Pravomoci Kongresu Spojených států - Powers of the United States Congress

Pravomoci Kongresu Spojených států jsou implementovány Ústava Spojených států, definovaný rozhodnutími nejvyšší soud, a vlastním úsilím a dalšími faktory, jako je historie a zvyk.[1] Je hlavním zákonodárným orgánem EU Spojené státy. Některé pravomoci jsou výslovně definovány ústavou a jsou volány vyjmenované síly; o jiných se předpokládá, že existují a jsou povoláni implikované pravomoci.
Vyčíslené síly

Článek I ústavy stanoví většinu pravomocí Kongresu, mezi něž patří řada výslovných pravomocí vyjmenovaných v oddíle 8. Další pravomoci udělují další články a Ústavní změny.
Článek I.
Mezi pravomoci konkrétně dané Kongresu v článku I oddílu 8 patří:
1. Ležet a sbírat daně, povinnosti, podvodníci a spotřební daně zaplatit dluhy a zajistit společnou obranu a obecné blaho Spojených států; ale všechny povinnosti, daně a spotřební daně budou jednotné v celých Spojených státech;
2. To půjčit si peníze na úvěr Spojených států;
3. To regulovat komerce s cizími národy a mezi několika státy as indiánskými kmeny;
4. Založit a jednotné pravidlo naturalizace, a jednotné zákony v oblasti bankrotů v celých Spojených státech;

5. Mince peníze, regulovat jejich hodnotu a zahraničních mincí a opravit standard z váhy a míry;[2]
6. Zajistit trest padělání cenné papíry a aktuální mince Spojených států;

7. Zavést pošty a poštovní silnice;
8. Podporovat pokrok vědy a užitečného umění zajištěním autorů a vynálezců na omezenou dobu výlučné právo jejich příslušných spisů a objevů;
9. Představovat tribunály nižší než Nejvyšší soud;
10. Definovat a trestat pirátství a zločiny spáchané na internetu na volném moři a trestné činy proti zákon národů;
11. Chcete-li vyhlásit válku, udělejte dopisy o značce a odvetě, a učinit pravidla týkající se odchytu na souši a voda;
12. Zvyšovat a podporovat armády, ale žádné přidělení peněz na toto použití nesmí být dlouhodobější než dva roky;
13. Poskytovat a udržovat a námořnictvo;
14. Vytvořit pravidla pro vládu a regulaci pozemních a námořních sil;
15. Chcete-li zajistit vyzvání milice k provádění zákonů unie, potlačte povstání a odpuzovat invaze;
16. Za účelem organizace, vyzbrojování a disciplinování, milice „a za řízení jejich části, která může být zaměstnána ve službách Spojených států, vyhrazení jmenování důstojníků státům a autoritu pro výcvik milicí podle disciplíny předepsané Kongresem;[3]
17. Uplatňovat výlučné právní předpisy ve všech případech, nad takovými Okres (nepřesahující 16 kilometrů čtverečních), jak se může postoupením konkrétních států a přijetím Kongresu stát sídlem vlády Spojených států a vykonávat stejnou autoritu nad všemi místy zakoupenými se souhlasem zákonodárce státu, ve kterém bude stejný, pro stavbu pevnosti, časopisy, arzenály, loděnice a další potřebné budovy.

Článek I uděluje několik dalších pravomocí mimo oddíl 8. Oddíly 2 a 3 udělují Kongresu výhradní právo obžalovací síla, umožňující obžalobu, soud a odstranění Prezident, federální soudci a další federální úředníci.[4] Oddíl 4 umožňuje Kongresu „kdykoli podle zákona učinit nebo změnit taková nařízení [o časech, místech a způsobu konání voleb do Kongresu], s výjimkou míst, kde se podvádějí senátoři“, a jmenovat podle zákona svůj vlastní den shromáždit. Oddíl 9 umožňuje Kongresu odepřít souhlas kterémukoli úředníkovi Spojených států, který přijímá jakýkoli cizí dárek, požitek, úřad nebo titul. Oddíl 10 umožňuje Kongresu kontrolovat všechny státní zákony, které ukládají cla na dovoz nebo vývoz, a odepřít souhlas kterémukoli státu s udržováním vojsk nebo válečných lodí v době míru, zapojením se do války nebo uzavíráním jakékoli dohody s jiným státem nebo cizí mocí.
Ostatní články
Další pravomoci udělují Kongresu další články. Článek II oddíl 1 umožňuje Kongresu „určit čas výběru voličů [volební vysoké školy] a den, kdy předají své hlasy; který den bude stejný v celých Spojených státech“. Rovněž se v něm uvádí: „Kongres může ze zákona stanovit případy přemístění, úmrtí, rezignace nebo neschopnosti prezidenta i viceprezidenta, přičemž prohlásí, který úředník bude poté působit jako prezident, a tento úředník bude podle toho postupovat, dokud nebude invalidita být odvolán nebo bude zvolen prezident. “ Oddíl 2 dává Senátu pravomoc radit a souhlasit s federálními jmenováními prezidenta a umožňuje Kongresu „převzít jmenování takových podřízených důstojníků, jak to považují za správné, pouze u samotného prezidenta, u soudů nebo u soudu Vedoucí oddělení ". Oddíl 3 dává Kongresu právo dostávat od prezidenta informace o stavu unie.
Článek III, oddíl 2, umožňuje Kongresu vytvářet výjimky a předpisy týkající se odvolací jurisdikce Nejvyššího soudu a přijímat zákony, které řídí místo soudních řízení pro trestné činy spáchané mimo stát. Oddíl 3 uděluje Kongresu pravomoc „vyhlásit trest za velezradu, ale žádný Zloděj zrady nebude pracovat s Korupcí krve nebo propadnutím, s výjimkou života postižené osoby.“
Článek čtyři Oddíl 3 dává Kongresu pravomoc přijímat do Unie nové státy. Rovněž uděluje Kongresu pravomoc „zbavit se a učinit veškerá potřebná pravidla a předpisy týkající se území nebo jiného majetku náležejícího do Spojených států; a nic v této ústavě nebude vykládáno tak, aby to předjímalo jakékoli nároky Spojených států nebo jakýkoli konkrétní stát. “
Článek V umožňuje Kongresu navrhovat změny Ústavy a upřesnit ratifikaci státním zákonodárcem nebo úmluvami. Rovněž stanoví, že pokud budou tyto změny navrženy, budou zaslány státům k ratifikaci.
Změny

Ústavní změny také udělili nebo potvrdili další kongresové pravomoci. The Dvanáctý pozměňovací návrh dává Kongresu pravomoc zvolit prezidenta nebo viceprezidenta, pokud nikdo nezíská většinu hlasů volební akademie. The Třináctý (1865), Čtrnáctý (1868) a Patnácté pozměňovací návrhy (1870) dal Kongresu pravomoc uzákonit právní předpisy k prosazování práv všech občanů bez ohledu na rasu, včetně hlasovací práva, řádný proces, a stejná ochrana pod zákonem.[5] The Šestnáctý pozměňovací návrh, ratifikovaná v roce 1913, rozšířena daňová pravomoc zahrnout daně z příjmu.[6] The Devatenáctý, Dvacátý čtvrtý, a Dvacátý šestý pozměňovací návrhy poskytly Kongresu pravomoc prosazovat právo občanů ve věku osmnácti let nebo starších volit bez ohledu na pohlaví, věk a to, zda platí daně. The Dvacátý třetí pozměňovací návrh dává Kongresu pravomoc řídit způsob, jakým District of Columbia jmenuje voliče. The Dvacátý pátý pozměňovací návrh dal Kongresu pravomoc určit, který orgán může prohlásit, že prezident není schopen vykonávat pravomoci a povinnosti úřadu, a pravomoc rozhodovat, zda prezident obnoví pravomoci a povinnosti úřadu, kdykoli dojde ke konfliktu mezi prezidentem a orgánem.
Implikované síly
Kongres má implikované pravomoci odvozeno z ustanovení, jako je Obecná doložka o dobrých životních podmínkách, Nezbytná a řádná doložka a Obchodní doložka a ze svých zákonodárných pravomocí.
Kongres má výhradní pravomoc nad finančními a rozpočtovými záležitostmi, a to prostřednictvím vyjmenované pravomoci ukládat a vybírat daně, cla, daně a spotřební daně, splácet dluhy a zajišťovat společnou obranu a obecné blaho Spojených států. Tento síla kabelky je jedním z primárních kongresů kontroly ve výkonné moci.[6] v Helvering v. Davis, potvrdil Nejvyšší soud Sociální pojištění jako výkon pravomoci Kongresu utratit za obecné blaho. Senát i sněmovna mají obecně stejnou zákonodárnou moc, i když pouze sněmovna může pocházet z příjmů a podle tradice účtenky.[7]
Nezbytná a řádná klauzule ústavy umožňuje Kongresu „Učinit všechny zákony, které jsou nezbytné a správné k provedení výše uvedených pravomocí a všech ostatních pravomocí svěřených touto ústavou vládě Spojených států nebo jakémukoli oddělení nebo důstojník. “[8] Široké interpretace této klauzule účinně rozšířily rozsah legislativní pravomoci Kongresu, například v McCulloch proti Marylandu, který rozhodl, že Kongres má pravomoc založit a centrální banka.[9]
Nejvyšší soud rozhodl, že Kongres implikoval pravomoci prostřednictvím Obchodní doložka. Například v Standard Oil Co. of New Jersey v. USA a USA v. Darby Lumber Co., bylo rozhodnuto, že Kongres mohl rozdělit monopoly, zakázat dětská práce a založit a minimální mzda podle obchodní doložky. Také v Wickard v. Filburn konstatovalo se, že moc podle § 8 „Regulovat obchod… mezi několika státy“ dala Kongresu oprávnění omezit množství pšenice, které by mohl pěstovat farmář, aby mohl krmit zvířata na své vlastní farmě, i když tato činnost nebyla obchodem a nebyl mezistátní, protože takové činnosti soukromých osob měly podstatný ekonomický dopad na mezistátní obchod s pšenicí, i když jen nepřímo.

Jednou z nejdůležitějších legislativních funkcí Kongresu je pravomoc vyšetřovat a dohlížet na výkonnou moc. Kongresový dohled je obvykle delegován na výbory a usnadňuje to kongresová předvolávací síla.[10] Nejvyšší soud potvrdil Watkins v. USA že „pravomoc Kongresu provádět vyšetřování je nedílnou součástí legislativního procesu“ a že „je nepochybně povinností všech občanů spolupracovat s Kongresem v jeho úsilí o získání skutečností potřebných pro inteligentní legislativní kroky. Je to jejich trvalá povinnost reagovat na předvolání, respektovat důstojnost Kongresu a jeho výborů a plně vydávat svědectví o záležitostech spadajících do oblasti řádného vyšetřování. ““[11] Někteří kritici obvinili, že Kongres v některých případech neodvedl adekvátní práci dohlížet ostatní vládní složky. V Valerie Plame Wilson epizoda někdy známá jako Plame záležitost, někteří kritici, včetně zástupce Henry A. Waxman, obvinil Kongres, že v tomto případě nedělá adekvátní dohled.[12] Jiní kritici účtují Kongresu, že ve svých dozorčích povinnostech ohledně prezidentských akcí, jako např bezdůvodné odposlechy, i když jiní reagují, že Kongres vyšetřoval zákonnost rozhodnutí prezidenta George W. Bush zahrnující takové záležitosti.[13]
Eroze autority Kongresu

Ačkoli ústava dává Kongresu důležitou roli v národní obrana, včetně výlučné pravomoci vyhlásit válku, zvyšovat a udržovat ozbrojené síly a vytvořit pravidla pro armádu,[14] někteří kritici účtují, že výkonná moc uzurpoval ústavou definovaný úkol Kongresu vyhlásit válku.[15] Zatímco historicky prezidenti zahájili proces přechodu do války, žádali a obdrželi od Kongresu formální válečné prohlášení Válka roku 1812, Mexicko-americká válka, Španělsko-americká válka, první světová válka, a druhá světová válka,[16] ačkoli prezident Theodore Roosevelt Vojenský přesun do Panamy v roce 1903 nedostal souhlas Kongresu.[16] Prezidenti zahájili válku bez válečných prohlášení Kongresu; Truman zavolal Korejská válka „policejní akce“[17] a vietnamská válka trvala více než deset let bez vyhlášení války.[16] V roce 1970 časopis Time poznamenal: „Všichni říkali, bylo to spočítáno, američtí prezidenti nařídili vojákům pozici nebo akci bez formálního prohlášení Kongresu celkem 149krát“ před rokem 1970.[16] V roce 1993 jeden autor poznamenal: „Válečná moc Kongresu se stala zjevně neregistrovaným ustanovením ústavy“ a že „skutečná eroze (autority Kongresu vyhlásit válku) začala po druhé světové válce“.[18] Prezident George H. W. Bush tvrdil, že může začít Operace Pouštní bouře a zahájit „úmyslné, bez spěchu rozhodnutí po skončení studené války o zahájení války“ bez souhlasu Kongresu.[18] Kritici toho prezidenta obvinili George W. Bush z velké části inicioval Válka v Iráku s malou debatou v Kongresu nebo konzultací s Kongresem, navzdory hlasování Kongresu o povolení vojenských sil.[19][20] V dějinách národa se pravidelně vyskytují neshody ohledně rozsahu kongresové a prezidentské moci ohledně války.[21]
Kongres také přenesl na prezidenta pravomoci ukládat povinnosti a regulovat obchod. Prošlo to Obchodování s Enemy Act z roku 1917, což prezidentovi umožnilo dohlížet a omezovat obchod a uvalit cla nebo sankce, kdykoli bude probíhat válka. V roce 1962 prošel Zákon o expanzi obchodu umožnit prezidentovi uvalit a upravit tarify na předměty, které ohrožují národní bezpečnost. V roce 1977 prošel Mezinárodní zákon o nouzových ekonomických silách umožňující prezidentovi vyhlásit národní nouzové situace, které by mu umožňovaly pravomoc regulovat obchod.[22][23]
Kongres svěřil prezidentovi prostřednictvím různých zákonů více než sto mimořádných pravomocí, jako je pravomoc přesměrovat peníze, které byly vyčleněny pro armádu, a zmocnil prezidenta s pravomocí vyhlašovat národní mimořádné události prostřednictvím Národní zákon o mimořádných událostech. Stává se běžným, že prezidenti vyhlašují nouzové situace, přičemž v roce 2019 bude současně platit více než 30 různých stavů nouze. Ačkoli zákon vyžaduje, aby Kongres zvážil hlasování o každém stavu nouze každých šest měsíců, Kongres od roku 2019 tak nikdy neučinil .[24]
Kongres přenesl imigrační pravomoci na prezidenta v EU Zákon o přistěhovalectví a státní příslušnosti z roku 1952, zmocňující prezidenta k vytvoření omezení nebo pozastavení vstupu některých nebo všech cizinců do Spojených států a stanovení lhůty pro tato omezení nebo pozastavení.[25]
Kongres přenesl regulační pravomoci ministerstva na ministerstvo spravedlnosti, když to umožnilo zvláštní prokurátor ustanovení Zákon o etice ve vládě vyprší v roce 1999. Od té doby ministerstvo spravedlnosti vytváří vlastní předpisy o zvláštních radách.[26]
Kongres v poslední době povolil, aby jeho moc souhlasit s vyřazením zahraničních požitků skončila. V minulosti Kongres výslovně udělil nebo odepřel souhlas, například když odmítl povolit Andrewu Jacksonovi získat zlatou medaili z Venezuely nebo když dovolil Abrahamovi Lincolnovi, aby od Siamu dostal kly slonů a meč a umístil je na ministerstvo vnitra.[27][28]
Reference
- ^ „Prohlášení ústavního orgánu a pravomoci Kongresu: přehled“ (PDF). Kongresová výzkumná služba. Archivováno (PDF) od originálu 06.06.2018. Citováno 2019-01-13.
- ^ redakce (30. května 2008). „Kongres a dolar“. New York Sun. Citováno 2010-09-11.
... Článek první, osmá část Ústavy. ... zakladatelé Ameriky přenesli na Kongres pravomoc mimo jiné „„ mincovat peníze, regulovat jejich hodnotu a cizí mince a stanovovat standardy vah a měr “.
- ^ J. LESLIE KINCAID (17. ledna 1916). „POMOCI MILITIA NÁRODNÍ SILOU; Síla Kongresu podle ústavy“ pro organizaci, vyzbrojování a disciplínu „státních vojsk“. The New York Times. Citováno 2010-09-11.
Z mnoha článků, které se objevily ve veřejném tisku, se zdá, že převládá obecná představa, že milice jsou v podstatě státní silou. Bez ohledu na to, jak to může být pravda, je to v současné době výsledkem selhání Kongresu adekvátně zajistit milici jako národní sílu.
- ^ Linda P. Campbell a Glen Elsasser (20. října 1991). „Slugfests Nejvyššího soudu Tradice“. Chicago Tribune. Citováno 2010-09-11.
Ústava říká, že soudci mají doživotní jmenování „za dobrého chování“, ale stejně jako ostatní federální úředníci mohou být odvoláni z funkce za „velezradu, úplatkářství nebo jiné vysoké trestné činy a přestupky… Je zcela na rozhodnutí Kongresu, jaké jsou omezení klauzule o obžalobě může být, “uvedl John Killian, senior specialista na americké ústavní právo pro Kongresovou výzkumnou službu.
- ^ Davidson (2006), s. 19
- ^ A b Davidson (2006), s. 18
- ^ John V. Sullivan (24. července 2007). „Jak se tvoří naše zákony“. Kongresová knihovna. Citováno 2010-09-11.
Na rozdíl od některých jiných parlamentních orgánů má Senát i Sněmovna reprezentantů až na určité výjimky stejné legislativní funkce a pravomoci. Ústava například stanoví, že směnky k příjmům mohou pocházet pouze ze Sněmovny reprezentantů. Podle tradice také sněmovna pochází z přivlastňovacích účtů. Jelikož oba orgány mají stejné zákonodárné pravomoci, označení jednoho z nich horní Dům a druhý jako dolní Dům není použitelný.
- ^ Stephen Herrington (25. února 2010). „Úzkost červeného státu a ústava“. Huffington Post. Citováno 2010-09-11.
Desátý uvádí: „Pravomoci, které Ústava nepřenesla na Spojené státy ani jim to nezakazuje, jsou vyhrazeny buď jednotlivým státům, nebo lidem.“ Neříká, že zákony odvozené podle článků ústavy a v souladu s nimi nemohou být přijaty nad rámec původního znění nebo že si tento stát ponechává pravomoc převažovat nad federálním zákonem. Orgán k tomu je založen na implicitních pravomocích a je jedním z prvních argumentů v ústavním právu. Implikované pravomoci jsou odvozeny z obecného blahobytu a nezbytných a správných doložek.
- ^ "Časová osa". Zprávy CBS. 2010. Citováno 2010-09-11.
McCulloch v.Maryland uvádí, že ústava uděluje Kongresu implicitní pravomoci, což mu umožňuje vykonávat výslovně definované pravomoci. Toto rozhodnutí výrazně zvyšuje pravomoc Kongresu vytvářet zákony.
- ^ Thomas Ferraro (25. dubna 2007). „Předvolání výboru Rice k Iráku“. Reuters. Citováno 2010-09-11.
Demokratičtí zákonodárci ve středu předvolali ministryni zahraničí Condoleezzu Riceovou, aby svědčil o ústředním a později vyvráceném správním ospravedlnění americké invaze do Iráku v roce 2003. Administrativa však uvedla, že by mohla bojovat proti předvolání, s odvoláním na právní doktrínu, která může chránit prezidenta a jeho pomocníky před nutností odpovídat na otázky Kongresu. „Na tyto záležitosti se vztahuje výsada výkonného ředitele,“ uvedl mluvčí ministerstva zahraničí Sean McCormack a posunul se k možnému právnímu střetnutí s Kongresem vedeným Demokratou.
- ^ Warren, Earl (1957). „WATKINS v. SPOJENÉ STÁTY“. Zprávy Spojených států. 554: 576. Citováno 24. srpna 2020.
- ^ James Gerstenzang (16. července 2008). „Bush požaduje výkonné privilegium v případě Valerie Plame Wilsonové“. Los Angeles Times. Citováno 2009-10-04.
- ^ Elizabeth B. Bazan a Jennifer K. Elsea, zákonní zástupci (5. ledna 2006). „Prezidentský úřad pro provádění bezdůvodného elektronického dohledu za účelem shromažďování zahraničních zpravodajských informací“ (PDF). Kongresová výzkumná služba. Citováno 2009-09-28.
- ^ KATE ZERNIKEL (28. září 2006). „Senát prošel zadrženým, Bill hledal Bushe“. The New York Times. Citováno 2010-09-11.
Senát dnes večer schválil legislativu upravující výslech a soudní procesy s podezřelými z terorismu a stanovil dalekosáhlá nová pravidla v definici toho, kdo může být zadržován a jak s ním má být zacházeno. ... Legislativa stanoví pravidla pro vojenské komise ...
- ^ "Odkazy na válku Kongresu, která vyhlásila moc".
- Dana D. Nelson (11. října 2008). „Otázka„ unitární exekutivy ““. Los Angeles Times. Citováno 2009-10-04.
- Steve Holland (1. května 2009). „Obama si libuje v moci USA neviditelnou po celá desetiletí“. Reuters UK. Citováno 2009-09-28.
- „Zákon: válečné síly prezidenta“. Časopis Time. 1. června 1970. Citováno 2009-09-28.
- ^ A b C d „Zákon: válečné síly prezidenta“. Časopis Time. 1. června 1970. Citováno 2009-09-28.
- ^ „Prezidentská zpravodajská konference 29. června 1950“. Archivovány od originál 26. prosince 2010. Citováno 30. června 2017.
- ^ A b Michael Kinsley (15. března 1993). „Případ velké výměny moci“. Časopis Time. Citováno 2009-09-28.
- ^ „Time Essay: Where's Congress?“. Časopis Time. 22. května 1972. Citováno 2009-09-28.
- ^ „Zákon: válečné síly prezidenta“. Časopis Time. 1. června 1970. Citováno 2010-09-11.
„Uzurpoval“ Richard Nixon ústavní pravomoci Kongresu, když jednostranně nařídil vojákům do Kambodže? Roje právníků se minulý týden vydali do Washingtonu, aby se připojili ke stále intenzivnější debatě o této otázce (viz NÁROD). Jejich nejpřesvědčivější argumenty vyvolaly zásadní otázky, které jdou daleko za hranice Kambodže a války v Indočíně. Mnoho protiválečných právníků připustilo, že prokázat kambodžské „útoky“ protiústavnosti může být obtížné.
- ^ „JEDNÁNÍ KONGRESU .; SENÁT“. The New York Times. 28. června 1862. Archivovány od originál dne 10. 10. 2017. Citováno 2010-09-11.
Pan SUMNER se vyslovil pro návrhy sněmovny a tvrdil, že jsou zcela osvobozeny od všech ústavních námitek. Byli stejně ústavní jako samotná ústava. Jsou pouze součástí prostředků k potlačení vzpoury. Válečné síly Kongresu jsou jasně odvozeny z Ústavy a Kongres má dokonalé právo vykonávat válečné síly. Vážně protestoval proti absurdní a tyranské doktríně, že všechny válečné mocnosti byly soustředěny v prezidentovi, a proti jakémukoli pokusu prosadit takovou protiústavní doktrínu do ústavy, což ukazuje, jaká nevěstnost a domýšlivost omlouvala protiústavní doktríny. Trvale tvrdil, že konfiskace a osvobození patří mezi válečné mocnosti Kongresu, a měl více naděje na osvobození než na konfiskaci.
- ^ Golshan, Tara. „Proč Trump může zvýšit cla na ocel bez Kongresu“. vox.com. Vox Media. Citováno 25. srpna 2020.
- ^ Barbash, Fred (4. června 2019). „Podle vědců je použití nouzového prohlášení k uvalení cel na Mexiko právně sporné“. The Washington Post. Citováno 25. srpna 2020.
- ^ Fritze, John (15. února 2019). „Národní nouzové situace jsou běžné; prohlášení jedné za hraniční zeď není“. USA dnes. Citováno 25. srpna 2020.
- ^ Williams, Pete (21. dubna 2020). „Má Trump pravomoc zastavit imigraci?“. Zprávy NBC. Citováno 25. srpna 2020.
- ^ Helsel, Phil (17. května 2017). "'Special Counsel 'Less Independent Than Under Expired Watergate-Era Law ". Zprávy NBC. Citováno 25. srpna 2020.
- ^ Harris, Andrew (14. května 2020). „Co potřebujete vědět o doložce o platových poměrech“. The Washington Post. Bloomberg. Citováno 25. srpna 2020.
- ^ Suk Gersen, Jeannie (9. června 2020). „Může ústava dosáhnout Trumpovy korupce?“. Newyorčan. Citováno 25. srpna 2020.