Průmyslová politika Japonska - Industrial policy of Japan

The průmyslová politika Japonska byl komplikovaný systém navržený Japonská vláda po druhá světová válka a zejména v 50. a 60. letech. Cílem bylo podpořit průmyslový rozvoj úzkou spoluprací se soukromými firmami. Cílem průmyslové politiky bylo přesunout zdroje do konkrétních průmyslových odvětví s cílem získat mezinárodní konkurenční výhodu pro Japonsko. Politiky a metody byly používány především ke zvýšení produktivity vstupů a k přímému nebo nepřímému ovlivnění průmyslových investic.

Správní pokyny (gyosei šidó 行政 指導) je hlavním nástrojem prosazování, který se ve velké míře používá v celé japonské vládě k podpoře celé řady politik. Vliv, prestiž, rady a přesvědčování se používají k povzbuzení společností i jednotlivců, aby pracovali v směrech považovaných za žádoucí. Vyvíjí se přesvědčování a rady poskytují veřejní činitelé, kteří často mají pravomoc poskytnout nebo zadržet půjčky, granty, dotace, licence, daňové úlevy, vládní zakázky, import povolení, devizové a schválení kartel ujednání. Japonci používají správní pokyny k vyrovnání výkyvů trhu, předvídání vývoje trhu a posílení tržní konkurence.

Mechanismy používané japonskou vládou k ovlivnění ekonomiky se obvykle týkají obchodu, trhů práce, hospodářské soutěže a daňových pobídek. Zahrnují širokou škálu opatření na ochranu obchodu, dotace, de iure a de facto výjimky z antimonopolních zákonů, úpravy trhu práce a pomoc specifickou pro dané odvětví s cílem zlepšit využívání nových technologie. Namísto výroby široké škály zboží si Japonci vybrali několik oblastí, ve kterých mohli vyvíjet vysoce kvalitní zboží a vyrábět je v obrovských množstvích za konkurenceschopné ceny. Dobrým příkladem je kamerový průmysl, kterému od 60. let dominuje Japonsko.

Historicky existují v japonském průmyslovém rozvoji tři hlavní prvky. Prvním byl rozvoj vysoce konkurenceschopného výrobního sektoru. Druhým byla záměrná restrukturalizace průmyslu směrem k vyšší přidaná hodnota, průmyslová odvětví s vysokou produktivitou. Na konci 80. let to byly hlavně znalosti náročné terciární odvětví. Třetím prvkem byly agresivní domácí a mezinárodní obchodní strategie.

Japonsko má málo přírodní zdroje a závisí na masivním dovozu surovin. Musí exportovat, aby zaplatil za dovoz, a výroba a prodej jejích služeb, jako jsou bankovnictví a finance, byly jeho hlavním prostředkem. Z těchto důvodů byl po většinu dvacátého století pečlivý rozvoj produkčního sektoru klíčovým zájmem vlády i průmyslu. Vláda a podnikatelé se obecně shodují, že pokud se má životní úroveň zvýšit, musí se složení produkce Japonska neustále měnit. Vláda hraje při těchto změnách aktivní roli, často předvídá ekonomický vývoj, spíše než na něj reaguje.

Po druhé světové válce byla počáteční odvětví, která podle tvůrců politik a široké veřejnosti Japonsko mělo být železo a ocel, stavba lodí, obchodní loďstvo, strojírenský průmysl obecně těžká elektrická zařízení a chemikálie. Později přidali automobilový průmysl, petrochemie a jaderná energie a v 80. letech taková odvětví jako počítače a polovodiče. Od konce 70. let vláda důrazně podporuje rozvoj znalostně náročných průmyslových odvětví. Vládní podpora výzkumu a vývoje rychle rostla v 80. letech a byly zahájeny velké společné vládní projekty v oblasti rozvoje počítačů a robotiky. Vláda zároveň prosazovala řízený úpadek konkurenceschopných průmyslových odvětví, včetně textilu, stavby lodí a chemických hnojiv, prostřednictvím takových opatření, jako jsou daňové úlevy pro korporace, které rekvalifikovaly pracovníky na jiné úkoly.

Ačkoli průmyslová politika zůstala v roce 2006 důležitá Japonsko v 70. a 80. letech se myšlení začalo měnit. Vláda jako by zasahovala méně a respektovala cenové mechanismy při vedení budoucího vývoje. Během tohoto období došlo k liberalizaci obchodu a přímých zahraničních investic, snížení celních a necelních obchodních překážek a větší integraci ekonomik vyspělých zemí v důsledku růstu mezinárodního obchodu a mezinárodních korporací. Na konci 80. let se stal prominentním průmyslový sektor založený na znalostech a špičkových technologiích. Vláda projevila malou tendenci podporovat takové vzkvétající části ekonomiky, jako je módní design, reklamní, a manažerské poradenství. Na konci 80. let byla otázka, zda se vláda zapojí do takového nového vývoje, nebo zda jim umožní postupovat sama.

Viz také

Reference