Zákon o mimořádných silách z roku 1939 - Emergency Powers Act 1939

Tento článek je o irském právu. Právní předpisy Spojeného království viz Act of Emergency Powers (Defense) Act 1939.
Přední obálka řádu mimořádných sil, 1939, podle legislativy

The Zákon o mimořádných silách z roku 1939 (EPA) byl zákonem Oireachtas (Irský parlament) přijatý dne 3. září 1939, po úředníkovi stav ohrožení byl prohlášen dne 2. září 1939 v reakci na vypuknutí Druhá světová válka.[1] Zákon zmocnil vládu k:[2]

učinit opatření k zajištění veřejné bezpečnosti a zachování státu v době války a zejména učinit opatření k udržení veřejného pořádku a k zajištění a kontrole dodávek a služeb nezbytných pro život komunity a zajistit potápěče a další záležitosti (včetně účtování poplatků za určité licence a další dokumenty) spojené s výše uvedenými záležitostmi.

Dohoda EPA skončila dne 2. září 1946. Samotný výjimečný stav byl zrušen až 1. září 1976.

Uzákonění

Jak byl přijat v roce 1937, The Ústava Irska uvedeno (článek 28.3.3 °):[3]

Na neplatnost jakéhokoli zákona se nelze dovolávat žádných ustanovení této ústavy uzákoněno Oireachtas, která je vyjádřena za účelem zajištění veřejné bezpečnosti a ochrany státu v době války nebo ozbrojeného povstání, nebo za účelem zrušení jakéhokoli činu, který byl učiněn nebo který má být učiněn v době války nebo ozbrojeného povstání jakéhokoli takového zákona.

Ústava rovněž stanovila, že během „války nebo ozbrojeného povstání“ vojenské soudy může zkoušet civilisty,[4] a Obranné síly nejsou vázáni habeas corpus.[5]

The Anglo-irská obchodní dohoda ze dne 25. dubna 1938 byla částečně motivována vůlí obou zemí odstranit rozptylování Anglo-irská obchodní válka k přípravám na očekávanou evropskou válku. Po dohodě britská vláda sdílela podrobnosti připravovaných mimořádných zákonů. The Sudety krize vedla k přizpůsobení britské „válečné knihy“ pro irské účely; návrh legislativy byl dokončen již 18. září 1938.[6]

The První dodatek k ústavě z roku 1939 umožňuje vyhlásit mimořádnou událost během válek, ve kterých je stát non-agresivní, s výhradou rozlišení u domů Oireachtas.[7] To bylo vrženo Oireachtas dne 2. Září 1939, den poté Německá invaze do Polska, protože stát by zůstal neutrální v následující válce. Ihned po přijetí ústavní novely bylo přijato požadované mimořádné řešení, které zase umožnilo průchod EPA v časných ranních hodinách dne 3. září.[8][9] Samotná druhá světová válka nebyla v Irsku oficiálně označována jako „Emergency“, jak se často tvrdí, ale toto je mýtus, který vyrostl ze zákona o pohotovostních silách.[Citace je zapotřebí ]

Pravomoci

Zákon dal vládě schopnost udržovat irskou neutralitu během „nouzové situace“ tím, že jí poskytla rozsáhlé nové pravomoci po dobu trvání nouzové situace; to zahrnovalo internace, cenzura médií, poštovní cenzura a další vládní kontrola ekonomiky. Pravomoci, které vládě dala dohoda o hospodářském partnerství, vykonával zákonné objednávky označované jako Emergency Powers Orders (EPO) vydané ministry. Během Dáile debata o návrhu zákona o mimořádných silách, Fine Gael TD John A. Costello byl velmi kritický vůči navrhovanému zvýšení pravomocí s tím, že

... jsme požádáni, abychom nejen dali prázdný šek, ale, dát nekřížený šek vládě.[10]

Podle Tony Gray „EPO byly„ tak drakonické, že fakticky zrušily demokracii na toto období a většina aspektů života v zemi byla ovládána diktátorskými pravomocemi, které vláda získala “.[11] The Garda Síochána obdržel rozšířené pravomoci pátrání a zatčení. Povinná kultivace půdy a povinná fronta pro autobusy byly několik témat, pro která byly vytvořeny EPO. Jedním z aspektů EPO bylo, že jakmile byly předloženy Oireachtům, TD mohli pouze zrušit nebo přijmout EPO; nemohli je prozkoumat ani pozměnit, jak to bylo možné pomocí právních předpisů.[6] John A. Costello odsoudil skutečnost, že EPO mohou být soudně si všiml u soudu, aniž by byl představen jako důkaz.[12]

Mediální cenzura rozhlasového vysílání byla ovlivněna tím, že byly před vysíláním zpravodajů přečteny zpravodajské zprávy vedoucímu vládního informačního úřadu. Rádio Éireann. Předpovědi počasí byly zakázány; to nepohodlných farmářů a rybářů.[13]

V roce 1946 Frank Aiken řekl Dáilovi, že bylo provedeno celkem 7 864 objednávek.[10][14] Z toho 522 bylo provedeno přímo v rámci dohody o hospodářském partnerství a zbytek byly podřízené objednávky provedené v rámci jedné z primárních objednávek, z toho asi 5 330 v rámci Zastavení mezd Objednávky.[14][poznámka 1] Celkový počet vyloučených objednávek provedených uživatelem místní úřady pro povinný nákup země pro výroba trávníku a příděly, což Aiken řekl, že by jeho vyjmenování vyžadovalo příliš mnoho úsilí.[14]

Změna a ukončení platnosti

EPA původně stanovila dobu trvání jednoho roku. Novelizační akty, které se každoročně přijímají, pokračovaly v hlavním aktu až do 2. září 1946, kdy bylo umožněno zaniknout.[16] Došlo také k zásadním změnám ustanovení zákona; ty z let 1940 a 1942 zvýšily pohotovostní pravomoci, zatímco ty, které prošly v roce 1945, když skončila válka, je snížily.[17][18] První novela z roku 1940 rozšířila internační pravomoc od cizích státních příslušníků na irské občany a druhá novela z roku 1940 umožnila bez poroty válečný soud civilistů. Byly odpovědí na zvýšená aktivita irské republikánské armády (IRA); mnoho členů IRA bylo internováno a pět[pozn. 2] byli popraveni zastřelením po válečných soudech.[19] Mediální cenzura tomu zabránila ve velké míře ze strany veřejnosti.

Pod 1941 Druhá změna ústavy, nouzový stav končí ne automaticky, až skončí válka, ale pouze Oireachtasovými rezolucemi.[20] Dohoda EPA konečně uplynula dne 2. září 1946.[21][22] Samotný výjimečný stav však byl zrušen až 1. září 1976.[23]

Pokračující objednávky

Poslední rok dohody EPA v provozu začal Japonská kapitulace a většina EPO byla výslovně zrušena před vypršením platnosti samotného zákona.[24] Zbývající objednávky by automaticky vypršely, jakmile by se to stalo.[22] The pak vláda chtěl udržet mnoho v platnosti, hlavně v ekonomických a finančních záležitostech.[24] Tyto EPO byly schváleny v rámci EPA, ne proto, že by pravomoci, které udělily, byly jinak protiústavní, ale proto, že by jinak vyžadovaly primární legislativa, což je mnohem pomalejší průchod než sekundární legislativa. Několik aktů přijatých před vypršením platnosti EPA udržovalo tyto EPO v platnosti i po skončení platnosti EPA. The Komise pro reformu práva (LRC) v roce 2015 poznamenal, že většina z těchto EPO není v seznamu uvedena elektronická irská statutová kniha a mělo by být výslovně zrušeno „v rámci dobré praxe“.[22] Některé z nich jsou přístupné přes internet Oireachtas knihovny online katalog veřejného přístupu.[25]

Zákon o dodávkách a službách (dočasná ustanovení) z roku 1946
hlavní akt pokračování ve vztahu k výrobním, obchodním a pracovním kartelům.[24] Zákon stanoví, že všechny dosud nezrušené EPO zůstanou v platnosti.[26] V důvodové zprávě k uvedenému návrhu zákona bylo na 24 stranách uvedeno EPO, které bylo navrženo zahrnout.[27] Zákon z roku 1946 pokračoval každoročně dalšími akty až do 31. prosince 1957.[28] Přídělový systém pokračovala až do roku 1951.[29]
Zákon o rozvoji trávníku, 1946
zadržený EPO 92 týkající se trávníku.[30]
Zákon o pokračování systémů odškodnění z roku 1946
EPO týkající se odškodnění za válečná zranění a škody[31]

Mnoho z těchto EPO bylo postupně zrušeno, protože v následujících letech byla přijata standardní primární legislativa (akty Oireachtas) se stejnými ustanoveními. Například:

Zákon o obranných silách (dočasná ustanovení), 1946
EPO 362, který potrestal dezertéry z obranných sil.[32]
Zákon o obchodní přepravě, 1947
EPO 2, který předepsal Irská trikolóra místo Red Ensign jako civilní prapor[33]
Irish Shipping Limited Act, 1947
Zakládání EPO Irská doprava[34]
Celní zákon (dočasná ustanovení) z roku 1945
EPO 52 týkající se pašování[35]
Zákon o omezení nájemného z roku 1946
EPO 313[36]
Zákon o vdovských a sirotčích důchodech z roku 1947
EPO 382[37]
Národní zákon o zdravotním pojištění z roku 1947
EPO 381, týkající se Britské ozbrojené síly důchodci[38]
Zákon o sociální péči (různá ustanovení), 1957
EPO 108, 109 a 351 za distribuci potravin a pohonných hmot chudým.[39][40]
Zákon o penzijním připojištění, 1946
EPO 354[41]

Výjimkou, která zůstává nezrušená, je zákon o pokračování kompenzačních schémat z roku 1946.[42] Režimy odškodnění pocházející z EPO pokračující tímto zákonem byly změněny statutárními nástroji (SI) až v roce 1979,[43][44] a v roce 2011 byly pravomoci, které uděluje, formálně převedeny z Ministr financí do nového Ministr pro veřejné výdaje a reformy.[45] LRC v roce 2016 doporučila zrušit zákon a všechny jeho EPO a SI jako zastaralé.[43]

Viz také

Poznámky pod čarou

  1. ^ EPO 83 z roku 1941 a jeho dodatky.[15]
  2. ^ Šestý, Charlie Kerins, byl oběšen po soudu v Zvláštní trestní soud (SCC). SCC byl založen pod Trestné činy proti státnímu zákonu spíše než EPA.[19]

Reference

Zdroje

  • „Act of Emergency Powers Act, 1939“. Irská statutová kniha. 3. září 1939. Citováno 16. května 2017.
  • Oddělení taoiseach (5. září 1939). Order Emergency Powers 1939 (PDF). P.3764. Dublin: Kancelářské potřeby. Citováno 12. prosince 2016.
  • Oireachtasovo řízení, 2. září 1939: Dáile a Seanad (zahrnuje všechny fáze zákona o změně ústavy a zákona o mimořádných událostech a řešení mimořádných událostí)

Citace

  1. ^ „Existence národní nouze“. Dáile debaty. Oireachtas. 02.09.1939. p. 13. Citováno 2016-12-23.
  2. ^ EPA, preambule
  3. ^ „Článek 28.3.3 °“. Ústava Irska. Irská statutová kniha. Citováno 31. března 2017.; kromě slov "jiných než čl. 15.5.2 °" přidaných uživatelem „Dvacátá první novela ústavního zákona z roku 2001, dodatek, část II“. Irská statutová kniha. Citováno 31. března 2017.
  4. ^ „Článek 38.4.1 °“. Ústava Irska. Irská statutová kniha. Citováno 2. ledna 2018.
  5. ^ „Článek 40.4.5 °“. Ústava Irska. Irská statutová kniha. Citováno 2. ledna 2018.
  6. ^ A b Ó Longaigh, Seosamh (2004). „Preparing Law for the Emergency, 1938-1939“. V Keogh, Dermot; O'Driscoll, Mervyn (eds.). Irsko ve druhé světové válce: diplomacie a přežití. Korek: Mercier Press. p. 38. ISBN  1-85635-445-8.
  7. ^ „První změna ústavního zákona z roku 1939, oddíl 1“. Irská statutová kniha. Citováno 31. března 2017.
  8. ^ „Sborník ze dne 2. září 1939“. Dáil Éireann debatuje. str. Vol.77 cc. 1-190. Citováno 31. března 2017.
  9. ^ „Act of Emergency Powers Act, 1939“. Irská statutová kniha. Citováno 31. března 2017.
  10. ^ A b Ó Longaigh, Seosamh (2004). „Emergency Law in Action, 1939–1945“. V Keogh, Dermot; O'Driscoll, Mervyn (eds.). Irsko ve druhé světové válce: diplomacie a přežití. Cork: Mercier Press. p. 64. ISBN  1-85635-445-8.
  11. ^ Gray, Tony (1997). The Lost Years: The Emergency in Ireland 1939–45. London: Little Brown & Co. str. 5. ISBN  0-7515-2333-X.
  12. ^ „Výbor pro finance; nařízení o mimořádných schopnostech (373), 1946 - návrh na zrušení“. Debata Dáila Éireanna. 13. března 1946. Svazek 99 č. 19, s. 37 cc. 2391–2424. Citováno 29. března 2017.; „Otázky. Ústní odpovědi. —Dáilův obvinění“. Debata Dáila Éireanna. 16. července 1946. Sv. 102 č. 7 s. 108 cc.844–845. Citováno 29. března 2017.
  13. ^ „Radio Éireann during the Emergency: 1939-45“. Historie RTÉ. RTÉ. Citováno 2008-07-19.
  14. ^ A b C „Otázky. Ústní odpovědi. - Nouzové příkazy“. Debaty Dáila Éireanna. 11. dubna 1946. str. Vol.100 č. 14 str. 17 cc. 1765–1767. Citováno 16. května 2017.
  15. ^ Keogh, Dermot (2005-09-27). Dvacáté století Irsko. New Gill History of Ireland. 6 (2. vyd.). Gill Books. p. 135. ISBN  9780717132973. Citováno 16. května 2017.; Oddělení taoiseachů (7. května 1941). Pohotovostní síly (č. 83) objednávají 1941 (PDF). Zákonná pravidla a objednávky. Ne. 195 z roku 1941. Dublin: Kancelářské potřeby. Citováno 16. května 2017.; Oddělení taoiseachů (17. září 1946). Pohotovostní síly (č. 83), nařízení z roku 1941 (zrušení), nařízení z roku 1946 (PDF). Zákonná pravidla a objednávky. Ne. 303 z roku 1946. Dublin: Kancelářské potřeby. Citováno 16. května 2017.
  16. ^ „Zahájení, změny, SI pro Skutky z roku 1939“. Irská statutová kniha. 7. března 2018. s. 28. Act of Emergency Powers Act 1939. Citováno 26. března 2018.
  17. ^ Zákon o mimořádných událostech (novela), 1940; Zákon o mimořádných událostech (dodatek) (č. 2), 1940; Zákon o nouzových silách (pokračování), 1940; Act of Emergency Powers (Continuance) Act, 1941; Zákon o nouzových silách (pokračování a změny), 1942; Zákon o nouzových silách (pokračování), 1943; Act of Emergency Powers (Continuance) Act, 1944; Act of Emergency Powers (Continuance) Act, 1944; Zákon o mimořádných silách (pokračování a změny), 1945
  18. ^ „Havarijní síly (pokračování a dodatky) Bill, 1945 - druhá fáze“. Dáil Éireann debatuje. 4. července 1945. Citováno 16. července 2015.
  19. ^ A b Doyle, David M .; O'Donnell, Ian (2012). „Trest smrti v Irsku po nezávislosti“. The Journal of Legal History. 33 (1): 65–91. doi:10.1080/01440365.2012.661141. ISSN  0144-0365.
  20. ^ „Druhá změna ústavního zákona z roku 1941; harmonogram, ref. Č. 22“. Irská statutová kniha. Č. 22. Citováno 31. března 2017.
  21. ^ „Zákon o mimořádných silách (pokračování a změny), 1945“. Vláda Irska. 1945-07-29. str. § 4 odst. 1. Citováno 2008-07-19. Hlavní zákon, pokud nebyl dříve ukončen podle odstavce 2 tohoto oddílu, zůstane v platnosti do 2. září 1946 a poté skončí, pokud Oireachtas neurčí jinak.
  22. ^ A b C „Utajovaný seznam platných právních předpisů v Irsku, verze 13“ (PDF). Komise pro reformu práva. Září 2016. str. 230, fn. 1076. Citováno 31. ledna 2017.
  23. ^ Greene, Alan (2018). Stálé stavy nouze a právní stát: Ústavy v době krize. Bloomsbury Publishing. p. 96. ISBN  978-1-5099-0617-8. Citováno 22. února 2020.; „National Emergency: Motion (Resumed)“. Dáile debaty. Oireachtas. 292: cc119–256. 01.09.1976. Citováno 2020-02-22.; „National Emergency: Motion (Resumed)“. Seanad debaty. Oireachtas. 85: cc105–212. 01.09.1976. Citováno 2020-02-22.
  24. ^ A b C „Dodávky a služby (dočasná ustanovení) Bill, 1946 - druhá fáze“. Debaty Dáila Éireanna. 18. června 1946. str. Vol.101 č. 15 str. 19 cc. 2063–94. Citováno 12. prosince 2016.
  25. ^ např. hledaný výraz „Emergency Powers“ na „Vyhledávací stránka“. Katalog. Oireachtasova knihovna a výzkumná služba. Citováno 19. února 2020.
  26. ^ „Zákon o dodávkách a službách (dočasná ustanovení), 1946, oddíl 3“. Irská statutová kniha. Citováno 12. prosince 2016.
  27. ^ SLEPÉ STŘEVO (PDF). Dodávky a služby (dočasná ustanovení) Bill, 1946: důvodová zpráva. Oficiální publikace. P. 7664. Kancelářské potřeby. Červen 1946. s. 7–31. Citováno 12. prosince 2016.
  28. ^ „Zákon o dodávkách a službách (dočasná ustanovení), zákon z roku 1946 (pokračování), 1957“. Irská statutová kniha. Citováno 12. prosince 2016.
  29. ^ „Knihovna a výzkumná služba> Online katalog a sbírky> Budování moderního Irska> Havarijní stav v Irsku“. Web společnosti Oireachtas. Citováno 14. prosince 2016.
  30. ^ „Zákon o rozvoji trávníku, 1946, oddíl 51“. Irská statutová kniha. Citováno 12. prosince 2016.
  31. ^ „Zákon o pokračování kompenzačních schémat z roku 1946“. Irská statutová kniha. Citováno 12. prosince 2016.
  32. ^ „Zákon o obranných silách (dočasná ustanovení), 1946, oddíl 13“. Irská statutová kniha. Citováno 12. prosince 2016.
  33. ^ „Bill Merchant Shipping, 1947 - druhá fáze“. Debaty Seanad Éireann. 11. prosince 1947. Sv. 34 č. 17 cc. 1526–42 s. 23. Citováno 12. prosince 2016.
  34. ^ „Irish Shipping Limited Act, 1947“. Irská statutová kniha. Citováno 12. prosince 2016.
  35. ^ Ó Ceallaigh, Seán T. (2. února 1945). „Celní zákon (pozměňovací návrh), 1945 - druhá fáze“. Debaty Dáila Éireanna. Oireachtas. Svazek 95, č. 16, str. 7 ml. Citováno 12. prosince 2016.
  36. ^ „Zákon o omezení nájemného z roku 1946“. Irská statutová kniha. §§ 1, 16(4), 56, 57. Citováno 12. prosince 2016.
  37. ^ „Zákon o důchodech pro vdovy a sirotky, 1947, oddíl 4“. Irská statutová kniha. Citováno 12. prosince 2016.
  38. ^ „Národní zákon o zdravotním pojištění, 1947, oddíl 14“. Irská statutová kniha. Citováno 12. prosince 2016.
  39. ^ „Sociální péče (různá ustanovení) Bill, 1957 - druhá a následující fáze“. Debata Seanad Éireann. 13. listopadu 1957. str. Vol.48 No.9 str. 8 cc.748–749. Citováno 29. března 2017.
  40. ^ „Zákon o sociálním zabezpečení (různá ustanovení), 1957“. Irská statutová kniha. Citováno 29. března 2017.
  41. ^ „Zákon o penzijním připojištění, 1946, oddíl 4“. Irská statutová kniha. Citováno 12. prosince 2016.
  42. ^ "Adresář zákonů z roku 1946". Irská statutová kniha. 17. října 2018. Č. 19. Citováno 27. října 2018.
  43. ^ A b „Utajovaný seznam platných právních předpisů v Irsku: verze 12A“ (PDF). Komise pro reformu práva. Dubna 2016. s. 109–110 §6.3.8. Citováno 27. října 2018.
  44. ^ „S.I. č. 386/1979 - schéma místních bezpečnostních sil (odškodnění za újmu na zdraví), schéma 1943 (pátý dodatek), 1979“. elektronická irská statutová kniha. 7. prosince 1979. Citováno 27. října 2018.
  45. ^ „S.I. č. 418/2011 - vyhláška o financování (převod správy resortu a ministerských funkcí) 2011“. elektronická irská statutová kniha. 28. července 2011. Příloha 1, část 2. Citováno 27. října 2018.

externí odkazy