Zákon o zemědělských úpravách - Agricultural Adjustment Act - Wikipedia

Tento článek pojednává o zákoně o úpravě zemědělství z roku 1933. Informace o zákoně se stejným názvem v roce 1938 viz Zákon o zemědělských úpravách z roku 1938.
Zákon o zemědělských úpravách (AAA)
Velká pečeť Spojených států
Další krátké tituly
  • Zákon o zemědělských úpravách z roku 1933
  • Farm Relief Bill
Dlouhý názevZákon o zmírnění stávající národní krizové situace zvýšením kupní síly v zemědělství, o zvýšení příjmů z mimořádných výdajů vzniklých v důsledku této krizové situace, o poskytnutí nouzové pomoci v souvislosti se zadlužením zemědělství, o zajištění řádné likvidace akciových pozemkových bank a pro jiné účely.
Přijatothe 73. kongres Spojených států
Efektivní12. května 1933
Citace
Veřejné právo73-10
Stanovy na svobodě48 Stat.  31
Kodifikace
Názvy pozměněny7 USA: Zemědělství
USA oddíly vytvořeny7 USA ch. 26 § 601 a násl.
Legislativní historie
  • Představený v domě tak jako H.R.3835
  • Předal dům dál 22.03.1933 (315-98 )
  • Předal Senát 28.dubna 1933 (64-20 )
  • Hlášení smíšeným konferenčním výborem dne 10. května 1933; dohodnuto sněmovnou dne 10. května 1933 (prošel) a Senátem dne 10. května 1933 (53-28 )
  • Podepsáno zákonem prezidentem Franklin D. Roosevelt na 12. května 1933[1]
Nejvyšší soud Spojených států případech
USA v. Butler

The Zákon o zemědělských úpravách (AAA) byl Federální zákon Spojených států z Nový úděl éra určená ke zvýšení cen zemědělských produktů snížením přebytků. Vláda koupila hospodářská zvířata za porážku a placení farmáři dotace nevysazovat na části jejich půdy. Peníze na tyto dotace byly generovány prostřednictvím exkluzivní daně pro společnosti, které zpracovávaly zemědělské produkty. Zákon vytvořil nový agentura, Správa zemědělských úprav, agentura Americké ministerstvo zemědělství, dohlížet na distribuci dotací.[2][3][4] The Zákon o zemědělství v zemědělství, který založil Federální zemědělskou radu v roce 1929, byl považován za silného předchůdce tohoto zákona.[5][6] AAA, spolu s dalšími programy New Deal, představovala první podstatnou snahu federální vlády o řešení hospodářského blahobytu ve Spojených státech.[7]

Pozadí

Když Prezident Franklin D. Roosevelt nastoupil do úřadu v březnu 1933, Spojené státy byl uprostřed Velká deprese.[8] „Zemědělci čelili nejzávažnější ekonomické situaci a nejnižším cenám zemědělství od 90. let 19. století.“[8] "Nadvýroba a zmenšující se mezinárodní trh způsobil snížení cen zemědělských produktů. ““[9] Brzy po jeho inaugurace, Roosevelt volal Stodenní kongres do relace k řešení rozpadající se ekonomiky.[9] Z tohoto kongresu vzešla Správa zemědělských úprav, která měla nahradit Federální zemědělská rada. Rooseveltova správa měla za úkol snižovat zemědělské přebytky.[9] Pšenice, bavlna, polní kukuřice, prasata, rýže, tabák a mléko a její výrobky byly v původní legislativě označeny jako základní komodity. Následující změny v letech 1934 a 1935 rozšířily seznam základních komodit o žito, len, ječmen, obilný čirok, skot, arašídy, cukrovou řepu, cukrovou třtinu a brambory.[10] Správa zacílila na tyto komodity z následujících důvodů:

  1. Změny cen těchto komodit měly silný dopad na ceny dalších důležitých komodit.
  2. Tyto komodity již v té době vykazovaly přebytek.
  3. Každý z těchto předmětů vyžadoval určité množství zpracování, než je mohl spotřebovat člověk.[4]

Cíle a implementace

Zástupce Úřadu pro správu zemědělství ve své kanceláři v Novém Mexiku (1941)
AAA vyfotografovala třetinu zemského povrchu USA a vytvořila obrovskou mapu pro stanovení souladu v programu ochrany zemědělství, plánování ochrany půdy a projektů veřejných prací, vytyčení silnic, lesů a veřejných parků a zlepšení národní obrany (1937) ).
Zemědělec v okrese Roosevelt v Novém Mexiku a zástupce Výboru pro ochranu zemědělství v okrese přezkoumávají ustanovení zemědělského programu AAA, aby určili, jak je možné jej nejlépe uplatnit na danou výměru v roce 1934.

„Cíle zákona o úpravě zemědělství, obnovení kupní síly zemědělských komodit nebo spravedlivé směnné hodnoty komodity na základě ceny v poměru k předválečné úrovni 1909–14, bylo třeba dosáhnout pomocí řady metod. Mezi ně patřilo povolení podle Ministr zemědělství 1) zajistit dobrovolné snižování výměry základních plodin prostřednictvím dohod s producenty a využívání přímých plateb za účast v programech kontroly výměry; 2) regulovat marketing prostřednictvím dobrovolných dohod se zpracovateli, sdruženími nebo producenty a jinými zpracovateli zemědělských komodit nebo produktů; (3) udělovat licence zpracovatelům, sdružením a dalším osobám manipulujícím se zemědělskými komoditami za účelem odstranění nekalých praktik nebo poplatků; (4) ke stanovení nezbytnosti a sazby nebo daní ze zpracování; a (5) použít výnosy z daní a příslušných finančních prostředků na náklady na operace přizpůsobení, na rozšíření trhů a na odstranění nebo zemědělské přebytky. “[11]

"Kongres zároveň deklarovala svůj záměr chránit zájem spotřebitelů. Toho mělo být dosaženo úpravou zemědělské produkce na úrovni, která nezvýší procento maloobchodních výdajů spotřebitelů nad procento vrácené zemědělci v předválečném základním období. “[11]

Srovnání obrovských přebytků v zemědělství a mnoho úmrtí v důsledku nedostatečného množství potravin mnohé šokovalo, stejně jako některá správní rozhodnutí, která se podle zákona o zemědělských úpravách stala.[12] Například ve snaze snížit zemědělské přebytky vláda zaplatila zemědělcům, aby snížili rostlinnou výrobu[13] a prodávat březí prasnice i mladá prasata.[14] Pomeranče byly nasáklé petrolejem, aby se zabránilo jejich spotřebě, a kukuřice se spalovala jako palivo, protože to bylo tak levné.[12] Bylo však mnoho lidí a také hospodářská zvířata na různých místech umírajících hladem.[12] Zemědělci poráželi dobytek, protože rostly ceny krmiv, a oni si nemohli dovolit krmit svá vlastní zvířata.[12] Podle zákona o zemědělských úpravách byla „orba“ prasat také běžná, aby se zabránilo jejich reprodukčnímu věku, a také darování prasat Červenému kříži.[12]

V roce 1935 byl příjem generovaný farmami o 50 procent vyšší než v roce 1932, což bylo částečně způsobeno zemědělskými programy, jako je AAA.[15]

Zákon o zemědělských úpravách se v tomto období dotkl téměř všech zemědělců. (Přibližně 99%).

Zemědělství nájemců

Stodola na farmě nájemce v Walker County v Alabamě (1937)

Zemědělství nájemců charakterizoval produkci bavlny a tabáku v poválečné válce na jihu. Vzhledem k tomu, že se zemědělská ekonomika na počátku 30. let propadla, byli všichni zemědělci těžce zraněni, ale nájemníci a sdílené plodiny zažil to nejhorší.[16]

K dosažení cíle parity (zvýšení cen plodin tam, kde byly ve zlatých letech 1909–1914), zákon snížil produkci plodin.[17] Zákon toho dosáhl tím, že vlastníkům půdy nabídl smlouvy o snížení výměry půdy, kterými se dohodli, že na části jejich půdy nebudou pěstovat bavlnu. Podle zákona byli povinni platit nájemcům a zemědělcům na jejich půdě část peněz; ale poté, co si jižní demokraté v Kongresu stěžovali, ministr zemědělství se vzdal a reinterpretoval sekci 7 tak, aby již neposílala šeky přímo vlastníkům půdy, což nájemcům ubližovalo. Dělníci pracující na farmě, kteří pracovali přímo pro vlastníka půdy, utrpěli v důsledku zákona největší nezaměstnanost. Existuje jen málo lidí, kteří jsou dostatečně důvěřiví na to, aby věřili, že výměra věnovaná bavlně může být snížena o jednu třetinu bez doprovodného poklesu dělníků zabývajících se její výrobou.[18] Vědci dospěli k závěru, že statistiky poté, co zákon vstoupil v platnost, „... naznačují trvalou a rozšířenou tendenci pěstitelů bavlny a do značné míry i nájemců k poklesu počtu mezi lety 1930 a 1935. Poklesy mezi černochy byly trvale větší než poklesy mezi bílé. “ Dalším důsledkem bylo, že historicky vysoká úroveň mobility z roku na rok prudce poklesla, protože nájemníci a pěstitelé měli tendenci zůstat u stejného vlastníka půdy déle.[19]

Pro většinu nájemců a podílníků bylo AAA velkou pomocí. Frey a Smith dospěli k závěru: „Do té míry, do jaké je kontrolní program AAA odpovědný za zvýšenou cenu [bavlny], dochází k závěru, že zvýšil množství zboží a služeb spotřebovaných nájemci bavlny a pěstitelskými oblastmi.“ Kromě toho vlastníci půdy obvykle nechávají nájemce a pěstitele půdy, kterou využívají k pěstování potravin a krmných plodin, pro vlastní potřebu pěstování potravin a krmných plodin, což dále zvyšuje jejich životní úroveň. Dalším důsledkem bylo, že historicky vysoká úroveň obratu z roku na rok prudce poklesla, protože nájemníci a pěstitelé mají tendenci zůstat u stejného vlastníka půdy. Výzkumníci dospěli k závěru: „Zdá se, že pěstitelé zpravidla preferují černochy před bílými jako nájemci a pěstitelé plodin.“[19]

Družstevní farmy Delta a Providence v Mississippi a Southern Tenant Farmers Union byly organizovány ve třicátých letech minulého století hlavně jako reakce na útrapy uvalené na akcionáře a nájemce.[20]

Zákon sice stimuloval americké zemědělství, ale nebyl bez chyb. Například to nepřiměřeně prospělo velkým farmářům a zpracovatelům potravin, s menšími výhodami pro malé farmáře a pěstitele.[21] S rozšířením strojů na sklizeň bavlny po roce 1945 došlo k odchodu malých farmářů a plodin do města.

Thomasův pozměňovací návrh

Senátor Elmer Thomas (vlevo) s Claudem M. Hurstem a Johnem Collierem, členy senátního výboru pro indiánské záležitosti, a přímo asociovaní s Thomasovým dodatkem.

Thomasův dodatek, který byl připojen k hlavě III zákona, se stal „třetím koněm“ zákona o úlevě od farmy New Deal. Vypracoval senátor Elmer Thomas z Oklahoma, pozměňovací návrh se mísil populista snadný pohled na peníze s teoriemi nové ekonomiky. Thomas chtěl stabilizovaný „poctivý dolar“, který by byl spravedlivý vůči dlužníkovi i věřiteli.[22]

Pozměňovací návrh uvedl, že kdykoli si prezident přeje expanzi měny, musí nejprve povolit Federální výbor pro volný trh z Federální rezervní systém na nákup federálních závazků až do výše 3 miliard dolarů. By měl operace na volném trhu se ukázalo jako nedostatečné, měl prezident několik možností. Mohl by mít Ministerstvo financí USA emise do 3 miliard $ v zelené dolary, snížit obsah zlata v dolaru až o 50 procent, nebo přijmout 100 milionů dolarů ve stříbře za cenu nepřesahující padesát centů za unci při platbě první světová válka dluhy evropských států.[22]

Thomasův pozměňovací návrh byl použit střídmě. Státní pokladna obdržela omezené množství stříbra jako platbu za válečné dluhy z první světové války.[22] Dne 21. Prosince 1933 ratifikoval Roosevelt Londýnskou dohodu o stříbře (přijatou na Světová ekonomická a měnová konference v Londýn dne 20. července 1933).[23] Současně Roosevelt vydal Proclamation 2067, ve kterém nařídil mincovnám USA, aby koupily veškerou tuzemskou produkci nově vytěženého stříbra za 64,5¢ za unci.[24] „Rooseveltovo nejdramatičtější použití Thomasova pozměňovacího návrhu“[22] přišel 31. ledna 1934, když snížil obsah zlata v dolaru na 15 5/21 zrn (0,98741 gramů). 900 jemného zlata, nebo 59,06% předchozího fixního obsahu (25 8/10 zrn, nebo 1,6718 gramů) .[25][26] „Velkoobchodní ceny však stále rostly. Nejvýznamnější expanzí, kterou přinesl Thomasův dodatek, mohl být pravděpodobně růst vládní moci nad měnová politika.[22]

Dopad této novely měl snížit množství stříbra, které bylo v držení soukromých osob (pravděpodobně jako zajištění proti) inflace nebo kolaps finančního systému) a zvýšit množství cirkulující měny.

Vládl protiústavně

6. ledna 1936 se nejvyšší soud rozhodnuto v USA v. Butler že ten čin byl neústavní za výběr této daně od zpracovatelů, jen aby byla vrácena zemědělcům.[15] Regulace zemědělství byla považována za státní moc. Federální vláda jako taková nemohla přinutit státy, aby přijaly zákon o zemědělských úpravách kvůli nedostatku jurisdikce. Nicméně Zákon o zemědělských úpravách z roku 1938 tyto technické problémy odstranil a program farmy pokračoval.

Skladová skupina

Následující zaměstnanci AAA byli rovněž údajnými členy Skladová skupina, pojmenovaný Whittaker Chambers během předvolání k soudu HUAC 3. srpna 1948: Harold Ware, John Abt, Lee Pressman, Alger Hiss, Donald Hiss, Nathan Witt, Henry Collins, Marion Bachrach (manžel Howard Bachrach byl členem AAA), John Herrmann, a Nathaniel Weyl.

Viz také

Poznámky pod čarou

  1. ^ Rasmussen, Wayne D., Gladys L. Baker a James S. Ward, „Krátká historie zemědělských úprav, 1933–1975“. Economic Research Service, United States Department of Agriculture, Informační bulletin o zemědělství No. 391 (březen 1976), str. 2.
  2. ^ Zákon o zemědělských úpravách, Pub.L.  73–10, 48 Stat.  31, přijatý 12. května 1933.
  3. ^ Peters, Gerhard; Woolley, John T. „Franklin D. Roosevelt:„ Prohlášení o podpisu zákona o úlevě na farmě “12. května 1933“. Projekt amerického předsednictví. Kalifornská univerzita - Santa Barbara. Citováno 4. července 2013.
  4. ^ A b Hurt, R. Douglas, Problémy s hojností: Americký farmář ve dvacátém století((Chicago: Ivan R. Dee, 2002), 69.
  5. ^ Harris Gaylord Warren, Herbert Hoover a velká deprese (New York: Oxford University Press, 1969), s. 175.
  6. ^ „Program New Deal Farm“. Deprese začíná: Velení přebírá prezident Hoover. Ludwig von Mises Institute.
  7. ^ Gates, Staci L. 2006. "Zákon o zemědělských úpravách z roku 1933." Federalismus v Americe: encyklopedie.
  8. ^ A b Hurt, R. Douglas, Problémy s hojností: Americký farmář ve dvacátém století((Chicago: Ivan R. Dee, 2002), 67.
  9. ^ A b C Hurt, R. Douglas, Problémy s hojností: Americký farmář ve dvacátém století((Chicago: Ivan R. Dee, 2002), 68.
  10. ^ Rasmussen, Wayne D., Gladys L. Baker a James str. Ward, „Krátká historie zemědělských úprav, 1933–1975“. Economic Research Service, United States Department of Agriculture, Agriculture Information Bulletin No. 391 (březen 1976), str. 2.
  11. ^ A b Rasmussen, Wayne D., Gladys L. Baker a James S. Ward, „Krátká historie zemědělských úprav, 1933–1975“. Economic Research Service, United States Department of Agriculture, Agriculture Information Bulletin No. 391 (březen 1976), str. 2.
  12. ^ A b C d E Poppendieck, Janet (1986). Breadlines Knee Deep in Wheat: Food Assistance in the Great Depression. Brunswick, New Jersey: Rutgers University Press. s. 1–306. ISBN  978-0813511214. OCLC  12132710.
  13. ^ Powell, Jim (2003). Pošetilost FDR: Jak Roosevelt a jeho nová dohoda prodloužily velkou hospodářskou krizi. New York: Crown Forum. str.134. ISBN  978-0761501657.
  14. ^ Fleetwood, Jonathan (květen 1993). „Program snižování počtu prasat AAA“. Historie Illinois. Archivovány od originál dne 01.01.2015. Citováno 5. prosince 2014.
  15. ^ A b Rasmussen, Wayne D., Gladys L. Baker a James S. Ward, „Krátká historie zemědělských úprav, 1933–1975“. Economic Research Service, United States Department of Agriculture, Agriculture Information Bulletin No. 391 (březen 1976), str. 4.
  16. ^ Badger, Anthony J (1. ledna 1989). Nová dohoda. Depresivní roky, 1933–1940. Chicago: Ivan R. Dee. 147–89. JAKO V  B00B8TO1SY.
  17. ^ Folsom, Jr., Burton (2008). New Deal nebo Raw Deal?. Simon a Schuster. p. 62.
  18. ^ Fred C. Frey a T. Lynn Smith, „Vliv programu bavlny AAA na nájemce, plodinu a dělníka“ Venkovská sociologie (1936) 1 # 4 str. 483–505 na str. 489 online
  19. ^ A b Fred C. Frey a T. Lynn Smith, „Vliv programu bavlny AAA na nájemce, plodinu a dělníka“ Venkovská sociologie (1936) 1 # 4 str. 483–505 na str. 501–3 online
  20. ^ Smith, Fred C. (2004). „Družstevní zemědělství v Mississippi.“ Archivováno 2012-02-15 na Wayback Machine Mississippi Historical Society.
  21. ^ Hamilton, David. Zákon o zemědělských úpravách: Záznam z encyklopedie Velké hospodářské krize v USA od společnosti Macmillan Reference. s.v. "Sdílené plodiny". 1. Macmillan Reference USA.
  22. ^ A b C d E David Webb, „Thomasův pozměňovací návrh: venkovská reakce v Oklahomě na velkou hospodářskou krizi“, v Venkovská Oklahoma, vyd. Donald E. Green (Oklahoma City: Oklahoma Historical Society Archivováno 19. listopadu 2012, v Wayback Machine, 1977).
  23. ^ Roosevelt, Franklin D. (21. prosince 1933). „Prohlášení a prohlášení ratifikující Londýnskou dohodu o stříbře - 21. prosince 1933“. Internetový archiv. Správa národních archivů a záznamů. 534–535.
  24. ^ Roosevelt, Franklin D. (21. prosince 1933). „Prohlášení č. 2067: Doprovod k předchozímu prohlášení - 21. prosince 1933“. Internetový archiv. Správa národních archivů a záznamů. str. 535–539.
  25. ^ Roosevelt, Franklin D. (31. ledna 1934). „Prohlášení Bílého domu k prezidentskému prohlášení č. 2072: Stanovení váhy zlatého dolaru - 31. ledna 1934“. Internetový archiv. Správa národních archivů a záznamů. str. 64–66.
  26. ^ Roosevelt, Franklin D. (31. ledna 1934). „Prezidentské prohlášení č. 2072: Stanovení váhy zlatého dolaru - 31. ledna 1934“. Internetový archiv. Správa národních archivů a záznamů. str. 67–76.

Další čtení

  • Folino, Ann Orání: Protesty a výkon potravinové politiky v Americe New Deal. Bloomington, IN: Indiana University Press, 2015.
  • Frey, Fred C. a Smith, T. Lynn. „Vliv programu AAA Cotton na nájemce, plodinu a dělníka,“ Venkovská sociologie (1936) 1 # 4 str. 483–505.
  • Gilbert, Jess. Plánování demokracie: Agrární intelektuálové a zamýšlená nová dohoda. New Haven, CT: Yale University Press, 2015.

externí odkazy