Prozatímní legislativní rada - Provisional Legislative Council

Prozatímní legislativní rada zvláštního administrativního regionu Hongkong
香港特別行政區 臨時 立法 會
Typ
Typ
Dějiny
Založeno25. ledna 1997
Rozpustil30. června 1998
PředcházetKoloniální zákonodárná rada
UspělLegislativní rada HKSAR
Vedení lidí
Prezident
Sedadla60
Volby
Plurality-at-large podle Výběrová komise
Shromáždiště
Centrum umění Huaxia (Únor – červen 1997)
Hongkongské kongresové a výstavní centrum (1. července 1997)
Budova legislativní rady (1. července 1997 - 30. června 1998)
Prozatímní legislativní rada
Tradiční čínština香港特別行政區 臨時 立法 會
Zjednodušená čínština香港特别行政区 临时 立法 会

The Prozatímní legislativní rada (PLC) byl prozatímním zákonodárcem z Hongkong která fungovala v letech 1997 až 1998. Zákonodárce byl založen v roce Guangzhou a sedl si dovnitř Shenzhen od roku 1996 (s kancelářemi v Hongkongu) až do předání v roce 1997 a přestěhoval se do Hongkongu, aby sloužil jako dočasná náhrada Legislativní rada Hongkongu. To bylo založeno Přípravný výbor pro zvláštní administrativní oblast Hongkong usnesením na svém druhém plenárním zasedání dne 24. března 1996. 60 členů PLC bylo dne 21. prosince 1996 zvoleno 400člennou výběrovou komisí pro první vládu HKSAR, která rovněž zvolila prvního generálního ředitele. Oficiální datum zahájení činnosti této rady bylo 25. ledna 1997.[1]

Dějiny

Volební reformy z roku 1992

Když Základní zákon v Hongkongu byla vyhlášena dne 4. dubna 1990, Národní lidový kongres (NPC) vydal téhož dne rozhodnutí o vytvoření první vlády a zákonodárného sboru hongkongské zvláštní správní oblasti.[2] Rozhodnutí a základní zákon předpokládal, že se legislativní rada vrátila z 1995 hongkongské legislativní volby pokračovat v činnosti až do roku 1998, kdy se mají konat příští legislativní volby.[3]:1

NPC rozhodla, že první zákonodárce měl být vytvořen podle „zásad státní suverenity a hladkého přechodu“.[2] Přesněji řečeno, první zákonodárce měl mít 60 členů, z nichž 20 se vrátilo z přímého geografický volební obvod volby, 30 členů z funkční volební obvody a 10 členů vrácených volební komisí.[4]:375 Pokud je složení poslední koloniální legislativní rady v souladu s rozhodnutím NPC a základním zákonem, stanou se její členové automaticky členy první legislativní rady po předání, pokud budou dodržovat základní zákon, a budou se hlásit k zvláštní administrativní oblasti Hongkongu a splňují požadavky základního zákona.[2]

Automatický přechod (nebo model „vlakem“)[4]:375 byl opuštěn 31. srpna 1994, kdy NPC rozhodlo, že zákonodárná rada z roku 1995 skončí britskou suverenitou nad Hongkongem. Tato politika se změnila, když hongkongská vláda rozhodla, že zákonodárce 1995 bude vytvořen s novým volebním vzorcem z Volební reforma z roku 1994 oznámil guvernér Hongkongu Chris Patten v říjnu 1992. Ačkoli nový vzorec rozšířil hongkongskou volební základnu, odpovídal složení křesel popsaných v rozhodnutí NPC tím, že umožnil volit pouze 33 procent křesel ve všeobecných volbách.[5]:28 To bylo možné jen proto, že rozhodnutí nedefinovalo volební výbor a funkční volební obvod.[6]:600

Volební reforma vytvořila devět funkčních volebních obvodů, které poskytly volební práva placeným dělníkům, a zrušila hlasování společností, které mohly volit ve starých funkčních volebních obvodech.[6]:601 Ve výsledku se počet voličů ve funkčních obvodech zvýšil na přibližně 2,7 milionu ze 104 609.[6]:601 Reforma také definovala, že se bude skládat volební výbor okresní rada členové, kteří byli sami voleni všeobecným hlasováním.[6]:601

Čína neuznala, že se legislativní rada vrátila po volební reformě. Uvedl, že nové složení porušilo Sino-britské společné prohlášení, základní zákon a rozhodnutí NPC přijaté v roce 1990.[4]:375 Rovněž uvedla, že reformy byly zavedeny jednostranně a ohledně změny složení sídel nebyla konzultována Čína.[3]:1

Jednání mezi britskou a čínskou vládou o legislativním přechodu začala v dubnu 1993, ale skončila v listopadu 1993 bez konsensu.[3]:2 Dne 2. Července 1993 zřídil Stálý výbor NPC (NPCSC) Předběžný pracovní výbor,[3]:2 organizace, která se připravovala na založení Přípravný výbor pro zvláštní administrativní oblast Hongkong v roce 1996. Podle právního vědce Albert Chen, PLC byla myšlenkou Předběžného pracovního výboru.[3]:2

Zřízení

Dne 26. ledna 1996 byl v souladu s rozhodnutím NPC z roku 1990 vytvořen přípravný výbor.[3]:6 Na svém druhém plenárním zasedání dne 24. března 1996 založil přípravný výbor PLC.[3]:6 Složení PLC bylo v souladu s rozhodnutím NPC z roku 1990, ale všichni členové měli být vybráni Výběrová komise.[4]:375 Do konce roku 1996 si výběrová komise ovládaná Čínou vybrala všech 60 členů PLC.[7] The demokratická strana bojkotoval PLC a kritizoval jej za nedemokratičnost, zatímco politici Tsang Yok-sing, Elsie Tu, Dominic Chan a Peggy Lam získal místo.[7]

Prozatímní legislativní rada svolala své první zasedání dne 25. Ledna 1997 na Shenzhen Guesthouse Hotel v Shenzhen. Na schůzi zvolila svého prvního prezidenta, Rita Fan.[8][9] Od 1. července 1997 do roku 1998 zasedala v té době Budova legislativní rady v Hongkongu.[Citace je zapotřebí ]

Výbory Rady a sekretariát LegCo zasedaly na různých místech, včetně[Citace je zapotřebí ]:

Rada uspořádala 60 zasedání, 17 návrhů a schválila 13 návrhů zákonů předložených EU Výkonný ředitel Hongkongu.[Citace je zapotřebí ] Kanceláře sekretariátu Legco byly ve 3. patře uměleckého centra Huaxia.[Citace je zapotřebí ]

Organizace

Hlavní článek: Prozatímní legislativní volby v Hongkongu 1996

Předseda prozatímní legislativní rady

Prezidentem PLC byl Rita Fan, který po předání později vedl zákonodárnou radu.[Citace je zapotřebí ]

Členové

Hlavní článek: Seznam členů LegCo zvolených v hongkongských legislativních volbách 1996

Pracovníci Prozatímní legislativní rady

Jediný důstojník nalezený v záznamech byl pro úředníka, Pauline Ng Man-Wah. Ihned poté, co byla prozatímní legislativní rada rozpuštěna, se stala úřednicí Legislativní rady Hongkongu. Ona odešla z této pozice dne 28. srpna 2012.[10]

Stálé výbory

  • Finanční výbor
  • Výbor pro veřejné účty
  • Výbor zájmů členů

Legislativní funkce

Legislativní funkce PLC popisuje Přípravný výbor v roce 1996.[4]:375

Řízení

Vysílání schůzky

Zasedání PLC byla vysílána s pomocí Televizní stanice v Shenzhenu.[11]

Právní status

PLC není zmíněn v základním zákoně ani ve společném prohlášení, protože jejich autoři předpokládali, že poslední koloniální legislativní zasedání se automaticky stane prvním zákonodárcem zvláštního správního regionu.[12]:546 Zákonnost PLC byla v případě zpochybněna HKSAR v Ma Wai Kwan[13] rozhodl Odvolací soud dne 29. července 1997. Žalovaní tvrdili, že PLC je protiprávní, protože neodpovídá definici základního zákona hongkonského zákonodárce uvedené v příloze II.[12]:546 Soud argument zamítl. Soud mimo jiné rozhodl, že jako místní soud nemá pravomoc přezkoumávat akt svrchovaného orgánu.[14]:633 Soud usoudil, že jelikož článek 19 základního zákona nerozšiřoval své soudní pravomoci a že neměl pravomoc přezkoumávat platnost svrchovaného aktu pod koloniální nadvládou, po předání takovou moc nedisponoval.[14]:633 Zatímco spravedlnost Gerald Nazareth souhlasil s většinovým rozhodnutím, zpochybnil, zda ústavní struktura Číny a Spojeného království jsou analogické. Rovněž poznamenal, že nedošlo k „podrobnému přezkoumání“ Čínská ústava během soudu.[13]:352–353 Johannes Chan uvedla, že nedostatek soudní pravomoci k přezkumu aktů z Parlament odráží parlamentní nadvláda doktrína vycházející z nepsaných ústavních systémů.[4]:376 Vzhledem k tomu, že Čína má písemnou ústavu a že základní zákon popisuje vztah mezi Hongkongem a ústřední vládou na rozdíl od koloniálních Patent na dopisy a Královské pokyny Chan zpochybnil, zda v Hongkongu po roce 1997 stále plně platí parlamentní nadvláda.[4]:377

Viz také

Reference

  1. ^ Historie lega
  2. ^ A b C „Rozhodnutí národního lidového kongresu o metodě formování první vlády a první legislativní rady zvláštní správní oblasti Hongkongu“ (PDF). 4. dubna 1990. Archivovány od originál (PDF) dne 8. října 2018. Citováno 5. prosince 2018.
  3. ^ A b C d E F G Chen, Albert H. Y. (1997). „Prozatímní legislativní rada SAR“ (PDF). Hong Kong Law Journal. 27 (1): 1–11.
  4. ^ A b C d E F G Chan, Johannes (1997). „Pravomoc a zákonnost Prozatímní legislativní rady“ (PDF). Hong Kong Law Journal. 27 (3): 374–387.
  5. ^ Gittings, Danny (2016). Úvod do hongkongského základního zákona (2. vyd.). Hong Kong: Hong Kong University Press. ISBN  9789888208364.
  6. ^ A b C d Scragg, Richard (1997). „Ústavní změna v Hongkongu: legitimita prozatímní legislativní rady“. Canterbury Law Review. 6 (3): 593–609. Citováno 6. dubna 2020.
  7. ^ A b Humphrey, Peter (21. prosince 1996). „Čína podmanila Británii novým zákonodárcem HK“. Reuters.
  8. ^ Singh, Harminder (2. září 2016). „Vysvětleno: jak se vyvinula hongkonská legislativní rada“. South China Morning Post. Citováno 29. března 2019.
  9. ^ „Legislativní rada zvláštního administrativního regionu Hongkong - historie legislativy“. Citováno 25. května 2015.
  10. ^ „政情 ： 吳文華 退休 生活 忙 過 返工“.
  11. ^ http://www.legco.gov.hk/yr97-98/english/sec/a_rpt9798.pdf
  12. ^ A b Yap, Po Jen (2007). „Interpretace základního zákona a rozhodování o politicky citlivých otázkách“. Čínský žurnál mezinárodního práva. 6 (3): 543–564. doi:10.1093 / chinesejil / jmm030.
  13. ^ A b HKSAR v. Ma Wai Kwan, David [1997] HKLRD 761 (CA).
  14. ^ A b Chen, Albert H. Y. (2006). „Ústavní soudní rozhodnutí v Hongkongu po roce 1997“ (PDF). Pacific Rim Law & Policy Journal. 15 (3): 627–682. Citováno 6. prosince 2018.