Zákon o vymáhání sankcí v Severní Koreji z roku 2013 - North Korea Sanctions Enforcement Act of 2013

Zákon o vymáhání sankcí v Severní Koreji z roku 2013
Velká pečeť Spojených států
Celý názevZlepšit vymáhání sankcí proti vládě Severní Koreje a pro jiné účely.
Představeno v113. kongres Spojených států
Představeno dne26.dubna 2013
SponzorovánoRep. Edward R. Royce (R, CA-39)
Počet spolusponzorů7
Účinky a kodifikace
Dotčené činyMezinárodní zákon o nouzových ekonomických silách, Severokorejský zákon o lidských právech z roku 2004, Zákon o investiční společnosti z roku 1940, Severokorejský zákon o lidských právech z roku 2004, Zákon o zahraniční pomoci z roku 1961, a další.
USA postižené sekce31 U.S.C.  § 5312, 50 U.S.C.  § 1701 a další, 18 U.S.C.  § 981, 18 U.S.C.  § 1956, 31 U.S.C.  § 5318A, a další.
Dotčené agenturyAmerická komise pro cenné papíry, Ústřední zpravodajská služba, Kongres Spojených států, Ministerstvo zahraničí Spojených států, Ministerstvo financí Spojených států, Ministerstvo spravedlnosti Spojených států, Obecná správa služeb, Ministerstvo obrany Spojených států, Ministerstvo vnitřní bezpečnosti, Výkonná kancelář prezidenta, Rada guvernérů Federálního rezervního systému
Legislativní historie

The Zákon o vymáhání sankcí v Severní Koreji z roku 2013 (HR 1771 ) byl zákon, který zvyšuje Sankce proti Severní Koreji sankce, které mají potrestat nebo odradit Severní Koreu od šíření jaderných zbraní.[1][2]

Návrh zákona byl schválen Sněmovna reprezentantů Spojených států Během 113. kongres Spojených států, ale nikdy neprošel Senátem.[Citace je zapotřebí ]

Pozadí

Hlavní články: Korejská krize z roku 2013 a Vztahy mezi Severní Koreou a Spojenými státy

Vztahy mezi Severní Koreou a Spojenými státy se rozvíjely primárně během Korejská válka, ale v posledních letech byly do značné míry definovány Severní Korea tři testy jaderné zbraně, vývoj raket dlouhého doletu schopných zasáhnout cíle vzdálené tisíce kilometrů a jeho pokračující hrozby zasáhnout Spojené státy[3] a Jižní Korea s jadernými zbraněmi a konvenčními silami.[4][5]

Korejská krize z roku 2013, označovaná médii také jako severokorejská krize, byla eskalací napětí mezi nimi Severní Korea a Jižní Korea, Spojené státy, a Japonsko který začal kvůli Rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2087, který odsoudil Severní Koreu za zahájení Kwangmyŏngsŏng-3 Unit 2. Krize byla poznamenána extrémní eskalací rétoriky ze strany nové severokorejské správy Kim Čong-un a akce naznačující bezprostřední jaderné útoky proti Jižní Koreji, Japonsku a USA.[6]

Podle nedávného průzkumu společnosti Gallup je Severní Korea nejneoblíbenějším státem ve Spojených státech, pouze asi 11% Američanů hodnotí Severokorejce příznivě.[7]

Ustanovení zákona

Tento souhrn je z velké části založen na souhrnu poskytnutém Kongresová výzkumná služba, a veřejná doména zdroj.[2]

Severokorejský zákon o vymáhání sankcí z roku 2013 by nařídil Prezident vyšetřovat věrohodné informace o sankcionovaných činnostech Severní Korea a určit a použít sankce ve vztahu k jakékoli osobě (označované jako „určená osoba“ a zahrnuje podnikatelské subjekty, nevládní organizace a vládní subjekty působící jako obchodní podniky) prezident určuje vědomě:[2]

  • přispívání prostřednictvím vývozu nebo dovozu jakéhokoli zboží nebo technologie do Severní Koreje k používání, vývoji, výrobě, hromadění nebo pořizování jaderné, radiologické, chemické nebo biologické zbraně nebo jakékoli zařízení nebo systém určený k dodání těchto zbraní;
  • export nebo usnadnění vývozu obranných předmětů a služeb do Severní Koreje nebo ze Severní Koreje do jakékoli jiné země;
  • export nebo usnadnění exportu libovolného luxusní zboží do Severní Koreje;
  • poskytování, prodej, leasing, registrace nebo změna vlajky plavidlo, letadlo nebo jiná přeprava nebo poskytování pojištění nebo jakékoli jiné přepravní nebo přepravní služby používané k přepravě zboží do nebo ze Severní Koreje za účelem usnadnění určité protiprávní činnosti nebo vyhýbání se předpisům stanoveným tímto zákonem nebo Mezinárodní zákon o nouzových ekonomických silách (IEEPA);
  • převod, výplata, vývoz, výběr nebo jiné nakládání s jakýmkoli majetkem nebo podílem na majetku vlády Severní Koreje za účelem usnadnění takové nezákonné činnosti nebo obcházení těchto předpisů;
  • zapojení nebo pomoc cenzura ze strany Severní Koreje; nebo
  • spáchání nebo napomáhání vážného porušování lidských práv Severní Koreou.

Návrh zákona by vedl prezidenta k určení a výkonu úřadů IEEPA s ohledem na vládu Severní Koreje i na jakoukoli osobu nebo zahraniční vládu, o které prezident usuzuje, že byla:[2]

  • uvedeny nebo sankcionovány podle jakéhokoli nařízení, konkrétního výkonného nařízení nebo IEEPA za nedovolené činnosti nebo činnosti týkající se severokorejských: * šíření zbraní hromadného ničení;
  • schváleno pod Rada bezpečnosti OSN usnesení týkající se šíření zbraní hromadného ničení v Severní Koreji; nebo
  • usvědčen z trestného činu za účast na sankčních činnostech.

Návrh zákona opravňuje prezidenta k výkonu pravomocí IEEPA vůči jakékoli zahraniční vládě nebo finanční instituci, kterou prezident určí jako:[2]

  • zapojení do sankčních aktivit zahrnujících Severní Koreu;
  • nezastavení finančních prostředků, aktiv nebo hospodářských zdrojů osoby určené podle výše uvedených požadavků nebo které by mohly být použity k usnadnění sankcionovatelných činností souvisejících s dovozem nebo vývozem;
  • nedostatečné sledování dovozních a vývozních transakcí;
  • povolení jakékoli severokorejské finanční instituci otevírat jakékoli nové pobočky, kanceláře nebo společné podniky v rámci její jurisdikce nebo převzít vlastnický podíl v jakékoli bance v její jurisdikci nebo navázat či udržovat korespondenční vztah s touto bankou, pokud by to bylo možné použít k usnadnění sankční dovozní nebo vývozní činnosti;
  • nezakázání převodů hromadné hotovosti do a ze Severní Koreje za účelem usnadnění sankčních dovozních nebo vývozních činností;
  • poskytování veřejné finanční podpory obchodu se Severní Koreou s cílem usnadnit takové dovozní nebo vývozní činnosti; nebo
  • usnadnění využití veškerých výnosů z úplatků severokorejských vládních úředníků nebo zpronevěry, krádeže nebo zpronevěry veřejných prostředků těmito úředníky nebo v jejich prospěch.

Návrh zákona stanoví občanskoprávní a trestněprávní sankce podle IEEPA.[2]

Návrh zákona stanoví Severokorejský donucovací a humanitární fond v nichž má být uložen majetek, na který se vztahuje trestní, občanské nebo správní propadnutí nebo pokuty za účelem vymáhání tohoto zákona a za účelem provádění humanitárních činností podle Severokorejský zákon o lidských právech z roku 2004.[2]

Návrh zákona by vyjádřil pocit Kongresu, že s vládou Severní Koreje by se mělo zacházet jako s primární praní peněz obavy, které mohou být vyžadovány při přijímání zvláštních opatření, pokud jde o vedení záznamů a podávání zpráv o určitých finančních transakcích, jakož i identifikaci zákazníků nebo uchovávání informací týkajících se určitých skutečných vlastníků, splatných nebo korespondenčních účtů. Nařizuje ministru financí požadovat, aby domácí finanční instituce uplatňovaly zvláštní opatření na určité určené subjekty.[2]

Návrh zákona by nařídil domácím finančním institucím ukončit různé účty vedené pro osoby, zahraniční vlády nebo finanční instituce, u nichž se požaduje, aby byly podle tohoto zákona zapojeny do činnosti podléhající sankcím, a pro zahraniční finanční instituce poskytující služby těmto určeným subjektům.[2]

Návrh zákona zakazuje určené osobě, která je domácí finanční institucí, sloužit jako primární obchodník s americkými dluhovými nástroji nebo jako úložiště amerických fondů.[2]

Návrh zákona stanoví prezidentovu pravomoc zakázat určité devizové a bankovní transakce, zrušit transakční licence a řídit Ministr zahraničí Spojených států odepřít víza určeným mimozemšťanům.[2]

Návrh zákona umožní prezidentovi uvalit sankce na osoby poskytující specializované služby v oblasti finančních zpráv určeným severokorejským finančním institucím.[2]

Návrh zákona by vyžadoval ověřenou licenci pro vývoz do Severní Koreje v rámci EU Zákon o správě vývozu z roku 1979. Zakazuje v rámci Severní Koreje poskytovat munici a obranné předměty Zákon o kontrole vývozu zbraní bez ohledu na to, zda je určen jako státní sponzor terorismu.[2]

Návrh zákona zakazuje poskytování vládních zakázek USA určeným osobám.[2]

Návrh zákona povoluje zabavení nebo propadnutí plavidel nebo letadel používaných k usnadnění sankčních činností.[2]

Návrh zákona by vedl prezidenta k zadržení pomoci vládám zemí poskytujících obranné předměty nebo služby Severní Koreji nebo přijímající takové předměty nebo služby ze Severní Koreje.[2]

Návrh zákona stanoví výjimky z označení podle tohoto zákona a opravňuje prezidenta vzdát se označení a sankcí po dobu až jednoho roku, jakmile prezident předloží Kongresu rozhodnutí, že vzdání se práva:[2]

  • chrání zásadní ekonomiku USA a národní bezpečnost zájmy,
  • - výhody subjektům spolupracujícím při vyšetřování a -
  • řeší úvahy o humanitární pomoci při plnění dalších specifikovaných standardů. Umožňuje prezidentovi za určitých okolností dočasně pozastavit sankce s certifikací Kongresu a předepsat pravidla pro jejich odstranění.

Návrh zákona by nasměroval emitenty finančních cenných papírů regulovaných bankou Komise pro cenné papíry (SEC) zveřejňovat aktivity týkající se Severní Koreje ve výročních a čtvrtletních zprávách.[2]

Návrh zákona opravňuje státní a místní vlády k odprodeji aktiv a zakazuje investice do společností, které investují v Severní Koreji.[2]

Návrh zákona by osvobodil Severní Koreu z jurisdikční imunity cizích států, což by žalobcům umožnilo požadovat určité škody proti Severní Koreji bez ohledu na to, zda je označena jako státní sponzor terorismu.[2]

Zpráva Kongresového rozpočtového úřadu

Tento souhrn je z velké části založen na souhrnu poskytnutém Kongresová rozpočtová kancelář, jak bylo nařízeno, informoval sněmovní výbor pro zahraniční věci 29. května 2014. Toto je a veřejná doména zdroj.[8]

HR 1771 by rozšířil stávající sankce proti Severní Koreji. The Kongresová rozpočtová kancelář (CBO) odhaduje, že implementace návrhu zákona by za období 2015--2019 předpokládala 10 milionů dolarů přivlastnění odhadovaných částek. Průběžně na tyto právní předpisy se vztahují postupy, protože by ovlivnily přímé výdaje a příjmy; CBO však odhaduje, že tyto účinky by nebyly významné.[8]

Ustanovení H.R. 1771 by zvýšilo správní náklady Ministerstvo zahraničí Spojených států a Ministerstvo financí Spojených států. Na základě informací od správy CBO odhaduje, že by si útvary na implementaci zákona najaly dalších 10 zaměstnanců a vyžadovaly by v období 2015–2019 ročně další prostředky v průměru 2 miliony USD.[8]

Procesní historie

Zákon o prosazování sankcí v Severní Koreji z roku 2013 byl zaveden do Sněmovna reprezentantů Spojených států dne 26. dubna 2013 od Rep. Edward R. Royce (R, CA-39).[9] Návrh zákona byl postoupen Dům Spojených států pro zahraniční věci, Sněmovna Spojených států pro způsoby a prostředky, Dům Spojených států pro soudnictví, Dům amerických výborů pro finanční služby, Sněmovna Spojených států pro dohled a vládní reformu, Podvýbor pro obchod a způsoby bydlení Spojených států a Podvýbor pro soudnictví Spojených států pro trestnou činnost, terorismus, vnitřní bezpečnost a vyšetřování. Dne 28. července 2014 byl společně se zákonem oznámen (pozměněn) House Report 113-560 part 1.[9] Sněmovna hlasovala 28. července 2014 o schválení zákona v a hlasové hlasování.[1][9]

Debata a diskuse

Rep. Ed Royce, který návrh zákona uvedl, uvedl, že „ukončením nedovolených aktivit Severní Koreje připravujeme Kimův režim o peníze, které potřebuje na platby svým generálům a na výzkum jaderných zbraní.“[1] Royce také tvrdil, že „Severní Korea je bezpochyby jednou z nejvýznamnějších bezpečnostních hrozeb, kterým čelíme my i naši spojenci.“[1]

Rep. Gerry Connolly (D-VA) návrh zákona rovněž podpořila argumentem, že „USA nedovolí a nemohou dovolit, aby autoritářský režim fungoval beztrestně a ohrožoval naši národní bezpečnost a bezpečnost našich spojenců.“[1]

The Severokorejská koalice svobody podpořila návrh zákona a vyzvala Američany, aby ohledně zákona kontaktovali své členy Kongresu.[10] Podle této organizace návrh zákona „uvalí tvrdé a cílené finanční sankce na severokorejské vůdce, kteří jsou odpovědní za zločiny proti lidskosti, a významně sníží hluboce závažné porušování lidských práv v Severní Koreji“.[11]

Úvodník v The Boston Globe vyzval k přijetí zákona jako způsobu, jak USA jednostranně „zvýší tlak na tento nezodpovědný režim“.[12]

Viz také

Reference

  1. ^ A b C d E Marcos, Cristina (28. července 2014). „Dům schválil návrh zákona na zpřísnění sankcí vůči Severní Koreji“. Kopec. Citováno 30. července 2014.
  2. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó p q r s t „H.R. 1771 - Summary“. Kongres Spojených států. Citováno 29. července 2014.
  3. ^ „Zaostřeno na severokorejské jaderné hrozby“. 2013-04-16. Citováno 2013-04-16.
  4. ^ „Severní Korea hrozí, že udeří bez varování“. 2013-04-15. Citováno 2013-04-16.
  5. ^ „Severní Korea ohrožuje jih“ konečným zničením"". 2013-02-19. Citováno 2013-04-16.
  6. ^ MacAskill, Ewen (29. března 2013). „USA varují Severní Koreu před zvýšenou izolací, pokud budou hrozby dále eskalovat“. Opatrovník. Washington DC. Citováno 5. dubna 2013.
  7. ^ „Severní Korea vrcholí v Íránu jako nejvíce nelíbí národ“. Zprávy kanálu Asie. 20. února 2014. Citováno 22. února 2014.
  8. ^ A b C „CBO - H.R. 1771“. Kongresová rozpočtová kancelář. Citováno 29. července 2014.
  9. ^ A b C „H.R. 1771 - All Actions“. Kongres Spojených států. Citováno 29. července 2014.
  10. ^ „Zákon o vymáhání sankcí v Severní Koreji z roku 2013“. Severokorejská koalice svobody. Citováno 30. července 2014.
  11. ^ „Podpora H.R. 1771 nyní“. Severokorejská koalice svobody. Citováno 30. července 2014.
  12. ^ „Potíže v oblasti lidských práv v Severní Koreji vyžadují obnovení sankcí“. The Boston Globe. 27. února 2014. Citováno 30. července 2014.

externí odkazy

Tento článek zahrnujepublic domain materiál z webových stránek nebo dokumentů Vláda Spojených států.