Iniciativy a referenda ve Spojených státech - Initiatives and referendums in the United States

Spojené státy
Větší erb Spojených států.svg
Tento článek je součástí série o
politika a vláda
Spojené státy
Vlajka Spojených států.svg Portál Spojených států

V politika Spojených států, proces iniciativy a referenda umožnit občanům mnoha lidí Státy USA[1] umístit nové legislativa na lidovém hlasování nebo k umístění legislativy, která byla nedávno schválena a zákonodárce na hlasovacím lístku pro populární hlasování. Iniciativy a referenda spolu s připomenout volby a populární primární volby, jsou podpisové reformy Progresivní doba; jsou zapsány do několika státní ústavy, zejména v Západ.

Dějiny

Hlavní článek: Historie přímé demokracie ve Spojených státech

Progresivní doba byla obdobím poznamenáným reformami zaměřenými na prolomení koncentrované moci, nebo monopol jistě korporace a důvěry. Mnoho progresivistů tomu věřilo státní legislativy byly součástí tohoto problému a byly v podstatě „v kapse“ určitých bohatých zájmů. Hledali způsob, jak tomu čelit - způsob, jakým by se průměrní lidé mohli přímo zapojit do politického procesu. Jednou z metod, kterou vymysleli, byla iniciativa a referendum. V letech 1904 až 2007 se v USA konalo přibližně 2231 celostátních referend iniciovaných občany.[Citace je zapotřebí ] Bylo schváleno 909 těchto iniciativ. Možná ještě větší je počet takových referend, která byla vyhlášena státními zákonodárnými sbory nebo povinná - 600 ve srovnání s 311 občanskými iniciativami v letech 2000–2007.

Druhy iniciativ a referenda

Státy, které umožňují přímo zahájené ústavní změny
  Státy, které povolují legislativně odkazované a přímé iniciativní zákony, nebo legislativně odkazované a přímo iniciované ústavní změny nebo referenda.
  Státy, které povolují legislativně odkazované a nepřímé iniciativní zákony, nebo legislativně odkazované a přímo iniciované ústavní změny nebo referenda.
  Illinois povoluje legislativně uvedené iniciativní stanovy nebo legislativně odkazované a přímo iniciované ústavní změny nebo referenda.
  Mississippi umožňuje legislativně odkazované, nepřímé a přímo iniciované ústavní změny.
  Florida umožňuje legislativně odkázané a přímo iniciované ústavní změny.
Státy a federální okres, které umožňují zahájené zákony
  Massachusetts umožňuje legislativně odkazované a nepřímé iniciativní stanovy, nebo legislativně odkazované a nepřímo iniciované ústavní změny nebo referenda, se specifickými iniciativní petice termín používaný pro všechny přímo hlasované iniciativy.
  Státy, které povolují legislativně odkazované, nepřímé a přímé iniciativní zákony, nebo legislativně odkazované iniciované ústavní změny nebo referenda.
  Idaho umožňuje přímé stanovy iniciativy nebo legislativně odkazované iniciované ústavní změny nebo referenda.
  Státy, které povolují stanovy nepřímé iniciativy nebo legislativně odkazované iniciované ústavní změny nebo referenda.
  Washington D.C. umožňuje přímé stanovy iniciativy.
Státy, které umožňují referenda
  Státy, které umožňují legislativně odkazované státní zákony, nebo legislativně odkazované iniciované ústavní změny nebo referenda, nebo občanem iniciovaná referenda stávajících zákonů.
  Delaware umožňuje legislativně odkazované státní zákony nebo občanem iniciovaná referenda stávajících zákonů.
Státy, které umožňují pouze legislativní doporučení
  Kentucky umožňuje legislativně odkazované státní zákony a legislativně odkazované iniciované ústavní změny.
  Státy, které umožňují pouze legislativně odkázané zahájené ústavní změny.

Iniciativy a referenda - souhrnně označované jako „volební poměry“, „propozice“ nebo jednoduše „otázky“ - se liší od většiny zákonů přijatých zastupitelskými demokraciemi; obvykle volený zákonodárný orgán vyvíjí a přijímá zákony. Iniciativy a referenda naopak umožňují občanům hlasovat přímo o legislativě.

V mnoha Státy USA, hlasovací opatření mohou pocházet z několika různých procesů:[2] Celkově 27 států USA a Washingtonu D.C. povolují určitou formu přímá demokracie.

Iniciativy

An iniciativa je prostředek, jehož prostřednictvím může kterýkoli občan nebo organizace shromáždit předem určený počet podpisů, aby bylo opatření opatřeno hlasovacím lístkem a bylo o něm hlasováno v budoucích volbách. (Ty lze dále rozdělit na ústavní změny a zákonné iniciativy. Zákonné iniciativy obvykle vyžadují méně podpisů, aby mohly být zařazeny do budoucího hlasování.)[3][4]

Nepřímo iniciovaná ústavní změna státu

Iniciativní proces pro navrhování ústavních změn může být „přímý“ nebo „nepřímý“. Státy, které povolují nepřímé ústavní změny, jako Mississippi, umožnit zákonodárcům navrhnout alternativní pozměňovací návrh, který je zařazen do tajného hlasování vedle návrhu přímého občana.[5]

Zahájená ústavní změna státu

Zahájená ústavní novela je novelou státu ústava který je výsledkem petice občanů státu. Využitím tohoto procesu iniciativy mohou občané navrhovat ústavní změny a hlasovat o nich přímo, aniž by to bylo nutné legislativní doporučení. Pokud dostatečný počet občanů podepíše petici požadující její přijetí, hlasuje se o navrhované ústavní změně.

Ve Spojených státech, i když žádný soud ani zákonodárce nemusí schválit návrh nebo výslednou ústavní změnu, mohou být tyto změny zrušeny, pokud jsou zpochybněny a soud potvrdí, že jsou protiústavní.[Citace je zapotřebí ] Většina států, které tento proces povolují, vyžaduje 2/3 většinu hlasů.[Citace je zapotřebí ]

Ne všechny navrhované změny budou mít dostatečnou podporu, aby mohly být vloženy do hlasovacího lístku. Z 26 navrhovaných petic podaných ve státě Florida ve všeobecných volbách v roce 1994 získali pouze tři dostatečnou podporu k hlasování.[6]

Referendum

Hlavní článek: Populární referendum

Populární referendum, ve kterém předem stanovený počet podpisů (obvykle nižší než počet požadovaný pro iniciativu) kvalifikuje hlasovací opatření pro zrušení konkrétního aktu zákonodárce.

Legislativní doporučení

Hlavní článek: Legislativní doporučení

Legislativní doporučení (neboli „legislativní referendum“), ve kterém zákonodárce předkládá navrhované právní předpisy k lidovému hlasování (buď dobrovolně, nebo v případě změny ústavy jako nezbytná součást postupu.)[7] S výjimkou Delaware umožňuje 49 států USA legislativně zmiňované ústavní změny.[8]

Potvrzení statutu

Nevada je jediný stát, který umožňuje potvrzení zákona. Potvrzení zákona umožňuje voličům sbírat podpisy, aby mohli na hlasovacím lístku položit otázku, v níž žádají občany státu, aby potvrdili platný státní zákon. Pokud bude většina státních občanů hlasovat pro potvrzení zákona, bude mít zákonodárce státu zakázáno provádět jakékoli změny zákona a bude možné jej pozměnit nebo zrušit, pouze pokud to schválí většina občanů státu v přímém hlasování.[9]

Přímá demokracie ve státech USA
Stát nebo
území		Statut nebo
iniciativa		Ústavní
iniciativa		ReferendumLegislativní doporučeníStatut
potvrzení
StatutPozměňovací návrh
AlabamaŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
AljaškaNepřímýŽádnýAnoNeAnoNe
ArizonaPřímoPřímoAnoAnoAnoNe
ArkansasPřímoPřímoAnoAnoAnoNe
KaliforniePřímoPřímoAnoAnoAnoNe
ColoradoPřímoPřímoAnoAnoAnoNe
ConnecticutŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
DelawareŽádnýŽádnýNeAnoNeNe
FloridaŽádnýPřímoNeNeAnoNe
GruzieŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
HavajŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
IdahoPřímoŽádnýAnoNeAnoNe
IllinoisŽádnýPřímoNeAnoAnoNe
IndianaŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
IowoŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
KansasŽádnýŽádnýNeAnoAnoNe
KentuckyŽádnýŽádnýNeAnoAnoNe
LouisianaŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
MaineNepřímýŽádnýAnoAnoAnoNe
MarylandŽádnýŽádnýAnoAnoAnoNe
MassachusettsNepřímýNepřímýAnoAnoAnoNe
MichiganNepřímýPřímoAnoAnoAnoNe
MinnesotaŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
MississippiŽádnýNepřímýNeNeAnoNe
MissouriPřímoPřímoAnoAnoAnoNe
MontanaPřímoPřímoAnoAnoAnoNe
NebraskaPřímoPřímoAnoAnoAnoNe
NevadaNepřímýPřímoAnoAnoAnoAno
New HampshireŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
New JerseyŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
Nové MexikoŽádnýŽádnýAnoAnoAnoNe
New YorkŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
Severní KarolinaŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
Severní DakotaPřímoPřímoAnoAnoAnoNe
OhioNepřímýPřímoAnoAnoAnoNe
OklahomaPřímoPřímoAnoAnoAnoNe
OregonPřímoPřímoAnoAnoAnoNe
PensylvánieŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
Rhode IslandŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
Jižní KarolínaŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
Jižní DakotaPřímoPřímoAnoAnoAnoNe
TennesseeŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
TexasŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
UtahNepřímýŽádnýAnoAnoAnoNe
VermontŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
VirginieŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
WashingtonObaŽádnýAnoAnoAnoNe
západní VirginieŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
WisconsinŽádnýŽádnýNeNeAnoNe
WyomingNepřímýŽádnýAnoNeAnoNe
Stát nebo
území		Statut nebo
iniciativa		Ústavní
iniciativa		ReferendumStatutPozměňovací návrhStatut
potvrzení
Legislativní doporučení

Automatická doporučení

Hlavní článek: Automatické odevzdání hlasovacích lístků

Automatické postoupení je otázka, která je ze zákona povinna automaticky umístit na hlasovací lístek. Mnoho států má ve své ústavě zákony, které vyžadují, aby otázka zůstala ústavní shromáždění aby se před plánovaným časem objevili před voliči.

Námitky proti systému

Iniciativa a proces referenda mají kritiky. Někteří tvrdí, že iniciativy a referenda podkopávají zastupitelská vláda obcházením volených zástupců lidu a umožňováním lidu přímo vydělávat politika: bojí se nadměrného majorita (tyranie většiny ) ve výsledku, věřit tomu menšinové skupiny může být poškozeno.[10][11][12]

Další kritika spočívá v tom, že konkurenční iniciativy s protichůdnými ustanoveními mohou způsobit právní potíže, když obě projdou;[13] a že pokud jsou iniciativy navrženy před koncem legislativního zasedání, může zákonodárce provést zákonné změny, které oslabí důvody pro přijetí iniciativy.[14] Další kritikou je, že s rostoucím počtem požadovaných podpisů ve srovnání s populací se „iniciativy odklonily od zmocnění průměrného občana“ a směrem k tomu, aby se staly nástrojem zvláštních zájmů s patřičným úsilím k prosazování jejich agendy.[15] John Diaz napsal v úvodníku pro San Francisco Chronicle v roce 2008:[16]

Vzorec pro manipulaci kalifornského procesu iniciativy není nijak velkým tajemstvím. Najděte si miliardáře s dobročinnou ideologií nebo bezohledným vlastním zájmem, abyste utratili částku 1 milion dolarů a něco získali na tajném hlasování se sběrateli podpisů žoldáků. Pokud je to nutné, protáhněte se k otázce věků (to je pro děti, Prop. 3) nebo příčinou dne (jde o energetická nezávislost a obnovitelné zdroje, Rekvizity. 7 a 10). Pokud jde o tvrdý prodej faktů, dejte mu sympatickou tvář a jméno jako „Marsyho zákon „(Prop. 9, práva obětí a podmínečné propuštění) nebo“Sarah zákon „(Prop. 4, oznámení rodičů o potratu). Připravte se na útratu za televizní reklamu s měkkým zaměřením a doufám, že si voliči nevšimnou drobného tisku nebo nezávislých analýz skupin dobré vlády nebo redakčních rad novin ... Dnes „iniciativní proces již není protijedem na zvláštní zájmy a peněžní třídu; je jejich prostředkem volby, aby se pokusili prosadit, aniž by museli snášet kontrolu a kompromis legislativního procesu.

V některých případech prošli voliči iniciativami, které byly zákonodárcem následně zrušeny nebo drasticky změněny. Například legislativa schválená voliči jako Arizonan lékařské konopí iniciativa byla následně zničena Arizonská legislativa.[17] Aby se předešlo takovým událostem, někdy se používají iniciativy ke změně ústavy státu, a tím zabrání tomu, aby ji zákonodárce změnil, aniž by voličům poslal referendum; to však vytváří výše uvedené problémy s nepružností. Některé státy proto hledají střední cestu. Například Coloradské referendum O by vyžadovalo dvoutřetinový hlas pro zákonodárce, aby změnil stanovy schválené voliči prostřednictvím iniciativ, a to do pěti let po tomto schválení. To by zákonodárci umožnilo snadno provádět nekontroverzní změny.[18]

Proti konceptu iniciativy, ale proti jejím současným implementacím, nelze namítat, že výzvy k podpisu se stávají politickým nástrojem, přičemž státní úředníci a nepřátelské skupiny tento proces vedou, spíše než jednoduše přenechat tento problém voličům.[19] Podpisy lze prohlásit za neplatné na základě technických opomenutí a iniciativy lze vyhodit na základě statistických vzorkování podpisů. Příznivci, kteří nemají potřebné finanční prostředky k udržení legálních bitev, mohou najít svou iniciativu vyřazenou z hlasování.

Medicaid pro Idaho

Samotné legislativy mohou zpřísnit již tak náročné požadavky. Např. Zatímco Kalifornie nebo Oregon mají obvykle desítky hlasovací opatření každý rok má Idaho od 30. let 28 let, z toho 12 jich prošlo. The Idaho Legislativa v roce 2013 se však zvýšily geografické požadavky na uvedení iniciativy do hlasování[20] po trojici nepopulárních vzdělávacích zákonů („Studenti jsou první“) byli voliči zrušeni. Navzdory novému požadavku na podpis 6% registrovaných voličů v 18 z 35 zákonodárných obvodů Idaho do května,[21] od poloviny dubna 2018 bude snaha o zavedení Medicaid mezera před voliči v listopadovém hlasování (prostřednictvím jejich změny ústavy státu, ano nebo ne)[22] byla na dobré cestě k získání nezbytného počtu podpisů v nezbytném počtu legislativních obvodů, k velkému překvapení vědátorů.[23] Organizátoři nakonec do 30. dubna doručili 60 000 podpisů do kanceláří krajských úředníků, což je po ověření mnohem více, než je požadováno 56 192.[24]

Navrhované reformy

Některé navrhované reformy zahrnují splácení sběratelů podpisů hodinu, nikoli podpisem (s cílem omezit pobídky k podvodům) a zvýšení transparentnosti tím, že se požaduje, aby potenciální signatáři byli sděleni významní finanční podporovatelé iniciativ. Mezi další návrhy patří „lhůta na rozmyšlenou“ po kvalifikaci iniciativy, během níž může zákonodárce učinit iniciativu zbytečnou tím, že přijme právní předpisy přijatelné pro sponzory iniciativy.[25] Bylo rovněž navrženo, aby hlasování na základě plné moci - být spojeny s iniciativou a referendem, aby se vytvořil hybrid přímé demokracie a zastupitelská demokracie.[26]

Ludlow Pozměňovací návrh

Hlavní článek: Ludlow Pozměňovací návrh

Ludlowův pozměňovací návrh byl navrhovanou ústavní změnou, kterou vypracoval Indiana kongresman Louis Ludlow umožnění referenda po Kongresu vyhlášení války. Ve 30. letech dosáhla svého nejvyššího veřejného schválení ve snaze udržet Americký izolacionismus v letech před Druhá světová válka.

Národní iniciativa

The národní iniciativa je návrh na změnu Ústava Spojených států dovolit hlasovací iniciativy na federální úrovni.

Revize občanské iniciativy

Zdravá demokracie a podobná organizace ve státě Washington navrhla a Revize občanské iniciativy proces. Toto sdružuje reprezentativní průřez voličů jako občanská porota vyslýchat a vyslechnout obhájce a odborníky ohledně volebního práva; pak se poraďte a společně se zamyslete, abyste přišli s prohlášeními, která opatření podporují nebo se proti němu staví. Stát by zorganizoval takovou revizi každého volebního opatření a zahrnul prohlášení účastníků diskuse do pamfletu voličů. Od roku 2009 vede Zdravá demokracie úsilí o rozvoj a zdokonalení procesu kontroly občanské iniciativy pro použití voliči v Oregonu.

V roce 2011 oregonská legislativa schválila sněmovní zákon 2634, což je legislativa, díky níž je přezkum občanské iniciativy trvalou součástí oregonských voleb.[27] Stalo se tak poprvé, kdy zákonodárce učinil z projednávání voličů formální součást volebního procesu. CIR je měřítkem v oblasti reformy iniciativ a zapojení veřejnosti.

Každý stát má individuální požadavky na kvalifikaci iniciativ pro hlasování. Obecně platí, že všech 24 států a District of Columbia postupujte podobně jako:

  1. Podejte navrhovanou petici u určeného státního úředníka
  2. Státní přezkum návrhu a v několika státech přezkum jazyka návrhu
  3. Připravte si název a shrnutí hlasovacího lístku
  4. Petiční oběh za účelem získání požadovaného počtu podpisů
  5. Petice předložená státním volebním úředníkům, aby ověřili podpisy a kvalifikovali hlasovací lístek

Viz také

Reference

  1. ^ "Seznam podle státu, kde jsou použity". Iandrinstitute.org. Archivovány od originál dne 11.02.2016. Citováno 2010-06-17.
  2. ^ „Co je I&R?“. Iandrinstitute.org. Archivovány od originál dne 2010-07-25. Citováno 2010-06-17.
  3. ^ „Statut iniciovaného státu - Ballotpedie“.
  4. ^ „Statut nepřímé iniciativy - Ballotpedie“.
  5. ^ „Ústavní iniciativa v Mississippi: Průvodce občana“ (PDF). Státní tajemník, Mississippi. 2009-01-14. p. 2. Citováno 2010-04-29.
  6. ^ Jameson, P.K. a Marsha Hosack. (1996) "Občanská iniciativa na Floridě: Analýza procesu, otázek a zákonných alternativ iniciativy na Floridě Archivováno 02.03.2012 na Wayback Machine. “s. 1–2. Původně publikováno v Florida State University Law Review 23:417.
  7. ^ Legislativně odkazovaný statut státu
  8. ^ „Legislativně zmíněná ústavní změna - Ballotpedie“.
  9. ^ Potvrzení statutu, Ballotpedie
  10. ^ Gamble, Barbara S. (1997). "Získání občanských práv k lidovému hlasování". American Journal of Political Science. 41 (1): 245–269. doi:10.2307/2111715. JSTOR  2111715.
  11. ^ Hajnal, Zoltan; Gerber, Elisabeth R .; Louch, Hugh (2002). „Menšiny a přímé právní předpisy: Důkazy z kalifornských volebních návrhů“. Journal of Politics. 64: 154–177. doi:10.1111/1468-2508.00122. S2CID  27773706.
  12. ^ Gray, Virginie & Russell L. Hanson. Politika v amerických státech. 9 vyd. Washington, DC: CQ Press, 2008. str. 141.
  13. ^ „Byla cena za dohodu Colorado Initiative příliš vysoká? - WSJ.com“. Online.wsj.com. 2008-10-13. Citováno 2010-06-17.
  14. ^ [1][mrtvý odkaz ]
  15. ^ „Hlasujte NE na Prop 105» Novinky “. Thevotersofaz.com. Archivovány od originál dne 17.07.2011. Citováno 2010-06-17.
  16. ^ John Diaz (2008-10-12). "Dlouhá cesta od místních". Sfgate.com. Citováno 2010-06-17.
  17. ^ Golden, Tim (1997-04-17). „Lékařské využití marihuany k nelegálnímu pobytu v Arizoně - NYTimes.com“. New York Times. Citováno 2010-06-17.
  18. ^ „Pueblo Chieftain Online :: Referendum O omezuje ústavní změny“. Chieftain.com. Citováno 2010-06-17.
  19. ^ „mansfieldnewsjournal.com“. Citováno 20. října 2008.[mrtvý odkaz ]
  20. ^ Russell, Betsy (2013-04-03). „http://www.spokesman.com/stories/2013/apr/03/idaho-governor-signs-bill-tightening-initiative/“. Mluvčí - recenze. Citováno 2018-05-29. Externí odkaz v | název = (Pomoc)
  21. ^ PFANNENSTIEL, KYLE (14.04.2018). „Petice za expanzi Medicaidu vzdálená 6 000 od cíle, stále je třeba zabalit 11 okresů“. Idaho-Press Tribune. Citováno 2018-04-15.
  22. ^ Russell, Betsy (2018-04-19). „Iniciativa expanze Medicaid v závěrečném tlaku, pouhých 5 000 podpisů od cíle“. Mluvčí - recenze. Citováno 2018-04-19.
  23. ^ Manny, Bill (13.04.2018). „Luke Mayville a jeho kampaň Medicaid pro Idahu dokazují, že se naši političtí„ experti “mýlí“. Stát Idaho. Citováno 2018-04-14.
  24. ^ Manny, Bill (01.05.2018). „60 000 podpisů a počítání: Jak to dokázala povýšená expanzní kampaň Medicaid?“. Stát Idaho. Citováno 2018-05-01.
  25. ^ http://www.ppic.org/content/pubs/op/OP_1100FSOP.pdf
  26. ^ „Hlasování proxy“. Citováno 21. října 2008.[mrtvý odkaz ]
  27. ^ „State of Oregon: Citizens 'Initiative Review Commission“. oregon.gov.

Další čtení

externí odkazy