Zákon o zemědělství z roku 2014 - Agricultural Act of 2014
The Zákon o zemědělství z roku 2014 (HR 2642; Pub.L. 113–79 (text) (pdf), také známý jako 2014 US Farm Bill), dříve „Federální zákon o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013“, je an akt Kongresu že autorizuje programy výživy a zemědělství ve Spojených státech na roky 2014--2018.[1] Návrh zákona povoluje výdaje ve výši 956 miliard dolarů v příštích deseti letech.[2]
Návrh zákona prošel v Sněmovna reprezentantů Spojených států dne 29. ledna 2014 a Senát Spojených států dne 4. února 2014 během 113. kongres Spojených států. Americký prezident Barack Obama podepsal zákon do zákona 7. února 2014. Návrh zákona je považován za dva roky později, protože účty za farmy se tradičně přijímají každých pět let.[3] Předchozí účet za farmu, Zákon o ochraně potravin a zachování energie z roku 2008, vypršela v roce 2012.[4]
Pozadí
Zemědělské účty
Ve Spojených státech účet za farmu je primární nástroj zemědělské a potravinové politiky z federální vláda. Komplexní souhrnný účet je předáván přibližně každých pět let Kongres Spojených států a zabývá se jak zemědělstvím, tak všemi ostatními záležitostmi v působnosti EU Ministerstvo zemědělství USA. Obvykle provádí změny a pozastavení ustanovení trvalého práva, znovu autorizuje, mění nebo zrušuje ustanovení předchozích dočasných zemědělských zákonů a zavádí nová politická ustanovení na omezenou dobu do budoucnosti. Počínaje rokem 1973 zahrnovaly zemědělské zákony tituly týkající se komoditních programů, obchodu, rozvoje venkova, úvěrů na farmě, ochrany, zemědělského výzkumu, potravinových a výživových programů, marketingu atd.[5] Účty na farmě mohou být vysoce kontroverzní a mohou mít dopad mezinárodní obchod, životní prostředí zachování, bezpečnost potravin a blahobyt venkovské komunity. The zemědělská dotace programy pověřené účty za farmy jsou předmětem intenzivních debat v USA i na mezinárodní úrovni.
Účet za farmu byl poprvé vytvořen během Velká deprese poskytnout finanční pomoc zemědělcům, kteří se potýkali kvůli nadměrnému zásobování plodinami, které vedlo k nízkým cenám, a také ke kontrole a zajištění přiměřeného zásobování potravinami.[6] První zemědělský zákon, známý jako Zákon o úpravě zemědělství (AAA), byl schválen Kongresem v roce 1933 jako součást Franklin D. Roosevelt je Nový úděl.[7] The Zákon o ochraně potravin a zachování energie z roku 2008 je poslední účet za farmu před tímto.
Ustanovení zákona
Návrh zákona zahrnuje škrty do Program doplňkové výživy (SNAP), běžně známý jako „potravinové lístky“.[8] Podle The New York Times, snížení o 8 miliard $ bude znamenat, že 850 000 domácností ztratí výhody 90 $ měsíčně.[8] Návrh zákona však zvyšuje financování potravinářských bank o 200 milionů $.[8] SNAP je největší část výdajů na účtu.[4] Snížení o 8 miliard USD pochází z nastavení minimálně 20 USD ročně na program energetické pomoci s nízkým příjmem pro domácnost (LIHEAP), aby bylo možné odečíst odpočet příspěvku na standardní pomoc (SUA), zakázat lékařská marihuana jako odpočet a rozhodnutí, že vítězové loterie a osoby odsouzené za určité trestné činy (vražda, přitěžující sexuální zneužívání, sexuální napadení a pohlavní vykořisťování a jiné zneužívání dětí) nemohou dostávat potravinové lístky.[9] Návrh zákona by však zahájil nový pilotní program, který by povzbudil lidi na stravovacích lístcích, aby se snažili najít práci.[4]
Návrh zákona stanoví stropy příjmů na zemědělské dotace, má program podpory cen pro chovatele mléka a mléčných výrobků a končí s dotacemi přímých plateb, které farmářům vyplácejí, ať už ve skutečnosti pěstují nějaké plodiny či nikoli.[8] Tato dotace stála 5 miliard dolarů ročně.[8] Zákon o zemědělství z roku 2014 obsahoval také Objednávka výzkumu a propagace vánočních stromků, a komoditní odbavovací program která založila Deska na propagaci vánočních stromků.[10]
Výdaje
Podle Brad Plumer na The Washington Post, výdaje na účtu (FY 2014-2023) se rozpadají následujícím způsobem:[4]
Plocha | Množství |
---|---|
Potravinové lístky a výživa | 756 miliard dolarů |
Pojištění plodin | 89,8 miliard $ |
Zachování | 56 miliard dolarů |
Komoditní programy | 44,4 miliard $ |
Všechno ostatní | 8,2 miliardy $ |
Celkově tyto výdaje představují přibližně 2,1% plánovaných federálních výdajů na dané časové období.[11]
Zpráva Kongresového rozpočtového úřadu

Tento souhrn je z velké části založen na souhrnu poskytnutém Kongresová rozpočtová kancelář o dopadech dohody o konferenci na H.R. 2642, jak byly hlášeny 27. ledna 2014, na přímé výdaje a příjmy. veřejná doména zdroj.[12]
The Kongresová rozpočtová kancelář (CBO) odhaduje, že přímé výdaje plynoucí z programů schválených konferenční dohodou by v období 2014-2023 činily celkem 956 miliard USD, z čehož 756 miliard USD by bylo na programy výživy.[12] V poměru k výdajům a příjmům předpokládaným v rámci základní úrovně CBO z května 2013 odhaduje CBO, že přijetí dohody o konferenci by za toto desetileté období snížilo rozpočtové deficity o 16,6 miliard USD.[12] CBO uvedlo, že původní verze House, Federální zákon o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013 (H.R.1947; 113. kongres), by snížil přímé výdaje o 51,8 miliardy $ a zvýšil výnosy o 60 milionů $.[1] Původní verze Senátu, Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 (S. 954; 113. kongres), by snížily přímé výdaje o 17,7 miliard USD a zvýšily výnosy o 50 milionů USD.[1]
Většina výdajů podle právních předpisů by pocházela z ustanovení týkajících se výživy (hlava IV), pojištění plodin (hlava XI), komoditních programů (hlava I) a ochranných programů (hlava II).[12]
Hlava I - Komodity. CBO odhaduje, že přijetí titulu I sníží výdaje na komoditní programy o 14,3 miliardy USD v období 2014–2023, o 3 miliardy až 4 miliardy USD méně než podle zákonů schválených sněmovnou a Senátem. Dohoda o konferenci, stejně jako návrhy sněmovny a Senátu, by ukončily pevné platby a některé další existující formy podpory cen a příjmů producentů. Všichni by zavedli nové programy, které by vyžadovaly, aby si producenti vybrali mezi cenovou podporou nebo zárukou části svého očekávaného příjmu.[1]
Hlava IV - Výživa. Hlava IV dohody o konferenci by v období 2014–2023 snížila výdaje na výživu o 8 miliard USD, odhaduje CBO. Zákon schválený sněmovnou by tyto výdaje v průběhu 10 let snížil o 39 miliard dolarů. Zahrnuje dvě ustanovení, která nejsou obsažena v dohodě o konferenci a která by snížila výdaje na program doplňkové výživy (SNAP) omezením definice kategorické způsobilosti pro program a snížením počtu výjimek z pracovních požadavků dostupných pro některé dospělé příjemce SNAP. Senátem schválený návrh zákona by v příštích 10 letech snížil výdaje na výživu o 4 miliardy USD, což je zhruba poloviční snížení dohody o konferenci. Obsahuje návrh na omezení příspěvků na vytápění a chlazení pro účastníky SNAP, který je méně omezující, než je ustanovení obsažené ve smlouvě o konferenci.[1]
Hlava XI - Pojištění plodin. Ustanovení dohody z konference o pojištění plodin by v období 2014–2023 zvýšily náklady o 5,7 miliardy USD, odhaduje CBO. Celkové výdaje na pojištění plodin v období 2014–2023 by se podle zákonů schválených sněmovnou zvýšily přibližně o 9 miliard USD a podle zákonů přijatých Senátem přibližně o 5 miliard USD.[1]
Tento odhad nezahrnuje dodatečné diskreční výdaje na zemědělské programy, které by byly výsledkem provádění dohody o konferenci; tyto výdaje by podléhaly budoucím rozpočtovým akcím. CBO rovněž neposoudila konferenční dohodu o mezivládních nebo soukromých mandátech.[12]
Procesní historie

Legislativa v roce 2013
Federální zákon o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013 (verze H.R. 2642) byl zaveden do Sněmovna reprezentantů Spojených států dne 10. července 2013 od Rep. Frank Lucas (R-OK), předseda Dům Spojených států pro zemědělství.[13] Návrh zákona byl postoupen uvedenému výboru. Dne 11. července 2013 sněmovna hlasovala Hlasování podle jmen 353 schválit návrh zákona 216-208 poté, co bylo učiněno několik neúspěšných pokusů o pozdržení nebo změnu návrhu zákona.[13] The Senát Spojených států obdržel návrh zákona 16. července 2013. Dne 18. července 2013 Senát hlasoval pro změnu návrhu zákona tak, že většinu z nich nahradí jazykem z jejich navrhovaného zákona o farmě, Zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 (S. 954; 113. kongres). Pozměněný návrh zákona prošel Senátem jednomyslný souhlas dne 18. července 2013 a Senát požádal o konferenci s sněmovnou o návrhu zákona. Senát vybral za senátory Stabenowa, Leahyho, Harkina, Bauka, Browna, Klobuchara, Benneta, Cochrana, Chamblissa, Robertsa, Boozmana a Hoevena.[13]
Konferenční výbor
Nakonec 12. října 2013 sněmovna souhlasila s konferencí o návrhu zákona a byli vybráni předvádějící:
- Steve Southerland (R-FL)
- Marcia Fudge (D-OH)
- Dave Camp (R-OH)
- Sam Johnson (R-TX)
- Sander Levin (D-Mich.)
- Ed Royce (R-CA)
- Tom Marino (R-PA.)
- Eliot Engel (D-NY)
- Frank Lucas (R-OK)
- Steve King (R-IA)
- Randy Neugebauer (R-TX)
- Michael D. Rogers (R-Ala.)
- Mike Conaway (R-TX)
- Glenn Thompson (R-PA)
- Austin Scott (R-GA)
- Rick Crawford (R-AR)
- Martha Roby (R-Ala.)
- Kristi Noem (R-SD)
- Jeff Denham (R-CA)
- Rodney Davis (R-Ill.)
- Collin Peterson (D-MN)
- Mike McIntyre (D-NC)
- Jim Costa (D-CA)
- Tim Walz (D-MN)
- Kurt Schrader (D-ruda.)
- Jim McGovern (D-MA)
- Suzan DelBene (D-WA)
- Gloria Negrete McLeod (D-CA)
- Filemon Vela, Jr. (D-TX)[13]
Dne 27. Ledna 2014 se Zpráva konferenčního výboru byl vydán. 29. ledna 2014 sněmovna hlasovala pro přijetí zákona 251–166.[2] V sněmovně hlasovala pro návrh zákona většina republikánů (163–62) a demokraté se rozdělili téměř rovnoměrně (89–103).[3] Senát poté 4. února 2014 hlasoval 68–32 za schválení celého pětiletého zákona o farmě a jeho zaslání prezidentovi Barack Obama k podpisu do zákona.[14][15]
Debata a diskuse
Oba mluvčí sněmovny John Boehner a většinový vůdce Eric Cantor podpořil návrh zákona a požádal o to další republikány.[8] Oba muži však naznačili, že by dali přednost dalším změnám.[8]
29. ledna 2014, po průchodu sněmovnou, bylo považováno za „nejasné“, co si prezident Obama myslel o zemědělském zákoně, protože předtím „signalizoval svůj nesouhlas s jakýmkoli zákonem, který omezuje stravenky a rozšiřuje pojištění plodin“.[8]
Krmení Ameriky uvedl, že škrty na stravních lístcích „by v postižených domácnostech vedly k 34 ztrátám jídla měsíčně“.[8]
Viz také
Poznámky / reference
- ^ A b C d E F „Verze konference CBO - H.R. 2642“ (PDF). Kongresová rozpočtová kancelář. Citováno 29. ledna 2014.
- ^ A b Pete Kasperowicz; Erik Wasson (29. ledna 2014). „Dům předává účet za farmu 956 miliard USD. Kopec. Citováno 29. ledna 2014.
- ^ A b Bernstein, Jonathan (29. ledna 2014). „Farm Bill dokazuje, že politika není mrtvá.. Bloomberg. Citováno 29. ledna 2014.
- ^ A b C d Plumer, Brad (28. ledna 2014). „Účet za farmu ve výši 956 miliard USD, v jednom grafu“. The Washington Post. Citováno 29. ledna 2014.
- ^ Zpráva CRS pro kongres: Zemědělství: Slovníček pojmů, programů a zákonů, vydání 2005 - objednávkový kód 97-905 Archivováno 12.02.2011 na Wayback Machine,
- ^ Alison Crissman (12. června 2013). „Senát schvaluje nový zákon o farmě“. Denní Iowan. Archivovány od originál dne 25. listopadu 2014. Citováno 18. června 2013.
- ^ Scott Neuman (13. června 2013). „Proč se na vás bude vztahovat ustanovení zákona o farmě“. NPR. Citováno 18. června 2013.
- ^ A b C d E F G h i Nixon, Ron (29. ledna 2014). „Dům schvaluje zákon o farmě, ukončení dvouleté slepé uličky“. The New York Times. Citováno 29. ledna 2014.
- ^ Zákon o zemědělství z roku 2014: oddíly 4005-4009
- ^ "Jak požaduje nový zákon o farmě, USDA umožňuje programu výzkumu a propagace vánočních stromků posunout se kupředu ", tisková zpráva, Ministerstvo zemědělství USA „Agricultural Marketing Service, 4. dubna 2014, zpřístupněno 19. listopadu 2014.
- ^ „Aktualizace rozpočtu a hospodářského výhledu: 2014–2024“. Kongresová rozpočtová kancelář. 27. srpna 2014. Citováno 27. listopadu 2014.
- ^ A b C d E „H.R. 2642 - CBO“. Kongresová rozpočtová kancelář. Citováno 29. ledna 2014.
- ^ A b C d „H.R. 2642 - Všechny akce“. Kongres Spojených států. Citováno 29. ledna 2014.
- ^ Rogers, David (4. února 2014). „Kongres schvaluje pětiletý zákon o farmě“. Politicko. Citováno 4. února 2014.
- ^ „Hlasování podle amerického Senátu 113. kongres - 2. zasedání“. Senát Spojených států. Citováno 4. února 2014.
Další čtení
- Bosso, Christophere. Framing the Farm Bill: Interests, Ideology, and Agricultural Act z roku 2014 (University Press of Kansas, 2017).
- Orden, David a Carl Zulauf. „Politická ekonomika zákona o farmách z roku 2014.“ American Journal of Agricultural Economics 97.5 (2015): 1298-1311. online online]
- Zulauf, Carl a David Orden, „Americký zákon o zemědělství z roku 2014: Přehled a analýza“. (Diskusní příspěvek Mezinárodního institutu pro výzkum potravinové politiky 01393, 2014) online
externí odkazy
- Kongresová knihovna - Thomas H.R.2642
- beta.congress.gov HR 2642
- GovTrack.us HR 2642
- OpenCongress.org H.R.2642
- WashingtonWatch.com HR 2642
- Legislativní shrnutí Sněmovny republikánské konference ke zprávě o konferenci o HR 2642
Tento článek zahrnujepublic domain materiál z webových stránek nebo dokumentů Vláda Spojených států.