Odkaz na marketing zemědělských produktů - Reference re Agricultural Products Marketing

Reference Re Marketing zemědělských produktů
Nejvyšší soud Kanady
Sluch:
Rozsudek: 1978-01-19
Citace[1978] 2 SCR 1198, 1978 CanLII 10 (SCC)
Předchozí historieODVOLÁNÍ z rozsudku Odvolací soud pro Ontario ve věci odkazu na určité otázky pod Zákon o ústavních otázkách, R.S.O. 1970, c. 79.
VládnoucíČástečně povoleno odvolání.
Členství v soudu
Hlavní soudceLaskin C.J.
Puisne soudciMartland, Judson, Ritchie, Spence, Pigeon, Dickson, Beetz a de Grandpré JJ.
Uvedené důvody
VětšinaMartland, Ritchie, Pigeon, Beetz a de Grandpré JJ.
Souhlas / nesouhlasLaskin C.J. a Judson, Spence a Dickson JJ.

Odkaz na marketing zemědělských produktů (také známý jako Reference vajec), [1978] 2 S.C.R. 1198[1] je mezníkem v ústavním rozhodnutí Nejvyšší soud Kanady na kooperativní federalismus kde Soud jednomyslně potvrdil platnost různých zákonů přijatých Parlament Kanady a Zákonodárné shromáždění Ontaria za vytvoření národního schématu uvádění zemědělských produktů na trh, na kterém se dohodly federální i provinční vlády.

Pozadí

Marketing zemědělských produktů má v Kanadě bouřlivou historii.[2] V roce 1949 Parlament Kanady uzákonil Zákon o marketingu zemědělských produktů[3] za účelem regulace mimoprostorového obchodu. V 60. letech se Ontario a další provincie usadily podle modelu marketingové desky u specifických zemědělských produktů, zatímco federální vláda začala zavádět národní režimy jako u EU Kanadská mlékárenská komise. Mnoho provincií, zejména však Ontario a Quebec, vstoupilo do „války s kuřaty a vejci“ z roku 1971, kde využily své pravomoci k odvetným opatřením vůči výrobkům ostatních. To mělo za následek průchod Zákon o agenturách pro marketing zemědělských produktů Kanadským parlamentem, který vstoupil v platnost v prosinci 1972, a Kanadská agentura pro marketing vajec byla prvním programem, který byl vytvořen v celostátním měřítku.

V roce 1976 představovala vláda Ontaria několik referenční otázky do Odvolací soud pro Ontario pokud jde o ústavnost celého federálně-provinčního systému. Byly specifikovány zejména tyto zákony:

  • the Zákon o marketingu zemědělských produktů (Kanada), R.S.C. 1970, kapitola A-7,[4] (což federální vládě umožnilo povolit provinčním marketingovým agenturám regulovat tlumočnický a exportní obchod),
  • the Zákon o agenturách pro marketing zemědělských produktů (Kanada), 19-20-21, Eliz. II, kapitola 65,[5] (který zmocnil federální vládu k založení národních marketingových agentur s takovými pravomocemi za určitých okolností) a
  • the Zákon o marketingu zemědělských produktů (Ontario), R.S.O. 1970, c. 162,[6] (který povolil vytvoření marketingových agentur v Ontariu, upřesnil jejich pravomoci a zmocnil je ke spolupráci s agenturami vytvořenými Kanadou a dalšími provinciemi).

U odvolacího soudu pro Ontario

Odvolací soud potvrdil platnost režimu s Dubin J.A. (jako tehdy byl) nesouhlasil pouze s ohledem na dvě ustanovení. The Attorney General of Quebec, společně s několika skupinami producentů vajec, se proti výsledku odvolali k Nejvyššímu soudu Kanady.

U Nejvyššího soudu v Kanadě

Tento režim byl obecně přijat, přičemž odvolání bylo povoleno pouze částečně. Většina obecně přijala důvody uvedené v Laskin, C.J., s výhradami.

OtázkaMartland, Ritchie, Pigeon, Beetz a de Grandpré JJ.Laskin C.J. a Judson, Spence a Dickson JJ.
1. Jsou oddíly 2 a 3 dokumentu Zákon o marketingu zemědělských produktů, R.S.C. 1970, kapitola A-7, ultra vires parlament Kanady úplně nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?Ano, pokud jde o s. 2 odst. 2 písm. A); Ne jako s. 2. (2) (b) stejně jako s. 3 v souvislosti s tím.Ne, pokud jde o s. 2 odst. 1; ano, pokud jde o s. 2 odst. 2 písm. A); ne, pokud jde o s. 2 odst. 2 písm. B); a ne, pokud jde o s. 3 ve vztahu k s. 2 (1) a s. 2 odst. 2 písm. B).
2. jsou S.O.R./72-243; (Ontario Egg Order) S.O.R./72-246, S.O.R./72-306, S.O.R./73-228 a S.O.R./75-217 (Ontario Egg Marketing Levies Order) ultra vires zmocňovací legislativa, Zákon o marketingu zemědělských produktů, R.S.C. 1970, kapitola A ‑ 7, zcela nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?NeNe
3. Je Zákon o agenturách pro marketing zemědělských produktů, 19-20-21, Eliz. II, kapitola 65, a zejména
a) oddíl 2 písm. e) bod vi), body 18 a 23 a
b) oddíly 6, 7, 17 a 32

ultra vires parlament Kanady úplně nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?

Ne, ale s. 23 odst. 1 písm. A) neopravňuje federální agenturu k nákupu přebytků na jakémkoli trhu ak nakládání s jejími nákupy jako běžnému obchodníkoviNe, protože to není v rozporu Článek 121 ústavního zákona z roku 1867
4. a) Je S.O.R./73-1 (Prohlášení kanadské agentury pro marketing vajec) ultra vires zmocňovací legislativa Zákon o agenturách pro marketing zemědělských produktů, 19-20-20, Eliz. II, kapitola 65, zcela nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?

(b) Je S.O.R./73-1 oddíl 10 ultra vires zmocňovací legislativa Zákon o agenturách pro marketing zemědělských produktů, 19-20-20, Eliz. II, kapitola 65, zcela nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?

NeNe
5. a) Jsou SOR / 73-284 (Canada Egg Marketing Levies Order), SOR / 74-89 (Canada Egg Marketing Levies Order), SOR / 74-207 (Canada Interim Egg Levies Order), SOR / 75-173 (Kanada Prozatímní objednávka poplatků za vejce) ultra vires zmocňující legislativa, Proglamace agentur pro marketing zemědělských produktů, zcela nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?

b) jsou SOR / 74-208 (objednávka poplatků za nákup vajec v Kanadě), SOR / 74‑329 (objednávka poplatků za nákup vajec v Kanadě), SOR / -74-393 (objednávka poplatků za nákup vajec v Kanadě), SOR / 74-562 ( Objednávka poplatků za nákup vajec v Kanadě), SOR / 74-644 (Objednávka poplatků za nákup vajec v Kanadě), SOR / 75-89 (Objednávka poplatků za nákup vajec v Kanadě) a SOR / 75-174 (Objednávka poplatků za nákup vajec v Kanadě) ultra vires zmocňovací legislativa, prohlášení agentur pro marketing zemědělských produktů, zcela nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?

NeNe
6. Is S.O.R./73-286 (Canadian Egg Licensing Regulations) ultra vires zmocňovací legislativa, Zákon o agenturách pro marketing zemědělských produktů a kanadské prohlášení o uvádění vajec na trh, zcela nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?NeNe
7. Jsou oddíly 4, 5, 6, 8, 9, 10, 15 (a) a 22 zákona č Zákon o marketingu zemědělských produktů Ontaria a jejich změny ultra vires zákonodárce Ontaria zcela nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?Ne, protože zákonodárný sbor může delegovat pravomoci na agenturu, jak uzná za vhodné, a není důvod číst tento zákon tak, že jde nad rámec jeho údajného záměruNe, protože samotný zákon by nebyl napadnutelný jako zásah do federální moci, ale jeho nadměrná správa by byla zneplatněna, protože by překračovala rámec pravomoci svěřené tímto zákonem a byla by sama o sobě protiústavní
8. Je nařízením Ontario 595/72 ultra vires zákonodárnou moc Ontaria zcela nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?Ne, protože kontrola výroby, ať už zemědělské nebo průmyslové, je prima facie místní záležitost, věc provinční jurisdikce, s výhradou s. 95 ústavního zákona, 1867Ne, protože skutečnost, že některá provincie přijala stejné procento podílu, jaké bylo stanoveno federálním nařízením, nikoli per se vyloučit jeho souvislost s intraprovincionálním obchodem
9. Je oddíl 21a zákona Zákon o marketingu zemědělských produktů Ontaria ultra vires zákonodárce Ontaria zcela nebo zčásti, a pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?Ne, jako u # 8Ne, jako u # 8
10. Jsou předpisy 2, 3, 5, 6 a 7 pro rok 1975 přijaty Marketingovou radou producentů vajec v Ontariu ultra vires zmocňovací legislativa, Zákon o marketingu zemědělských produktů zcela nebo zčásti, pokud ano, v jakém ohledu a v jakém rozsahu?NeNe

Dopad

Rozhodnutí stanovilo následující body:

  • Federální zákony (kromě dvou ustanovení) a Ontario Acts byly přijaty celkem, včetně četných předpisů v jejich rámci, zejména včetně kvótových systémů.
  • Úřad pro ukládání poplatků, který byl dlouho považován za přísně federální záležitost, byl prohlášen za věc dvojí jurisdikce, v závislosti na tom, kde je uveden na trh produkt, na který je uvalena dávka.

Po tomto rozhodnutí byly následně zřízeny národní marketingové agentury pro kuřata, krůty a brojlery.

Souhlas, který byl udělen fungování federálně-provinčních režimů, byl také nazýván kooperativní federalismus přístup, který byl použit v jiných oblastech sdílené jurisdikce, a jak daleko to může jít, byl nedávno diskutován v Odkaz na zákon o cenných papírech.[7]

Viz také

Reference

  1. ^ Odkaz na marketing zemědělských produktů, [1978] 2 SCR 1198, 1978 CanLII 10 (SCC) Plné znění Nejvyšší soud Kanady rozhodnutí v LexUM a CanLII
  2. ^ John C. McMurchy, Q.C. (Duben 1990). „Historie právních předpisů o zemědělském marketingu v Ontariu“. Ontario Ministerstvo zemědělství, výživy a záležitostí venkova. Citováno 2012-09-10.
  3. ^ původně Zákon o marketingu zemědělských produktů, SC 1949, c. 16
  4. ^ nyní Zákon o marketingu zemědělských produktů(R.S.C., 1985, c. A-6)
  5. ^ nyní Zákon o agenturách pro zemědělské produkty(R.S.C., 1985, c. F-4)
  6. ^ nyní Zákon o marketingu zemědělských produktů, (R.S.O. 1990, c. F.9)
  7. ^ John B.Laskin, Darryl C. Patterson. "Posun vpřed po Zákon o cenných papírech Odkaz: Budoucnost regulace cenných papírů v Kanadě “ (PDF). Torys LLP. str. 9–10. Citováno 2012-09-10.

Zdroj