Zpráva o národní bance - Report on a National Bank

The Druhá zpráva o veřejném úvěru [1] označovaný také jako Zpráva o národní bance [2] byla druhou ze tří vlivných zpráv o fiskální a hospodářské politice doručených městskému tajemníkovi ministerstva financí Alexander Hamilton.[2][3] The Zpráva, předloženo 14. prosince 1790,[2][3] vyzval k vytvoření centrální banky, jejímž primárním účelem je rozšířit tok zákonného platidla monetizací státního dluhu[4][5] prostřednictvím vydávání federálních bankovek.[6] Po vzoru Bank of England,[6] tato soukromá, ale veřejně financovaná instituce by také sloužila ke zpracování poplatků z příjmů a plnění fiskálních povinností pro federální vládu.[5][7] Tajemník Hamilton považoval banku za nezbytnou pro vytvoření stabilního a flexibilního finančního systému.[6][8]

Snadnost, s jakou Federalisté pokročilá legislativa k začlenění banky podněcovala agrární opozici nepřátelskou vůči vznikajícímu Hamiltonovi ekonomický nacionalismus. Uchylovat se k ústavním argumentům,[5][8][9] Zástupce James Madison zpochybnil širokou pravomoc Kongresu udělovat zakládací listiny v rámci Doložka „nezbytné a správné“ americké ústavy,[10] a obvinění Hamiltona z porušení doslovného nebo přísný konstruktér výklad zakladatelské listiny.[11][12]

Přes námitky Madison, právní předpisy k vytvoření První banka Spojených států prošel beze změny v sněmovně [12] poměrem hlasů 37-20[13] 2. února 1791, obdařen dvacetiletou chartou.[7]

Debata o ústavnosti banky[14]

Madisonovy pochybnosti o ústavnosti banky vyvolaly pochybnosti v mysli prezidenta Washingtona ohledně legality bankovní účet.[13] a odložil podpis, aby se poradil se svým kabinetem.[15] státní tajemník Thomas Jefferson a generální prokurátor Edmund Randolph souhlasil s Madison, že federální vláda byla jednou z přísně vyjmenované síly,[16] a podpořil tento argument citací Desátý pozměňovací návrh, postupující do pozice práva států a omezená federální moc.[17][18]

Slavné vyvrácení tajemníka Hamiltona[16][19] o bance předložené Washingtonu 23. února 1791, zavedla doktrínu „implikované pravomoci,”[8] založené na principu široké konstrukce ústavy.[20] Tvrdil, že autorita k vytvoření První banka Spojených států, i když to není výslovně nařízeno [17] v ústavě, přesto byl neodmyslitelný ústřední vládě a vyžadován k plnění svých povinností stanovených v zakládajícím dokumentu.[21][22] Tento „široký“[12] nebo „liberální“ [23][24] tlumočení houpalo prezidenta Washingtona, který podepsal bankovní účet 25. února 1791.

Hamiltonův úspěch v prosazování jeho fiskálních a finančních systémů [5] posunul Madison a Jeffersona k založení politických základů pro systém dvou stran.[25][26] Na základě aliance New York-Virginia,[27] jejich Demokraticko-republikán Strana by porazila federalisty v „Revoluce roku 1800“.[28]

Design, funkce a výkonnost banky

Hamiltonova banka - První banka Spojených států[29] - měl směsici vládního a soukromého vlastnictví a podléhal veřejnému dohledu. Federální vláda jmenovala pět z dvaceti pěti ředitelů bank a držela jednu pětinu (20%) akcií banky. Zbývajících dvacet ředitelů bylo vybráno a dalších 80% akcií bylo poskytnuto investory. Tajemníkovi ministerstva financí byly předloženy prohlášení správců banky, aby zjistil, že limit dluhu nepřesáhla 10 milionů USD (bez vkladů) a aby byla zajištěna shoda s vládními pravidly založení.[29]

Osvědčení o zadluženosti - tj. Vláda válečný dluh - byly vyplaceny státními cennými papíry v nominální hodnotě plus nedoplatky úroků podle podmínek Hamiltonových První zpráva o veřejném úvěru.[30][31] Banka přijala nové cenné papíry ke koupi akcií, a to až do tří čtvrtin (75%) hodnoty.[5] Na základě kolaterálu těchto cenných papírů byly vydány nové bankovky, což dramaticky zvýšilo peněžní zásobu[30] a slouží jako hlavní cirkulující médium - „zákonné platidlo“ - pro zemi.[5] Hamilton získal Spojené státy do velkorysého krátkodobého úvěrového ujednání[32][33] ve kterém si ústřední vláda půjčila 2 miliony dolarů na akcie banky z prostředků půjčených bankou samotnou.[5][30][34]

„Do roku 1792“, poznamenal historik John Chester Miller, „převážně v důsledku vedení, které převzal Alexander Hamilton, byl těžký válečný dluh pocházející z boje za nezávislost uveden do konečného zániku, cena vládních cenných papírů byly stabilizovány blízko jejich nominální hodnoty, hromadění bohatství bylo vytaženo z úkrytu, byl vytvořen systém správy dluhu, moc federální vlády byla rozhodně prosazována nad státy, zahraniční kapitál se začal nalévat do Spojených států a důvěra federální vlády byla pevně stanovena. “ [35]

Zprávy o veřejném úvěru a argumenty ve prospěch Banky Spojených států „položily filozofický základ pro skutečně efektivní národní vládu.[23]

Viz také

Reference

  1. ^ Garraty, 1999, str. 908
  2. ^ A b C Malone, 1960, s. 259
  3. ^ A b Staloff, 2005, str. 91
  4. ^ Staloff, 2005, str. 97, s. 98
  5. ^ A b C d E F G Malone, 1960, s. 262
  6. ^ A b C Miller, 1960, str. 53
  7. ^ A b Staloff, 2005, str. 97
  8. ^ A b C Brock, 1957, str. 44
  9. ^ Miller, 1960, str. 56-56
  10. ^ Staloff, 2005, s, 116
  11. ^ Malone, 1960, s. 262-263
  12. ^ A b C Staloff, 2005, str. 116
  13. ^ A b Miller, 1960, str. 57
  14. ^ Malone, 1960, s. 261
  15. ^ Miller, 1960, str. 57-58
  16. ^ A b Miller, 1960, str. 58-59
  17. ^ A b Malone, 1960, s. 263
  18. ^ Staloff, 2005, str. 117, s. 314
  19. ^ Staloff, 2005, str. 117
  20. ^ Miller, 1960, str. 59
  21. ^ Malone, 1960, s. 263-264
  22. ^ Staloff, 2005, str. 117, str. 118-119
  23. ^ A b Malone, 1960, s. 264
  24. ^ Staloff, 2005, str. 120
  25. ^ Miller, 1960, str. 103-104
  26. ^ Malone, 1960, s. 265-265
  27. ^ Hofstader, 1948, str. 14
  28. ^ Miller, 1960, str. 273
  29. ^ A b Miller, 1960, str. 55
  30. ^ A b C Staloff, 2004, str. 97
  31. ^ Miller, 1960, str. 49
  32. ^ Miller, 1960, str. 61
  33. ^ Staloff, 2004, str. 98
  34. ^ Miller, 1960, str. 56
  35. ^ Miller, 1960, str. 68-69

Uvedeno v poznámkách pod čarou

  • Brock, W. R. 1957. Myšlenky a vliv Alexandra Hamiltona v Esejích o rané republice: 1789-1815. Vyd. Leonard W. Levy a Carl Siracusa. New York: Holt, Rinehart a Winston, 1974.
  • Burstein, Andrew a Isenberg, Nancy. 2010. Madison a Jefferson. New York: Random House
  • Ellis, Joseph J. 2000. Zakládající bratři: Revoluční generace. Vintage knihy. New York. ISBN  0-375-70524-4
  • Garraty, John A. a Carnes, Mark C. 1999. Americká národní biografie. Oxford University Press, New York. ISBN  0-19-512788-9
  • Hofstadter, Richard. 1948. Americká politická tradice a muži, kteří to dokázali. New York: A. A. Knopf.
  • Malone, Dumas a Rauch, Basil. 1960. Empire for Liberty: The Genesis and Growth of the United States of America. Appleton-Century Crofts, Inc., New York.
  • Miller, John C. 1960. Federalisté: 1789-1801. Harper & Row, New York. ISBN  9781577660316
  • Staloff, Darrene. 2005. Hamilton, Adams, Jefferson: The Politics of Enlightenment and the American Founding. Hill a Wang, New York. ISBN  0-8090-7784-1