Hospodářské dějiny Kambodže - Economic history of Cambodia - Wikipedia

Tento článek má několik problémů. Prosím pomozte zlepšit to nebo diskutovat o těchto otázkách na internetu diskusní stránka. (Zjistěte, jak a kdy tyto zprávy ze šablony odebrat) Tento článek musí být aktualizováno. Aktualizujte prosím tento článek, aby odrážel nedávné události nebo nově dostupné informace. (Září 2009) tento článek potřebuje další citace pro ověření. Prosím pomozte vylepšit tento článek podle přidávání citací ke spolehlivým zdrojům. Zdroj bez zdroje může být napaden a odstraněn. Najít zdroje: „Hospodářské dějiny Kambodže“  – zprávy  · noviny  · knihy  · učenec  · JSTOR (Září 2014) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony) (Zjistěte, jak a kdy odstranit tuto zprávu šablony)

Kambodža byla zemědělská oblast v prvním a druhém tisíciletí před naším letopočtem. Státy v této oblasti obchodovaly v Indickém oceánu a vyvážely přebytky rýže. Komplexní zavlažovací systémy byly postaveny v 9. století. Francouzské koloniální období ponechalo velké feudální statky nedotčené. Byly postaveny silnice a železnice a pěstovala se guma, rýže a kukuřice. Po získání nezávislosti Sihanouk uskutečňoval politiku ekonomické nezávislosti, zajišťoval pomoc a investice z řady zemí. Bombardování a další důsledky války během vietnamská válka poškozená produkce rýže. Lon Nol měl politiku liberalizace ekonomiky. Poté následovalo vítězství Rudí Khmerové a vyprazdňování měst. Po porážce Rudých Khmerů byl přijat pětiletý plán zaměřený na zlepšení zemědělství, průmyslu a distribuce se sloganem „export a šetrnost“. Kambodža dnes zůstává převážně zemědělskou ekonomikou a průmyslový rozvoj je pomalý.

Pre-koloniální ekonomika

Kambodža je smíšená ekonomika. Části regionu se nyní nazývají Kambodža byly osídleny během prvního a druhého tisíciletí BCE podle a Neolitický kultura, která mohla migrovat z jihovýchodní Číny na Indočínský poloostrov. Od roku 2000 př. N. L. Začali Kambodžané domestikovat zvířata a začali růst rýže. V roce 600 př. N. L. Kambodžané vyráběli železné nástroje. Do 1. století nl si obyvatelé vytvořili relativně stabilní a organizované společnosti. Nejpokročilejší skupiny žily podél pobřeží a ve spodní části Mekong údolí a delty, kde pěstovali rýži a chovali domestikovaná zvířata. Pracovali s kovy, včetně železa a bronzu, a měli navigační schopnosti.

Vlivy z Indie pocházely přibližně ze 100 př. N. L. V důsledku rostoucího obchodu v Indickém oceánu. Funan, nejstarší z indiánských států, byla založena v 1. století n. l. v Mekongská delta. Populace byla pravděpodobně soustředěna ve vesnicích podél Mekongu a řeky Tonlé Sap pod Tonlé Sap. Doprava a komunikace byly převážně vodní po řekách a jejich deltových ramenech. Tato oblast byla přirozenou oblastí pro rozvoj ekonomiky založené na rybolovu a pěstování rýže. Existují značné důkazy o tom, že funanská ekonomika závisela na přebytcích rýže produkovaných rozsáhlým vnitrozemím zavlažování Systém. Námořní obchod hrál důležitou roli ve vývoji Funanu a pozůstatky toho, co je považováno za hlavní přístav království, Óc Eo (nyní součást Vietnamu), obsahují také Roman a Peršan, Indické a řecký artefakty.

V 5. století stát vykonával kontrolu nad dolním Mekongem a nad zeměmi kolem Tonle Sap. Přikázal poctu od menších států v oblasti, která nyní zahrnuje severní Kambodžu, jižní Laos, jižní Thajsko a severní část Malajský poloostrov. Indianizace byla podpořena zvýšením kontaktu se subkontinentem prostřednictvím cest obchodníků, diplomatů a učených Brahminové.

Počátkem 6. století občanské války a dynastické spory podkopávaly Funanovu stabilitu. Funan mizí z historie v 7. století. Nástupnický stát, Chenla, je poprvé zmíněn v čínské historii Sui jako vazan Funanů. V 8. století vedly frakční spory u soudu v Chenle k rozdělení království na soupeřící severní a jižní poloviny známé jako Land (nebo Horní) Chenla a Voda (nebo Dolní) Chenla. Land Chenla si udržoval relativně stabilní existenci, ale Water Chenla prošla obdobím neustálých turbulencí, částečně kvůli útokům Javanů a dalších z moře.

Angkorian období nebo Khmer Empire trvala od počátku 9. století do počátku 15. století a byla zlatým věkem khmerské civilizace. Indravarman I. (877–889) rozšířil kontrolu Khmerů až na západ Koratská plošina v Thajsku a nařídil vybudování obrovské nádrže severně od hlavního města, která by zajišťovala zavlažování pro mokrou pěstování rýže. Jeho syn, Yasovarman I. (889 - 900), postavil východní nádrž Baray. Jeho hráze, které lze dnes vidět, jsou více než 6 kilometrů dlouhé a 1,6 kilometrů široké. Klíčem byl propracovaný systém kanálů a nádrží vybudovaných za vlády Indravarmana I. a jeho nástupců Kambuja prosperita půl tisíciletí. Osvobozením pěstitelů od závislosti na nespolehlivých sezónních monzunech umožnili časnou „zelenou revoluci“, která zemi poskytla velké přebytky rýže. Úpadek Kambujy během třináctého a čtrnáctého století pravděpodobně urychlil zhoršení zavlažovacího systému. Útoky thajských a jiných cizích národů a vnitřní rozpory způsobené dynastickým soupeřením odklonily lidské zdroje od údržby systému a ten postupně chátral.

Angkorská společnost byla přísně hierarchická. Král, považovaný za božského, vlastnil jak půdu, tak své poddané. Bezprostředně pod panovníkem a královskou rodinou bylo brahmanské kněžství a malá třída úředníků, kterých bylo v desátém století asi 4000. Další byli obyčejní občané, kteří byli zatíženi těžkými povinnostmi (nucené práce). Byla tu také velká třída otroků, která stavěla trvalé památky.

Po smrti Jayavarmana VII. Kambuja vstoupila do dlouhého období úpadku, který vedl k jeho případnému rozpadu. Thajci byli rostoucí hrozbou na západních hranicích říše.

Koloniální ekonomika

Kromě efektivnějšího výběru daní Francouzi neudělali nic pro to, aby transformovali kambodžskou vesnickou ekonomiku. Kambodžané platili nejvyšší daně na obyvatele v Indočíně a v roce 1916 nenásilná daňová vzpoura přivedla do Phnompenhu desítky tisíc rolníků, aby požádali krále o snížení. Incident šokoval Francouze, kteří se ukolébali, aby věřili, že Kambodžané jsou příliš lhostejní a individualističtí na to, aby zorganizovali masový protest. Kambodžané nadále velmi nenáviděli daně. V roce 1925 vesničané zabili francouzského obyvatele poté, co hrozil zatčením daňových delikventů.^[1] Pro chudé rolníky byla robota služba (náhrada daně) až devadesát dní v roce na projektech veřejných prací byla obtížnou povinností.

Podle Hou Yuon (veterán komunistického hnutí, kterého zavraždili Rudí Khmerové poté, co se v roce 1975 chopili moci), lichva soupeřil s daněmi jako s hlavní zátěží rolnictva. Houova disertační práce z roku 1955 na University of Paris byla jednou z prvních a nejdůkladnějších studií podmínek ve venkovských oblastech během francouzské koloniální éry. Tvrdil, že ačkoli většina pozemků byla malá (jeden až pět hektarů), chudí rolníci a měšťané byli oběťmi zjevně lichvářských praktik, které zahrnovaly efektivní úrokové sazby 100 až 200 procent. Uzavření trhu je snížilo na stav sdílené plodiny nebo bezzemků. Ačkoli dluhové otroctví a feudální vzory držení půdy byly zrušeny Francouzi, staré elity stále ovládaly venkov. Podle Houa jsou „velké feudální farmy kvůli svému preventivnímu charakteru maskované jako malé a střední farmy ve formě nájemních a sdílených farem a jsou věcně nerozeznatelné od jiných malých a středně zabavených farem.“ O tom, zda byla krajina tak polarizovaná z hlediska třídy (nebo majetku), jak tvrdí Hou, je diskutováno, ale je zřejmé, že i přes úsměvy a bezstarostný způsob khmerských vesničanů existovalo velké napětí a konflikty.

Za účelem rozvoje ekonomické infrastruktury postavili Francouzi omezený počet silnic a železnice, která sahala od Phnompenhu přes Batdambang k thajským hranicím. Pěstování kaučuku a kukuřice bylo ekonomicky důležité a první byla reakcí na vysokou poptávku na trhu. Tento posun k produkci komodit transformoval ekonomiku. Výrobní techniky se změnily v reakci na potřebu intenzivnějších vstupů faktorů.^[2] Prosperující 20. léta 20. století, kdy byla v zahraničí poptávka po kaučuku, rýži a kukuřici, byla roky značného ekonomického růstu, ale světová deprese po roce 1929 způsobila velké utrpení, zejména mezi pěstiteli rýže, jejichž klesající příjmy z nich učinily oběti lichvářů více než kdy dříve.

Průmysl byl primitivní a byl navržen především ke zpracování surovin, jako je guma, pro místní použití nebo export. Došlo k značnému přistěhovalectví, které vytvořilo pluralitní společnost podobnou té z jiných zemí jihovýchodní Asie. Jako v Britech Barma a Britská Malajska, rozvinutým odvětvím hospodářství dominovali cizinci. Vietnamci přišel sloužit jako dělníci na kaučukových plantážích a jako úředníci ve vládě. Jak se jejich počet zvyšoval, začali vietnamští přistěhovalci také hrát důležitou roli v ekonomice jako rybáři a jako provozovatelé malých podniků. Číňané byli v Kambodži několik století před zavedením francouzské nadvlády a ovládli předkoloniální obchod. Toto uspořádání pokračovalo pod Francouzi, protože koloniální vláda neomezovala okupace, do nichž by se mohli zapojit. Čínští obchodníci a bankéři v Kambodži vyvinuli obchodní sítě, které se rozšířily po celé Indočíně i v zámoří do dalších částí jihovýchodní Asie a do pevninské Číny.

Ekonomický vývoj po získání nezávislosti

Převaha zemědělství a nedostatek - nebo zanedbávání - skutečného průmyslového rozvoje charakterizovaly moderní kambodžskou ekonomiku od získání nezávislosti v roce 1953. Pěstování mokré rýže hrálo tradičně klíčovou roli v existenci rolníků, v národní soběstačnosti ve výrobě potravin, v obchodních vztazích s ostatními státy a ve vládních příjmech pro národní rozvoj. Vláda naopak učinila několik pokusů o industrializaci národa, vzdala se pragmatické kombinace socialismu a malého kapitalismu a země dosáhla omezených rehabilitačních cílů. Ekonomika země se snažila držet krok s ostatními zeměmi v jihovýchodní Asii kvůli problémům s rozvojem lidské a fyzické infrastruktury. Svědčí o tom relativně nízká úroveň vývozu na obyvatele.^[3] Na konci 80. let se vládní politika zásadně opírala o vlastní omezené zdroje národa - zejména o zemědělství, rodící se průmyslovou základnu a skromnou zahraniční pomoc ze zemí RVHP a nevládních mezinárodních organizací. Úroveň vývozu na obyvatele se začala zvyšovat až po 80. letech.^[4]

Mírová ekonomika Sihanouku (1953–1970)

Sihanoukova politická neutralita, která byla základním kamenem jeho zahraniční politiky, měla významný dopad na ekonomický rozvoj Kambodže. Sihanouk trval na tom, že ekonomický rozměr neutrality znamená buď úplné odmítnutí mezinárodní pomoci (jak to v Barmě praktikuje Barma za Ne Win), nebo přijetí zahraniční ekonomické pomoci ze všech zemí bez závazků. Během prvního desetiletí, kdy byl u moci v nově nezávislé Kambodži (1953–63), princ pečlivě praktikoval svoji „čistší formu neutrality mezi východem a západem“ při hledání zahraniční ekonomické pomoci pro rozvoj (viz Kambodža pod Sihanoukem, 1954). –70, kap. 1).

V roce 1963 však kambodžská ekonomika začala stagnovat, když se Sihanouk rozhodl spojit svou politiku ekonomické neutrality s územní celistvostí a bezpečností hranic. Odmítl další pomoc ze strany USA, protože Washington podporoval Vietnamskou republiku (Jižní Vietnam), a také z Thajska, s nimiž měla Kambodža nepřetržité hraniční spory. V souvislosti s tím Sihanouk znárodnil obchodní společnosti, banky, pojišťovnictví a hlavní průmyslová odvětví, což způsobilo ekonomické zhoršení v letech 1963 až 1969.^[5] Vzpoura Samlot (Batdambang) z roku 1967 a rozhodnutí vlády z února 1970 o démonizaci (nebo výměně) starých 500 riel (pro hodnotu riel - viz glosář) byly bankovky zásadními událostmi přispívajícími ke konci éry Sihanouk (viz Into the Maelstrom : Povstání a válka, 1967–1975, kap. 1; Druhá indočínská válka, 1954–75, kap. 5).

Během svého funkčního období po získání nezávislosti využil Sihanouk špatně definovanou ústavu země ke sledování veškerých vládních aktivit jakéhokoli dopadu a ke zkrácení vládního rozhodovacího procesu ve svůj prospěch. V průběhu budování národa politické cíle často převažovaly nad přísně ekonomickými cíli. Například před rokem 1967 vláda přikládala vyšší prioritu sociálním zlepšením, jako je zdraví a školství, než tomu bylo v případě národního hospodářského růstu. Vláda později dala v hospodářských plánech na období 1968–72 vyšší prioritu produktivním odvětvím zemědělství a průmyslu; kvůli válce však vláda tyto plány neprovedla.

Nicméně v letech 1952 až 1969 rostl hrubý národní produkt Kambodže (HNP - viz glosář) v průměru o 5 procent ročně v reálných hodnotách, s růstem vyšším v padesátých letech než v šedesátých letech. Sektor služeb navíc hrál důležitou roli ve smíšeném ekonomickém systému Sihanouku na rozdíl od jeho postavení v režimech Pol Pot a ze dne Heng Samrin, který považoval sektor služeb za bezvýznamný a „neproduktivní“. V roce 1968 představoval sektor služeb více než 15 procent hrubého domácího produktu (HDP - viz glosář), zemědělství 36 procent a výroba 12 procent.

Zemědělství se vyvinulo pod určitým paternalismem od Sihanouka, který daroval zemědělské vybavení různým vesnicím a na oplátku získal od rolníků úctu a náklonnost. Obecně však kambodžské zemědělství existovalo bez velké pomoci vlády. V roce 1969 vlastnilo půdu, kterou obdělávali, přibližně 80 procent zemědělců na rýži a průměr půdy pro každou rodinu činil v průměru o něco více než dva hektary. Farmáři používali jednoduché a základní nářadí, které dobře vyhovovalo jejich potřebám a nízké hmotnosti tažných zvířat. Celkově byli rolníci pozoruhodně soběstační.

Zemědělci začali obdělávat více půdy, což způsobilo zvýšení produkce rýže z průměrně 1,4 milionu tun v roce 1955 na 2,4 milionu tun v roce 1960. Produkce zůstala na této úrovni po celé šedesátá léta. Výtěžek rýže na hektar však zůstal nízký - méně než 1,2 tuny na hektar - během období 1952-69 bylo provedeno jen málo pro zvýšení výnosu pomocí zavlažování, chemických hnojiv nebo vylepšeného osiva a nářadí. Průměrné výnosy v provinciích Batdambang a Kampong Cham však byly o 50 procent vyšší než celostátní průměr kvůli lepší úrodnosti půdy a v případě Batdambangu většímu průměrnému držení půdy a většímu využití strojů při pěstování. Kambodža jako významný vývozce rýže trpěla zejména znárodněním obchodního sektoru v roce 1963. Podstatná část národní produkce rýže (možná až dvě třetiny) byla pašována do Vietnamu. Protože vývoz rýže byl pro stát hlavním zdrojem příjmů, ztráty vládní pokladny byly drastické. Král musel snížit rozpočet řady ministerstev, což vedlo k velké nespokojenosti mezi úředníky a zejména armádou.^[5]

Rozvoj průmyslu a infrastruktury těžil ze zahraniční ekonomické pomoci. Vláda se obecně vyhnula ambiciózním plánům a zaměřila se na malé podniky, aby uspokojily místní potřeby a snížily zahraniční dovoz. V červnu 1956 poskytli Číňané Phnom Penhu zařízení v hodnotě 22,4 milionů USD v rámci probíhajícího programu průmyslové ekonomické pomoci. Kromě toho pomohli v 60. letech postavit textilní mlýn a sklárnu. Během tohoto období přispívaly jiné národy prostřednictvím vlastních programů pomoci. Československo poskytlo půjčky na stavbu závodů na montáž traktorů, zařízení na výrobu pneumatik a cukrovaru. Dalšími dárci pomoci byly Sovětský svaz, Jugoslávie, Francie, Spolková republika Německo (západní Německo), Japonsko a Austrálie. Ekonomická pomoc USA Kambodži činila v letech 1955 až 1962 více než 350 milionů USD a byla investována převážně do oblastí veřejného zdraví, vzdělávání a rozvoje zemědělství. Aby se předešlo zdání nepřiměřené závislosti na zahraniční pomoci, Kambodža trvala na „sdílení projektu“, tj. Na vlastní účasti v konkrétních podnicích, jako je francouzská ropná rafinerie a závod na montáž nákladních automobilů v Sihanoukville. Tato podmínka uložená Phnom Penhem také měla za následek omezení rozsahu mnoha projektů pomoci a výše půjček poskytovaných kambodžské vládě.

Vláda rovněž využila zahraniční pomoc k rozšíření dopravních a komunikačních sítí v zemi. Francie přispěla k rozvoji Sihanoukville, druhého největšího kambodžského přístavu, který byl otevřen v roce 1960, a Spojené státy vybudovaly dálnici spojující přístav s Phnom Penh. Kambodžané navíc s francouzskou a západoněmeckou pomocí vybudovali železnici ze Sihanoukville do hlavního města.

Přes Sihanoukova tvrzení o hospodářském pokroku činila průmyslová produkce Kambodže v roce 1968 pouze 12 procent HNP, tedy pouze třetina zemědělské produkce. Rýže a guma byly během éry Sihanouku dvěma hlavními komoditními vývozy a výdělky deviz.

Válečná ekonomika (1970–1975)

Válka, která zachvátila zbytek Indočíny, se rozšířila do Kambodže v dubnu 1970, krátce po puči, který sesadil prince Sihanouka. Válečné podmínky měly zásadní dopad na ekonomiku země, zejména na exportní sektor. Produkce a export prakticky všech komodit prudce poklesl, protože nejistota se rozšířila po celé venkově. Intenzivní boj v nejlidnatějších zemědělských oblastech národa způsobil, že velká část rolnické populace uprchla do měst a do měst. Do roku 1975 se počet obyvatel Phnompenhu zvýšil na 2 miliony, z pouhých 50 000 v roce 1955. Navíc válka vážně vykloubila ekonomický systém. Nedostatek potravin nastal, když povstalci přerušili přepravu plodin z venkova do hlavních marketingových center. Válečnou ekonomiku trápily zvyšující se rozpočtové výdaje, prudce stoupající inflace, snižující se příjmy z vývozu a rostoucí deficit platební bilance.

Nejškodlivější účinek války byl na produkci rýže. V roce 1972 potřebovala Kambodža poprvé od získání nezávislosti dovážet rýži (z Japonska a Thajska). Boje v roce 1972 snížily množství půdy pěstované na rýži na méně než 800 000 hektarů, což je mnohem méně než přibližně 3 miliony hektarů, které byly obdělávány v roce 1969. Sklizeň rýže v roce 1972 činila pouze 26,8 procenta sklizně v roce 1969. Vývoz přírodního kaučuku, druhého nejvýznamnějšího devizového agenta v zemi, se zastavil krátce po zahájení nepřátelských akcí v roce 1970. Válka zničila rozsáhlé kaučukové plantáže a poškodila zařízení na zpracování gumy.

Na konci roku 1970 pokračoval Lon Nol, který vystřídal Sihanouka, v liberalizaci ekonomiky ve snaze zachránit zemi před hospodářskou katastrofou. Toto úsilí bylo pokračováním politik, které přijal jako vedoucí vlády „národní záchrany“ v srpnu 1969. Pod vedením Lon Nola omezil Phnom Penh kontrolu a autoritu státní exportně-importní agentury (Société nationale d ' exportation et d'importation — SONEXIM), která byla založena v roce 1964 za účelem správy zahraničního obchodu, odnárodnění bank a průmyslových odvětví, podpory soukromých zahraničních investic a umožnění větší soukromé účasti v ekonomice. Nová hospodářská politika Khmerské republiky postupně obrátila vzorec státního socialismu, který byl základním kamenem domácí politiky Sihanouku.

29. října 1971 vláda provedla komplexní program reforem ke stabilizaci ekonomiky. Tyto reformy zahrnovaly zvýšené dovozní daně ze všech nepodstatných komodit; zvýšené úrokové sazby z bankovních vkladů a komerčních půjček; zrušení úvěrů státním podnikům a veřejným službám; zavedení flexibilního systému směnárny; a zjednodušení dovozního systému s cílem usnadnit pohyb zboží. Důraz programu byl kladen na obnovení měnové stability tváří v tvář rostoucí inflaci, finančním spekulacím, černým trhům a dalším ekonomickým problémům způsobeným válkou. Při změně politiky se vláda rovněž posunula směrem k většímu zapojení do mezinárodních a regionálních organizací a hledala podporu od Světové banky (viz Glosář), Mezinárodního měnového fondu (viz Glosář) a Asijské rozvojové banky.

Jak válka postupovala, vláda Lon Nol zaměřila hlavní ekonomická opatření zejména na zlepšení celkové situace v zásobování potravinami a na udržení důvěry veřejnosti v pokračující dostupnost základních spotřebních položek. Aby byla zajištěna přiměřená domácí dodávka, v listopadu 1971 pozastavil Phnom Penh udělování vývozních licencí pro hlavní vývozní komodity, jako je rýže, kukuřice a dobytek. Ačkoli tento krok pomohl udržet zásoby základních komodit v hlavním městě a v provinčních centrech, zásoby byly relativně nízké vzhledem k poptávce.

Vláda Lon Nol dříve zásadně prohlásila, že zachovává politiku „přísné neutrality“ a přijme zahraniční pomoc „ze všech zemí, které milují mír a spravedlnost“. Již 20. dubna 1970 Kambodža formálně požádala Washington o vojenskou a ekonomickou pomoc, aby pomohla vyrovnat se s rostoucími válečnými výdaji a se zvyšujícím se rozpočtovým deficitem. Jak vojenská aktivita v zemi zesílila, Spojené státy se staly největším dárcem a dodavatelem v Kambodži. Moskva však poslala lékařské vybavení a v říjnu 1971 obnovili Sověti finanční dohodu s republikánským režimem. Fond hospodářské podpory, ke kterému se OSN (Spojené státy), Spojené státy, Británie, Japonsko, Nový Zéland, Thajsko a Malajsie zavázaly svými příspěvky, poskytl pomocnou pomoc ve výši 21 milionů USD. Jiné národy, včetně Itálie, Izraele, západního Německa a Švýcarska, poskytovaly prostředky hlavně na pomoc obětem války. Francie vyčlenila svou pomoc na údržbu francouzských vzdělávacích programů a kulturních institucí. Nicméně tato uklidňující opatření zdaleka nedosahovala toho, co bylo potřeba. Do roku 1975 se ekonomika zhroutila a země přežívala hlavně z dovážených potravin financovaných vládou Spojených států.

Under the Khmer Rouge (1975–1979)

Pod vedením Rudých Khmerů prošla Kambodža brutální a radikální revolucí. Když v dubnu 1975 v Phnompenhu převzaly moc komunistické síly, jejich bezprostředním cílem bylo přepracovat sociální systém a oživit národní ekonomiku. Strategií hospodářského rozvoje Rudých Khmerů bylo vybudování silné zemědělské základny podporované místními malými průmyslovými odvětvími a řemesly. Jak vysvětlil místopředseda vlády Ieng Sary, režim „usiloval o radikální transformaci země, přičemž základem bylo zemědělství. S příjmy ze zemědělství budujeme průmysl, který má sloužit rozvoji zemědělství.“ Na tuto strategii se zaměřila také disertační práce, kterou napsal budoucí vůdce Rudých Khmerů Khieu Samphan na pařížské univerzitě v roce 1959. Samphan tvrdil, že Kambodža může dosáhnout hospodářského a průmyslového rozvoje pouze zvýšením a rozšířením zemědělské produkce. Nová komunistická vláda implementovala principy této práce; požadovala úplnou kolektivizaci zemědělství a úplné znárodnění všech odvětví hospodářství.

Striktní dodržování zásady soběstačnosti představovalo ústřední cíl režimu Rudých Khmerů. Rozhlasové vysílání v Phnompenhu začátkem května (asi měsíc poté, co do hlavního města dorazili Rudí Khmerové) zdůraznilo význam kambodžské soběstačnosti a chlubilo se, že během války Rudí Khmerové používali železný šrot a zničili vojenská vozidla k výrobě svých vlastních kulky a doly. V prohlášení bylo jasně uvedeno, že politika soběstačnosti bude pokračovat v době míru. V dalším kroku zaměřeném na snížení zahraničního vlivu na zemi režim 10. května oznámil, že nedovolí cizincům zůstat v Kambodži, ale opatření je pouze dočasné; a dodal: „Po opětovném navázání diplomatických, hospodářských a obchodních vztahů s ostatními zeměmi znovu zvážíme otázku [povolení vstupu cizinců do země].“ Ačkoli Kambodža obnovila diplomatické styky s řadou národů, nová vláda informovala Valné shromáždění OSN 6. října 1975, že je neutrální a ekonomicky soběstačné a nebude žádat o pomoc žádnou zemi. 9. září však čínský velvyslanec přijel do Kambodže a brzy se objevily zprávy, že Čína poskytuje pomoc Rudým Khmerům. Odhady počtu čínských odborníků v Kambodži se po této době pohybovaly od 500 do 2 000. Politika soběstačnosti také znamenala, že vláda zorganizovala celé obyvatelstvo do skupin nucených prací, aby pracovaly na rýžových polích a na jiných pozemcích, aby pomohly zemi dosáhnout cíle potravinové soběstačnosti.

Rudí Khmerové, jakmile se 17. dubna 1975 ujali moci, vyprázdnili Phnom Penh (přibližně 2 miliony obyvatel) i další města a města a vytlačili lidi na venkov. Tato evakuace přes noc byla motivována naléhavou potřebou obnovit válkou zničenou ekonomiku země a nepřátelstvím rolníků Rudých Khmerů vůči městům. Podle mluvčího Rudých Khmerů na francouzském velvyslanectví 10. května byla evakuace nezbytná k „revoluci“ a „očištění“ obyvatel měst a ke zničení Phnompenhu, který „kambodžští rolníci považovali za satelit cizinců, první Francouz,“ a pak Američan, a který byl postaven z jejich potu, aniž by jim na výměnu něco přinesl. “ Jedinými lidmi, kterým nebylo nařízeno opustit město, byli ti, kteří provozovali základní veřejné služby, jako je voda a elektřina.

Další vůdci Rudých Khmerů racionalizovali evakuaci jako otázku soběstačnosti. Začátkem roku 1976 řekli švédskému velvyslanci, že „neměli žádné dopravní prostředky, které by lidem přinášely jídlo, a tak logickou věcí bylo přivést lidi k jídlu, tj. Všechny je evakuovat a přimět je, aby se dostali ven do rýžových polí. “ Když evakuovaní dorazili na místo určení, byli okamžitě mobilizováni, aby vyčistili půdu, sklízeli rýžové plodiny, kopali a obnovovali zavlažovací kanály a stavěli a opravovali hráze v rámci přípravy na další expanzi zemědělství. Úroda rýže v listopadu 1976 byla údajně dobrá ve srovnání s předchozími roky. Zároveň byly založeny nebo rehabilitovány plantáže produkující bavlnu, gumu a banány.

Zatímco Rudí Khmerové dávali zemědělství vysokou prioritu, zanedbával průmysl. Pol Pot usiloval spíše o „konsolidaci a zdokonalení [stávajících] továren“, než o budování nových. Asi 100 továren a dílen bylo vráceno do výroby; většina z nich (s výjimkou čínské cementárny, továrny na zbraně a textilních továren v Phnompenhu a v Batdambangu) byly opravny a řemeslné dílny oživené, aby se usnadnil rozvoj zemědělství.

Kambodžská hospodářská revoluce byla mnohem radikálnější a ambicióznější než v jakékoli jiné komunistické zemi. Ve skutečnosti vůdce Rudých Khmerů Premier Ieng Sary vysvětlil, že Kambodža chtěla „vytvořit něco, co v historii nikdy nebylo. Neexistuje žádný model pro to, co stavíme. Nenapodobujeme čínský ani vietnamský model.“ Stát nebo družstva vlastnila veškerou půdu; neexistovaly žádné soukromé spiknutí jako v Číně nebo v Sovětském svazu. Ústava přijatá v prosinci 1975 a vyhlášená v lednu 1976 konkrétně stanovila, že výrobní prostředky byly kolektivním vlastnictvím státu (viz Demokratická Kampuchea, 1975–78, kap. 1).

Kambodžský ekonomický systém byl jedinečný přinejmenším ve dvou ohledech. Nejprve vláda zrušila soukromé vlastnictví půdy. Rudí Khmerové věřili, že za nové vlády by měla být Kambodža beztřídní společností „dokonalé harmonie“ a že soukromé vlastnictví bylo „zdrojem pocitů egoismu a následně sociální nespravedlnosti“. Zadruhé, Kambodža byla bezhotovostním národem; vláda zabavila veškerou měnu republikánské éry. Obchody se zavřely a dělníci dostávali výplatu ve formě potravinových dávek, protože v oběhu nebyly peníze.

12. srpna 1975, necelé čtyři měsíce poté, co se Rudí Khmerové ujali moci, Khieu Samphan tvrdil, že během roku nebo dvou bude mít Kambodža dostatečné zásoby potravin a bude schopna vyvážet některé ze svých produktů. K dosažení tohoto cíle v rekordním čase nahradily velké obce zahrnující několik vesnic vesnická družstva, která se vytvořila v oblastech ovládaných Rudými Khmery v roce 1973 a která se rozšířila po celé zemi do roku 1975. Na rozdíl od Číny a Vietnamu, které zavedly kolektivizaci postupně během několika let zavedla Kambodža systém spěšně a bez přípravy.

Rudí Khmerové v souladu se sloganem: „Pokud budeme mít hráze, budeme mít vodu; pokud budeme mít vodu, budeme mít rýži; pokud budeme mít rýži, můžeme mít úplně všechno,“ zorganizovali dělníci tři síly . “ První síla zahrnovala svobodné muže (ve věku od patnácti do čtyřiceti let), kteří byli přiděleni ke stavbě kanálů, hrází a přehrad. Druhou sílu tvořili ženatí muži a ženy, kteří byli zodpovědní za pěstování rýže poblíž vesnic. Třetí sílu tvořili lidé starší čtyřiceti let, kteří byli přidělováni k méně náročným úkolům, jako je tkaní, výroba košíků nebo hlídání dětí. Děti do patnácti let pěstovaly zeleninu nebo chovali drůbež. Každý musel pracovat deset až dvanáct hodin denně a někteří pracovali ještě více, často za nepříznivých a nezdravých podmínek.

27. září 1977, v hlavním projevu oslavujícím výročí komunistické strany Kambodža (nebo Khmerů) (KCP - viz příloha B), vůdce Rudých Khmerů Pol Pot tvrdil, že „celý náš lid, celá naše revoluční armáda a celá naše kádry žijí v kolektivním režimu prostřednictvím systému komunální podpory. “ Poté vyjmenoval vládní úspěchy v obnově ekonomiky a dospěl k závěru, že „i když to ještě není tak bohaté, životní úroveň našich lidí dosáhla úrovně, na které jsou lidé v zásadě zajištěni všemi potřebami ve všech oblastech.“

Měření ekonomické výkonnosti režimu Rudých Khmerů bylo nemožné, protože nebyly k dispozici statistiky a nebyly prováděny žádné peněžní transakce ani vedení účetnictví. Ekonomický život popsaný zahraničními diplomaty, západními návštěvníky a kambodžskými uprchlíky v thajských táborech se pohyboval od sparťanského po neutěšený. Phnom Penh se stal městem duchů jen s asi 10 000 lidmi. Nebyly tam žádné obchody, pošty, telefony ani telegrafní služby. Ve všech městských oblastech docházelo k častému nedostatku vody a elektřiny a vláda zakázala pohyb přes hranice provincií, s výjimkou nákladních vozidel distribuujících rýži a palivo.

Conditions in the cooperatives varied considerably from place to place. In some areas, cooperative members had permission to cultivate private plots of land and to keep livestock. In others, all property was held communally. Conditions were most primitive in the new economic zones, where city dwellers had been sent to farm virgin soil and where thousands of families lived in improvised barracks (see Democratic Kampuchea, 1975–78, ch. 1).

Cambodia made progress in improving the country's irrigation network and in expanding its rice cultivation area. Phnom Penh radio claimed that a network of ditches, canals, and reservoirs had been constructed throughout the country "like giant checkerboards, a phenomenon unprecedented in the history of our Cambodia." Still, rice production and distribution were reported to be unsatisfactory. Rice harvests were poor in 1975 and 1978, when the worst floods in seventy years struck the Mekong Valley. Even after the better harvests of 1976 and 1977, however, rice distribution was unequal, and the government failed to reach the daily ration of 570 grams per person. (The daily ration of rice per person actually varied by region from 250 to 500 grams.) Party leaders, cadres, soldiers, and factory workers ate well, but children, the sick, and the elderly suffered from malnutrition and starvation. There also were reports that the government was stockpiling rice in preparation for war with Vietnam and exporting it to China in exchange for military supplies. This diverted rice could have been one explanation for the people's meager rice ration.

According to François Ponchaud's book Cambodia: Year Zero, "Ever since 1972, the guerrilla fighters had been sending all the inhabitants of the villages and towns they occupied into the forest to live and often burning their homes, so that they would have nothing to come back to." The Khmer Rouge systematically destroyed food sources that could not be easily subjected to centralized storage and control, cut down fruit trees, forbade fishing, outlawed the planting or harvest of mountain leap rice, abolished medicine and hospitals, forced people to march long distances without access to water, exported food, embarked on foolish economic projects, and refused offers of humanitární pomoc, which caused a humanitarian catastrophe: hundreds of thousands died of starvation and brutal government-inflicted overwork in the countryside. To the Khmer Rouge, outside aid went against their principle of national soběstačnost. According to Solomon Bashi, the Khmer Rouge exported 150,000 tons of rice in 1976 alone. In addition, "Coop chiefs often reported better yields to their supervisors than they had actually achieved. The coop was then taxed on the rice it reportedly produced. Rice was taken out of the people's mouths and given to the Center to make up for these inflated numbers....'There were piles of rice as big as a house, but they took it away in trucks. We raised chicken and ducks and vegetables and fruit, but they took it all. You'd be killed if you tried to take anything for yourself.'"^[6] According to Henri Locard, "the reputation of KR leaders for Spartan austerity is somewhat overdone. After all, they had the entire property of all expelled town dwellers at their full disposal, and they never suffered from malnutrition."^[7]

At the end of 1978, when Vietnamese troops invaded Cambodia, the ensuing turbulence completely disrupted the nation's economic activity, particularly in the countryside, which once again became a war theater traversed by a massive population movement. Agricultural production was again a major casualty, with the result that there was a severe food crisis in 1979.

Economic role of the Kampuchean People's Revolutionary Party

After the fall of Pol Pot and the establishment of the People's Republic of Kampuchea in January 1979, the Kampuchean (or Khmer) People's Revolutionary Party (KPRP—see Appendix B), led by General Secretary Heng Samrin, set Cambodia's economic development policies. Party congresses adopted these policies at meetings in January 1979, May 1981, and October 1985. A new Constitution, which the National Assembly approved in June 1981, defined Cambodia's new socialist direction and the role of the state in economic affairs. Then, after six more years of struggling with an economy of survival and subsistence, KPRP leaders presented their First Plan, which represented a systematic and rational party effort at centrally planning and improving the economy.

New economic policy and system

In contrast to Pol Pot's radical, doctrinaire approach to economic development, Heng Samrin and the leaders of the Kampuchean (or Khmer) National United Front for National Salvation (KNUFNS—see Appendix B), the umbrella group of anti-Pol Pot forces sponsored by Hanoi, sought to rally public support by formulating a policy that would be pragmatic, realistic, and flexible. In an eleven-point program promulgated shortly before the Vietnamese invasion of Cambodia, the front articulated the economic guidelines that would mark its tenure in power. These guidelines advocated a gradual transformation to socialism; a "planned economy with markets"; the restoration of banks, of currency, and of trade; the abolition of forced labor; the introduction of an osmihodinový pracovní den; and pay based on work performed.

The KPRP socialist economy accepted the private sector. At a May 1980 agriculture conference, Samrin reviewed the effectiveness of the solidarity groups (krom samaki), production units of seven to fifteen families, united in a common endeavor to raise food or to produce goods. These production units had been organized in line with the policy of moving toward socialism. He affirmed that each member of these groups would receive at least one hectare of land to cultivate for communal purposes, plus a private plot not exceeding a quarter of a hectare on which to grow vegetables or to graze livestock. Also, a July 1980 planning conference called for a policy of "simultaneous development of family (private) economy and national (socialized) economy." The conference also decided that the state should buy agricultural products from the peasants and should sell them manufactured goods at free-market prices.

The KPRP further clarified its economic policy at its Fourth Party Congress (its first since taking power in Phnom Penh) from May 26 to May 29, 1981. It declared that the nation's economic system had three main parts—the state economy, the collective economy, and the family economy, and that each of these parts "had its own significant role."

The state economy covered large-scale agricultural production, all industrial production, the communications and transportation networks, finance, and domestic and foreign trade. To facilitate economic transactions nationwide, the state restored the banking system in November 1979, and it reintroduced currency in March 1980. The KPRP acknowledged that the state economy was small and said that it should be expanded. The party leaders, however, aware of the pitfalls of central planning, warned against "over-expansion and disregard for real needs, production conditions, management ability, and economic capability."

The collective economy—the largest of the three elements—was assigned an important role in agricultural rehabilitation and development. It consisted of solidarity groups in agriculture, fishing, forestry, and handicrafts. These groups also assumed the task of collective purchase and sale.

The family-run economy included the home economies of the peasants, most retail businesses, individual artisans, handicrafts, repair shops, and small trade. Although the 1981 Constitution stated that the land and other natural resources were state property, it gave the citizens usufruct rights to land allotted for a house and garden by the state. In some cases, agricultural workers were also allowed to borrow an extra plot of land from the state, to produce food on it, and to keep the harvest for their own consumption.

Private enterprise also made a modest beginning under Cambodia's hybrid economic system. Citizens were allowed to buy and to sell agricultural produce and handicrafts. The law guaranteed workers the right to keep their wages, their other income and their property. Encouraged and protected by the state, hundreds of small shops and factories, each employing a few workers, opened for business in Phnom Penh and in other urban areas.

This inchoate private sector played such an important role in the national economic recovery that party leaders urged its official recognition, at the Fifth Congress in October 1985, as a means of mitigating the weaknesses of the state-run economy. Thus, the government added a fourth component—private economy—to the economic system and legitimized it with a constitutional amendment in February 1986.

First plan (1986–1990)

The First Five-Year Program of Socioeconomic Restoration and Development (1986–90), or First Plan, originated in February 1984, when the heads of the state planning commissions of Vietnam, Laos, and Cambodia met in Ho Chi Minh City (formerly Saigon) and agreed to coordinate their 1986 to 1990 economic plans. Heng Samrin formally announced Cambodia's plan in his political report to the congress.

The plan was intended to open a new phase of the Cambodian revolution; it gave highest priority to agricultural production, calling it "the first front line," and focused on the four sectors of food, rubber, fishing, and timber. It set production targets for each sector. During the plan period, food production was to increase 7 percent a year to keep up with a targeted 2.8 percent annual population growth rate, which did not seem to have been reached by 1987. The plan projected that by 1990, rubber farming would expand to 50,000 hectares in order to produce 50,000 tons of latex; timber production would reach 200,000 cubic meters; jute production would increase to 15,000 tons; and fish production would amount to 130,000 tons. As in the past, the plan labeled agriculture and forestry as the real force of the national economy.

The plan was less specific for the industrial sector. It did not set industrial production targets, except that for electrical output, which was projected to reach 300 million kilowatt hours per year in 1990. The plan called attention to the need for selective restoration of existing industrial production capabilities and for proposed progressive construction of a small to medium industrial base, which would be more appropriate to the country's situation.

The plan placed increased emphasis on the distribution of goods. Trade organizations were to be perfected at all levels, and socialist trading networks were to be expanded in all localities. In particular, the trade relationship between the state and the peasantry was to be improved and consolidated in accordance with the motto, "For the peasantry, selling rice and agricultural products to the state is patriotism; for the state, selling goods and delivering them directly to the people is being responsible to the people."

The plan also required that investment be directed toward the improvement of the infrastructure, particularly toward the reconstruction of communication lines and waterworks. Road, inland waterways, and railroad networks had to be restored to serve the national economy and defense.

Last, but not least, the plan cited "export and thrift" (without elaboration), as the two primary policies to be followed in order to solve the national budget deficit. The plan implied that, into the 1990s, exports would have to consist principally of agricultural and forestry products, to which some value might be added by low-technology processing. "Thrift," although undefined, could, in the future, include some kind of government savings plan, with incentives for small depositors, to absorb surplus riels generated by Cambodia's considerable free-market and black-market sectors.

Heng Samrin, like his predecessors, Sihanouk and Pol Pot, urged Cambodians to undertake the task of economic restoration "in the spirit of mainly relying on one's own forces." Unlike Sihanouk and Pol Pot, however, the KPRP leader stressed economic and technical cooperation with Vietnam. He believed such cooperation would be "an indispensable factor" in the development of agriculture and of forestry in Cambodia. Heng Samrin also advocated better economic cooperation with the Soviet Union and with other socialist countries.

Recent economic history

Tato sekce potřebuje expanzi. Můžete pomoci přidávat k tomu. (Červen 2008)

Industry accounted for only 5 percent of Cambodia's GDP in 1985, down from 19 percent in 1969. Industrial activity continued to be concentrated in the processing of agricultural commodities, mostly rice, fish, wood, and rubber. Manufacturing plants were small, and they employed an average of fewer than 200 workers. These plants aimed to produce enough consumer goods (soft drinks, cigarettes, and food items) and household products (soap, paper, and utensils) to satisfy local demand.

The extent of Cambodia's industrial rehabilitation could be gauged by a comparison of enterprises in prewar and in postwar times. In 1969 the last year before the country was engulfed in the war sweeping Indochina, a census disclosed 18 large industries countrywide (13 public and 5 mixed public-private sector) and 33,000 small and medium privately owned enterprises. About half the factories operating in 1969 were rice mills, or were otherwise engaged in rice processing. In 1985 the government news agency (Sarpodamean Kampuchea) announced that fifty-six factories had been renovated and had been put back into operation. In the capital itself, about half of Phnom Penh's prewar plants had reopened by 1985. Most industries were producing at far below capacity because of frequent power cuts, shortages of spare parts and of raw materials, and the lack of both skilled workers and experienced managers. Industrial revival continued to be difficult and extremely slow because it was based mainly on the use of limited local resources.

Reference

• Cosslett, Tuyet L. „Ekonomika“. Kambodža: Studie o zemi (Russell R. Ross, redaktor). Knihovna Kongresu Federální výzkumná divize (Prosinec 1987). Tento článek včlení text z tohoto zdroje, který je v veřejná doména.[1]
• Slocomb, Margaret. "An Economic History of Cambodia in the Twentieth Century"