Mezinárodní zákon o nouzových ekonomických silách - International Emergency Economic Powers Act
 | |
| Dlouhý název | Zákon o pravomocích prezidenta v době války nebo národní nouze. |
|---|---|
| Zkratky (hovorový) | IEEPA |
| Přijato | the 95. kongres Spojených států |
| Efektivní | 28. prosince 1977 |
| Citace | |
| Veřejné právo | 95-223 |
| Stanovy na svobodě | 91 Stat. 1625 |
| Kodifikace | |
| Názvy pozměněny | 50 U.S.C .: Válka a národní obrana |
| USA oddíly vytvořeny | 50 U.S.C. ch. 35 § 1701 a násl. |
| Legislativní historie | |
| |
| Nejvyšší soud Spojených států případech | |
| Dames & Moore v.Regan | |
The Mezinárodní zákon o nouzových ekonomických silách (IEEPA), Hlava II ze dne Pub.L. 95–223, 91 Stat. 1626, přijatý 28. října 1977, je a Federální zákon Spojených států kterým se schvaluje prezident regulovat mezinárodní obchod poté, co byl vyhlášen národní stav nouze v reakci na jakoukoli neobvyklou a mimořádnou hrozbu pro Spojené státy, jejichž zdroj je zcela nebo z velké části mimo USA.[1]
H.R. 7738 legislativa byl podepsán uživatelem Prezident Jimmy Carter 28. prosince 1977.[2]
Ustanovení
V Zákon Spojených států, IEEPA je hlava 50, §§ 1701–1707.[3] IEEPA opravňuje prezidenta deklarovat existenci „neobvyklé a mimořádné hrozby ... pro národní bezpečnost, zahraniční politiku nebo ekonomiku Spojených států“, která má původ „v celé nebo podstatné části mimo USA“.[4] Dále po tomto prohlášení zmocňuje prezidenta k blokování transakcí a zmrazení aktiv za účelem řešení hrozby.[5] V případě skutečného útoku na USA může prezident také zabavit majetek spojený se zemí, skupinou nebo osobou, která při útoku pomohla.[6]
IEEPA spadá pod ustanovení Národní zákon o mimořádných událostech (NEA), což znamená, že stav nouze vyhlášený podle zákona musí být každoročně obnovován, aby zůstal v platnosti.
Dějiny
Omezení výkonných pravomocí pro mimořádné události
Kongres přijal IEEPA v roce 1977, aby vyjasnil a omezil prezidentskou moc v dobách deklarované národní pohotovosti podle Obchodování s nepřítelským zákonem z roku 1917 („TWEA“). Pod TWEA, počínaje Franklin D. Roosevelt v roce 1933 měli prezidenti pravomoc vyhlašovat mimořádné události, aniž by omezovali jejich rozsah nebo trvání, aniž by citovali příslušné zákony a bez dohledu Kongresu.[7] The nejvyšší soud v Youngstown Sheet & Tube Co. v.Sawyer omezil to, co by prezident mohl v takové nouzi udělat, ale neomezil samotnou moc pro nouzové prohlášení. Bylo nalezeno vyšetřování Senátu z roku 1973 (v Zpráva Senátu 93-549 ) že čtyři vyhlášené mimořádné události zůstaly v platnosti: bankovní krize z roku 1933 s ohledem na hromadění zlata,[8] mimořádná událost z roku 1950, pokud jde o Korejská válka,[9] nouze z roku 1970 týkající se stávka poštovních pracovníků a nouzová situace z roku 1971 v odpověď na zhoršující se ekonomické a fiskální podmínky vlády.[10] Kongres tyto mimořádné události ukončil Národní zákon o mimořádných událostech, a poté prošel IEEPA, aby obnovil nouzovou energii v omezené, předvídatelné formě.
Na rozdíl od TWEA byl IEEPA navržen tak, aby umožňoval prezidentská nouzová prohlášení pouze v reakci na hrozby pocházející ze Spojených států.[11] Počínaje Jimmy Carter v reakci na Krize rukojmí v Íránu Prezidenti se dovolávali IEEPA, aby chránili národní bezpečnostní zájmy USA zmrazením nebo „blokováním“ aktiv agresivních zahraničních vlád,[12] nebo někteří cizí státní příslušníci v zahraničí.[13]
Od 11. září
V návaznosti na 9/11 teroristické útoky, prezidente George W. Bush vydáno Výkonná objednávka 13224 v rámci IEEPA blokovat aktiva teroristických organizací.[14] Předseda delegoval blokovací pravomoc na federální agentury pod vedením Ministerstvo financí USA. V říjnu 2001 Kongres schválil Zákon USA PATRIOT která částečně posílila ustanovení o blokování aktiv IEEPA podle § 1702 (a) (1) (B), aby umožnila blokování aktiv během „očekávání vyšetřování“. Tato zákonná změna dala státní pokladně Úřad pro kontrolu zahraničních aktiv pravomoc blokovat aktiva bez nutnosti poskytovat důkazy o protiprávním jednání blokujícího subjektu ani umožnit blokujícímu subjektu účinně reagovat na obvinění u soudu.[15] Provedení těchto blokačních akcí vedlo k řadě právních případů, které vyzvaly federální autoritu, aby na neurčito zabránila charitativním organizacím v přístupu k jejich aktivům drženým ve Spojených státech.[16]
Dne 30. května 2019 Bílý dům oznámil, že prezident Donald Trump by využil pravomocí IEEPA k zavedení cel na mexický vývoz v reakci na národní bezpečnostní hrozbu nelegálního přistěhovalectví z Mexika do Spojených států.[17]
Jako součást probíhající obchodní válka s Čínou, 24. srpna 2019, Trump tweetoval, že „tímto nařídil“ americkým společnostem, aby začaly hledat alternativy k Číně na základě údajných pravomocí podle IEEPA.[18][19] Trump však formálně nevyhlásil stav nouze, jak požaduje IEEPA.
Soudní spory
Pozoruhodné případy
Porušení
- V roce 1983 finančník Marc Rich byl obviněn z porušení zákona obchodováním s íránskou ropou během Íránská krize rukojmí. Byl jedním z mnoho lidí omilostněn předseda Bill clinton v jeho posledních dnech v kanceláři.[21]
- 23. srpna 2006 byl Javed Iqbal zatčen prostřednictvím Americké ministerstvo financí s poplatkem spiknutí porušit IEEPA pro vysílání materiálu vyrobeného společností al-Manar (Maják) v New York City Během 2006 konflikt mezi Izraelem a Libanonem.[22]
- Dne 16. Prosince 2009 bylo oznámeno, že Ministerstvo spravedlnosti USA dosáhl urovnání s Credit Suisse kvůli obviněním, že banka pomáhala obyvatelům zemí schválených IEEPA při převádění peněz v rozporu se zákonem od roku 1995 do roku 2006. Vypořádání mělo za následek, že Credit Suisse propadá 536 milionů dolarů.[23]
- 16. července 2020, a Spojené arabské emiráty - společnost Essentra FZE Company Limited se sídlem ve státě, připustila, že se spikla v rozporu s Mezinárodním zákonem o nouzových ekonomických silách (IEEPA) Sankce USA na Severní Korea. Firma rovněž souhlasila se zaplacením pokuty ve výši 665 112 USD společnosti Ministerstvo spravedlnosti Spojených států.[24]
Seznam mimořádných událostí
Proud
Od roku 2019[Aktualizace], jsou aktivní tyto mimořádné události IEEPA.[25]
| Počáteční rok | Cílová země / region | Výkonná objednávka | Nouzový základ | Rozsah |
|---|---|---|---|---|
| 1979 | Írán | 12170 | Íránská krize rukojmí | Majetek íránské vlády a její nástroje |
| 1994 | Celosvětově | 12938 | Šíření zbraně hromadného ničení | Majetek osob, které se podílejí na šíření zbraní hromadného ničení nebo jej podporují |
| 1995 | Írán | 12957 | Akce a politiky vlády | Různé formy obchodu zahrnující Írán |
| 1995 | střední východ | 12947 | Teroristické násilí k narušení mírový proces | Majetek Speciálně určení teroristé páchání nebo podpora takového násilí |
| 1995 | Kolumbie | 12978 | Provoz zahraničních narkotik | Majetek obchodníků s lidmi a jejich příznivců |
| 1997 | Súdán | 13067 | Akce a politiky vlády | Americko-súdánský obchod obecně |
| 2001 | Západní Balkán | 13219 | Extrémistické násilí a akce, které brání Daytonská dohoda nebo Rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1244 | Majetek osob zapojených do těchto činností nebo poskytujících podporu pro tyto činnosti |
| 2001 | Celosvětově | 13222 | Konec platnosti Zákon o správě vývozu | Pokračování oprávnění pro všechny předpisy dříve povolené podle zákona |
| 2001 | Celosvětově | 13224 | Hrozba teroristických útoků na USA a jejich státní příslušníky | Majetek Speciálně určení globální teroristé které páchají, hrozí spácháním nebo podporují terorismus, včetně Al-Káida |
| 2003 | Zimbabwe | 13288 | Akce a politiky členů vlády | Majetek 77 vládních úředníků |
| 2003 | Irák | 13303 | Překážky při rekonstrukci | Majetek úředníků a spolupracovníků Saddam hussein vlády a osob podkopávajících stabilizační úsilí násilím. |
| 2004 | Sýrie | 13338 | Různé agresivní akce vlády | Majetek osob zapojených do těchto akcí |
| 2006 | Bělorusko | 13405 | Akce a politiky členů vlády | Majetek vládních úředníků a dalších osob podílejících se na porušování lidských práv |
| 2006 | Demokratická republika Kongo | 13413 | Násilí a zvěrstva, která ohrožují regionální stabilitu | Majetek osob přispívajících k uvedenému násilí |
| 2007 | Libanon | 13441 | Akce na podkopání vlády | Různé formy obchodu zahrnující osoby zapojené do těchto akcí |
| 2008 | Severní Korea | 13466 | Akce a politiky vlády | Různé formy obchodu zahrnující Severní Koreu a její státní příslušníky |
| 2010 | Somálsko | 13536 | Zhoršení bezpečnostní situace | Majetek osob, které ohrožují mír, bezpečnost nebo stabilitu Somálska |
| 2011 | Libye | 13566 | Extrémní opatření přijatá během Libyjská občanská válka | Majetek úředníků a spolupracovníků Muammar Kaddáfí vláda |
| 2011 | Celosvětově | 13581 | Činnosti nadnárodních zločineckých organizací | Majetek osob zapojených do těchto organizací |
| 2012 | Jemen | 13611 | Akce a politiky, které ohrožují mír, bezpečnost nebo stabilitu Jemenu | Majetek osob zapojených do těchto akcí. |
| 2014 | Ukrajina a Rusko | 13660 | Akce a politiky osob zapojených do EU Krize na Ukrajině | Majetek těchto osob. |
| 2014 | Středoafrická republika | 13667 | Konflikt Středoafrické republiky (2012 – současnost) | Majetek osob přispívajících ke konfliktu. |
| 2014 | jižní Súdán | 13664 | Činnosti, které ohrožují regionální mír, bezpečnost nebo stabilitu | Majetek osob zapojených do těchto činností. |
| 2015 | Venezuela | 13692 | Porušení lidských práv | Majetek osob odpovědných za tato porušení. |
| 2015 | Celosvětově | 13694 | Významné škodlivé činnosti spojené s kybernetickou činností | Majetek osob odpovědných za tyto činnosti nebo se na nich podílet. |
| 2015 | Burundi | 13712 | 2015 Burundian nepokoje | Majetek osob zapojených do destabilizačních činností. |
| 2017 | Celosvětově | 13818 | Vážné porušování lidských práv a korupce | Majetek určených osob zapojených do těchto činností |
| 2018 | Celosvětově | 13848 | Riziko cizích zásahů do voleb v USA | Majetek zahraničních osob určených k účasti na takovém rušení |
| 2018 | Nikaragua | 13851 | Porušování lidských práv, destabilizace a korupce v rámci EU Daniel Ortega vláda | Majetek osob zapojených do těchto činností |
| 2019 | Celosvětově | 13873 | Zranitelnosti v oblasti informačních a komunikačních technologií a služeb | Technologie a služby spojené se zahraničním protivníkem, které představují riziko pro Spojené státy |
| 2019 | krocan | 13894 | Vojenské operace v Sýrii | Majetek tureckých vládních úředníků, institucí a podpůrných subjektů |
| 2020 | Celosvětově | 13928 | Mezinárodní trestní soud vyšetřování personálu USA a spojenců | Majetek osob provádějících nebo podporujících takové vyšetřování; vstupu těchto osob a jejich rodin do Spojených států |
Minulost
- Afghánistán (1999–2002 za přístav Al-Káidy)
- Pobřeží slonoviny (2006–2016 týkající se První občanská válka v Pobřeží slonoviny )
- Haiti (1991–1994)
- Irák (1990–2004 za invazi do Kuvajtu)
- Kuvajt (1990–1991, když byl okupován Irákem)
- Libérie (2001–2015 namířené proti prezidentovi Charles G. Taylor )
- Libye (1986–2004 za sponzorování terorismu)
- Myanmar (1997–2016 proti politice EU) vojenská vláda )
- Nikaragua (1985–1990 pro agresivní aktivity ve Střední Americe)
- Panama (1988–1990 pro vojenský převrat do Manuel Noriega )
- Rusko (2000–2012 na podporu Program Megatons to Megawatts )
- Srbsko a Černá Hora (1992–2003 za sponzorování srbských nacionalistických skupin)
- Sierra Leone (2001–2004 za porušování lidských práv)
- Jižní Afrika (1985–1991 za udržování apartheidu)
- UNITA (1993–2003 za zasahování do mírových snah OSN)
Viz také
Reference
- ^ Casey, Christopher A .; et al. (20. března 2019). Zákon o mezinárodních mimořádných ekonomických silách: Počátky, vývoj a použití (PDF). Washington, DC: Kongresová výzkumná služba. Citováno 29. března 2019.
- ^ Peters, Gerhard; Woolley, John T. „Jimmy Carter:„ Prohlášení prezidentské války o pravomocích k podpisu zákona H.R. 7738 Into Law. “,„ 28. prosince 1977 “. Projekt amerického předsednictví. Kalifornská univerzita - Santa Barbara.
- ^ 50 Kodex USA, kapitola 35 - Mezinárodní nouzové ekonomické síly | LII / Institut právních informací. Law.cornell.edu. Citováno 2014-06-16.
- ^ 50 U.S.C. § 1701 (a)
- ^ 50 U.S.C. § 1702 (a) (1) (B)
- ^ 50 U.S.C. § 1702 (a) (1) (C)
- ^ H. Rep. Č. 95-459, 7 (1977) „[TWEA] se stal v zásadě neomezeným oprávněním prezidenta vykonávat podle svého uvážení široké pravomoci na domácí i mezinárodní ekonomické scéně, aniž by Kongresový přezkum. Tyto pravomoci lze vykonávat, pokud je v účetnictví neukončené prohlášení o stavu nouze, bez ohledu na to, zda situace, v níž byl stav nouze vyhlášen, má jakýkoli vztah k situaci, ve které prezident používá úřady"
- ^ Výkonná objednávka 6102
- ^ Výkonná proklamace 2914, http://www.presidency.ucsb.edu/ws/index.php?pid=13684
- ^ S. Rep. Č. 93-549, 2 (1973), http://www.ncrepublic.org/images/lib/SenateReport93_549.pdf
- ^ 50 U.S.C. § 1701 (a)
- ^ Výkonná objednávka 12170, 44 C.F.R. 65 729.
- ^ Výkonná objednávka 12978, 60 C.F.R. 54 579 (1995) (blokování aktiv určitých kolumbijských obchodníků s narkotiky).
- ^ Výkonná objednávka 13224, Sec. 1 písm. A), http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2001-09-25/pdf/01-24205.pdf
- ^ KindHearts v. Geithner, 647 F. Supp. 2d 857, 866, ND Ohio 2009, https://scholar.google.com/scholar_case?case=10931539635102900344&hl=cs&as_sdt=2,14&as_vis=1
- ^ Viz např. Id.
- ^ „Trump zasáhne Mexiko clami na zastavení migrantů“. BBC novinky. 2019-05-31. Citováno 2020-04-10.
- ^ Baker, Peter; Bradsher, Keith (2019-08-24). „Trump tvrdí, že může donutit americké společnosti opustit Čínu“. The New York Times. ISSN 0362-4331. Citováno 2020-04-10.
- ^ Saha, Sagatom; Feng, Ashley (1. dubna 2020). „Global Supply Chains, Economic Decoupling, and US-China Relations, Part 1: The View from the United States“. Jamestown Foundation. Citováno 2020-04-10.
- ^ KindHearts v. Geithner, výše
- ^ USDOJ: Office of the Pardon Attorney: Clemency Recipients. Justice.gov. Citováno 2014-06-16.
- ^ Williams, Timothy; Rashbaum, William K. (2006-08-25). „Muž z New Yorku obviněn z povolení televizního vysílání Hizballáh“. The New York Times. ISSN 0362-4331. Citováno 2020-04-10.
- ^ „Credit Suisse souhlasí, že přijde o 536 milionů dolarů v souvislosti s porušením zákona o mezinárodních nouzových ekonomických silách a zákona státu New York“. www.justice.gov. 2009-12-16. Citováno 2020-04-10.
- ^ „Společnost SAE přiznává porušení severokorejských sankcí a podvádí vládu USA, souhlasí s platbou 665 000 USD“. Americké ministerstvo spravedlnosti. Citováno 16. července 2020.
- ^ Ministerstvo financí USA, Úřad pro kontrolu zahraničních aktiv, sankční programy a informace o zemi http://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/Pages/Programs.aspx
Další čtení
| Prostředky knihovny o Mezinárodní zákon o nouzových ekonomických silách |
- Bowman, Mary Margaret Coughlin (1978). „Prezidentské mimořádné síly související s mezinárodními ekonomickými transakcemi: Kongresové uznání celního úřadu“. Vanderbilt Journal of Transnational Law. 11 (3): 515–534.
- Marks, Lee R .; Grabow, John C. (1982). „Zahraniční ekonomické síly prezidenta poté Dames & Moore v.Regan: Legislation by Acquiescence ". Cornell Law Review. 68 (1): 68–103.
- Meezan, David M. (1996). „Zapomenutá práva: nároky na náhradu škody a mezinárodní zákon o nouzových ekonomických silách“. Vermont Law Review. 21 (2): 591–632.
Kontrolní úřad  |
|
|---|