Národní protikorupční ředitelství - National Anticorruption Directorate

Národní protikorupční ředitelství
Směrnice národní antikorupce (DNA)
{{{logocaption}}}
Přehled agentury
Tvořil2002 (jako PNA)
Jurisdikční struktura
Národní agentura
(Operační jurisdikce)		Rumunsko
Provozní jurisdikceRumunsko
Právní příslušnostPodle operační jurisdikce
Provozní struktura
Hlavní sídloBukurešť
Vedení agentury
webová stránka
www.pna.ro

The Národní protikorupční ředitelství (rumunština: Direcția Națională Anticorupție (DNA)), dříve Národní úřad pro stíhání proti korupci (rumunština: Parchetul Národní antikorupce), je rumunština agentura pověřená prevencí, vyšetřováním a stíháním korupce - související trestné činy (jako úplatky, štěpy, patronáty a zpronevěra), které způsobily materiální škody rumunskému státu. Instituce se zabývá bojem proti vysokým korupčním trestným činům, které způsobily škodu vyšší než 200 000 EUR nebo je-li předmětem trestného činu majetek nebo peněžní částky přesahující 10 000 EUR.

DNA byla založena v roce 2002 Nouzovým nařízením č. 43/2002 rumunské vlády.[1] Zpočátku se instituce nazývala Národní protikorupční úřad (Parchetul Național Anticorupție) a v období od října 2005 do března 2006 byl jmenován Národní protikorupční oddělení, oba fungující jako autonomní organizace připojené k Nejvyšší kasační a soudní soud. Model organizace DNA byl inspirován podobnými strukturami ve Španělsku, Norsku a Belgii.[2] V čele DNA stojí hlavní žalobce a 2 zástupci jmenovaní Ministr spravedlnosti a jmenován Prezident Rumunska. The Vrchní prokurátor ředitelství je podřízen Generální prokurátor prokuratury připojený k Nejvyšší kasační a soudní soud.

Počínaje rokem 2013 DNA úspěšně vyšetřila tisíce případů korupce napříč celým politickým spektrem.[3][4][5] Podle zprávy Evropské unie rumunská DNA „dosáhla působivých výsledků v oblasti řešení případů korupce na vysoké a střední úrovni“.[6] DNA byla také příkladem, pokud jde o její podávání zpráv, které ukazuje vysokou míru otevřenosti a ochoty analyzovat.[6] Podle průzkumu INSCOP je důvěra Rumunů v DNA velmi vysoká (59,8%) ve srovnání s jinými institucemi, jako je parlament (12,6%) nebo vláda (22,6%).[7]

Jurisdikce

Legislativní rámec, který zřídil tuto organizaci, dal jurisdikci (autoritu) DNA nad případy korupce na vysoké a střední úrovni. DNA je nezávislým subjektem ve vztahu k ostatním soudním pobočkám, státním zastupitelstvím připojeným k těmto pobočkám, jakož i ve vztahu k jiným orgánům veřejné správy.

Trestnými činy spadajícími do jurisdikce DNA jsou ty, které mají za cíl trestný čin zboží nebo částky, které se rovnají částce přesahující 10 000 EUR euro. Instituce může rovněž vyšetřovat trestné činy spojené s korupcí, pokud tyto trestné činy způsobily škodu vyšší než 200 000 EUR nebo pokud tyto typy činností vážně ohrozily veřejné orgány nebo veřejné instituce. DNA má výlučnou a neomezenou jurisdikci v boji proti korupci na vysoké úrovni, včetně pronásledování členů parlamentu. Následnými legislativními změnami byla odstraněna jurisdikce DNA týkající se korupce na nízké úrovni, konkrétněji korupčních případů týkajících se starostů měst, policejních agentů a notářů.

DNA případ může vyšetřovat jakýkoli případ korupce, pokud ten, kdo spáchá trestný čin, spadá do jedné z těchto kategorií:

  • Úředníci: členové parlamentu, senátoři, členové vlády, státní tajemníci nebo podtajemníci, poradci ministrů, prezidentští poradci a státní poradci v prezidentské správě, členové předsedy vlády, prezidenti a místopředsedové krajských zastupitelstev, generální starosta a náměstci starostů Bukurešti, starostové a náměstci starostů bukurešťských odvětví, starostové a náměstci starostů měst v Rumunsku, krajští radní, prefekti a prefekti;
  • Právníci: soudci Nejvyšší kasační a soudní soud a Ústavní soud, další soudci a státní zástupci; členové Nejvyšší soudní rada, prezident Legislativní rada a jeho zástupce, ombudsman a jeho zástupci;
  • Finance: členové a finanční kontroloři Účetního dvora a okresních auditorských komor, guvernér, první náměstek hejtmana a náměstek hejtmana Rumunská národní banka, prezident a viceprezident Rada pro hospodářskou soutěž, komisaři Finanční stráž, celní zaměstnanci, osoby zastávající vyšší funkce (od vedoucího až po vyšší) v autonomních správách národního zájmu, národních společnostech a společnostech, bank a obchodních společností, v nichž je stát majoritním akcionářem, veřejných institucí kteří mají zájem na privatizačních procesech, osoby s vedoucími pozicemi v útvarech centrálních financí a bankovnictví, osoby uvedené v čl. 81 zákona č. 78/2000 s postranními úpravami a doplněními, likvidátory soudnictví a Úřadu pro ocenění státních aktiv (AVAS);
  • Vojenští a policejní důstojníci: důstojníci, admirálové, generálové a maršálové; policisté;
  • Vedoucí ústředních a místních veřejných orgánů a institucí, osoby v kontrolních pozicích v nich, s výjimkou vedoucích veřejných orgánů a institucí na úrovni měst a obcí, a osoby s kontrolními funkcemi v nich, právníci atd.

DNA má rovněž pravomoc vyšetřovat trestné činy namířené proti finančním zájmům EU Evropská unie,[8] bez ohledu na hodnotu škody. Kromě toho může DNA vyšetřovat trestné činy makroekonomického významu, pokud způsobily materiální škodu vyšší než ekvivalent lei ve výši 1 000 000 EUR, v případech: podvod, formy zneužití moci, některé trestné činy uvedené v celním zákoníku, trestné činy stanovené zákonem č. 241/2005 o prevenci a potírání daňový únik.[9]

Organizace

V čele Národního protikorupčního ředitelství je hlavní státní zástupce, dva zástupci vedoucího a 4 okresní státní zástupci. Navrhuje je ministr spravedlnosti jmenovaný Prezident Rumunska a schválen Nejvyšší soudní rada na dobu 3 let s možností opětovného jmenování ještě jednou.[10][11] Korupce spáchané osobami zařazenými do těchto posledních kategorií jsou vyšetřovány státními zástupci jiných úřadů.

Za účelem účinného řešení případů korupce a dalších konkrétních činností souvisejících s trestním stíháním jsou žalobci DNA podporováni úředníky a agenty justiční policie a dalšími odborníky kvalifikovanými v jiných oblastech: ekonomika, finance, bankovnictví, celní správa atd. Tito specialisté pracují v rámci operačních týmů vedených, pod dohledem a kontrolou státního zástupce odpovědného za případ.

Podle zákona má DNA finanční nezávislost a prostředky jsou zajištěny ze státního rozpočtu. Hlavní prokurátor ředitelství je sekundární žadatel o úvěr.

DNA se skládá z centrální struktury a teritoriální struktury. Územní struktura se skládá z 15 územních služeb a 3 územních úřadů:[12]

Zdroje informací

DNA může být oznámena občany, společnostmi i orgány veřejné moci. DNA si může všimnout také informací vyplývajících z práce státních zástupců nebo informací zveřejněných v médiích.[13]

Stížnosti občanů a právnických osob

Stížnosti občanů a právnických osob mohou být tří typů:[13]

  • Stížnost - situace, kdy osoba kontaktuje DNA, aby nahlásila trestný čin, který se jí dotkl.
  • Výpověď - situace, kdy je osoba, která má informace o údajných trestných činech korupce, sdělí DNA.
  • Odsuzování sebe sama - situace, kdy osoba, která se dopustila trestného činu korupce a chce mít prospěch ze zmírnění nebo zproštění trestní odpovědnosti, informuje DNA o trestném činu dříve, než to zjistí z jiných zdrojů.

Doporučení od veřejných orgánů a institucí

Následující orgány mohou rovněž DNA postoupit trestné činy související s korupcí:[13]

Aktivita

Protikorupční zpráva 2014 Evropská komise vyzdvihl rumunskou DNA jako jeden z 5 příkladů osvědčených postupů v protikorupčních agenturách v celé EU:[14]

DNA dosáhla pozoruhodných výsledků nestranných vyšetřování a stíhání obvinění z korupce na nejvyšších úrovních politiky, soudnictví a dalších odvětvích, jako je daňová správa, cla, energetika, doprava, stavebnictví, zdravotnictví atd. V minulosti Sedm let DNA obžalovala více než 4 700 obžalovaných. 90,25% jejích obžalob bylo potvrzeno konečnými rozhodnutími soudu. Konečným rozhodnutím soudu bylo odsouzeno téměř 1 500 obžalovaných, téměř polovina z nich zastávala velmi vysoké funkce. Klíčem k těmto výsledkům byla struktura DNA, která zahrnuje kromě státních zástupců, kteří vedou vyšetřování a dohlížejí na něj, justiční policie a ekonomické, finanční a IT odborníky

— Evropská komise, Protikorupční zpráva, 2014.[14]

Do roku 2015 jedná pod Laura Codruța Kövesi Vedení agentury získalo trakci proti korupci na vysoké úrovni.[15] Agentura v současné době zaměstnává 120 státních zástupců pracujících na více než 6000 případech a pouze v roce 2014 úspěšně stíhala desítky starostů, pět poslanců, dva exministry a bývalého předsedu vlády. Stovky bývalých soudců a státních zástupců byly rovněž postaveny před soud s mírou přesvědčení přesahující 90%.[16]

V roce 2015 bylo vyšetřováno 12 členů parlamentu, včetně ministrů: „Vyšetřovali jsme dva sedící ministra, z nichž jeden přešel z jeho ministerské židle přímo do vyšetřovací vazby,“ uvedl Kövesi.[16]

Průzkum z roku 2015 naznačil, že 60% rumunské důvěryhodné DNA, ve srovnání s pouhými 11% vyjádřilo důvěru v Parlament.[16]

Spolupráce se SRI

DNA také viděla svůj vztah s rumunskou domácí zpravodajskou službou, SRI, zpochybňována rumunskými médii a předsedou Výboru pro dohled nad činností rumunského parlamentu.[17]Bylo tvrzeno, že SRI provádí každý rok 20 000 telefonních odposlechů jménem DNA.[18]

Kontroverze

Obžalovaní často mluví o ponížení před médii,[19] s důkazy unikly do novin a provozovatelů vysílání, aby diskreditovali obžalované před jejich soudy.[20]

Bývalý prezident Rumunska, Traian Basescu, rozhovor v květnu 2016, vyzval k zatčení soudců a státních zástupců, kteří porušili lidská práva obžalovaných.[21] "" Letos bylo osvobozeno více než 100 lidí vyšetřovaných v případech DNA. Ve vyšetřovací vazbě sloužili více než 3000 dní. Domnívám se, že státní zástupci, kteří žádali o zadržení těchto osob v přípravném řízení, by měli být okamžitě zatčeni za zneužití pravomoci nebo zneužití pravomoci, protože zfalšovali důkazy. Měli by být okamžitě zatčeni společně se soudci, kteří zatčení schválili. Bylo by to jen proto, že zničily osudy a kariéru. “[21]

Viz také

Reference

  1. ^ ORDONANȚÉ DE URGENȚĂr. 43 dne 4. dubna 2002 privind Parchetul Național Anticorupție
  2. ^ http://www.pna.ro/about_us.xhtml
  3. ^ „DNA rumunského protikorupčního úspěchu“. Politico.eu. 18. dubna 2016. Citováno 23. července 2017.
  4. ^ „Přinášíme skalpy: žena vedoucí rumunské války proti korupci“. Opatrovník. 5. listopadu 2015. Citováno 23. července 2017. Protikorupční snaha byla zaměřena na spoustu politiků, starostů, soudců a státních zástupců, zcela odlišných od ostatních ve východní Evropě - nebo ve světě po této stránce
  5. ^ Peter H. Frank, Roxana-Maria Gaina (27. listopadu 2014). „Politická korupce v Rumunsku: databáze DNA“. Citováno 23. července 2017.
  6. ^ A b „Zpráva Komise Evropskému parlamentu a Radě o pokroku Rumunska v rámci mechanismu spolupráce a ověřování“. Comisia Europeană. Ledna 2017. str. 12. Citováno 23. července 2017. Národní protikorupční ředitelství (DNA) a Vrchní kasační a soudní soud (HCCJ) dosáhly působivých výsledků v oblasti řešení případů korupce na vysoké a střední úrovni.
  7. ^ „Barometrul INSCOP - Adevărul despre România“ (PDF). INSCOP. Březen 2016. Citováno 23. července 2017.
  8. ^ podle nařízení vlády o mimořádných událostech č. 134/2005 má DNA výlučnou pravomoc k výzkumu trestných činů namířených proti zájmům Evropských společenství, bez ohledu na daun.
  9. ^ podle nařízení vlády o mimořádných událostech č. 43/2002
  10. ^ podle ustanovení čl. 54 zákona č. 303/2004
  11. ^ „Vývojový diagram MS“ (PDF). Archivovány od originál (PDF) dne 14.12.2010. Citováno 2017-07-23.
  12. ^ [1] Archivováno 2012-01-24 na Wayback Machine
  13. ^ A b C „Sursele de Informații ale DNA“. Oficiální stránka. Citováno 16. února 2017.
  14. ^ A b „ZPRÁVA O PROTI KORUPCI EU“ (PDF). Evropská komise. 3. února 2014. Citováno 23. července 2017. Rumunské národní protikorupční ředitelství (DNA). Specializovaný úřad státního zastupitelství pro boj proti korupci na střední a vysoké úrovni, DNA dosáhl pozoruhodných výsledků v oblasti nestranných vyšetřování a stíhání obvinění z korupce na nejvyšších úrovních politiky, soudnictví a dalších odvětvích, jako je daňová správa, celní správa, energie, doprava, stavebnictví, zdravotnictví atd. Za posledních sedm let obžalovala DNA více než 4 700 obžalovaných. 90,25% jejích obžalob bylo potvrzeno konečnými rozhodnutími soudu. Konečným rozhodnutím soudu bylo odsouzeno téměř 1 500 obžalovaných, téměř polovina z nich zastávala velmi vysoké funkce. Klíčem k těmto výsledkům byla struktura DNA, která zahrnuje kromě státních zástupců, kteří vedou vyšetřování a dohlížejí na něj, justiční policie a ekonomické, finanční a IT odborníky
  15. ^ „Rumunská jednotka proti sleaze dosáhla elity - BBC News“, Bbc.com, vyvoláno 6. listopadu 2015
  16. ^ A b C „Přinášíme skalpy: žena vedoucí rumunské války proti korupci“, Theguardian.com, vyvoláno 6. listopadu 2015
  17. ^ „Mluvčí SRI Marincea: SRI a DNA nemají žádný protokol - AGERPRES“. www.agerpres.ro (v rumunštině). Citováno 2017-02-28.
  18. ^ „Zaregistrovat ke čtení“. www.ft.com. Citováno 2017-02-28.
  19. ^ „Rumunské protikorupční služby připomínají Securitate“. EurActiv.com. Citováno 2017-02-28.
  20. ^ „Evropský zatýkací rozkaz činí z Británie spoluúčast na politickém pronásledování“. The Telegraph. Citováno 2017-02-28.
  21. ^ A b „Basescu: Spravedlnost je třeba hájit před těmi, kteří se dopustili nespravedlnosti v soudnictví. Ti, kteří nařídili zatčení obviněných před soudem, by měli být zatčeni |. www.nineoclock.ro. Archivovány od originál dne 01.03.2017. Citováno 2017-02-28.