Povinný nákup v Anglii a Walesu - Compulsory purchase in England and Wales

Podobný koncept v jiných právních systémech viz Význačná doména.

Povinný nákup je pravomoc nabývat práva na nemovitost v Anglické pozemkové právo, nebo koupit tuto nemovitost přímo, bez souhlasu současného vlastníka výměnou za náhradu. V Anglii a Walesu parlament udělil několik různých druhů povinné kupní síly, které lze uplatnit různými orgány v různých situacích. Tyto pravomoci jsou „pro veřejný prospěch“, ale tento výraz je vykládán velmi široce.

Dějiny

Po Ohrada pohyb, Surrey Railways Act 1801[1] použil povinný nákup k vybudování Železnice Surrey Iron. Od té doby soudy bojovaly o to, do jaké míry povinný nákup se používá pro veřejné blaho.

Ačkoli lze půdu získat na základě souhlasu a jednání, které zvyšuje rozumná očekávání jiné strany, tyto soukromé metody nabytí půdy jsou často nedostatečné pro odpovídající veřejnou regulaci.[2] Budování národní infrastruktury, jako jsou železnice, bydlení a kanalizace, jakož i demokraticky stanovená pravidla plánování, ať už národní nebo místní správou, obvykle vyžaduje povinný nákup, protože soukromí vlastníci se nemusí vzdát pozemků potřebných pro veřejné práce, vyjma vydírací ceny. Historicky byly povinné nákupy prováděny pod Zákony o uzavření a jejich předchůdci, kde Ohrada byla často metodou vyvlastňování lidí společná země ve prospěch baronů a hospodářů. V Průmyslová revoluce, většina železnic byla postavena soukromými společnostmi zajišťujícími povinná práva na nákup ze soukromých zákonů parlamentu,[3] ačkoli na konci 19. století se pravomoci povinného nákupu pomalu staly transparentnějšími a používaly se k obecnému sociálnímu blahobytu, stejně jako u Zákon o veřejném zdraví z roku 1875, nebo Zákon o bydlení dělnických tříd z roku 1885.[4] Legislativa povinného nákupu byla v průběhu roku výrazně rozšířena První světová válka pro vojenské použití,[5] a po válce o bydlení se některé principy standardizovaly.[6]

Nákup místního úřadu

Dnes Act Land Compensation Act 1961 část 5 obecně vyžaduje, aby vlastník podílu na pozemku (např. vlastní majetek, nájemní právo nebo věcné břemeno jako v Re Ellenborough Park[7]) obdrží platbu za „hodnotu pozemku ... pokud je prodán na volném trhu ochotným prodejcem“.[8] Kompenzace je často k dispozici také za ztráty v domácnosti nebo v případě, že se podnik musí přestěhovat.[9] The Zákon o povinném nákupu z roku 1965 - stanovit podmínky pro uskutečnění nákupu a - Zákon o nabytí pozemků z roku 1981 upravuje podmínky pro udělení „Povinná objednávka ". Typicky buď ústřední vláda zastoupená ministrem zahraničí, nebo místní rada bude mít zájem o povinný nákup. Pravomoc místních úřadů nakupovat ze zvláštních důvodů může být stanovena ve zvláštních právních předpisech, jako je Zákon o dálnicích z roku 1980 stavět silnice, když je to nezbytně nutné. Nicméně Zákon o územním plánování z roku 1990 sekce 226,[10] který umožňuje povinný nákup za účelem „usnadnění provádění rozvoje, opětovného rozvoje nebo zlepšování“ pro ekonomický, sociální nebo environmentální blahobyt oblasti, musí být potvrzen státním tajemníkem a podobně Zákon o místní správě z roku 1972 oddíl 121 vyžaduje, aby rada požádala o souhlas ministra vlády,[11] časově náročný proces, který znemožňuje provedení povinného nákupu bez koordinace s ústřední vládou.[Citace je zapotřebí ]

Leasehold purchase

The Grosvenorova rodina vlastnili většinu z Mayfair a Belgravia v centrální Londýn od té doby Pane Thomasi v roce 1677 se oženil s dědictvím země Grosvenorské panství ztracené výzvy v oblasti lidských práv pro EU Leasehold Reform Act 1967,[12] dát nájemcům „právo koupit “, ale legislativa byla omezena.[13]

Nejobecnější moc se původně objevila v Leasehold Reform Act 1967. Podle tohoto zákona Leasehold Reform Act 1987 a Zákon o reformě nájmu, bydlení a rozvoji měst z roku 1992, soukromé osoby, které jsou nájemci, mají za určitých okolností pravomoc donutit svého pronajímatele, aby prodloužil nájemní smlouvu nebo prodal vlastní majetek za cenu.

Odměna v rámci povinného nákupu nemusí nutně znamenat peněžní platbu v tržní hodnotě (viz James v. Spojené království [1986]), ale ve většině případů částka ekvivalentní ocenění provedenému jako mezi ochotným prodávajícím a ochotným kupujícím poklesne kvůli předchozímu majiteli.

Energetické společnosti

Energetické společnosti mají zákonnou pravomoc například postavit elektrické rozvodny nebo pokládat stoky nebo vodovody na pozemek někoho jiného nebo přes něj. Tyto pravomoci jsou vyváženy odpovídajícími právy vlastníků půdy přimět energetické společnosti, aby za jiných okolností odstranily kabely, potrubí nebo kanály (viz například oddíl 185 Zákon o vodním průmyslu z roku 1991 ).

Povinný nákup platí pouze v rozsahu nezbytném pro potřeby kupujícího. Například vodní úřad nemusí kupovat pevnůstku v zemi, aby jí protékal kanalizací. An ulehčení obvykle postačuje, takže v takových případech může vodní úřad získat věcné břemeno pouze prostřednictvím povinného nákupu.[14]

Postup

Ve většině případů Povinná objednávka (CPO) provádí nákupní orgán nebo státní tajemník. Úřad pro ochranu osobních údajů musí jednoznačně identifikovat dotčenou půdu a uvést vlastníky, pokud jsou známy. Objednávka se poté doručuje všem vlastníkům a nájemcům s nájmem, jehož provoz trvá déle než měsíc, nebo se připojí k pozemku, pokud některé vlastníky nebo nájemce nelze dohledat. V případě námitek je povolena lhůta nejméně 21 dnů. Pokud existuje platná námitka, která není stažena, proběhne dotaz, kterému předsedá inspektor. Inspektor odpovídá ministrovi. Pokud ministr potvrdí CPO, je velmi obtížné jej napadnout.

Jakmile je CPO potvrzen, musí nákupní orgán doručit Oznámení o ošetření do tří let a Oznámení o vstupu do dalších tří let. Může se zmocnit země nejpozději 14 dní po doručení oznámení o vstupu. Oznámení o léčbě vyžaduje, aby vlastník pozemku odpověděl, a je obvykle spouštěčem pro vlastníka pozemku, aby podal žádost o jeho hodnotu. Není-li do 21 dnů od oznámení o léčbě podána žádná žaloba, nabyvatel může věc předat Lands Tribunal. Nelze-li vysledovat vlastníka pozemku a nereaguje na oznámení o ošetření připojené k pozemku, musí nákupní orgán vyplatit Soudnímu dvoru částku vyrovnání.

Crichel Down pravidla

Viz také: Crichel Down záležitost

The Crichel Down zásady zavazují ústřední a místní vládu, když po povinném nabytí majetku zjistí, že jej již nepotřebují, nabídnout jej v první řadě osobě, od které jej nabyly, za jeho tržní hodnotu. To však platí pouze v případě, že půda se podstatně nezměnila, a to nevydrží zásadu, že rady nemohou nakládat s půdou „za úplatu nižší, než je nejlepší, jaké lze získat“ podle Zákon o místní správě z roku 1972 To znamená, že pokud je z nějakého důvodu obtížné ocenit půdu, může být nutné ji prodat prostřednictvím nabídkového řízení nebo dražby.

Lidská práva

Z důvodu společenského významu majetku, ať už pro osobní spotřebu a použití nebo pro hromadnou výrobu,[15] zákony o povinném nákupu čelily výzvám v oblasti lidských práv. Jednou z obav je, že od privatizací 80. let lze mnoho povinných nákupních pravomocí využít ve prospěch soukromých společností, jejichž pobídky se mohou lišit od veřejného zájmu.[16] Například Zákon o vodních zdrojích z roku 1991[17] nadále umožňuje vládním orgánům objednávat povinné výkupy majetku lidí,[18] ačkoli zisky jdou soukromým akcionářům společnosti Britské vodárenské společnosti. v R (Sainsbury's Supermarkets Ltd) v Wolverhampton CC[19] rozhodl to Nejvyšší soud Městská rada ve Wolverhamptonu jednala za nevhodným účelem, když vzala v úvahu příslib od Tesco přestavět jiný web při určování, zda provést povinnou nákupní objednávku nad webem, který vlastní Sainsburyho. Lord Walker zdůraznil, že „pravomoci povinného nabytí, zejména při„ soukromém na soukromém “nabytí, představují vážný zásah do vlastnických práv současného vlastníka.“[20] Povinné nákupní objednávky se nicméně často používají k nabytí pozemků, které se předávají zpět soukromému majiteli, a to i v Belgii Alliance Spring Ltd v První tajemník[21] kde jsou domy v Islington byly zakoupeny na stavbu Stadion Emirates pro Fotbalový klub Arsenal. Naproti tomu v James v. Spojené království[22] Gerald Grosvenor, 6. vévoda z Westminsteru, zděděný majitel většiny z Mayfair a Belgravia, tvrdil, že právo nájemců na koupi porušilo jejich vlastnické právo v Protokol ECHR 1, článek 1. The Evropský soud pro lidská práva rozhodl, že Leasehold Reform Act 1967, který nájemcům umožňoval kupovat nemovitosti od jejich soukromých pronajímatelů, spadal do oblasti hodnocení členského státu. Bylo v pravomoci členského státu regulovat vlastnická práva ve veřejném zájmu.

Případy a stanovy

Reference

  • Denyer-Green, Barry: Povinný nákup a odškodnění, 8. vydání. London: The Estates Gazette Limited, 2005. ISBN  0-7282-0481-9
  • Sydenham, Angela; Monnington, Bruce; a Pym, Andrew: Základní zákon pro vlastníky půdy a zemědělce, 4. vydání. Kapitola 8: Povinný nákup a odškodnění. str. 118–135. Oxford: Blackwell Science Limited, 2002. ISBN  0-632-05796-3

Poznámky

  1. ^ Tohle je Místní zákon parlamentu, nalezený pod odkazem Acts in 1801 (41 Geo. 3) c. xxxiii, Surrey Railways. Uvedeno na legislativa.gov.uk
  2. ^ Viz K Gray a SF Gray, Pozemkové právo (7. vydání 2011) Ch 11, 563–569
  3. ^ Postupy byly konsolidovány Zákon o konsolidaci pozemkových doložek z roku 1845 a Zákon o zúčtování z roku 1845.
  4. ^ Vidět Zákon o veřejném zdraví z roku 1875 ss 175–178 a Zákon o bydlení dělnických tříd z roku 1885 s 2 (2) pro ustanovení o povinném nákupu.
  5. ^ Zákon o obraně říše (nabývání pozemků) z roku 1916
  6. ^ Vidět Zákon o nabývání pozemků z roku 1919
  7. ^ [1955] EWCA občan 4, [1956] Ch 131
  8. ^ Vidět Director of Buildings and Lands v.Shun Fung Ironworks Ltd [1995] UKPC 7, o vyměření náhrady.
  9. ^ Vidět DHN Food Distributors Ltd v. Tower Hamlets London Borough Council [1976] 1 WLR 852
  10. ^ Vloženo Zákon o plánování a povinném nákupu z roku 2004 s 99
  11. ^ Zákon o místní správě z roku 1972 s 121
  12. ^ James v. Spojené království [1986] EÚLP 2
  13. ^ Zákon o reformě nájmu, bydlení a rozvoji měst z roku 1993
  14. ^ Ačkoli tato zásada chrání pozemek nad potrubím, v praxi jsou vodovodní potrubí a související šachty a kontrolní komory ve vlastnictví vodohospodářského úřadu jednoduše, dokud potrubí nedosáhne hranice pozemku, kterému slouží, bez ohledu na to, kdo pozemek vlastní. výše.)
  15. ^ AA Berle „Majetek, výroba a revoluce“ (1965) 65 Columbia Law Review 1, rozlišuje osobní a produktivní majetek a předpokládá, že se zesílí odůvodnění regulace produktivního majetku, zejména kolektivně drženého společností.
  16. ^ K Gray a S Gray, „Soukromé vlastnictví a veřejné vlastnictví“, J. McLean (ed), Majetek a ústava (Hart 1999) 36-7
  17. ^ s 154
  18. ^ V současné době Agentura pro životní prostředí pod Zákon o životním prostředí z roku 1995 s 2 (1) (a) (iv)
  19. ^ [2010] UKSC 20
  20. ^ [2010] UKSC 20, [84]
  21. ^ [2005] EWHC 18 (správce)
  22. ^ [1986] EÚLP 2

externí odkazy