Městská rada v Ontariu - Ontario Municipal Board - Wikipedia

The Městská rada v Ontariu (OMB) byl nezávislý správní orgán prkno, provozovaný jako rozhodčí soud,[1] v provincie z Ontario, Kanada. Vyslechlo žádosti a odvolání ohledně obecních a plánovacích sporů,[2] stejně jako další záležitosti uvedené v provinčních právních předpisech. Tribunál podal zprávu Ministerstvo generálního prokurátora od roku 2012 do jeho bednění.[3] Správní rada byla kritizována za své široké pravomoci a pravomoc přepsat rozhodnutí územních samosprávných celků.[4]

Městská rada v Ontariu byla dne 3. dubna 2018 nahrazena odvolacím soudem pro místní plánování,[5] což má mít omezenější pravomoci a omezený rozsah.[6]

Dějiny

OMB byla založena v roce 1906 jako Ontario železnice a obecní rada[7] „dohlížet na účty obcí a dohlížet na tehdy rychle rostoucí systém železniční dopravy mezi obcemi a uvnitř nich.“[8] Přitom převzala odpovědnost za tyto funkce od bývalého železničního výboru výkonné rady[9] a úřad zemského městského auditora.[8][10] Bylo sloučeno s Úřadem pro městské záležitosti[11] a své současné jméno dostal v roce 1932.[12]

V roce 2010 v rámci Zákon o rozhodovacích soudech o odpovědnosti, správě a jmenování z roku 2009,[13] OMB byla označena jako součást klastru známého jako „Environment and Land Tribunals Ontario“,[14] která rovněž zahrnuje hodnotící komisi pro hodnocení, rady pro jednání v rámci Zákon o vyvlastnění, Revizní komise pro ochranu přírody a Tribunál pro ochranu životního prostředí.[15]

Oblast působnosti

OMB byla zřízena pod Zákon o obecní radě v Ontariu,[16] který udělil „výlučnou příslušnost ve všech případech a ve všech věcech, v nichž jí je příslušnost svěřena tímto zákonem nebo jakýmkoli jiným obecným nebo zvláštním zákonem“.[17] Do roku 2009 bylo možné proti jejím rozhodnutím podat návrh na Guvernér nadporučíka v Radě,[18] ale takové petice byly zrušeny Zákon o dobré vládě z roku 2009,[19] po kterém byla rozhodnutí OMB konečná, s výhradou odvolání k Divizní soud na otázka práva s dovolením tohoto soudu.[20]

Zatímco zákon prohlásil, že správní rada „má všechny pravomoci záznamového soudu“,[21] v roce 1938 Soudní výbor rady záchoda rozhodl, že to není vrchní soud, ale v dřeň a podstata an správní orgán.[22] Odvolání k OMB byla popsána jako „proces vyžadující, aby OMB vykonávala svůj mandát veřejného zájmu“, a „v odvolacím řízení byla rada povinna vykonávat svůj nezávislý rozsudek“.[23]

Rada měla obecnou příslušnost v obecních záležitostech,[24] stejně jako přes provinčně regulované železnice a veřejné služby[25] (kromě věcí, které spadají do jurisdikce EU) Energetická rada v Ontariu ).[26] Další pravomoci jí byly svěřeny v rámci Zákon o dráhách,[27] the Městský zákon, 2001[28] the City of Toronto Act, 2006,[29] the Zákon o plánování[30] a Zákon o dědictví Ontario.[31]

Postup

Slyšení

Před přijetím rozhodnutí provedla OMB slyšení, které byly v ústní, elektronické nebo písemné formě.[32] Tam, kde se očekávalo, že záležitost, která má být vyslechnuta, bude dlouhá nebo složitá a bude zahrnovat mnoho otázek, stran a typů důkazů, představenstvo za normálních okolností uspořádalo předslechnutí, aby pomohlo uspořádat řízení pro následná slyšení, která zahrnovala identifikaci problémů, které mají být na těchto slyšeních zohledněny.[33] Správní rada očekávala, že strany, které uvedly emise do seznamu emise, zavolají případ na podporu této emise.[34]

Správní rada mohla ocenit náklady proti stranám, které se postavily proti úspěšným žadatelům, ale pouze tehdy, když o to bylo požádáno.[35]

Rozhodnutí

The Archivy Ontaria je držitelem některých minulých rozhodnutí OMB, ale sbírka je omezena na roky 1906–1991 (určité záznamy v tomto období však byly dříve zničeny).[36]

OMB zpřístupňuje následující jurisprudence online:[37]

  • Rozhodnutí od roku 2001 do současnosti.
  • Objednávky od 21. ledna 2013 do současnosti.

Carswell publikuje Zprávy městské rady v Ontariu,[38] který je k dispozici v právnických knihovnách i online na adrese Westlaw.[39] Rozhodnutí jsou také k dispozici online na adrese LexisNexis.[40]

Kritika

Pravomoc, kterou výbor mohl vykonávat, měl extrémně široký rozsah a Královská komise dotaz v čele s James McRuer v roce 1971 uvedl, že je nemožné katalogizovat všechny pravomoci, které v té době měla rada,[41] ačkoli bylo identifikováno třicet hlavních zákonů.[42] Mimořádné ustanovení zákona o OMB však umožnilo vyšetřování a určování jakékoli záležitosti, pokud to bylo stanoveno v rámci patent na dopisy jakékoli společnosti založené podle zákona Ontario.[43][44]

Další ustanovení zákona OMB, umožňující radě požadovat nebo zakázat výkon jakékoli záležitosti podle jakéhokoli zákona nebo dohody, bylo považováno za „absurdně širokou moc a ve své šíři je protiústavní“.[45][46]

Správní rada měla tendenci podřízovat provinční i místní politiky těm, které si sama vytvořila,[47] které se následné vlády efektivně transformovaly do politiky „dohledu nad obecními aktivitami bez přímé provinční účasti“.[47] Diskutovalo se o tom, zda to přežilo svou užitečnost jako plánovacího tribunálu,[48] jako „dělá málo, co by místní činitelé nemohli udělat“.[49]

Dne 7. Října 2008 město Toronto radní zastupující bývalé město North York hlasovali pro pojmenování pruhu „OMB Folly“ v oblasti, kde OMB na přání města schválila výstavbu kondominia a komplexu městských domů poblíž obytné oblasti s nízkou hustotou bezprostředně západně od North York Center.[50][51] Rada však toto rozhodnutí změnila dne 26. srpna 2010.

Po kontroverzním rozhodnutí z roku 2009 schválila komunita až 1400 domů v Manotick sousedství Ottawa, Ministr pro obecní záležitosti Jim Watson byl v místním tisku citován jako: „Byl OMB dokonalý? Ne. Může se zlepšit? Ano, myslím, že to může a jsem docela připraven spolupracovat s generálním prokurátorem a zajistit, aby OMB více odrážel hodnoty komunity [...] Měl jsem několik diskusí s generálním prokurátorem, které se vracely měsíc, a oba souhlasíme, že se důkladně podíváme na OMB a uvidíme, jak jej můžeme dále vylepšit na základě změn, které jsme před pár lety. Chceme zjistit, jestli udělali to, co jsme doufali, že udělají, aby přinesli větší rovnováhu při rozhodování OMB. “[52]

6. února 2012 městská rada v Torontu požádala provincii, aby osvobodila město od jurisdikce městské rady v Ontariu. Rada tento návrh schválila v hlasování 34: 5. V čele s radní Josh Matlow, spolu s radní Kristyn Wong-Tam. Matlow je citován v Toronto Star newspaper: "Slyšeli jsme znovu a znovu od našich obyvatel, že existuje nespravedlivé hrací pole ... Vývojáři prostě mají větší šanci na OMB, protože mají finanční zdroje, schopnost získat plánovače a právníky, vše, co potřebují být schopen argumentovat jejich případ “. Tento návrh by měl otevřít prostor pro diskusi o efektivitě a spravedlnosti nevolené rady, která řídí většinu vývoje v Ontariu.[53]

Reference

  1. ^ Meyfarth O’Hara 2008.
  2. ^ Sewell 2009, s. 18–20.
  3. ^ „Občanský průvodce 6 - Městská rada v Ontariu“. Občanští průvodci územním plánováním. Ontario Ministerstvo obecních záležitostí a bydlení. Citováno 22. dubna 2009.
  4. ^ Pagliaro, Jennifer; Osorio, Carlos (17. února 2017). „Napadený vývoj“. Toronto Star. Citováno 18. května 2017.
  5. ^ „Městská rada v Ontariu již brzy nebude. Co to pro vás znamená?“. CBC News. 2. dubna 2018. Citováno 6. dubna 2018.
  6. ^ https://news.ontario.ca/mma/en/2017/12/statement-on-transition-from-the-ontario-m Municipalal-board-to-the-local-planning-appeal-tribunal.html
  7. ^ Zákon Ontario Railway and Municipal Board Act, 1906, TAK. 1906, c. 31
  8. ^ A b „Historie OMB“. Městská rada v Ontariu. Citováno 22. dubna 2009.
  9. ^ představoval pod Zákon o respektování elektrických železnic, TAK. 1902, c. 27
  10. ^ představoval pod Zákon o respektování zemských obecních auditorů, TAK. 1896, c. 54 (zrušen Zákon o změně zákona z roku 1913, TAK. 1913, c. 18, s. 49)
  11. ^ představoval pod Zákon o úřadu pro městské záležitosti, TAK. 1917, c. 14
  12. ^ Zákon o obecní radě v Ontariu z roku 1932, TAK. 1932, c. 27
  13. ^ Zákon o rozhodovacích soudech o odpovědnosti, správě a jmenování z roku 2009, TAK. 2009, c. 33, Sch. 5
  14. ^ „About ELTO“. Environment and Land Tribunals Ontario.
  15. ^ Adjudicative tribunals and clusters, O. Reg. 126/10
  16. ^ Zákon o obecní radě v Ontariu, R.S.O. 1990, c. O.28
  17. ^ OMB Act, s. 36
  18. ^ Zákon o obecní radě v Ontariu, R.S.O. 1990, c. O.28, s. 95
  19. ^ Zákon o dobré vládě z roku 2009, TAK. 2009, c. 33, Sch. 2, s. 54
  20. ^ OMB Act, s. 96
  21. ^ OMB Act, s. 34
  22. ^ The Corporation of the City of Toronto v The Corporation of the Township of York [1938] JCPC 5, [1938] AC 415 (24. ledna 1938) (Ontario)
  23. ^ Ottawa (město) v. Minto Communities Inc 2009 CanLII 65802 na par. 30 (13. listopadu 2009), Divizní soud (Ontario, Kanada)
  24. ^ Zákon OMB, část IV
  25. ^ Zákon OMB, část V
  26. ^ OMB Act, s. 103
  27. ^ Zákon o dráhách, R.S.O. 1950, c. 331
  28. ^ Městský zákon, 2001, TAK. 2001, c. 25
  29. ^ City of Toronto Act, 2006, TAK. 2006, c. 11, Sch. A
  30. ^ Zákon o plánování, R.S.O. 1990, c. Str.13
  31. ^ Zákon o dědictví Ontario, R.S.O. 1990, c. O.18
  32. ^ Informační list 4: Zde je to, co potřebujete vědět o slyšeních (PDF). OMB. 2012. ISBN  978-1-4435-3451-2.
  33. ^ „Informační list 7: Tady je to, co potřebujete vědět o Předslyšeních“ (PDF). OMB. 2008.
  34. ^ „VE VĚCI návrhů týkajících se navrhovaného seznamu emisí předloženého městem Waterloo a společností Spring Village Inc. (věc PL080463)“ (PDF). OMB. 13. července 2009.
  35. ^ „V ZÁLEŽITOSTI PODODSTAVCE 97 (1) zákona Ontario Municipal Board Act, R.S.O. 1990, c.O.28, ve znění pozdějších předpisů, s ohledem na žádosti o náklady spojené s řadou schválení získaných společností Kimvar Enterprises Inc. (PDF). OMB. 30. ledna 2009.
  36. ^ archive.gov.on.ca: „Průvodce průzkumem záznamů slyšení v obecní radě v Ontariu“, únor 2013
  37. ^ „E-rozhodnutí“. OMB.
  38. ^ „Zprávy městské rady v Ontariu“. Zprávy městské rady v Ontariu. Druhá série. Carswell. ISSN  0318-7527. Vyvolány June 2014. Zkontrolujte hodnoty data v: | accessdate = (Pomoc)
  39. ^ „Westlaw Next Canada: Judikatura“ (PDF). Thomson Reuters.
  40. ^ „Zdrojový adresář Quicklaw: Rozhodnutí správní rady a tribunálu“. LexisNexis.
  41. ^ McRuer 1971, str. 2015.
  42. ^ McRuer 1971 2015, 2045–2067.
  43. ^ McRuer 1971, str. 2020–2021.
  44. ^ stále v platnosti podle zákona OMB, s. 48
  45. ^ McRuer 1971, str. 2024–2025.
  46. ^ stále v platnosti podle zákona OMB, s. 39
  47. ^ A b Chipman 2002, str. 193.
  48. ^ Chipman 2002, str. 202.
  49. ^ Chipman 2002, str. 203.
  50. ^ Moloney, Paul (8. října 2008). „Je to pomsta developera na ulici“. Toronto Star. Citováno 22. dubna 2009.
  51. ^ „Členové rady se snaží pojmenovat Street OMB Folly jako formu protestu“. CityNews.ca. 8. října 2008. Citováno 22. dubna 2009.
  52. ^ Adam, Mohammed (15. dubna 2009). „Watson požaduje další změny na OMB“. Občan Ottawa. Canwest. Citováno 2009-04-21.
  53. ^ „Toronto žádá o odhlášení z městské rady v Ontariu“. Toronto Star. 7. února 2012. Citováno 7. června 2012.

Další čtení

externí odkazy