Zákon o místní správě (hranice) z roku 1887 - Local Government (Boundaries) Act 1887

Zákon o místní správě (hranice) z roku 1887
Dlouhý názevZákon o jmenování komisařů, kteří mají vyšetřovat a podávat zprávy o hranicích určitých oblastí místní správy v Anglii.
Citace50 & 51 Vict. C. 61
Územní rozsahAnglie a Wales
Termíny
královský souhlas16. září 1887
Zahájení16. září 1887
Ostatní právní předpisy
ZrušenoZákon o revizi zákonů z roku 1908
Stav: Zrušeno

The Zákon o místní správě (hranice) z roku 1887 (50 & 51 Vict. C. 61) byl Akt z Parlament Spojeného království. Zákon ustanovil hraniční komisaře k reformě oblastí správních orgánů v roce 2006 Anglie a Wales v rámci přípravy na vytvoření volených rad ze strany Zákon o místní správě z roku 1888. V tomto případě nebyla doporučení komisařů provedena.

Pozadí

Od 80. let 20. století se otázka krajské vlády stala významnou politickou otázkou. Oba Liberální a Konzervativní manifesty strany pro Všeobecné volby 1886 obsahovala přísliby zavést volené místní orgány.[1] Po volbách vytvořili konzervativci administrativu pod vedením Lord Salisbury s podporou odtržení Liberální unionisté. Charles Ritchie stalo se Předseda rady pro místní samosprávu a odpovědný za provádění reforem. Jedním z nejnaléhavějších problémů byla nutnost hraničních změn: kraje měly v mnoha případech velmi nepravidelné hranice a jednotky nižší úrovně jako např. městské části, farnosti, špatné odbory práva a hygienické obvody často ležel ve více než jednom kraji.

Zákon

Zákon obdržel královský souhlas dne 16. září 1887. Část 2 zákona představovala pět jmenovaných osob jako Hraniční komisaři pro Anglii a Wales. Komisaři byli Hrabě Brownlow, Lord Edmond Fitzmaurice, Baon Basing, John Selwin-Ibbotsen, Bt, MP a John Tomlinson Hibbert, z nichž tři tvořili a kvorum.

Jakmile byl zákon přijat, komisaři měli přistoupit k vyšetřování každého kraje v Anglii a Walesu:

  • Najít nejlepší způsob úpravy hranic krajů a dalších oblastí místní správy tak, aby ve více než jednom kraji neležela žádná unie, čtvrť, sanitární okres nebo farnost.
  • Najít nejlepší způsob řešení oddělených částí krajů.
  • Najít nejlepší způsob, jak se hranice městských částí a hygienických obvodů shodují.
  • Učinit administrativní opatření v důsledku hraničních změn a kombinace stávajících oblastí.

Komisaři měli mít ve svých doporučeních „náležitý ohled na finanční a administrativní aspekty“. Bylo jim povoleno provádět místní šetření a jmenovat pomocné komisaře pro další práci. Jejich zpráva měla být předložena radě pro místní správu a předložena parlamentu.

Oblast, kterou měli komisaři přezkoumat, byla celá Anglie a Wales, s výjimkou části pod dohledem EU Městská rada prací. „Kraje“, které mají být přezkoumány, neměly zahrnovat žádné okres města nebo okres města, ale každý kraj, včetně jezdectví, divize nebo části, pro kterou se odděluje čtvrt zasedání se konaly.

Komisaři byli povinni dokončit svou práci do 31. prosince 1888, pokud nebude prodloužena parlamentem.

Práce hraničních komisařů

Předpokládalo se, že komisaři provedou zásadní změny hranic krajů, přičemž okresy budou tvořeny seskupeními špatných odborových svazů, které zahrnovaly města a jejich venkovské zázemí. Od komisařů se očekávalo, že budou čelit opozici vůči měnícím se hranicím, které byly vnímány již před staletími, a označily hranice starověkých entit, jako jsou království sedm království.[2][3]

Komisaři rozdělili Anglii a Wales do pěti oblastí, přičemž každý komisař převzal odpovědnost za jednu oblast. Lord Brownlow převzal vedení ve střední Anglii, Lord Fitzmaurice: západní Anglie a Wales, Lord Basing: jižní Anglie, Sir H Selwin-Ibbetson: východní Anglie, zatímco pan Hibbert měl na starosti severní Anglii. Hlavní komisaři jmenovali pomocné komisaře k provádění podrobných šetření v různých lokalitách a k vyvolání veřejného mínění. Do konce ledna 1888 provedli tři měsíce šetření. Byly konzultovány dotčené orgány a ne všechny byly proti změnám hranic, přičemž některé podaly protinávrhy návrhům komisařů.

Do března 1888 komisaři vydali své předběžné plány různým místním úřadům v každém kraji a před přípravou závěrečné zprávy se mělo konat místní šetření k vyslechnutí námitek. Navrhované úpravy hranic krajů byly obecně menší, než se očekávalo. The Svoboda Riponu měla být sloučena s North Riding of Yorkshire a Soke z Peterborough s Northamptonshire. Mezi vyvýšeninami měly být provedeny úpravy Yorkshire a mezi Východní a West Sussex, zatímco je oddělen Maelor oblast Flintshire se měl stát součástí Denbighshire.

V otázce měst, která byla rozdělena podle krajských hranic, měla být umístěna zcela do jednoho kraje. Většina z nich měla být začleněna do kraje, kde ležela většina obyvatel, komisaři však proti tomuto pravidlu učinili sedm doporučení:

Městská část Dudley, oddělená část Worcestershire, měl být spojen se zbytkem kraje převodem vedlejší části města Staffordshire.[8]

Parlamentní reakce

Přestože komisaři ještě nedokončili svou práci, ukázalo se, že vláda nebyla ochotna provést jejich doporučení. Návrh zákona o místní samosprávě procházející parlamentem byl pozměněn řadou hraničních ustanovení. Důsledkem bylo, že nové okresní rady budou zřízeny na stávajících parlamentní kraje. Po svém zvolení měly nové rady posoudit zprávy Komise a po dohodě s EU upravit samy hranice krajů Rada místní samosprávy, také zakládající oblasti pro okresní rady, které mají být voleny v lednu 1890.[9]

Komisaři podali zprávu v srpnu 1888.[10] Zpráva byla zamítnuta Ritchiem, který odsoudil to, co viděl jako „hromadné ničení hranic krajů“ v doporučeních. Zejména poznamenal, že následné změny hranic parlamentních volebních obvodů budou pravděpodobně nepopulární u poslanců a mohou vést k odmítnutí návrhu zákona o místní samosprávě, který poté projde parlamentem.[1]

Místo toho byla odstraněna ustanovení návrhu zákona, která vytvářejí okresní rady a požadují úpravy hranic, a byla začleněna část, která vyžadovala, aby před každým nově ustaveným krajem nebo okresní čtvrť rada. Každá rada měla předložit návrhy na změny hranic s ohledem na zprávu a předat je Radě pro místní správu.[11] V praxi bylo provedeno velmi málo změn. Čtyři měsíce po zvolení krajských rad Lord Balfour z Burleighu, Parlamentní tajemník obchodní komory, připuštěno v Páni že vzhledem k „době, kterou musí proces nutně zabrat“, nebudou na tomto parlamentním zasedání připraveny žádné zprávy ke schválení.[12]

Pozdější změny

Otázka úpravy hranic kraje byla znovu projednána v roce 1894, kdy Zákon o místní správě toho roku vytvořeno městský a venkovské okresy. Bylo připuštěno, že k očekávané nápravě hranic v roce 1889 nedošlo a že doložky o hranicích zákona o místní správě z roku 1888 se ukázaly jako „mrtvý dopis“. Zákon z roku 1894 obsahoval přísnější znění, které vyžadovalo, aby krajské rady „co nejdříve“ přezkoumaly hranice krajů, aby zajistily, že nové okresy budou ležet v jednom kraji.[13] V souladu s tím došlo v příštích několika letech k mnoha změnám. Teprve po zrušení chudých odborových svazů v roce 1930 bylo konečně možné racionalizovat územní samosprávné celky prostřednictvím příkazů krajů k revizi prováděných podle Zákon o místní správě z roku 1929.

Reference

  1. ^ A b J P D Dunbabin, Reforma britské místní správy: devatenácté století a později v Anglický historický přehled, Sv. 92, č. 365. (říjen 1977), str. 777-805.
  2. ^ "Vůdce". Časy. 31. října 1887.
  3. ^ "Hranice kraje". Časy. 2. listopadu 1887.
  4. ^ A b Časy, 13. ledna 1888
  5. ^ „Boundaries Bill“. Časy. 15. března 1888.
  6. ^ Časy, 4. ledna 1889
  7. ^ A b Časy, 6. ledna 1888
  8. ^ „Hraniční komise“. Časy. 28. března 1888.
  9. ^ Edmond Fitzmaurice, "Mezní klauzule zákona o místní správě", dopis redaktorovi Časy, 31. května 1889
  10. ^ Zpráva hraničních komisařů Anglie a Walesu, 1888, svazek 1, C.360
  11. ^ Zákon o místní správě z roku 1888 S.53
  12. ^ Parlament: Krajské rady a komisaři hranic, The Times, 18. května 1889
  13. ^ Časy, 6. ledna 1894