Celní a spotřební daň - HM Customs and Excise

Celní a spotřební daň
Firemní logo pro HM Customs and Excise.svg
Konečné logo HM Customs and Excise
HM Customs Ensign vector.svg
Prapor cel a spotřební daně
Non-ministerské vládní oddělení přehled
Tvořil1909 (1909)
Předchozí agentury
Rozpuštěno1. dubna 2005 (2005-04-01)
Nahrazující agentura
JurisdikceSpojené království
Hlavní sídloNew Kings Beam House, Upper Ground, Londýn
Zdanění ve Spojeném království
Královský erb Spojeného království (vláda HM). Svg
Vládní útvary Spojeného království
Vláda Spojeného království
Skotská vláda
Velšská vláda
Místní samospráva

Celní a spotřební daň (správně známé jako Zvyky a spotřební daň Jejího Veličenstva (nebo Jeho podle potřeby), často zkráceně HMCE) bylo oddělení Britská vláda vznikla v roce 1909 sloučením HM celní a HM spotřební daň; jeho primární odpovědností byla sbírka cla, spotřební daně, a další nepřímé daně.

Platba cel příspěvky byl zaznamenán v Británii více než tisíc let a HMCE byla vytvořena z předchůdců s dlouhou historií.

S účinností od 18. Dubna 2005 se společnost HMCE spojila s Inland Revenue (který byl odpovědný za správu a sběr přímé daně ) založit nové oddělení: HM Revenue and Customs (HMRC).[1]

Činnosti

Tři hlavní funkce HMCE byly příjmy sbírka, Posouzení a preventivní práce, vedle kterého byly prováděny další povinnosti.[2]

Výběr příjmů

Jménem HM Treasury, vybíráni úředníci HM Customs and Excise cla, spotřební daně, a další nepřímé daně (jako Povinnost cestujících v letecké dopravě, Poplatek za změnu klimatu, Daň z pojistného, Daň za skládkování a Daň z přidané hodnoty (DPH) ).

Posouzení

Důstojníci strávili značné množství času v dokech, skladech a skladištích a na palubách nově příchozích lodí posuzováním podléhajícího zboží a nákladu. Byly poskytnuty speciální nástroje, např. pro měření kontejnerů nebo specifická gravitace alkoholu.

Preventivní práce

HMCE byla odpovědná za správu import a vývozní zboží a služeb do Velké Británie; jako takoví byli její úředníci aktivní v odhalování a prevenci pokusů o obcházení zákonů o příjmech, například prostřednictvím pašování nebo nedovolené destilace alkoholu. Od počátku 17. století, hledání plavidel pro nedovolené zboží, když provádí celníci se nazývá „přehrabování“.[3]

jiný

Z různých důvodů HMCE a její předchůdci v průběhu let nashromáždili řadu dalších odpovědností, z nichž některé neměly nic společného s výběrem a ochranou příjmů. Mnoho z těchto dodatečných povinností se týkalo regulace činností v pobřežních vodách Spojeného království jménem vlády HM (v neposlední řadě proto, že HMCE celníci rozmístěné po celém pobřeží Spojeného království). V různých obdobích 20. století se tedy HMCE podílelo na přijímání, regulaci nebo záznamu:[4][5]

Umístění

Exeterova bývalá celnice: postaven v roce 1681, zůstal používán HM Customs až do roku 1989.

V 70. letech působili celníci a spotřební daně z přibližně 2 000 kanceláří ve všech částech Spojeného království; pohybovaly se od velikosti od velkých regionálních center po malé základny připojené k lihovary a podobně.[6]

Historicky byla celní rada a rada spotřebních daní (společně s Hlavní pošta ) „jediná společnost Crown Services organizovaná na celostátní úrovni“.[2] Vlastní domy byly nalezeny ve všech hlavních přístavy vstupu (stejně jako některé menší přístavy). Úřady pro spotřební daně byly umístěny jak na pobřeží, tak ve vnitrozemí (v dřívějších stoletích každý tržní město v Anglii měl určený spotřební úřad, i když nebyl trvale obsazen; často pokoj v místním hospoda bude v případě potřeby upraven pro daný účel).

Hranice národa byly hlavním místem pro většinu práce HMCE. Před 20. stoletím bylo jedinou hranicí Spojeného království jeho pobřeží a celní činnost byla soustředěna kolem pobřeží. Zřízení Irský svobodný stát v roce 1922 dal Spojenému království pozemní hranici, což rovněž vyžadovalo celní kontrolní stanoviště; později byli na letištích zapotřebí i celníci. Stejně jako administrace Celní prohlášení Zaměstnanci HM Customs and Excise měli odpovědnost za ostrahu hranic EU Spojené království z pašeráci. Aby se toho pokusilo dosáhnout, měla společnost HMCE a její předchůdci historii působení na souši i na moři.

Hlavní sídlo

Custom House, Lower Thames Street, London: dlouhodobý domov HM Customs.

Historické sídlo HM Customs bylo Celnice na ulici Lower Thames Street v City of London. Toto se stalo ústředím HMCE, když se tam přestěhovalo ústředí spotřební daně Somerset House v roce 1909. Později však byli komisaři spolu s většinou zaměstnanců ústředí nuceni se odstěhovat poté, co byla budova poškozena nálet v prosinci 1940. Původně se přestěhovali do Finsbury Square, pak v roce 1952 do nově postavené King's Beam House v Mark Lane.[6] Poškozená část londýnské celnice byla později přestavěna a od roku 2018 zůstává budova v provozu HM Revenue and Customs. V roce 1987 se pracovníci ústředí znovu přestěhovali do New King's Beam House 22 Upper Ground London SE1 v oblasti Southwarku.

Struktura společnosti

Sloučení (dříve samostatných) celních a daňových služeb v roce 1909 vyžadovalo novou podnikovou strukturu, která zůstala v platnosti až do roku 1971. Nová rada pro cla a spotřební daně měla dohled nad třemi vzájemně propojenými pobočkami, z nichž každá měla vlastní strukturu řízení:[2]

  • Zaměstnanci ústředí (se sídlem v Londýně)
  • Venkovní služba (se sídlem Celní a spotřební kanceláře po celé zemi)
  • The Waterguard (uniformovaný preventivní služba: založená na pobřežních místech, letištích a hraničních přechodech).

The Board of Customs and Excise se skládala z osmi komisařů jmenovaných Patent na dopisy pod pečetí a předsedal jí Stálý tajemník. Správní rada byla odpovědná Kancléř státní pokladny za shromažďování a účtování všech celních a spotřebních příjmů a za „správu všech záležitostí, které k takovému sběru patří a jsou s nimi spojené“.[6]

The Zaměstnanci ústředí dohlížel na provádění a řízení politik a na poskytování centrálních účetních, právních a správních služeb; jeho provoz byl podobný jako u a ministerstvo.

The Venkovní služba byla rozdělena do geografických oblastí zvaných sbírky, na každou dohlížel sběratel (vysoký úředník, který působil jako zástupce správní rady). Zpočátku existovalo devadesát dva sbírek (vytvořených sloučením dříve samostatných celních sbírek a sbírek spotřební daně), ale ty byly později sníženy: na třicet devět do roku 1930, dvacet devět do roku 1971. Sbírky byly dále rozděleny do okresů (každý dohlížel na Surveyor), ve kterém bylo několik stanic, z nichž každá obsluhovala jeden nebo více celníků a spotřebních daní. V každé sbírce byly za hodnocení povinností odpovědné stanice, zatímco sběratelská kancelář se zaměřovala na výběr výnosů.

The Waterguard prováděla preventivní práce; úzce spolupracovalo s venkovní službou, ale bylo odděleně vytvořeno s vlastní strukturou řízení a vlastními geografickými „divizemi“.[2]

Po roce 1971 byly řídicí struktury racionalizovány a sjednoceny s Stupně veřejné služby nahrazení předchozích různorodých hodnotících struktur ve většině oblastí. Waterguard současně přestal fungovat jako samostatný orgán, ačkoli uniformovaní celníci byli i nadále zapojeni do preventivních prací.

Personál

Kancelář HMCE, Queen's Dock, Liverpool; otevřeno 1993, zavřeno 2012.

Většina zaměstnanců ústředí patřila do stupňů veřejné služby (obvykle administrativní, výkonná a sekretariát).

Mezi hlavní známky v outfieldu patřili: administrativní pracovníci, úředník C&E, povolený úředník C&E (příspěvek byl za převzetí určitých administrativních povinností, např. Rozpis), zemědělec C&E - všichni byli na úrovni „okresu“ a poté pomocný sběratel , Zástupce sběratele a sběratel (regionální vedení). Regiony londýnského přístavu a Liverpoolu (později bylo přidáno „londýnské letiště“) byly hodnoceny jako mírně vyšší než ostatní. Všechny stupně byly sloučeny a začleněny do obecných platových tříd v roce 1971.[2]

Byla založena v polovině dvacátého století k boji podvod a pašování drog „V čele vyšetřovací divize byl hlavní vyšetřovací důstojník, který byl hodnocen jako sběratel, za pomoci náměstka hlavního vyšetřovacího důstojníka a řady pomocných vedoucích vyšetřování. Každý tým šesti osob byl obvykle veden vyšším vyšetřovacím úředníkem (ekvivalentní průzkumníkovi nebo SEO) a sestával ze směsi vyšetřovacích úředníků a vyšších vyšetřovacích úředníků.

Důstojníci Waterguard měli vlastní hodnostní strukturu, jmenovitě: asistent preventivního úředníka (APO), preventivní úředník (PO) a hlavní preventivní úředník (CPO); všichni tito běžně nosili uniformu (viz níže). Vyššími ročníky byli pomocný dozorce a dozorce, z nichž ani jeden neměl uniformu. Po roce 1971 byl Waterguard přejmenován na Preventivní službu a integrován do hlavní struktury HMCE. Organizace producentů byly přejmenovány Výkonní úředníci (preventivní) a APO Pomocní důstojníci (preventivní).

Celníci a spotřební daně měli pravomoc po celé zemi, včetně pravomocí vstupu do prostor a zatknout (i když občas vyžadující přítomnost policejního konstábla).

HMCE měla v roce 2004 před fúzí s vnitrozemskými příjmy celkový počet 23 000 zaměstnanců.

Jednotný

Špičková čepice, kterou nosí preventivní důstojníci v uniformě.

Uniformu nosí důstojníci Waterguard byl totožný s Uniformy důstojníků Royal Navy s výjimkou odznaku čepice (korunovaný padací mříž s létajícími řetězy), knoflíky (spíše korunka než znečištěná kotva ) a krajka hodnosti manžety (která se prodloužila pouze do poloviny manžety, spíše než plná manžeta jako v Royal Navy (toto se pravděpodobně považovalo za opatření ke snížení nákladů za druhé světové války)).

Před rokem 1946 nosili hlavní preventivní důstojníci (CPO) na uniformě dva a půl zlatých pruhů, zatímco preventivní důstojníci (PO) měli jeden pruh a pomocní preventivní důstojníci (APO) žádný pruh. Po tomto datu měli CPO tři pruhy, PO dva pruhy a APO jeden pruh. Všechny uniformované stupně měly a Navy curl; CPO se dále vyznačovaly řadou zlaté dubové listy na vrcholu čepice.

Po roce 1971 byla stejná uniforma přijata uniformovanými důstojníky preventivní služby.

Historie společnosti

V 17. století byla zřízena Rada cel, odpovědná za výběr cel vybíraných z dováženého zboží, a Rada spotřebních daní odpovědná za zvyšování příjmů z tuzemských daní. Od této doby se rovněž datuje zvyšování spotřebních daní, ale vybírání cel má mnohem delší historii, první písemná zmínka je uvedena v listině krále z 8. století Aethelbald.

V návaznosti na Akt Unie z roku 1707 byla zřízena samostatná skotská rada pro cla a skotská rada pro spotřební daně; o století později byly rovněž vytvořeny samostatné rady pro Irsko. Aktem parlamentu ze dne 2. května 1823 byly tyto a anglické rady sloučeny a vytvořily jednu správní radu pro spotřební daně a jednu celní radu pro celé Spojené království.[4]

Tyto rady (a jejich nástupce) byly složeny z komisařů jmenovaných podle Velká pečeť říše.

HM celní

Hlavní článek: HM celní
Britský viktoriánský zvyk šesti pencí příjmová známka.

Původně termín celní znamenal jakékoli obvyklé platby nebo dávky jakéhokoli druhu (například králi nebo biskupovi nebo církvi), ale později se omezil na cla splatná králi při dovozu nebo vývozu zboží. Centralizovaný anglický celní systém lze vysledovat do Winchester Assize of Customs z roku 1203, za vlády Král Jan,[7] od té doby se měly vybírat zvyky a platit se do státní pokladny. HM Customs byla založena na trvalejším základě s přijetím legislativy za vlády krále Edward I.: nova custuma z roku 1275. Vedle nova custuma (které bylo vybíráno z vyvážené vlny a kůže) bylo vybíráno clo z dováženého zboží; od 14. století toto bylo známé jako prostornost a libru.[8]

Celní rada

Celní úřad byl účinně vytvořen Dlouhý parlament dne 21. ledna 1643 pod Vyhláška o celních předpisech pro pokračování vyhlášky o dotaci tonáže a libry od 1. března 1643 do 25. března 1644. Podle tohoto zákona byl nařízením o výběru cel svěřen parlamentní výbor; v roce 1662 se však parlament vrátil k systému hospodaření, dokud v roce 1671 nebyl definitivně ustanoven stálý výbor.

HM Příjmy ze spotřební daně

Hlavní článek: HM spotřební daň

Spotřební daně Jeho nebo Jejího Veličenstva jsou tuzemské daně vybírané z předmětů v době jejich výroby, jako jsou alkoholické nápoje a tabák. Spotřební daně byly poprvé vybírány v Anglii v roce 1643, během Společenstvi (zpočátku na pivu, moštu, lihovinách a mýdle); později byla uvalena cla na tak různorodé komodity, jako je sůl, papír a cihly.

Rada pro spotřební daně byla po určitou dobu rovněž odpovědná za výběr cla vybíraného z dovozu nápojů, jako je rum, brandy a jiné lihoviny, jakož i čaje, kávy, čokolády a kakaových bobů.[9] Před zaplacením cla byly tyto položky často uloženy v a celní sklad, kde je mohli spotřební policisté posoudit a změřit.

Správní rada

Rada spotřebních daní byla rovněž zřízena Dlouhý parlament podle „nařízení o spotřební dani“ z roku 1643 (Vyhláška o rychlém získávání a vybírání peněz formou poplatků nebo podvodů u několika komodit). Po roce 1662 byl příjem ze spotřební daně chovaný z velké části, dokud nebyla v roce 1683 ustavena stálá rada.[4]

Board of Inland Revenue

V roce 1849 byla rada spotřebních daní sloučena s Rada známek a daní vytvořit nové představenstvo Inland Revenue.[4]

Celní a spotřební daň

Kombinované Board of Customs and Excise byla založena v roce 1909 převodem odpovědnosti za spotřební daň z představenstva Inland Revenue celní radě.

HM Revenue and Customs

HM Customs and Excise nebyl odpovědný za výběr přímých daní: to byla práce Inland Revenue. V březnu 2004 požadoval O'Donnellův přezkum sloučení cel a spotřební daně s vnitrozemským příjmem; v roce 2004 Rozpočet, Gordon Brown, Kancléř státní pokladny, oznámil, že fúze bude pokračovat, a sloučený orgán (HM Revenue and Customs ) byl implementován Commissioners for Revenue and Customs Act 2005.

Prosazování hranic

Viz také: HM Customs § Vymáhání hranic
Příjmová fréza pronásledující podezřelé plavidlo, 1803

Po staletí byl boj proti pašování součástí práce daňových úředníků. Na konci 17. století bylo vyvinuto společné úsilí v boji proti tomuto rostoucímu problému; pozemní Jezdecké důstojníky byli zaměstnáni k hlídkování na pobřeží na koni, zatímco Řezače příjmů byly poskytnuty, aby umožnily policistům zadržet plavidla zapojená do pašování na moři.[10]

Vodní stráž

Hlavní článek: Waterguard

V roce 1809 byla vytvořena organizace zvaná Preventivní vodní stráž, nezávislá na HM Customs, jako specializovaná služba pro boj s pašováním. V roce 1822 byl spojen se službou Jezdecké důstojníky a Cutterem a vytvořil nový orgán (pod vedením HM Customs) s názvem pobřežní hlídka. V roce 1856 však byla pravomoc nad pobřežní hlídkou převedena z celní správy na Admiralita.

V roce 1891 specialista Waterguard v rámci HM Customs byla znovu zavedena služba zaměřená na přehrabování plavidel a boj proti pašování.[11]

Služba řezačky

Viz také: Seznam celníků v britských pohraničních silách
Řezač výnosů HM Bdělý, zahájen v roce 2003; dvanácté celní plavidlo, které nese název.

Po přesunu pobřežní stráže do admirality se HM Customs ocitlo zbaveno námořních plavidel. V první polovině dvacátého století si společnost HMCE vystačila s jediným křižníkem příjmů, Bdělý (který sloužil komisařům spíše jako vlajková loď než jako praktický odstrašující prostředek). Po druhé světové válce však byla znovu uznána potřeba aktivních plavidel a od Admirality byla zakoupena vhodná plavidla. V roce 1962 měl HMCE v provozu čtyři rychlé starty, osazené důstojníky Waterguard (z nichž mnozí viděli aktivní službu v Royal Navy); do roku 1980 bylo získáno osm dalších plavidel.

V 21. století flotila cel Frézy (posledně 42 metrů Sakra hlídková plavidla) nadále operovala v teritoriálních vodách Spojeného království a kontrolovala plavidla ohledně zakázaného a omezeného zboží a stále častěji imigračních záležitostí

Po fúzi v roce 2005

V roce 2005 byly funkce vymáhání hranic HMCE převedeny (spolu s organizací za ně odpovědnou) na HMRC; ale v roce 2008 byly znovu (alespoň částečně) převedeny do nového Britská pohraniční agentura ministerstva vnitra,[12] který byl kvůli různým selháním sám v roce 2012 rozpuštěn, načež nový Britské pohraniční síly byla založena s odpovědností a pravomocemi v oblasti vymáhání hranic.

Slavní celníci a spotřební daně

Historicky jsou některé z nejznámějších osobností, které sloužily jako celníci nebo muži podléhající spotřební dani Robert Burns, Geoffrey Chaucer, William Congreve, Daniel Defoe, John Dryden, Thomas Paine a Adam Smith.[13] Mezi další literární osobnosti patřili William Allingham a Maurice Walsh. Řada vyšších důstojníků v Londýně pokračovala ve službě primátor, včetně pane Nicholas Brembre, Vážený pane William Walworth a pane Richard („Dick“) Whittington.[6]

Viz také

Reference

  1. ^ "O nás". HM Revenue and Customs.
  2. ^ A b C d E Představujeme HM Customs & Excise (1971)
  3. ^ "Rummage". Oxford Living slovníky. Oxford University Press. Citováno 2. března 2018.
  4. ^ A b C d "Záznamy z celních úřadů, spotřebních daní a cel a spotřebních daní a HM Revenue and Customs". Národní archiv. Citováno 27. listopadu 2017.
  5. ^ Carson, Edward (1972). Starověké a oprávněné zvyky. Londýn: Faber a Faber.
  6. ^ A b C d Smith, Graham (1980). Něco k deklaraci: 1000 let cel a spotřebních daní. Londýn: Harrap. ISBN  0 245 53472 5.
  7. ^ Heckscher, Eli F (1935). Merkantilismus. 1 (1994 ed.). London: Routledge. p. 52. ISBN  9781315003993.
  8. ^ "Tonáž a libra". Encyclopaedia Britannica. Citováno 25. března 2018.
  9. ^ Lavery, Brian (1989). Nelsonovo námořnictvo: lodě, muži a organizace, 1793-1815. London: Conway Maritime Press.
  10. ^ „Historie pašování“. Border Force National Museum. Liverpoolská muzea: námořní archivy a knihovna. Citováno 2. března 2018.
  11. ^ "Historie Rummage". Border Force National Museum. Liverpoolská muzea: námořní archivy a knihovna. Citováno 2. března 2018.
  12. ^ „Spuštění nové jednotné britské pohraniční agentury“. Britská pohraniční agentura. 3. dubna 2008. Archivovány od originál dne 7. září 2008.
  13. ^ "Custom House". Den otevřených dveří v Londýně. Citováno 30. listopadu 2017.

externí odkazy

Pathé týdeníky: