Výkonný úřad pro kontrolu přistěhovalectví - Executive Office for Immigration Review

Výkonný úřad pro kontrolu přistěhovalectví
Pečeť Výkonného úřadu pro imigraci Review.svg
Pečeť výkonného úřadu pro imigrační přezkum
Přehled agentury
Tvořil9. ledna 1983
JurisdikceFederální vláda Spojených států
Hlavní sídloBailey's Crossroads, Virginie (Falls Church emailová adresa)
Zaměstnanci3,161 (2020)[1]
Roční rozpočet601 819 milionů $[1]
Vedení agentury
  • James McHenry[2], Ředitel
  • Katherine H. Reilly[3], Zástupce ředitele
Mateřská agenturaMinisterstvo spravedlnosti Spojených států
Dětská agentura
webová stránkaVýkonný úřad pro kontrolu přistěhovalectví

The Výkonný úřad pro kontrolu přistěhovalectví (EOIR) je sub-agenturou Ministerstvo spravedlnosti Spojených států jehož hlavní funkcí je chování řízení o vyhoštění u imigračních soudů a rozhodovat o odvoláních vyplývajících z řízení. Tyto správní řízení určit odstranitelnost a přípustnost jednotlivců ve Spojených státech. Ke dni 20. února 2020, po celých Spojených státech fungovalo šedesát devět imigračních soudů.[4]

Historie a jurisdikce

Imigrační řízení prováděné na ministerstvu práce, 1926.

EOIR byl vytvořen v roce 1983 Ministerstvo spravedlnosti (DOJ) jako součást vnitřní reorganizace.[5] Před rokem 1983 byly funkce prováděné EOIR rozděleny mezi různé agentury. Nejstarší verzí specializované imigrační služby byla Imigrační a naturalizační služba (INS), vytvořený v roce 1933, v Ministerstvo práce.[6] O sedm let později, v roce 1940, se INS přestěhovala z Labour do svého současného umístění na ministerstvu spravedlnosti. Dvanáct let po přestěhování do DOJ, v roce 1952, Zákon o přistěhovalectví a státní příslušnosti uspořádal všechny americké imigrační zákony do jednoho statutu a určil „zvláštní vyšetřovací úředníky“, předchůdce imigračních soudců, aby rozhodovali o otázkách deportace.[7]

EOIR rozhoduje o případech na základě spleti imigračních zákonů a předpisů, včetně:

Kromě těchto zákonů, dalších federálních zákonů, nařízení agentur a výkonných nařízení, hrají důležitou roli imigrační právo také federální soudy. Protože strany sporu mají právo se proti rozhodnutí odvolat federální odvolací soudy, skutečně mají různé oblasti Spojených států různé imigrační zákony, bez ohledu na to nejvyšší soud Posouzení. Kromě toho mohou při přípustnosti hrát roli i federální zákony, které se netýkají přistěhovalectví, včetně těch, které se týkají veřejné výhody.

Struktura

V rámci Ministerstvo spravedlnosti EOIR je jednou z mnoha kanceláří, které odpovídají přímo na Náměstek generálního prokurátora.[8] Samotný EOIR má dva členy svého vedoucího týmu: ředitele, kterého jmenuje Generální prokurátor,[9] a zástupce ředitele, který může vykonávat plnou moc ředitele.[9] Současný ředitel je James McHenry,[10] a současný zástupce ředitele je Katherine H. Reilly.[11]

Adjudicative komponenty

Úřad hlavního imigračního soudce

The Úřad hlavního imigračního soudce (OCIJ) je orgán, na jehož základě je zkušební úroveň imigrační soudci jsou umístěny.[12] Stejně jako ředitele a zástupce ředitele EOIR je hlavní soudce pro přistěhovalectví jmenován generálním prokurátorem, přestože je pod přímým dohledem ředitele EOIR.[12] Úřad hlavního imigračního soudce dohlíží na téměř 500 imigračních soudců, 60 imigračních soudů a 30 asistentů hlavních imigračních soudců (ACIJ) se sídlem v různých městech, kde se nacházejí americké imigrační soudy.[13] Imigrační soudci rozhodují o slyšeních podle § 240 V.[14]

Na rozdíl od imigračních soudců Soudci podle článku III, nemají doživotní funkční období a nejsou jmenováni Prezident ani potvrzeno Senát jak požaduje Doložka o jmenování v Článek II. Místo toho jsou úředníky jmenovanými generálním prokurátorem.[14] Ředitel EOIR může také jmenovat soudce pro dočasné přistěhovalectví, kteří mohou působit po dobu ne delší než šest měsíců.[14]

Rozhodnutí o přistěhovalectví neodpovídá oddělení funkcí předepsaných Zákon o správním řízení. Místo toho ministerstvo vnitřní bezpečnosti zahajuje řízení o vyhoštění proti sporu; imigrační soudce je zaměstnán u EOIR. V řízení o odebrání je vládu USA zastoupen zástupce hlavního právního zástupce, často označovaný jako „advokát DHS“ nebo „zkušební právník“.[15] Na rozdíl od trestních rozhodnutí u soudů podle článku III soudní spory v řízení o vyhoštění nemají a ústavní právo na obhájce, s výjimkou úzkých okolností.[16]

Odvolací rada pro přistěhovalectví

Hlavní článek: Odvolací rada pro přistěhovalectví

The Odvolací rada pro přistěhovalectví (BIA) je orgán, proti kterému se mohou strany sporu odvolat proti svým rozhodnutím imigračních soudců. Skládá se z 21 členů jmenovaných generálním prokurátorem, o rozhodnutích BIA obvykle rozhodují poroty složené ze tří jejích členů.[17] Na rozdíl od odvolacích soudů ve státním a federálním systému má BIA zřídka ústní argumenty o odvoláních.[18] Místo toho BIA provede „papírové přezkoumání“ materiálů před vydáním písemného rozhodnutí. Ačkoli BIA vydává každý rok stovky rozhodnutí, vybírá malý počet jako „precedentní rozhodnutí“[19] které se snaží poskytnout imigračním soudcům v jednotlivých zemích pokyny ohledně stavu imigračního práva. Poté, co BIA o záležitosti rozhodne, může se rozhodnout vydat konečné rozhodnutí, vazba k přistěhovaleckému soudci k dalšímu zvážení nebo věc postoupit generálnímu prokurátorovi. Generální prokurátor mu rovněž může věc postoupit a rozhodnout o ní bez ohledu na rozhodnutí BIA.[20]

Úřad hlavního úředníka pro slyšení

The Úřad pro vrchního úředníka pro slyšení (OCAHO) dohlíží na specializované přistěhovalectví soudci správního práva jak je stanoveno v Zákon o imigrační reformě a kontrole z roku 1986 a Zákon o přistěhovalectví z roku 1990.[21] Na rozdíl od imigračních soudců v kanceláři hlavního imigračního soudce, kteří slyší opodstatněnost imigračních nároků účastníků sporu, řeší správní právní soudci hlavního úředníka pro slyšení záležitosti týkající se zaměstnávání osob bez státní příslušnosti, které nelegálně pobývají ve Spojených státech. ; jiné nekalé praktiky zaměstnávání; a dokumentace podvod hledající imigrační úlevu.

Nesoudné komponenty

Generální rada

Office of General Counsel (OGC) je hlavním právním poradcem EOIR.[22] Hlavní právní zástupce poskytuje především právní pokyny týkající se precedenčního práva Odvolací rada pro přistěhovalectví a rozhodnutí federálních soudů a šíří tyto informace napříč EOIR. Kancelář hlavního právního zástupce také zastupuje EOIR v federální soud a odpovídá na Zákon o svobodě informací požadavky směřující na EOIR. Úřad generálního právního zástupce je také odpovědný za udržování standardu pro imigrační právníky na celostátní úrovni prostřednictvím svého programu disciplinárních právníků.[23]

Úřad politiky

Office of Policy (OP) EOIR, vytvořený v roce 2017, je zodpovědný za komunikaci, sběr dat a kontrolu předpisů.[24] Na rozdíl od Úřadu hlavního právního zástupce nepředstavuje Úřad politiky EOIR v soudních řízeních; poskytuje školení a pokyny k provádění politiky ředitele.[25]

Kritika a diskuse

The Generální prokurátor Využití precedentních rozhodnutí bylo předmětem kritiky.[26] Někteří komentátoři argumentovali, že použití pravomoci se místo urovnání doktríny odchýlilo od agenturních postupů a postupů, rozhoduje o otázkách, které se netýkají konkrétního případu, a narušuje vývoj obvodního práva přijetím menšinového pohledu.[26][27]

EOIR byl také kritizován za značný počet nevyřízených případů imigrace; od března 2020 je u imigračních soudů dosud nevyřešeno více než 1,1 milionu případů.[28] V roce 2018 ministerstvo spravedlnosti zavedlo případové kvóty pro imigrační soudce, které vyžadovaly, aby každý dokončil 700 případů ročně, což je míra vyžadující, aby každý soudní spor uzavřel více než dva případy denně.[29] Prezident Národní asociace imigračních soudců uvedl, že tato politika byla „bezprecedentním aktem, který ohrožuje integritu soudu“.[30]

Viz také

Reference

  1. ^ A b „Předložení rozpočtu Kongresu za rok 2020“. Výkonný úřad pro kontrolu přistěhovalectví. Citováno 2020-02-21.
  2. ^ Úřad pro veřejné záležitosti (10. ledna 2018). „Generální prokurátor oznamuje jmenování Jamese McHenryho do funkce ředitele Výkonné kanceláře pro imigrační přezkum“. Americké ministerstvo spravedlnosti. Citováno 21. února 2020.
  3. ^ „Výkonný úřad pro imigrační přezkum oznamuje nového úřadujícího zástupce ředitele“. Výkonný úřad pro kontrolu přistěhovalectví. 3. července 2017. Citováno 21. února 2020.
  4. ^ „Seznam imigračních soudů EOIR“. www.justice.gov. 2015-01-13. Citováno 2020-02-29.
  5. ^ „48 Fed. Reg. 8038 (25. února 1983)“ (PDF). Americké ministerstvo spravedlnosti. 1983-02-25.
  6. ^ „Vývoj amerického imigračního soudního systému: před rokem 1983“. Americké ministerstvo spravedlnosti. 30.dubna 2015. Citováno 2020-02-21.
  7. ^ F.H.S. (1956). "Zvláštní vyšetřovací úředník v řízení o deportaci". Virginia Law Review. 42 (6): 803–830. doi:10.2307/1070271. JSTOR  1070271.
  8. ^ "Organizační schéma | DOJ | ministerstvo spravedlnosti". Americké ministerstvo spravedlnosti. Citováno 2020-02-21.
  9. ^ A b „8 CFR § 1003.0 - Výkonný úřad pro kontrolu přistěhovalectví“. LII / Institut právních informací. Citováno 2020-02-21.
  10. ^ „Seznamte se s ředitelem“. www.justice.gov. 2017-05-30. Citováno 2020-03-30.
  11. ^ „Výkonný úřad pro imigrační přezkum oznamuje nového úřadujícího zástupce ředitele“. www.justice.gov. 2017-06-30. Citováno 2020-03-30.
  12. ^ A b „8 CFR § 1003.9 - Kancelář hlavního imigračního soudce“. LII / Institut právních informací. Citováno 2020-02-21.
  13. ^ „Úřad hlavního imigračního soudce“. Americké ministerstvo spravedlnosti. 2020-02-21. Citováno 2020-02-21.
  14. ^ A b C „8 CFR § 1003.10 - Imigrační soudci“. LII / Institut právních informací. Citováno 2020-02-22.
  15. ^ „Praktická příručka pro imigrační soud (glosář - 2, str. 235/267 ve formátu PDF)“. Ministerstvo spravedlnosti, výkonný úřad pro kontrolu přistěhovalectví. Prosinec 2016.
  16. ^ Vlk, Leslie (zima 2014). „Po Franco-Gonzalez v. Držitel: Důsledky uplatnění práva na obhájce podle zákona o rehabilitaci“ (PDF). Přezkum práva a sociální spravedlnosti. 23: 329–65.
  17. ^ „8 CFR § 1003.1 - Organizace, jurisdikce a pravomoci odvolacího senátu pro přistěhovalectví“. LII / Institut právních informací. Citováno 2020-02-21.
  18. ^ „Odvolací rada pro přistěhovalectví“. www.justice.gov. 2015-01-13. Citováno 2020-02-21.
  19. ^ „8 CFR § 1003.1 (g) (2)“. LII / Institut právních informací. Citováno 2020-02-21.
  20. ^ „Barr vydal 2 rozhodnutí omezující způsoby, jak mohou přistěhovalci bojovat proti deportaci“. Zprávy NBC. Citováno 2020-02-21.
  21. ^ „Úřad hlavního úředníka pro slyšení“. Americké ministerstvo spravedlnosti. 2020-01-09. Citováno 2020-02-21.
  22. ^ „Kancelář hlavního právního zástupce“. www.justice.gov. 2015-01-13. Citováno 2020-03-30.
  23. ^ „EOIR: Attorney Discipline Program“. Americké ministerstvo spravedlnosti. 2019-06-12.
  24. ^ „Office of Policy“. Americké ministerstvo spravedlnosti. 21. února 2020. Citováno 2020-02-21.
  25. ^ „Organizace Výkonného úřadu pro kontrolu přistěhovalectví (84 Fed. Reg. 44 538)“ (PDF). Federální registr. 26. srpna 2019. Citováno 2020-02-21.
  26. ^ A b Marouf, Fatma (leden 2019). "2019". Recenze zákona Tulane. 93 (4): 707, 741–42.
  27. ^ Shah, Bijal (2017). „Rušivá imigrační moc generálního prokurátora“. Iowa Law Review. 102: 129, 154.
  28. ^ „Nástroj Backlog pro přistěhovalecký soud: nevyřízené případy a délka čekání u imigračních soudů“. trac.syr.edu. Citováno 2020-03-30.
  29. ^ „Ministerstvo spravedlnosti zavádí kvóty pro soudce v oblasti přistěhovalectví“. NPR.org. Citováno 2020-03-30.
  30. ^ „Vedoucí odboru amerických imigračních soudců odsuzuje Trumpův kvótový plán“. Reuters. 2018-09-21. Citováno 2020-03-30.

externí odkazy