Zákon o pandemii a připravenosti na všechna rizika - Pandemic and All-Hazards Preparedness Act

Zákon o pandemii a připravenosti na všechna rizika
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý názevZákon, kterým se mění zákon o službách veřejného zdraví s ohledem na bezpečnost veřejného zdraví a připravenost a reakci na všechna rizika, a pro jiné účely.
Přijatothe 109. kongres Spojených států
Citace
Veřejné právo109-417
Legislativní historie

Dne 19. Prosince 2006 se Zákon o pandemii a připravenosti na všechna rizika (PAHPA), veřejné právo č. 109-417, byl podepsán prezidentem George W. Bush. Poprvé představen v domě od Rep. Mike Rogers (R-MI) a Rep. Anna Eshoo (D-CA) měla PAHPA široké důsledky pro Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb USA Činnosti v oblasti připravenosti a reakce (HHS). Zákon mimo jiné pozměnil Zákon o veřejném zdravotnictví v rámci oddělení zřídit nového náměstka ministra pro připravenost a reakci (ASPR); poskytla nové orgány pro řadu programů, včetně pokročilého vývoje a akvizic lékařských protiopatření; a vyzval k ustavení čtyřúhelníku Národní strategie zdravotní bezpečnosti.

Účelem zákona o pandemii a připravenosti na všechna rizika je „zlepšit schopnost národa v oblasti veřejného zdraví a lékařské připravenosti a reakce na mimořádné události, ať už úmyslné, náhodné nebo přírodní."[1]

Zákon byl naposledy znovu schválen Kongresem v roce 2013.[2]

Hlavní oblasti programu

Ustanovení

Hlava I: Národní připravenost a reakce, vedení, organizace a plánování

  • Mění Zákon o veřejném zdravotnictví požadovat, aby ministr zdravotnictví a sociálních služeb vedl veškerou federální oblast veřejného zdraví a lékařskou reakci na mimořádné události a incidenty v oblasti veřejného zdraví, na které se vztahuje národní plán reakce.
  • Zřizuje pomocného tajemníka pro připravenost a reakci v rámci HHS, aby: (1) sloužil jako poradce tajemníka pro veřejné zdraví a mimořádné události v oblasti veřejného zdraví; 2) dohlížet na pokročilý výzkum a vývoj kvalifikovaných protiopatření; (3) udržovat Strategická národní zásoba; a (4) poskytovat logistickou podporu pro aspekty veřejného zdraví při federálních reakcích na mimořádné události v oblasti veřejného zdraví.

Hlava II: Připravenost na veřejné zdraví

  • Rozšiřuje program státní a místní připravenosti na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví tak, aby umožňoval financování dalším členění států nebo konsorciu států. Vyžaduje, aby tajemník: (1) vyvinul a vyžadoval použití referenčních hodnot založených na důkazech a objektivních standardů, které měří úroveň připravenosti; 2) rozvíjet a šířit do každého státu kritéria účinného státního plánu reakce na pandemickou chřipku; a (3) zadržet finanční prostředky subjektům, které nesplňují referenční hodnoty a výkonnostní měřítka nebo nepředloží plán reakce na pandemickou chřipku, který splňuje kritéria.
  • Vyžaduje, aby HHS zavedlo celostátní síť systémů veřejného zdraví pro sdílení informací za účelem lepšího odhalování mimořádných událostí v oblasti veřejného zdraví, reakce na ně a jejich řízení.
  • Vyžaduje Národní vědecký poradní výbor pro biologickou bezpečnost poskytovat rady, pokyny nebo doporučení týkající se: (1) osnov a školení pracovníků v biologických laboratořích s maximálním omezením; a (2) pravidelná celonárodní hodnocení kapacity laboratoří a hodnocení budoucích potřeb.

Hlava III: Lékařská kapacita pro všechna rizika

  • Vyžaduje, aby tajemník provedl společnou kontrolu Národního lékařského systému pro katastrofy, včetně kontroly kapacity lékařského přepětí. Přenáší na ministra funkce Národního lékařského systému pro katastrofy.
  • Změní Národní poradní výbor pro děti a terorismus na Národní poradní výbor pro ohrožené jedince a mimořádné události v oblasti veřejného zdraví, aby se zaměřily na mimořádné události v oblasti veřejného zdraví, které se týkají ohrožených jedinců.
  • Požaduje, aby sekretářka: (1) vyhodnotila výhody a proveditelnost zlepšení kapacity HHS poskytovat dodatečnou kapacitu lékařského přepětí místním komunitám v případě ohrožení veřejného zdraví; a (2) provést analýzu, zda existují federální zařízení, která by mohla být v případě nouze prakticky využita jako zdravotnická zařízení.
  • Vyžaduje, aby tajemník: (1) zřídil Medical Reserve Corps, který zajistí adekvátní zásobu dobrovolníků ve federálních, státních, místních nebo kmenových zdravotních stavech; 2) propojit stávající systémy ověřování stavu s cílem udržovat jednotnou národní interoperabilní síť systémů pro ověřování pověření a licencí zdravotnických pracovníků, kteří dobrovolně poskytují zdravotní služby během stavu veřejného zdraví; a (3) povzbudit státy, aby zavedly a zavedly mechanismy pro upuštění od uplatňování licenčních požadavků platných pro zdravotnické pracovníky, které se snaží poskytovat lékařské služby během národní, státní, místní nebo kmenové veřejné zdravotní pohotovosti.
  • Zrušuje ustanovení o zřízení meziresortní pracovní skupiny pro prevenci, připravenost a reakci na bioterorismus a další mimořádné události v oblasti veřejného zdraví.
  • Vyžaduje, aby sekretářka vyvinula základní osnovy a školení v oblasti zdraví a lékařské reakce přizpůsobením příslušných stávajících osnov a vzdělávacích programů s cílem zlepšit reakce na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví.
  • Umožňuje tajemníkovi ustanovit: (1) dalších 20 důstojnických pozic v programu epidemické zpravodajské služby; a (2) Centra pro připravenost na veřejné zdraví na akreditovaných školách veřejného zdraví.
  • Rozšiřuje programy na zlepšení připravenosti nemocnic na mimořádné události v oblasti veřejného zdraví tak, aby zahrnovaly granty na zlepšení přepětí.
  • Požaduje, aby ministr pro záležitosti veteránů: (1) zajistil připravenost zdravotnických středisek ministerstva pro záležitosti veteránů na stav veřejného zdraví; 2) organizovat, školit a vybavovat pracovníky těchto zdravotnických středisek na podporu sekretáře HHS v případě stavu veřejného zdraví a mimořádných událostí, na něž se vztahuje národní plán reakce; a (3) podle potřeby poskytovat lékařskou logistickou podporu National Disaster Medical System a Secretary of HHS.[3]

Financování

V lednu 2018 Výbor Senátu pro zdraví, vzdělávání, práci a důchody (HELP) uspořádala dvě samostatná slyšení o opětovné autorizaci zákona o PAHPA. Závěr mnoha svědků, kteří svědčili před slyšením, je, že „snížené a občasné financování ze strany vlády Spojených států má zúčastněné strany zpochybňující skutečný závazek federálních zákonodárců k udržení připravenosti a schopnosti národa během katastrofické události spojené s infekčními chorobami, přírodními katastrofami nebo chemická, biologická, radiologická nebo jaderná (CBRN) činidla. “[2]

Platnost mnoha ustanovení v PAHPA vyprší v září 2018, pokud je Kongres znovu neautorizuje.[2]

Platnost PAHPA vypršela 1. října 2018. Revidovaná autorizace ve formě „zákona o připravenosti na pandemii a připravenost na všechna rizika a pokroku v inovaci“ byla podepsána do zákona 28. června 2019.[4]

Jedno ze dvou slyšení výborů v lednu 2018 se zaměřilo na vztah soukromého sektoru s poskytováním schopností připravenosti a reakce. Svědci ze soukromého sektoru vyjádřili znepokojení nad snížením nebo nedostatkem federálního financování připravenosti a reakce s tím, že se to dostalo do bodu, kdy je ohrožena pověst vlády USA u společností a odborníků v oblasti veřejného zdraví a zdravotnictví.[2]

„Bohužel, v posledních několika letech se soukromý sektor stal skeptičtějším vůči vládnímu závazku biodefense,“ svědčil Brent MacGregor ze společnosti Seqirus, světového vývojáře a výrobce vakcín proti chřipce.[2]

Opětovná autorizace PAHPA

Stejně jako mnoho zákonů, které povolují činnosti federálním agenturám, musí být PAHPA znovu autorizována do data vypršení platnosti, aby zákon mohl pokračovat v účinnosti. Od ledna 2018 má platnost většiny ustanovení PAHPA vypršet v září 2018. Výbor pro pomoc Senátu zahájil proces opětovné autorizace zákona sadou slyšení, která začínají 17. ledna 2018.[5]

Americký senátor Richard Burr (R-NC) sponzorovala obě verze Senátu týkající se autorizace a opětovné autorizace PAHPA. Původní zákon, S. 3678, který vytvořil PAHPA, se stal zákonem v roce 2006. V roce 2013 Burr sponzoroval zákon o pandemii a rekultivaci připravenosti na všechna nebezpečí (PAHPRA) z roku 2013, S. 242, který se stal zákonem téhož roku.[5]

15. května 2018 představil Burr zákon o pandemii a připravenosti na všechna rizika a postupující v inovacích z roku 2018 (číslo zákona S. 2852). Původními spoluautory zákona byli američtí senátoři Bob Casey (D-PA), Lamar Alexander (R-TN) a Patty Murray (D-WA).[6]

The Aliance pro biologickou bezpečnost a Americká obchodní komora napsal společný dopis všem členům Sněmovny USA a vyzval je k průchodu verzí Sněmovny, H.R. 6378 (zákon o pandemii a připravenosti na všechna rizika a pokrok v inovacích z roku 2018).[7] Kongresmanka Susan Brooks (R-IN) zavedla doprovodnou legislativu ve Sněmovně reprezentantů (H.R. 6378). Návrh zákona zvyšuje financování pro Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb USA rozvíjet reakce na pandemie a biologické hrozby. Kongresmanka Anna Eshoo (D-CA), který spoluautorem zákona byl s Brooksem, jej označil za „kritický pro naši národní bezpečnost“.[8]

Dne 15. června 2018 se konal US House Energy and Commerce Podvýbor pro dohled a vyšetřování uspořádal slyšení zaměřené na projednání otázek dohledu nad biologickou připraveností a zdůraznění potřeby opětovné autorizace PAHPA. Jeden ze svědků, Rick Bright, ředitel Úřad pro pokročilý biomedicínský výzkum a vývoj (BARDA), navrhuje, aby „nejmodernější testovací nástroje“ vyvinuté soukromými společnostmi šly přímo do ordinací lékařů za účelem „rychlé a regionální reakce na ohniska nákazy, místo aby byly vzorky testovány primárně do CDC“.[9]

Předseda výboru HELP, senátor Lamar Alexander (R-TN), řekl: „Těším se na včasného bipartisana opětovné povolení této zásadní legislativy, abychom zajistili, že jsme připraveni reagovat na přírodní katastrofy, jako jsou hurikány, a chránit Američany před bioteroristickými útoky a propuknutími infekčních nemocí, jako je virus Zika nebo pandemická chřipka. “[5]

Účelem opětovné autorizace PAHPA je ochrana veřejného zdraví před hrozbami pocházejícími z expozice infekčním chorobám, přírodním katastrofám nebo chemickým, biologickým, radiologickým nebo jaderným (CBRN) látkám.[5]

Během slyšení ve výboru Burr uvedl, že USA nejsou plně připraveny a že díky mezerám jsou USA zranitelné vůči teroristům i přirozeným hrozbám. Řekl, že vývoj protiopatření „by měl být nejdůležitější.“[5]

Viz také

Reference

  1. ^ „Zákon o připravenosti na pandemii a všechna rizika“ (PDF). Vydavatelský úřad vlády USA. 19. prosince 2006.
  2. ^ A b C d E Riley, Kim (24.01.2018). „Svědkové PAHPA zpochybňují připravenost vlády USA, závazek reagovat“. Zprávy o připravenosti na vlast. Citováno 27. února 2018.
  3. ^ „S.3678 - zákon o připravenosti na pandemii a všechna rizika“. Congress.gov. 19. prosince 2006. Tento článek včlení text z tohoto zdroje, který je v veřejná doména.
  4. ^ „S.1379 - Zákon o připravenosti na pandemii a všechna rizika a pokrok v inovacích z roku 2019“. kongres.gov.
  5. ^ A b C d E Riley, Kim (18. ledna 2018). „Senátní zdravotní výbor zahajuje proces opětovného schválení zákona o připravenosti národních rizik - Zprávy o připravenosti na vlast“. Zprávy o připravenosti na vlast. Citováno 2018-02-27.
  6. ^ Riley, Kim (17. května 2018). „Senátor Burr představuje bipartisanský zákon o aktualizaci amerického zákona o bioterorech a pandemiích“. Zprávy o připravenosti na vlast. Citováno 26. června 2018.
  7. ^ Kingston, Jack; Bradley, Neil L. (27. července 2018). „Dopis členům Sněmovny reprezentantů USA“ (PDF). Alliance for Biosecurity a Americká obchodní komora.
  8. ^ Riley, Kim (26.09.2018). „Dům schvaluje zákon o pandemii Rep. Brookse s opětovnou autorizací všeho nebezpečí“. Zprávy o připravenosti na vlast. Citováno 25. října 2018.
  9. ^ Adrien, Claudia (18. června 2018). „Národní agentury usilují o financování biologické připravenosti, diskutují o nových technologiích k zastavení vznikajících hrozeb“. Zprávy o připravenosti na vlast. Citováno 26. června 2018.

externí odkazy