ^ Databáze prezidentských nominací, přes THOMAS (zpřístupněno 24. ledna 2009).
  16. ^ Ackerman, Spencer (19. října 2007). „Kdo je Steve Bradbury?“. Memorandum o mluvících bodech.
  17. ^ Kiel, Paul (6. února 2008). „Bílý dům trvá na potvrzení autora memoranda o mučení“. Memorandum o mluvících bodech. Citováno 18. dubna 2019.
  18. ^ „Webb se otevírá, uzavírá neobsazené zasedání Senátu“. CNN. 26. prosince 2007. Citováno 26. říjen 2019.
  19. ^ Kepplinger, Gary L. (13. června 2008). „Federální zákon o reformě volných pracovních míst z roku 1998 - asistent generálního prokurátora Úřadu právního poradce amerického ministerstva spravedlnosti“. Vládní úřad odpovědnosti. Citováno 1. června 2017.
  20. ^ Rejstřík, ministerstvo spravedlnosti a soudy Spojených států (1972–1976). Vládní tisková kancelář Spojených států. p. 131. Office of Legal Counsel (dříve Office of Assistant Solicitor General and Executive Adjudications Division, list of officeholders through 1973.
  21. ^ John M. Harmon bio Archivováno 2008-12-07 na Wayback Machine, Graves, Dougherty, Hearon & Moody.
  22. ^ Mauro, Tony (24. února 2014). „Virginia Seitz opouští úřad právního poradce DOJ“. Zákonné časy. National Law Journal.
  23. ^ „Meet the Assistant Attorney General“. Justice.gov. 11. ledna 2018. Archivovány od originál 26. listopadu 2014. Citováno 17. června 2019.
  24. ^ „Seznamte se s vedením“. justice.gov. Ministerstvo spravedlnosti Spojených států. 20. ledna 2017. Citováno 4. června 2017.
  25. ^ Benson, Brett (2017). Federální žlutá kniha: Zima 2018.

externí odkazy