Vláda Karáčí - Government of Karachi
 | tento článek potřebuje další citace pro ověření. (Července 2017) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony) |
The Vláda Karáčí je správním orgánem města Karáčí, Pákistán. V současné době se systém místní samosprávy v Karáčí skládá hlavně z metropolitní korporace v Karáčí v čele se starostou.
Historie systému místní správy v Karáčí
Městský zákon v Karáčí, systém Colonial LG (1933)
Městský zákon o městě Karáčí byl vyhlášen v roce 1933. Zpočátku se městská korporace skládala ze starosty, náměstka starosty a 57 radních.[1] Systém byl řízen byrokraty na všech úrovních vlády, nedošlo k finanční decentralizaci. Instituce nikdy nebyly skutečně zmocněny jako zástupce komisaře; hlavním činitelem na místní úrovni byl okresní zástupce nereprezentativní centrální byrokracie. Britská vláda zavedla venkovské rozdělení měst na místní úroveň. Městské rady byly vytvořeny za účelem poskytování obecních služeb, zatímco venkovské rady byly použity k homogenizaci místní elity.[2]
Nařízení o volební škole (1958-1969)
To bylo vyhlášeno Ayubem Khanem a obsahovalo některé orgány, jako například systém LG, který mohl vybírat některé daně, politickým stranám byla zakázána účast ve volbách LG, ale stejně jako koloniální systém byrokraté stále předsedali všem úrovním vlády nad UC (právní zástupce Unie) . Novým prezidentem se stal Yahya Khan. Podle stanného práva vydal rozkaz č. 24 k ukončení všech předsedů, místopředsedů a radních místních zastupitelstev jmenováním vládních úředníků.[1]
Systém se skládal ze dvou orgánů, městské samosprávy v Karáčí a divizní rady a jejich funkcí bylo zřízení vysoké školy, škol, parků, obecních zahrad. Divizní rada měla zvláštní výbor, který se staral o plánování a rozvoj silnic, vzdělávacích institucí a obytných společností.[Citace je zapotřebí ]
Tento systém potvrdil koloniální rozdíly mezi městem a venkovem. Systém měl čtyři úrovně;
| Úroveň | Venkovských oblastí | Městské oblasti |
|---|---|---|
| Úroveň 1 | Divizní rada | Divizní rada |
| Úroveň 2 | Okresní rada | Okresní rada |
| Úroveň 3 | Rada Tehsil | Městský výbor / Cantonement Board |
| Úroveň 4 | Rada Unie | Městský výbor / výbor Unie |
Členové rady Unie byli voleni přímo, ale následující úrovně se skládaly z nepřímo volených úředníků jmenovaných vládou a předem jmenovaných úředníků, a proto v systému vládla byrokracie, která mohla pozastavit rezoluce, ukončit řízení a zrušit jakoukoli akci místních orgánů.[3]
Zákon o místní správě Sindh (1973)
V zákoně o místní správě Sindh z roku 1973 (pozměněném v roce 1976) byla založena Karáčí metropolitní společnost.[4][5] V roce 1976 Městská korporace v Karáčí byl upgradován na Karáčí Metropolitan Corporation. Správní oblast Karáčí byla subdivize druhé úrovně známá jako Karáčí divize, která byla rozdělena do pěti okresů: Karáčí střední, Karáčí východ, Karáčí jih, Karáčí západ a Malir. V rámci tohoto systému se nekonaly žádné volby. Zákon, i když nebyl nikdy implementován, zrušil byrokracii a poskytl zastoupení členů prostřednictvím přímých voleb.
Sindhské nařízení místní správy z roku 1979
Tento zákon schválil vojenský diktátor General Zia ul Haq, který se podobal systému místní správy Ayub Khan. Městská místní správa se skládala z městských výborů, obecních výborů, městských korporací a metropolitních korporací. Ve venkovských oblastech poskytoval systém tříúrovňový systém: rady Unie, rady Tehsil nebo Taluka a okresní rady.[6] Tento systém podporoval rozdíly mezi městem a venkovem, ale poskytoval místním radám značnou moc zahájit programy, přezkoumat a implementovat rozvojové programy a vykonávat funkce jiných vládních ministerstev. V roce 1992 byl zvolený systém starosty zrušen a jmenovaný administrátorský systém byl zaveden v letech 1992 až 2001.
Podle zákona měla metropolitní korporace v Karáčí mandát dohledu nad zdravotnickými zařízeními, hašení požárů, územního plánování, městské policie, kutchi abadi, civilní obrany. Rada pro vodní a kanalizační síť v Karáčí a schémata bydlení v Karáčí Development Authority.
Karáčí metropolitní korporace podle zákona nezískala moc pro výběr daně z nemovitostí navzdory několika snahám jejích starostů, které tvořily 7,2% jejích celkových příjmů, sindhská vláda neefektivně vybírala daň z nemovitosti a podle světové banky Zpráva o hodnocení zaměstnanců z roku 1993, která ji delegovala na společnost Karachi Metropolitan Corporation, mohla zvýšit její potenciál z 200 milionů Rs na 2 miliardy Rs.[7]
Dodatek SLGO 1987
v roce 1987 sindská vláda vytvořila zonální městské výbory a delegovala většinu rozvojových pravomocí Karáčí metropolitní korporace na čtyři ZMC na východ, západ, střední a jih, obdobně jako okresní městské korporace z roku 2016.
Nařízení místní samosprávy v Sindhu
V lednu 2000 V roce 2001 pákistánský prezident přijal nový systém místní správy v Pákistánu ve formě nařízení místní správy (LGO z roku 2001), který umožnil silnější místní správu v Karáčí. Starosta Karáčí byl zmocněn rozhodovat o řízení města. Nařízení navrhlo nové převedení finančních zdrojů a odpovědnosti zpět na město Karáčí. Tento plán zrušil dřívější divizi druhé úrovně a sloučil pět okresů Karáčí do okresu Karáčí. Když byl v roce 2001 realizován plán přenesení pravomoci, stal se tento okres oficiálně městskou částí, na správu této oblasti dohlížela vláda městské části Karáčí (CDGK). V roce 2008 nová vláda zrušila nařízení místní správy a vládu v Karáčí dne 14. února 2010.[8]
V rámci LGO z roku 2001 měl starosta Karáčí kontrolu nad územním plánováním, Karáčí vodohospodářskou a kanalizační komisi (KW&SB), Kontrolní úřad pro budovy v Karáčí (KBCA), Úřad pro rozvoj v Karáčí, Finanční úřad v Karáčí a katastr nemovitostí v Karáčí. Prostředky pro tyto organizace byly také přímo přístupné starostovi. Pravomoci starosty nezahrnovaly dohled nad vymáháním práva a starosta stále musel získávat finanční prostředky od pákistánského prezidenta.[9] Jelikož Úřad pro rozvoj Karáčí byl přímo pod dohledem starosty Karáčí, kancelář starosty se nacházela v Občanském centru v Karáčí
Městská část Karáčí byla rozdělena na 18 měst, přičemž každý z nich je řízen volenými obecními správami odpovědnými za infrastrukturu a územní plánování, usnadnění rozvoje a komunální služby (voda, kanalizace, tuhý odpad, opravy silnic, parky, pouliční osvětlení a dopravní technika).[Citace je zapotřebí ] Města byla rozdělena na 178 lokalit řízených volenými radami Unie (UC), které byly základním prvkem systému místní správy. Každá UC byla orgánem třinácti přímo volených členů, včetně Nazima (starosta) a Naiba Nazima (zástupce starosty). UC Nazim stál v čele správy Unie a zodpovídal za spolupráci s CDG při plánování a provádění komunálních služeb, jakož i za informování vyšších úřadů o obavách a stížnostech veřejnosti.[10]
Okresní byrokracie byla odpovědná voleným zástupcům, což posílilo systém místní správy a podpořilo proces rozvoje. Rozdíl mezi městy a venkovem byl v tomto aktu zrušen. Tento systém také zřídil provinční finanční komisi a poskytoval finanční prostředky místní vládě, velká část těchto prostředků byla použita na výplatu platů zaměstnanců, starosta měl pravomoc vybavit rozpočet okresů, ale neměl pravomoc přidělovat ceny PFC.
Starosta Karáčí, přestože mu bylo uděleno mnohem více pravomocí než v předchozích obdobích, odpovídal pouze za 31% celkové rozlohy Karáčí.[3]
Nařízení místní samosprávy lidu Sindh (SPLGO 2012)
Nařízení místní samosprávy lidu Sindh (SPLGO 2012), prošel kolem Sindhské shromáždění, navrhl vytvoření pěti okresů s městem Karáčí: Karáčí, Hyderabad, Sukkur, Larkana a Mirpurkhas.[11] Nařízení bylo slibné a zmocněné starostovi a náměstkovi primátora, ale dne 21. února 2013 jej Shromáždění zlikvidovalo.[12][13][14]
Zákon o místní správě Sindh (SPLGA 2013)
Po mezeře šesti let byla vláda Karáčí konečně obnovena Nejvyšší soud Pákistánu když Soud v roce 2014 nařídil, aby provincie uspořádaly nové volby do místních samospráv, které se konaly dne 5. prosince 2015 a jejichž výsledkem byla nová vláda v Karáčí dne 30. srpna 2016. Stávající systém místní správy v Karáčí se řídí zákonem o místní správě v Sindhu z roku 2013 (SLGA 2013). Kancelář starosty se nachází v Budova metropolitní korporace v Karáčí.
The Karáčí Systém místní správy tvoří: Karáčí Metropolitan Corporation který je dále rozdělen na 6 okresních obecních korporací v čele s předsedou a místopředsedou. Okresy Karáčí místní samosprávy jsou, jak zákona Sindh Local Government z roku 2013 jsou District Central, District West, District East, Okres Jih, Malir a Korangi. Zákon o místní správě Sindh také navrhoval vytvoření 7. okresu zvaného „okresní rada“, který zahrnuje venkovské oblasti v Karáčí, které nespadaly do kompetence Karáčí metropolitní korporace.[15] Každý okres je dále rozdělen na výbory Unie, v jejichž čele stojí předseda a místopředseda. Každý výbor Unie se dále dělí na čtyři oddělení. Občané si přímo volí svoji radu výboru Unie a své 4 členy sboru. Některá místa ve výborech Unie jsou vyhrazena pro ženy, nemuslimské menšiny a mladé občany. Všichni členové výboru Unie si přímo zvolili předsedu a místopředsedu.
Předsedové všech výborů Unie tvoří městskou radu (a dohlížejí na metropolitní společnost v Karáčí) a volí starostu a místostarostu, zatímco místopředsedové všech výborů Unie volí předsedu a místopředsedu okresního městského podniku a pracuje v kanceláři okresního městského podniku.
Starosta nyní musí požádat sindhskou vládu o finanční prostředky a musí vytvořit společný účet s komisařem v Karáčí, jehož souhlas je vyžadován pro použití všech finančních prostředků.[16][17][18][19][20][21][22][23][24] V návaznosti na koloniální systém rozdělení venkova a měst rozdělil SPLGA 2013 venkovské oblasti na okresní rady, které byly nezávislé na metropolitní společnosti. SPLGA 2013 připomíná SLGO 1979, který přivedl zpět městskou venkovskou divizi.
Úředníci
| # | DMC | Kancelář | Adresa |
|---|---|---|---|
| 1 | Karáčí | starosta | M.A Jinnah Road, Saddar, Karáčí |
| 2 | Zástupce starosty | ||
| 3 | Východní | Předseda | Blok 14, Scheme 24, Near Civic Center, Gulshan-e-Iqbal Karachi |
| 4 | Místopředseda | ||
| 5 | Západ | Předseda | |
| 6 | Místopředseda | ||
| 7 | Centrální | Předseda | |
| 8 | Místopředseda | ||
| 9 | Korangi | Předseda | |
| 10 | Místopředseda | ||
| 11 | Malir | Předseda | |
| 12 | Místopředseda | ||
| 13 | Jižní | Předseda | |
| 14 | Místopředseda |
Rozpočet
Rozpočet společnosti Karachi Metropolitan Corporation a Karachi sestavují její starostové a správci.[25][26][27][28][29][30][31][32]
| Fiskální Rok | Množství (Rs. Miliardy) | Množství ($. Miliony) | starosta | Správce | Poznámky |
|---|---|---|---|---|---|
| 1970-71 | 0.1008 | - | |||
| 1971-72 | 0.103 | - | |||
| 1972-73 | 0.113 | - | |||
| 1973-74 | 0.162 | - | |||
| 1974-75 | 0.191 | - | |||
| 1975-76 | 0.243 | - | |||
| 1976-77 | 0.253 | - | |||
| 1977-78 | 0.324 | - | |||
| 1978-79 | 0.388 | - | |||
| 1979-80 | 0.459 | Abdul Sattar Afghani | |||
| 1980-81 | 0.549 | sic | |||
| 1981-82 | 0.628 | sic | |||
| 1982-83 | 0.891 | sic | |||
| 1983-84 | 0.940 | 70 | sic | - | |
| 1984-85 | 1.127 | 83.4 | sic | - | |
| 1985-86 | sic | ||||
| 1986-87 | sic | ||||
| 1987-88 | sic | ||||
| 1988-89 | 1.936 | 105 | Farooq Sattar | příjmy rostly průměrným tempem 11 ročně od roku 1988 do roku 1992, hluboko pod nominálním růstem Karáčí (ADB studie). | |
| 1989-90 | 2.482 | 118 | sic | ||
| 1990-91 | sic | ||||
| 1991-92 | 2.841 | 115 | sic | ||
| 1994-95 | 4.5 | 151 | - | Faheem Zaman Khan | |
| 2000-01 | 5.7 | 102 | - | Faheem Zaman Khan | |
| 2001-02 | 20.5 | 320 | Naimatullah Khan | - | |
| 2002-03 | 27.7 | 470 | sic | - | |
| 2003-04 | 32.6 | 560 | sic | - | |
| 2004-05 | 43.8 | 740 | sic | - | |
| 2006-07 | 44.2 | 730 | Mustafa Kamal | - | |
| 2007-08 | 45.695 | 750 | sic | - | |
| 2008-09 | 37.1 | 460 | sic | - | |
| 2009-10 | 52.36 | 610 | sic | - | |
| 2010-11 | 53.9 | 630 | - | Fazl-ur-Rehman | |
| 2011-12 | 44.5 | 510 | - | Řekl M. Hussain | |
| 2012-13 | 31.6 | 330 | - | sic | |
| 2013-14 | 35.5 | 330 | - | Hashim Raza Zaidi | |
| 2014-15 | 33.1 | 320 | - | Rauf Akhter | |
| 2015-16 | 33.8 | 320 | - | Roshan Ali Sheikh | |
| 2016-17 | 26.7 | 250 | - | Laiq Ahmed | |
| 2017-18 | 27.1 | 251 | Waseem Akhter | - | |
| 2018-19 | 27.1 | 220 | sic | - | |
| 2019-20 | 26.4 | 170 | sic | - | |
| 2020-21 | 24.8 | 150 | sic | - |
Viz také
Reference
- ^ A b Jamal, Rashid (2019). „Srovnávací analýza obecních mocností v Karáčí“. Pákistánská perspektiva. 24 (2). ISSN 2707-899X.
- ^ Kalia, Surmin (2016). Provinční místní vládní systémy Pákistánu; Srovnávací perspektiva.
- ^ A b Příručka pro místní a městskou správu Provincie Sindh a město Karáčí (PDF). TY JSI ŘEKL. 2018. str. 16.
- ^ Sivaramakrishnan, K. C .; Green, Leslie (04.12.1986). Metropolitní management: asijská zkušenost. Publikováno pro Institut ekonomického rozvoje Světové banky [od] Oxford University Press. ISBN 9780195205084.
- ^ „Sindh People's Local Government Ordinance (SPO) 1972“ (PDF).
- ^ „Zpráva UNDP o SLGA 2013“ (PDF).
- ^ Zpráva o hodnocení zaměstnanců Pákistán Sindh speciální vývojový projekt 24. listopadu 1993
- ^ "Přetahování lanem". Páteční časy. 3. ledna 2014. Citováno 18. října 2016.
- ^ „Sindh Local Government Ordinance 2001 - Government of Sindh“ (PDF).
- ^ „Breif (sic) History of Karachi !!“. Citováno 2016-09-14.
- ^ „Nařízení vlády o místní samosprávě Sindh People 2012“ (PDF).
- ^ „Sindhské shromáždění obnovuje zákon o místní správě z roku 1979“. www.geo.tv. Citováno 2016-09-21.
- ^ „Khuhro podepisuje místní vládní nařízení Sindh 1979“. dawn.com. 2013-02-22. Citováno 2016-09-21.
- ^ „Systém provizí byl obnoven v Sindhu; fáze MQM PA walkout“. dawn.com. 2013-02-21. Citováno 2016-09-21.
- ^ Azfar-ul-Ashfaque (10.12.2015). „Vláda Sindh bere místním orgánům klíčovou obecní funkci“. Citováno 2016-09-18.
- ^ „Místní nuly“. www.thenews.com.pk. Citováno 2016-10-08.
- ^ "Denní doba | Vláda Sindhu zrušila oddělení správy katastrof". dailytimes.com.pk. Citováno 2016-10-08.
- ^ „KDA revival okrádá KMC o malé síly, které měla - Express Tribune“. Expresní tribuna. 2016-04-04. Citováno 2016-10-08.
- ^ „Agenda řízení města:„ Urbanistické plánování spadá pod místní vládu - nikoli do Karáčí “- The Express Tribune“. Expresní tribuna. 2016-09-05. Citováno 2016-10-08.
- ^ „KMC požaduje od sindhské vlády finanční prostředky na vyčištění města“. dailytimes.com.pk. Citováno 2016-10-08.
- ^ "KMC odešel bez paliva pro provoz hasičských sborů, sanitek". Expresní tribuna. 2016-10-01. Citováno 2016-10-08.
- ^ „Dopravní oddělení společnosti KMC přestane být aktivní“. dailytimes.com.pk. Citováno 2016-10-08.
- ^ „Zástupce starosty, městský komisař pro společné řízení města“. www.thenews.com.pk. Citováno 2016-10-08.
- ^ „Zákon Sindh Local Government Act (SLGA) 2013 - Government of Sindh“ (PDF).
- ^ „Karáčí: Rozpočet města na vládu 52,3 miliardy Rs byl schválen jednomyslně“. dawn.com. 2009-06-27. Citováno 2020-09-15.
- ^ Baloch, Latif (01.07.2007). „Karáčí: rozpočet CDGK ve výši 45 695 mil. Rs schválen“. dawn.com. Citováno 2020-09-15.
- ^ „CDGK představuje rozpočet ve výši 44 miliard Rs“. www.thenews.com.pk. Citováno 2020-09-15.
- ^ "Rozpočty KMC: Proč šly nahoru a dolů | SAMAA". Samaa TV. Citováno 2020-09-15.
- ^ Zpráva o zprávě Světové banky č. 11106-Pak Staff Assessmental Report - Pakistan Sindh Special Development Project - 24. listopadu 1993 - Division of Energy and Infrastructure Operations - Country Department III – South Asia Region
- ^ Dahlburg, John-Thor (31.12.1994). „Pákistánský pilot na zemi zkouší vyčistit„ noční můru “Město: Asie: Faheem Zaman přešel od létání Bhuttové kolem k běhu v Karáčí. Nyní stoupá nad štěpem.“. Los Angeles Times. Citováno 2020-09-16.
- ^ Financování městské správy v Karáčí - Světová banka
- ^ Ghaus, Aisha (1989). „Komunální, finance - případová studie z Karáčí“. Pákistánský hospodářský a sociální přehled. 27 (2): 77–108. ISSN 1011-002X.