Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009 - Bus Safety Act 2009

Všechny autobusy v Victoria jako byla tato 80. léta MAN SL200 Národní autobus v Westfield Doncaster jsou upraveny zákonem o bezpečnosti autobusů.
Trasa 401 předplacená kyvadlová doprava z Železniční stanice North Melbourne na University of Melbourne.
Sita Buslines autobus služby trasy.

The Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009 (také BSA) je zákon přijatý parlamentem Stát Victoria, Austrálie a je hlavní statut regulace bezpečnost z autobus operace ve Victorii. Zákon byl vyvinut jako součást Revize právních předpisů v oblasti dopravy provádí Ministerstvo dopravy mezi lety 2004 a 2010 a je zaměřen na prevenci úmrtí a zranění způsobených provozem autobusů ve Victorii a zavádí moderní „osvědčené postupy“ regulační rámec na pomoc při udržování a zlepšování dobrých bezpečnostních záznamů viktoriánského autobusového průmyslu.

Zákon pokračoval v regulační kontrole provozu velkých autobusů a zavedl bezpečnostní standardy pro malé resp minibus odvětví, které tvoří 40% viktoriánské autobusové flotily. Ovládání velkých a malých autobusů zahrnuje oprávnění, jako je akreditace a registrace. Zákon navíc zavedl široce založené „bezpečnostní povinnosti“ pro provozovatele autobusů a všechny ostatní, kteří mají významnou roli v poskytování komerčních i nekomerčních autobusových služeb. Zákon rovněž rozšířil rozsah donucovacích pravomocí a sankcí, které má k dispozici bezpečnostní regulační orgán - Úřad pro ochranu osobních údajů Ředitel pro bezpečnost dopravy působí jako Transport Safety Victoria - a pracuje na podporu většího povědomí o bezpečnosti ve všech typech autobusových operací.

Zákon byl státem poprvé zasvěcen statut o předmětu a nahrazená ustanovení v Zákon o veřejné dopravě z roku 1995, který byl přejmenován Zákon o autobusových službách z roku 1995. The Zákon o bezpečnosti autobusů je součástí doprava politika a legislativa rámec ve Victorii stanovený Zákon o integraci dopravy z roku 2010,[1] a jeho ustanovení podléhají zastřešující vizi dopravního systému, cílům dopravního systému a zásadám rozhodování stanoveným v uvedeném zákoně. The Zákon o bezpečnosti autobusů byl schválen koncem března 2009 a zahájen 31. prosince 2010.

Zodpovědný Ministr pro tento zákon je v současné době ministr veřejné dopravy Jacinta Allan.

Obrys

Účelem zákona o bezpečnosti autobusů je "... zajistit bezpečný provoz autobusové dopravy v Victoria ".[2] Předměty zákona se soustředí na bezpečnost provozu autobusů, řízení bezpečnostních rizik, neustálé zlepšování autobusů bezpečnost řízení, důvěra veřejnosti v bezpečnost autobusové dopravy, vhodné zapojení zúčastněných stran a existence kultury bezpečnosti mezi poskytovateli autobusových služeb.[3]

Zákon rovněž obsahuje řadu obecných politických zásad týkajících se sdílené odpovědnosti za bezpečnost, odpovědnosti za řízení bezpečnostních rizik, vynucení, průhlednost, konzistence a zapojení zúčastněných stran.[4]

Autobusové linky Ventura autobus zaparkovaný u Nákupní centrum Chadstone autobusová zastávka

.

Zákon stanoví regulační systém s následujícími klíčovými prvky -

  • řada na základě výkonu bezpečnostní povinnosti které se vztahují na širokou škálu stran, které mohou ovlivnit autobus bezpečnost výsledky[5]
  • an akreditační schéma soustředění na klíčové komerční provozovatele autobusového průmyslu a provozovatele místních autobusových služeb[6]
  • A registrační schéma pro provozovatele malých autobusů (minibusy ) a velké neobchodní autobusy
  • široký rozsah sankce a pokuty[7]
  • nákladová výhoda ochrana před nadměrným jednáním regulačního orgánu, které má dopad na účastníky odvětví[8]
  • kontroly hospodaření s alkoholem a drogami o bezpečnosti autobusů prostřednictvím požadavku, aby provozovatelé vyvinuli a prováděli politiku v oblasti alkoholu a drog[9]
  • ustanovení o výrobě kodexy praxe poskytovat pokyny k dodržování předpisů regulovaným stranám železničního průmyslu.[10]

Důvody pro nový regulační systém

Zákon o bezpečnosti autobusů byl vyvinut jako reakce na rostoucí provoz autobusů a vznik větších bezpečnostních rizik a jako uznání nedostatků předchozího regulačního systému.

Před BSA byla bezpečnost autobusů ve Victorii regulována provozovatelem akreditace v bývalém zákoně o hospodářské soutěži ve veřejné dopravě z roku 1995[11] a různými normativními trestnými činy v nařízeních o dopravě (osobní vozidla) z roku 2005. Ve srovnání s režimy osvědčených postupů byl předchozí režim zastaralý a nedostatečný.

Některé z problémů minulého režimu byly -

  • zaměřila se téměř výhradně na provozovatele autobusové dopravy a ignorovala bezpečnostní roli dalších klíčových účastníků odvětví, kteří mohou ovlivnit výsledky v oblasti bezpečnosti. Schéma v zásadě ignorovalo bezpečnost sběrnice řetěz odpovědnosti
  • autobus akreditace má tendenci soustředit se spíše na schopnost provozu než na výsledky bezpečnosti obecněji
  • podmínky akreditace a předpisy o osobních vozidlech bývají spíše normativní než výkonnostní a nevedou k obecnému povědomí o bezpečnosti a proaktivnímu řízení rizik potřebnému k rozvoji kultury bezpečnosti
  • regulátor měl k dispozici omezené sankce, když došlo k porušení bezpečnosti, a byl často nucen volit mezi sankcemi, které byly buď příliš silné nebo příliš slabé
  • režim se nevztahoval na všechny „autobusy“. Předchozí legislativní definicí „autobusu“ bylo osobní vozidlo s více než 12 místy k sezení, včetně řidiče. To chybělo minibusy a byl v rozporu, a to nejen s většinou požadavků Australan jurisdikcích, ale také s příslušnými australskými pravidly pro design, které upravovaly konstrukci vozidel v Austrálie.

Díly

Dysons Volgren tělesně. Mercedes-Benz Trasa autobusu O405NH v Upfield železniční stanice

Zákon je rozdělen do devíti částí:

  1. Předběžný
  2. Zásady bezpečnosti autobusů
  3. Povinnosti bezpečnosti autobusu
  4. Akreditace a registrace
  5. Zásady pro správu alkoholu a drog
  6. Přezkoumání rozhodnutí
  7. Kodexy praxe
  8. Všeobecné
  9. Změny dalších zákonů a zrušení části

Dosah

Zákon o bezpečnosti autobusů upravuje bezpečnost dodržování většiny autobusové dopravy ve Victorii, včetně autobusů provozovaných jak komerčně, tak nekomerčně. Hlavní změnou provedenou zákonem bylo rozšíření pokrytí na malé autobusy.

Režim bývalého zákona o veřejné dopravě se zaměřoval výhradně na velké autobusy. Organizace BSA rozšířila definici „autobusu“ v souladu s australskými pravidly pro design, která definují autobus jako osobní vozidlo s 10 nebo více místy k sezení včetně řidiče. Definice odkazuje na autobusy „jak jsou postaveny“.[12] To znamená, že pokud je vozidlo postaveno jako autobus, následné úpravy, včetně snížení počtu sedadel, nezmění jeho stav podle schématu.

Autobus postavený s 10 sedadly tedy zůstává autobusem, i když jsou některá z těchto sedadel odstraněna. Tím je zajištěno, že úpravám vozidla nebude zabráněno regulaci bezpečnosti. Určitá flexibilita je zajištěna tím, že je povoleno, aby se vozidla a služby přihlásily k této definici nebo ji opustily.

Například vozidlo, které by jinak bylo autobusem, ale má licenci taxíku, je vyloučeno, aby provozovatel nepodléhal dvojím předpisům.[13]

Povinnosti

Řetěz odpovědnosti

Aby se podpořilo proaktivnější řízení rizik v autobusovém průmyslu, ukládá část 3 BSA všem zúčastněným průmyslovým odvětvím, které jsou schopny ovlivňovat bezpečnost provozu - povinnosti ovlivňovat bezpečnost provozu - tzv.řetěz odpovědnosti '.

Bezpečnostní povinnosti se vztahují na všechny autobusové služby, jak komerční, tak i nekomerční, a na všechny autobusy bez ohledu na počet míst k sezení. Hlavním držitelem povinnosti podle zákona o bezpečnosti autobusů je provozovatel autobusové dopravy jako osoba, která má účinnou odpovědnost a kontrolu nad celým provozem.[14]

Bezpečnostní povinnosti jsou uloženy také řadě dalších osob, včetně -

  • pracovníci bezpečnosti autobusů včetně řidičů, plánovačů, kteří nastavili autobus jízdní řády, a mechanika a testery, kteří opravují nebo hodnotí bezpečnost vozidla[15]
  • zadavatelé - tj. lidé, kteří obstarávají autobusovou dopravu, známou jako zákazník v odvětví komerční charterové dopravy[16]
  • lidé odpovědní za autobusové zastávky včetně lidí, kteří navrhnou, postaví nebo udržují zastávku a rozhodují o jejím umístění.[17] Jednalo se o reakci na výzkum, který ukázal, že nejzávažnější nebezpečí spojené s cestováním autobusem nastává, když cestující, zejména děti, překračují silnici po vystoupení z autobusu. Umístění a rozložení a zastávka je tedy faktorem úrovně rizika.

Všechny tyto osoby mohou jasně ovlivnit bezpečnost sběrnice. Je od nich zajištěno, aby při výkonu svých činností eliminovali rizika pro zdraví a bezpečnost, pokud je to „proveditelné“ - nebo usilovali o snížení těchto rizik „pokud je to proveditelné“.

Tento známý vzorec proveditelnosti je převzat od Victoria Zákon o bezpečnosti železnic (a následný národní model zákona o bezpečnosti železnic) a zákon o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci z roku 2004.

Kultura bezpečnosti

Povinnosti tohoto druhu jsou klíčovým aspektem moderních bezpečnostních předpisů a mají tendenci vytvářet sdílené povědomí o bezpečnosti, proaktivní přístup k řízení bezpečnosti a přizpůsobivost novým okolnostem - jinými slovy kultura bezpečnosti.

Rámec bezpečnostních povinností v zákoně usiluje o praktické provedení tzv.řetěz odpovědnosti "koncept v autobuse bezpečnost sektor.[18] Snaží se identifikovat strany, které mají dostatečnou kontrolu nad riziky, v tomto případě bezpečnost a alokovat odpovědnost do zákon podle toho.

Sankce za porušení bezpečnostních povinností jsou potenciálně vysoké,[19] s maximálními pokutami, které odrážejí sankce, které lze uložit držitelům povinností v odvětví železniční dopravy a v zákoně o OH a S. Tresty se liší mezi Přirozený člověk a korporační orgán pachatelé.

Obecný přístup přijatý v zákoně - podporovat kulturu bezpečnosti ukládáním bezpečnostních povinností a povinností v oblasti řízení rizik osobám v a řetěz odpovědnosti - je silně podporován zprávou o regulaci bezpečnosti dopravy vydanou v říjnu 2008 pracovní skupinou NSW Efficient Transportation Marketplace. Zpráva účinně podpořila pokyny režimu bezpečnosti železnic Victoria a národa a navrhla, že podobný přístup, zejména se zaměřením na výkonnostní povinnosti, bude použit u veškeré silniční dopravy.

Povaha povinností

Typická formulace bezpečnostní povinnosti specifikuje, že osoby, na které se vztahuje část 3 zákona, musí v této kategorii splňovat, je, že musí „pokud je to přiměřeně proveditelné, zajistit bezpečnost autobusové dopravy“.[20]

Formulace cla se však může lišit podle zúčastněné strany. Například je pracovník autobusové bezpečnosti povinen přijmout „... přiměřená opatření k zajištění bezpečnosti osob, které mohou být ovlivněny jednáním nebo opomenutím pracovníka autobusové bezpečnosti“.[21]

Povolení

Část 4 zákona o bezpečnosti autobusů obsahuje ustanovení o dvou systémech povolení - AN akreditace schéma a Registrace systém. Tato schémata platí podle toho, zda provozovatel provozuje komerční službu za účelem zisku nebo místní autobusovou dopravu nebo neziskovou službu, jakou obvykle nabízejí kluby a sdružení.

BSA usiluje o nalezení rovnováhy mezi nutností zajistit, aby nekomerční autobusová doprava byla provozována bezpečně, aniž by byly kladeny náročné požadavky, a tudíž ohrožovat životaschopnost komunitních služeb, jako jsou autobusy poskytované místními radami, kluby nebo komunitními organizacemi.

To vedlo k požadavku, aby zákon vyžadoval, aby nejrizikovější autobusové služby - komerční a místní služby - podléhaly akreditaci, zatímco méně rizikové neziskové služby podléhaly menší registrační povinnosti.

Akreditace

Klíčová strana odpovědná za přímý provoz komerčních autobusových služeb v Victoria, provozovatel autobusové dopravy, není oprávněn provozovat činnost podle tohoto zákona, pokud není udělen akreditace pod BSA regulátorem.[22]

Účel akreditace je doložit, že osoba provozující komerční autobusovou dopravu nebo místní autobusovou dopravu prokázala způsobilost a kapacitu zvládat rizika pro bezpečnost spojené s jejich provozem autobusů.[23]

Žadatelé musí v rámci systému prokázat, že mají: „... a nadále budou mít kompetence a kapacitu bezpečného provozování komerční autobusové dopravy nebo místní autobusové dopravy.“[24]

Mezi záležitosti, které jsou relevantní pro splnění této zkoušky, patří, zda žadatel absolvoval schválenou zkoušku výcvik samozřejmě a všechny další záležitosti předepsané předpisy nebo deklarovaný ředitelem bezpečnosti.[25]

Snížená závislost na akreditaci

Kromě bezpečnostních povinností BSA pokračovala v požadavku akreditace pro provozovatele komerčních služeb, kteří používají střední až velké autobusy, a také místní úřady, které používají střední a velké autobusy k poskytování místní služby, která je k dispozici obecným veřejnost.

Akreditační systém podle dřívějších právních předpisů byl zjednodušen a posílen zákonem o bezpečnosti autobusů, aby se jasněji zaměřil na bezpečnost. Již se nezaměřuje na obchodní kompetence a snížila regulační zátěž tím, že zbavuje akreditované provozovatele potřeby pravidelného obnovování jejich akreditace.

BSA rovněž zavedla nové standardy pravosti se zahrnutím trestných činů diskvalifikace - v zásadě minulých odsouzeních za trestný čin, které mohou podle závažnosti diskvalifikovat žadatele o získání akreditace[26] čímž je osoba vyloučena z provozování autobusu.

U obchodních a místních služeb, které zahrnují střední a velké autobusy, je přiměřeně zapotřebí další úsilí potřebné k prokázání způsobilosti regulačního orgánu k regulaci a další bdělost regulačních orgánů při akreditaci - ty služby, které jsou nejvíce viditelné, tráví nejvíce času na silnici , přepravující největší počet cestujících a obvykle sloužící široké veřejnosti.

Tyto služby mají podstatně vyšší bezpečnostní riziko. Proto bylo důležité, aby nový akreditační systém podporoval a udržoval důvěru veřejnosti v tyto služby.

Je příznačné, že BSA objasňuje, že pojem „obchodní“ zahrnuje takzvané „zdvořilostní služby“ - to znamená, když je cestující přepravován zdarma, protože zaplatil za službu, která je doplňkovou dopravou - s hotelovými raketoplány nejznámější příklad.[27]

Registrace

Zákon o bezpečnosti autobusů zavedl ovládací prvky regulace bezpečnosti u mini autobusů, jako je tentoToyota Coaster nemocniční minibus v Hongkongu.

Zákon o bezpečnosti autobusů nevyžaduje akreditace pro provozovatele nekomerční autobusové dopravy nebo služby, které se spoléhají výhradně na minibusy - autobusy s 10–12 místy.[28] Tyto služby však podléhají stejnému rozsahu bezpečnostních povinností, jaké platí pro jiné autobusové dopravy.[29]

Zákon také vyžaduje, aby byly registrovány u bezpečnostní regulátor, umožňující regulačnímu orgánu přijmout podle potřeby proaktivní kroky k zajištění souladu nebo reagovat. Specifické pokyny obsažené v kodexech praxe mohou navíc zlepšit dodržování ze strany provozovatelů těchto služeb.[30]

Dodržování

BSA umožňuje řediteli bezpečnosti uplatnit v autobusovém sektoru širokou škálu donucovacích pravomocí a sankce, v souladu s moderními bezpečnostními systémy.

Tato ustanovení stanoví: ředitel bezpečnosti regulační nástroje včetně oznámení o vylepšení (která vyžadují, aby držitel daně napravil narušení bezpečnosti) a za kritičtějších okolností oznámení o zákazu (která umožňují řediteli bezpečnosti zakázat držiteli daně vykonávat nebezpečnou činnost, dokud nebude situace napravena).

V každém případě je nedodržení oznámení trestným činem. The Zákon o bezpečnosti železnic a Zákon o bezpečnosti silničního provozu z roku 1986 poskytují soudům širokou škálu možností ukládání rozsudků po zjištění viny ve vztahu k bezpečnostnímu přestupku. I ty byly poskytnuty BSA v souvislosti s přestupky v oblasti bezpečnosti autobusů.

The dodržování Do tohoto zákona nebyla zahrnuta související ustanovení na podporu zákona o bezpečnosti autobusů. Místo toho byly zahrnuty do Transport (Compliance and Miscellaneous) Act 1983[31] jako součást holistické restrukturalizace viktoriánské legislativy v oblasti dopravy poháněné Revize právních předpisů v oblasti dopravy.

Režim podpory dodržování předpisů se soustředí na ustanovení, která umožňují jmenování pověřených osob, přenesení donucovacích pravomocí a dostupnost řady správních a soudních sankcí.

Klíčové prvky jsou -

  • jmenování úředníků pro bezpečnost dopravy
  • pravomoci týkající se vstupu do EU železnice prostory, inspekce, zajišťování stránek, použití síly a záchvat věcí
  • pravomoci Vyhledávání, zadejte a požadujte předložení dokumentů a informací a požadujte jméno a adresu
  • sankce a pokuty jako jsou vylepšení, zákazy a oznámení o porušení předpisů
  • pravomoci zahájit stíhání, přijímat bezpečnostní závazky a ukládat příkazy k pokutám za obchodní výhody, příkazy k intervenci dohledu, příkazy k vyloučení a nepříznivé reklamní příkazy.[32]

Odpovědný regulátor

The Ředitel pro bezpečnost dopravy Odpovědná je společnost, která působí jako Transport Safety Victoria regulátor pro uplatňování a prosazování zákona a pro regulaci bezpečnost výkon autobusového sektoru v Victoria. Kancelář byla vytvořena Zákon o integraci dopravy z roku 2010.[33] Zahájeno bylo 1. Července 2010 a zahrnovalo bývalou kancelář Ředitel pro bezpečnost veřejné dopravy v širším smyslu doprava bezpečnostní kancelář. Ředitel je součástí Ministerstvo dopravy, ale je funkčně nezávislý na ministerstvu a odpovědných ministrech,[34] s výjimkou omezených okolností.[35] Ředitel odpovídá příslušným ministrům.[36]

Rozvoj

Hlavní článek: Revize právních předpisů v oblasti dopravy

Regulační schéma

Vypracování návrhu zákona o bezpečnosti autobusů řídila Ministerstvo dopravy ve Victorii jako součást širšího Revize právních předpisů v oblasti dopravy projekt.

Katedra vydala diskusní příspěvek - Zlepšení bezpečnosti autobusů ve Victorii - nastínit široký politický rámec pro autobusovou dopravu bezpečnost regulační schéma legislativa v květnu 2008.[37]

Dokument načrtl řadu obav z bývalého autobusu bezpečnost nařízení rámec ve Victorii, včetně obav o bezpečnost trendy a výsledky[38] a srovnání se systémy v zámořských jurisdikcích.[39]

Komentáře k diskusnímu příspěvku byly vyžádány od průmysl strany a další zúčastněné strany. K příspěvku bylo obdrženo 37 připomínek. Komentáře obdržené od průmysl, vláda a další zúčastněné strany vyústily v zdokonalení návrhu a změny jeho designu.

Nakonec návrhy nového autobusu bezpečnost nařízení režim byl předložen Viktoriánský parlament jak bylo navrženo legislativa počátkem prosince 2008.

Schválení parlamentem

Úvod

Zákon o bezpečnosti autobusů byl zaveden do dolní komora z Viktoriánský parlament, Legislativní shromáždění, jako zákon o bezpečnosti autobusů, 2. prosince 2008. Odpovědný Ministr pro návrh zákona byl tehdejší ministr veřejné dopravy Hon Lynne Kosky MP.

Ministr přesunul druhé čtení zákona o bezpečnosti autobusů dne 4. prosince 2008 a stanovil kontext návrhu zákona ve svém projevu na podporu takto -

„Tento zákon poskytuje nový režim regulace bezpečnosti„ osvědčených postupů “pro rostoucí odvětví autobusové dopravy ve Victorii. Je to významný krok v modernizaci regulace bezpečnosti dopravy, která začala Zákon o bezpečnosti železnic z roku 2006 a bude doplněn nadcházejícím přezkumem regulace námořní bezpečnosti. Je také kritickou součástí vládního širšího programu reformy dopravní legislativy, který představuje nejrozsáhlejší revizi dopravní legislativy Victoria za posledních 25 let.
Předzvěstí začátku letošního roku v Premier Roční prohlášení o vládních záměrech, je zavedení tohoto zákona včasné, protože se kryje s největším rozšířením autobusové sítě za poslední desetiletí a významným růstem sponzorství jak u metropolitních, tak regionálních autobusů.
Návrh zákona není v žádném případě reakcí na selhání v oblasti bezpečnosti autobusového sektoru Victoria - toto odvětví je ve skutečnosti srovnatelné s australskými a mezinárodními trendy. Ale k závažným událostem, i když jsou vzácné, dochází. Členové by si mohli vzpomenout na strašlivou havárii autobusu Kempsey z roku 1989, kdy se dva plné turistické autobusy, každý jedoucí rychlostí 100 km / h, čelně srazily poblíž Kempsey v Novém Jižním Walesu, přičemž si vyžádaly 35 životů a 41 dalších byly zraněny. Blíže k domovu, v červenci tohoto roku, bylo v Traralgonu při srážce autobusu s nákladním vozem zraněno 17 lidí.
Musíme udělat vše, co je v našich silách, abychom se těmto druhům tragédií vyhnuli, a cílem tohoto zákona je zajistit, aby se v tomto státě udržovaly a zlepšovaly dobré bezpečnostní záznamy autobusového průmyslu. ““[40]

Rozprava

Návrh zákona, který se stal zákonem o bezpečnosti autobusů, byl projednán Viktoriánský parlament mezi začátkem prosince 2008 a koncem března 2009.

Návrh zákona o bezpečnosti autobusů podpořili členové opozice a byl během jeho schválení předmětem minimálního negativního komentáře. Tehdejší opoziční stínový ministr dopravy a ministr veřejné dopravy, Terry Mulder MP, uvedl, že -

„Vím, že se Bill velmi zaměřuje na bezpečnost, ale určitě zkušenost, kterou jsem měl v průběhu let práce s podniky - zavádění akreditovaných systémů a systémů pro správu podnikání - je to, že na konci dne byste měli vydělávat peníze. Podnik by měl fungovat sakra lépe, pokud má zaveden akreditační systém.
Pokud jde o tuto otázku týkající se bezpečnosti, je možné, že autobusy společnosti jsou udržovány na vyšší úrovni a že tím netrpí rizikem poruchy, poruch údržby a ztráty dobré pověsti kvůli poruše jejího vybavení.
Věřím, že akreditace má skvělé místo v mnoha podnicích a v mnoha provozech, protože zajišťuje jednu ze dvou věcí: jednu, dnes se podíváte na bezpečnostní režim, protože bezpečnostní režim je velmi důležitý; a za druhé, musíte se ujistit, že z toho budete mít finanční užitek, protože když získáte podnikání, které je v háji nebo je pod obrovským finančním tlakem, má tendenci se odklánět od dávání peněz do oblastí, kde by mělo, například jako bezpečnost.
To, co bych řekl členům Bus Association Victoria, je zaprvé přijmout otázku bezpečnosti a zadruhé zajistit, aby vám vaše akreditační schémata poskytly příležitost zlepšit vaše podnikání, zlepšit vaše výsledky a stát se lepším provozem v důsledku to.
Jak říkám, opozice se nebude postavit proti návrhu zákona před sněmovnou. Vyslovil jsem několik obav, které máme ve vztahu k návrhu zákona, a věřím, že je ministr vyzvedne. “[41]

Tehdejší parlamentní tajemník pro veřejnou dopravu, Rob Hudson MP, poznamenal, že -

„Tento zákon je ve skutečnosti o zlepšení bezpečnosti provozu autobusů ve Victorii.
Myslím si, že si musíme uvědomit, že pro autobusy ve Victoria již existuje vysoká úroveň bezpečnosti autobusů a standardů bezpečnosti autobusů, a tento zákon je vylepšuje a posouvá na novou úroveň.
Autobusy hrají v našem systému veřejné dopravy stále důležitější roli. Za kalendářní rok 2008 bylo v našich autobusech téměř 98 milionů cestujících, což je nárůst o 12,9 procenta. Zažívají nejvyšší patronát od roku 1949-50. V tuto chvíli máme obrovský nárůst využití autobusů. S rostoucí rolí, kterou autobusy hrají v dopravní síti, je pro nás důležité zajistit, abychom zahrnuli všechny autobusy, které tam venku poskytují komerční autobusovou dopravu.
Problém současného režimu spočívá v tom, že je normativní, má omezený rozsah a je nejasný. Zaměřuje se pouze na provozovatele autobusové dopravy.
Tato legislativa to rozšiřuje na všechny hráče v autobusovém sektoru. Část odvětví, která byla dosud regulována, část, která byla skutečně akreditována v mnoha ohledech, bude v důsledku tohoto návrhu zákona čelit snížené regulační zátěži, protože tyto společnosti nebudou vyžadovány, jako jsou nyní, aby obnovili svou akreditaci každé tři roky. Místo toho zjistí, že jejich akreditace bude probíhat a bude předmětem auditu.
Skutečný dopad návrhu zákona bude patrný zejména v případě minibusů, které jsou v současné době zcela neregulované - jedná se obvykle o autobusy s 10 až 12 sedadly.
Existuje asi 5500 těchto autobusů a budou poprvé uvedeny do oblasti regulace bezpečnosti autobusů. To představuje asi 40 procent všech autobusů, které jsou v autobusovém sektoru venku, takže si myslím, že právě zde bude mít tento návrh zákona největší dopad, který tyto autobusy uvede do bezpečnostního režimu autobusů. Udělají to hlavně v závislosti na tom, zda se jedná o komerční autobus nebo ne, prostřednictvím registračního systému. “[42]

V odpovědi ministr uvedl, že -

„Návrh zákona poskytuje nový režim pro regulaci bezpečnosti osvědčených postupů pro rostoucí autobusový průmysl Victoria. ...
Zavedení tohoto zákona je velmi aktuální, protože se shoduje s největším rozšířením autobusové sítě za poslední desetiletí a významným růstem sponzorství jak u městských, tak i regionálních autobusů.
Stručně řečeno, tento zákon udělá pro autobusový sektor to převratné Zákon o bezpečnosti železnic pro železniční sektor - udrží si Victoria pozici národní vůdce v dopravní politice a legislativní reformě. “[43]

Ministr také využil této příležitosti a shrnul debatu, aby poděkoval řadě úředníků resortu za jejich politiku a práci zúčastněných stran na návrhu zákona, včetně Iana Shepherda a Hilary de Vries.[44]

Průchod, souhlas a zahájení

Diskuse legislativní rady

Turistické služby společnosti McKenzie MUŽ 18.280, Vlastní autobusy CB60 EvoII

Návrh zákona o bezpečnosti autobusů byl schválen Legislativní shromáždění dne 12. března 2009. Návrh zákona byl zaveden do Legislativní rada ve stejný den a druhé čtení bylo okamžitě přesunuto. Debata se konala v horní komora na konci března 2009.

Vedoucí řečník v debatě horní komory, David Koch MLC, zjistil, že -

„Toto není velký Bill, ale je to zdravý rozum, který zjevně uvidí větší bezpečnost poskytovanou našim veřejným uživatelům, zejména menším dobrovolnickým skupinám, církevním skupinám, našim starším, našim mladým a co máte vy.
Toto je dopravní příležitost, kterou bychom měli podporovat. Bereme na vědomí možný nedostatek ve vztahu k akreditaci; to je naše starost a jsem si jistý, že jak čas bude pokračovat, bude to vyzvednuto.
V mnoha ohledech zákon zrcadlí Zákon o bezpečnosti železnic. Je důležité mít v našem dopravním průmyslu samostatné účty, zejména s ohledem na nehody, ke kterým dojde. Chceme mít pravomoci vyšetřovat je individuálně, nejen na základě celkového odvětví dopravy.
Je důležité, abychom měli příležitost rozpoznat a vyšetřit nehody na základě jednotlivých druhů dopravy, ať už železniční, autobusové, tramvajové nebo cokoli jiného. Tento zákon otevírá tuto příležitost, pokud jde o autobusy a ty, kteří se rozhodli použít autobusy jako způsob dopravy.
Na závěr si myslíme, že jako Bus Association Victoria si myslíme, že celková akreditace může chránit uživatele ve větší míře, pokud jde o kompetence řidičů, i když ani na okamžik neříkám, že naši dobrovolní řidiči nejsou kompetentní řidiči autobusů. Později by však měla být zvážena možnost nabídnout příležitost dobrovolným řidičům získat akreditaci, aby všechny části autobusového průmyslu cestovaly vpřed jako jeden celek. Nemyslím si, že existuje jeden dobrovolný řidič, který by nesplňoval podmínky pro akreditaci, a je možné, že by si mnozí přáli být do tohoto procesu zapojeni.
Na závěr budeme podporovat zákon; nebudeme se postavit proti návrhu zákona. Jak jsem řekl, je to dobrý zdravý rozum, Bill, a doufám, že to dům podpoří tak, jak je uvedeno.[45]

Vedoucí řečník pro Zelené, Colleen Hartland MLC, uvedl, že -

„Jak již bylo uvedeno, zákon o bezpečnosti autobusů je rozumný a již dávno opomenutý právní předpis. Návrh zákona podporuje bezpečnost a zavádí do autobusového průmyslu rozumné a dosažitelné postupy a postupy.
Obsahuje širokou škálu nových ustanovení, přepracovává akreditační systém a řeší problémy stávajícího systému. Všechny ty věci jsou dobré. “[46]

Zákon o bezpečnosti autobusů byl přijat Legislativní radou dne 31. března 2009.

Souhlas a zahájení

Návrh zákona o bezpečnosti autobusů obdržel Královský souhlas dne 7. dubna 2009 se stane zákonem o bezpečnosti autobusů z roku 2009.[47] Zákon byl nakonec povolen k zahájení jeho výchozího data zahájení 31. prosince 2010.

Od stejného data platila nařízení o bezpečnosti autobusů z roku 2010, která byla požadována na podporu fungování zákona, a tím formálně zahájil nový regulační systém bezpečnosti autobusů Victoria.

Změny zákona

Zákon byl od přijetí v roce 2009 podroben několika významným změnám. Zejména zákon o bezpečnosti autobusů, stejně jako další viktoriánské dopravní předpisy, byl začleněn do portfoliového systému v Zákon o dopravní integraci a politika na vysoké úrovni a institucionální rámec stanovený v tomto statutu.

Nedávné problémy s bezpečností autobusů

Nedávná činnost nezávislého regulátora bezpečnosti dopravy, Bezpečnost dopravy Victoria, s využitím ustanovení zákona o bezpečnosti autobusů a předpisů o bezpečnosti autobusů z roku 2010 vyvolalo vážné obavy o bezpečnost viktoriánského autobusového parku. Změny provedené právními předpisy vyžadovaly povinné podávání zpráv o výsledcích každoročních bezpečnostních inspekcí autobusů od února 2011. Aktuální čísla ukazují, že více než čtvrtina autobusů státu není bezpečná. Za pětiměsíční období do července 2011 prošlo roční bezpečnostní inspekcí autobusů 28% z 13 autobusů se sedadly plus.[48] Vedoucí dopravní bezpečnosti Victoria Alan Osborne popsal výsledky jako „znepokojující“ a vyzval všechny zúčastněné, aby převzali svůj spravedlivý díl odpovědnosti.[49]

V září 2017 proběhly bezpečnostní kontroly Transport Safety Victoria ve dvě Transdev Melbourne autobusová nádraží našla 33 vadných autobusů. Dvanáct autobusů bylo v tak špatných podmínkách, že byly vyřazeny z provozu pro naléhavé opravy.[50]

Viz také

Reference

  1. ^ Zákon o integraci dopravy z roku 2010 - viz odstavec c) v definici „dopravních předpisů“ v oddíle 3.
  2. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 1.
  3. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 4 (1).
  4. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, část 2.
  5. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, část 3.
  6. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, část 4.
  7. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009 pozměnil Transport (Compliance and Miscellaneous) Act 1983 s ohledem na tyto záležitosti. Viz část 7 uvedeného zákona.
  8. ^ Stejně jako v předcházejícím zákonu o bezpečnosti železnic z roku 2006 je ochrana nákladových výhod umístěna jako klíčový vyrovnávací prvek v zákoně o bezpečnosti autobusů a jako ochrana proti „divokému“ regulátoru nebo „pozlacenému“ bezpečnostnímu přístupu bezpečnost požadavky. Ochrana je obsažena v Zákon o integraci dopravy z roku 2010 - viz oddíl 175.
  9. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, část 5.
  10. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, část 7.
  11. ^ Části tohoto zákona stále existují, ale název zákona byl změněn od 1. července 2001 na zákon o autobusové dopravě z roku 1995. Změna byla provedena Zákon o integraci dopravy z roku 2010. Zákon o autobusové dopravě je v podstatě zákonem upravujícím smluvní ujednání o komerční autobusové dopravě ve Victorii.
  12. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, definice „autobusu“ v oddíle 3.
  13. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 23.
  14. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 15.
  15. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 17.
  16. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 16.
  17. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 18.
  18. ^ The řetěz odpovědnosti koncept vycházel ze sektoru těžkých vozidel v roce 2006 Austrálie. Koncept se od té doby rozšířil dovnitř Victoria k bezpečnosti železnice, autobus bezpečnost, námořní bezpečnost, taxi a nehoda tažení odvětví.
  19. ^ Viz oddíl 2 části 3 zákona o bezpečnosti autobusů z roku 2009.
  20. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009 - viz například oddíl 15 odst. 1, který stanoví povinnosti provozovatele autobusů.
  21. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 17 (1).
  22. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009 - viz oddíl 24.
  23. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 21.
  24. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 26 (1).
  25. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 26 (2).
  26. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, část 4.
  27. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, oddíl 3, definice „komerční autobusové dopravy“.
  28. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, část 4.
  29. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, část 3.
  30. ^ Zákon o bezpečnosti autobusů z roku 2009, část 7.
  31. ^ Transport (Compliance and Miscellaneous) Act 1983, Část 7.
  32. ^ Transport (Compliance and Miscellaneous) Act 1983, Část 7.
  33. ^ Zákon o dopravní integraci z roku 2010, oddíl 171.
  34. ^ Zákon o integraci dopravy z roku 2010, oddíl 194.
  35. ^ Zákon o integraci dopravy z roku 2010, oddíl 191 (ministr může ředitele přimět k vyšetřování konkrétní věci) a čl. 193 odst. 2.
  36. ^ Zákon o integraci dopravy z roku 2010, oddíl 194.
  37. ^ Článek byl vydán v květnu 2008.
  38. ^ Zlepšení bezpečnosti autobusů ve Victorii, Department of Infrastructure, květen 2008, část B.
  39. ^ Zlepšení bezpečnosti autobusů ve Victorii„Department of Infrastructure, květen 2008, části C, D a E.
  40. ^ Parlament Victoria Hansard, Legislativní shromáždění, 4. prosince 2008.
  41. ^ Parlament Victoria, Hansard, zákonodárné shromáždění, 10. března 2009.
  42. ^ Parlament Victoria, Hansard, zákonodárné shromáždění, 10. března 2009.
  43. ^ Parlament Victoria, Hansard, zákonodárné shromáždění, 12. března 2009.
  44. ^ Parlament Victoria, Bill Bus Safety Bill, Hansard, Legislative Assembly, 12. března 2009, strana 742.
  45. ^ Parlament Victoria Hansard, Legislativní rada, 31. března 2009
  46. ^ Parlament Victoria Hansard, Legislativní rada, 31. března 2009
  47. ^ Viz www.legislation.vic.gov.au, parlamentní dokumenty, archiv pro rok 2009 Viktoriánský parlament.
  48. ^ „Zklamaný roční výsledek kontroly bezpečnosti autobusu“, Bus Safety News, číslo 21, léto 2011, Transport Safety Victoria. „Archivovaná kopie“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 19. dubna 2013. Citováno 13. ledna 2012.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz) Vyvolány 13 January 2012.
  49. ^ "Čtvrtina autobusů nebezpečná", Herald Sun, 12. ledna 2012, strana 7.
  50. ^ Carey, Adam (20. září 2017). „Z autobusů: autobusy Transdev sjely ze silnice poté, co selhaly bezpečnostní blesky“. Věk. Citováno 30. prosince 2017.

externí odkazy