Referendum v Německu - Referendums in Germany - Wikipedia

Německo
Erb Německa.svg
Tento článek je součástí série o
politika a vláda
Německo

Referendum v Německu jsou prvkem přímá demokracie. Na federální úrovni pouze dva typy povinné vazby referendum existují - při změně ústavy a při změně státních území.

Všechny státy mají uzákoněné zákony pro populární nepřímé iniciativy umožnění sbírání podpisů pro žádost vládě. Vláda může vydat hlasování na jakékoli téma, zatímco výsledek je obvykle nezávazný. Německý systém referenda má tři typy

  • Volksbegehren (doslovně žádost lidí) je občanská iniciativa - pokud vláda ignoruje požadavek, mohla by přímo vést k „Volksentscheid“
  • Volksbefragung (doslovně dotaz lidí) je nezávazná fakultativní hlasovací otázka a nejběžnější typ referenda
  • Volksentscheid (doslovně rozhodnutí lidí) je závazný hlasování, ale tento typ se používá, pouze pokud to vyžaduje ústava (povinné).

Termín Volksinitiative (lidová iniciativa) je synonymem pro Volksbegehren a je to oficiální termín ve Švýcarsku. Na komunální úrovni jsou tyto tři typy paralelní

  • Bürgerbegehren (doslovně žádost občanů) jako místní občanská iniciativa
  • Bürgerbefragung (doslovně dotaz občanů) pro otázku místního hlasování a
  • Bürgerentscheid (doslovně rozhodnutí občanů) pro místní hlasování.

Všimněte si, že v městské státy typy občanské iniciativy státu se běžně nazývají Bürgerbegehren zatímco je na stejné právní úrovni jako Volksbegehren v ostatních spolkových zemích. Všimněte si, že termín „Bürgerinitiative“ (doslovně občanská iniciativa) se používá neformálně pro nestranícké místní kampaně (politické akční skupiny).

Federální koncept

Po druhé světové válce byla nová republika založena pouze s malými prvky přímé demokracie. Na federální úrovni existují pouze dva povinné typy referenda o ústavě - jeden je v případě uzákonění nové ústavy (ačkoli změny ústavy nevyžadují veřejné hlasování a neexistuje ustanovení o iniciativě na změnu ústavy), která nikdy byly použity, i když v tomto směru došlo k hádce Znovusjednocení Německa. Druhý typ vyžaduje veřejné hlasování pro případ restrukturalizace Bundesländer (státy) („Neugliederung des Bundesgebietes“), které vedlo k referendu o spojení Bádenska a Württemberska do Bádensko-Württembersko v roce 1951 (přijato) a referendum o spojení Berlína a Braniborska v Berlíně-Braniborsku v roce 1996 (zamítnuto).

Bundesländer

Původně žádný ze spolkových států neměl ustanovení o obecně závazném referendu („Volksentscheid“). Pouze Hesensko a Bavorsko mají povinné závazné referendum o změnách ústavy státu. Většina států však má formu obecné nezávazné hlasovací otázky („Volksbefragung“), která se však používá jen zřídka - nejdůležitější byla Referendum o statutu Saara z roku 1955.

Obecné formy přímé demokracie byly poprvé zavedeny v komunitách s volitelnými otázkami („Bürgerbefragung“) a veřejnými iniciativami („Bürgerbegehren“), které jsou nezávazné. V některých oblastech to bylo rozšířeno na závazný typ referenda („Bürgerentscheid“), ale téměř všeobecně fakultativní.

V některých státech však existuje obecné právo na státní populární iniciativy („Volksbegehren“), které bylo v Hamburku použito k tomu, aby přimělo vládu státu k přijetí zákona o fakultativně závazném státním referendu („Volksentscheid“) v roce 2007.

Iniciativní kvorum

Po druhé světové válce bylo petiční právo vládě instalováno s vysokými zábranami. Jakákoli populární iniciativa musela být podána u úřadů a signatáři se musí identifikovat, než bude jejich podpis přijat. Toto se nazývá „Amtseintragung“ (doslovně administrativní nápis) ve většině právních oblastí. Druhý typ se běžně označuje jako „Freie Sammlung“ (doslovně bezplatný sběr), kde lze hromadit dopisy před jejich předáním. Přirozeně se zjistí, že některé z těchto podpisů jsou nezákonné, což může být zdrojem sporu.

Aby mohla tlačit na vládu, musí iniciativa dosáhnout určitého množství platných podpisů. „Kvorum“ je v každém spolkovém státě definováno odlišně.

koncepty referenda a iniciativ v Německu
ustanovení o referendupožadavky iniciativy
zákonodárný orgánprávní základsignatářské kvorum
časový limit / typ inkasa		vyloučení témat
Bádensko-WürttemberskoUmění. 59 a 60 z ústava státu;
§§ 25–39 Volksabstimmungsgesetz		16,67 %
14 dní
Amtseintragung		Abgabengesetze,
Besoldungsgesetze,
Staatshaushaltsgesetz
BavorskoUmění. 71, 72 a 74 z ústava státu;
Umění. 63–74 Landeswahlgesetz		10 %
14 dní
Amtseintragung		Staatshaushalt
viz také: → de: Volksgesetzgebung v Bayernu
BerlínUmění. 59, 62, 63 z ústava státu;
§§ 10–28 z Abstimmungsgesetz		7% (20% pro ústavní změny)
4 měsíce
Freie Sammlung		Landeshaushaltsgesetz, Abgaben,
Tarife öffentlicher Unternehmen,
Personalentscheidungen
viz také: → de: Volksgesetzgebung v Berlíně
BrandenburgUmění. 22 z ústava státu;
§§ 13–25, 56 a 60 Volksabstimmungsgesetz		80.000 (200.000
když požadujete svolání)
4 Monate
Amtseintragung		Landeshaushalt,
Dienst- und Versorgungsbezüge,
Abgaben, Personalentscheidungen
BrémyUmění. 70 a 71 z ústava státu;
§§ 8–21 „Gesetz über das Verfahren beim Volksentscheid“		10% (20%, když požadujete ústavní změny nebo volby)
3 měsíce
Freie Sammlung		Haushaltsplan, Dienstbezüge,
Steuern, Abgaben, Gebühren
HamburgUmění. 50 der ústava státu;
§§ 6–17 des Volksabstimmungsgesetzes		5 %
21 dní
Freie Sammlung		Bundesratsinitiativen,
Haushaltspläne, Abgaben,
Tarife der öffentlichen Unternehmen,
Dienst- und Versorgungsbezüge
viz také: → de: Volksgesetzgebung (Hamburk)
HesenskoUmění. 124 z ústava státu;
§§ 1–15 Volksbegehrensgesetz		20 %
14 dní
Amtseintragung		Haushaltsplan,
Abgabengesetze,
Besoldungsordnungen,
Verfassungsänderungen
Meklenbursko-Přední PomořanskoUmění. 60 z ústava státu;
§§ 11–17 VaG;
§§ 1–8 Durchführungsverordnung		120.000
žádný časový limit
Freie Sammlung		Haushaltsgesetze,
Abgabengesetze,
Besoldungsgesetze
NiedersachenUmění. 48 z ústava státu;
§§ 12–23 Volksabstimmungsgesetz;
§ 62d Geschäftsordnung des Landtages		10 %
6 měsíců
Freie Sammlung		Landeshaushalt,
öffentliche Abgaben,
Dienst- und Versorgungsbezüge
Nordrhein-WestfalenUmění. 2, 68 a 69 z ústava státu;
§§ 6–21 VIVBVEG;
§§ 2–8 Durchführungsverordnung VIVBVEG		8 %
8 týdnů
Amtseintragung		Finanzfragen,
Abgabengesetze,
Besoldungsordnungen
Porýní-FalcUmění. 107–109 z ústava státu;
§§ 61–76 Landeswahlgesetz;
§§ 75–83 Landeswahlordnung		300.000
2 měsíce
Amtseintragung		Finanzfragen,
Abgabengesetze,
Besoldungsordnung
SárskoUmění. 61, 99 a 100 z ústava státu;
§§ 2–13 Volksabstimmungsgesetz;
§§ 1–7 Volksabstimmungsordnung		20 %
14 dní
Amtseintragung		nemusí zahrnovat témata s finančními dopady,[1]
Abgaben, Besoldungen,
Staatsleistungen, Staatshaushalt,
Verfassungsänderungen
SachsenUmění. 70, 72–74 z ústava státu;
§§ 16–25 des VVVG		450.000
6–8 měsíců[2]
Freie Sammlung		Abgaben-, Besoldungs-,
Haushaltsgesetz
Sachsen-AnhaltUmění. 81 z ústava státu;
§§ 10–19 Volksabstimmungsgesetz		11 %
6 měsíců
Freie Sammlung		Haushaltsgesetze,
Abgabengesetze,
Besoldungsregelungen
Schleswig-HolsteinUmění. 42 der ústava státu;
§§ 11–19 Volksabstimmungsgesetz		5 %
6 měsíců
Amtseintragung		Landeshaushalt,
Dienst- und Versorgungsbezüge,
öffentliche Abgaben
ThüringenUmění. 81 a 82 z ústava státu;
§§ 9–18 „Gesetzes über Verfahren beim Bürgerantrag, Volksbegehren und Volksentscheid“		10% (8%)
4 měsíce (2 měsíce)
Freie Sammlung (Amtseintragung)		Landeshaushalt,
Dienst- und Versorgungsbezüge,
Abgaben und Personalentscheidungen
Bundesrepublik Deutschland[3]Umění. 29 GG Abs. 4–6 GG;
§§ 14, 24, 26 a 36 zákona o referendech a iniciativách („Gesetzes über das Verfahren bei Volksentscheid, Volksbegehren und Volksbefragung“) ve 29 GG Abs. 6 GG
§§ 1–45 a 93 nařízení o chování („Verordnung zur Durchführung des Gesetzes nach čl. 29 GG abs. 6 GG“)		10% voličů
v postižené oblasti		referendum se může zaměřit pouze na otázky změn území (viz de: Neugliederung des Bundesgebietes ")

Pozoruhodná referenda v Německu

Území Saarské pánve (1920–1935)
Saarský protektorát (1947–1956)
Východní Německo (1949–1990)
Německo po roce 1990

Reference

  1. ^ Die Formulierung in der saarländischen Verfassung ist die restriktivste in Deutschland. Faktisch sind alle Volksbegehren unzulässig, die irgendeine finanzielle Auswirkung haben würden, also auch Gesetzesvorschläge die Einsparungen zur Folge hätten.
  2. ^ Umění. 72 Sächsische Verfassung sieht vor, dass die Frist mindestens 6 Monate beträgt, § 20 VVVG bestimmt, dass die Frist maximal 8 Monate beträgt.
  3. ^ Ein Volksbegehren ist Nur für den Fall der Gebietsneugliederung nach Art. 29 GG Abs. 4–6 GG möglich. Das Volksbegehren findet nicht bundesweit, sundern Nur in dem eine Neugliederung begehrendem Gebiet statt.