Výkonná objednávka 13936 - Executive Order 13936 - Wikipedia

Výkonná objednávka 13936
Prezidentovo výkonné nařízení o hongkongské normalizaci
Pečeť prezidenta Spojených států
Donald Trump podepsal objednávku se Stevenem Mnuchinem a Mikem Pencem
Prezident Donald Trump podepsal rozkaz na Rozhodný stůl, s ministrem financí Steven Mnuchin (vlevo) a státní tajemník Mike Pompeo (že jo)
TypVýkonná objednávka
Číslo výkonného příkazu13936
PodepsánDonald Trump dne 14. července 2020 (2020-07-14)
Federální registr podrobnosti
Federální registr číslo dokumentu2020-15646
Datum publikace17. července 2020 (2020-07-17)
Citace dokumentu85 FR 43413
souhrn
Pozastavuje nebo vylučuje odlišné a preferenční zacházení pro Hongkong

Výkonná objednávka 13936s názvem „Prezidentovo výkonné nařízení o hongkongské normalizaci", je výkonná objednávka podepsal americký prezident Donald Trump dne 14. července 2020.[1] Téhož dne Trump podepsal zákon Hongkongský zákon o autonomii, jeden ze zákonů, z nichž vychází řád. Zákon a prováděcí nařízení jsou odpověď USA k uložení kontroverzní národní bezpečnostní zákon v Hongkongu Stálý výbor Národního lidového kongresu dne 30. června 2020, který byl popsán jako „neobvyklá a mimořádná hrozba [...] pro EU národní bezpečnost, zahraniční politika, a ekonomika Spojených států „v preambuli.

Podle Trumpa uvedl, že výkonným nařízením je „přičíst Čínu k odpovědnosti za její agresivní akce proti obyvatelům Hongkongu“ a s Hongkongem se bude zacházet stejně jako s Čínou.[2] Nařízení nařizuje vládním agenturám vyloučit preferenční zacházení poskytované Hongkongu ve srovnání s Pevninská Čína.

Pozadí

Viz také: Hongkongský zákon o autonomii

The Hongkongský zákon o politice z roku 1992 (HKPA), naposledy pozměněná Hongkongský zákon o lidských právech a demokracii roku 2019, je základem pro udržování politiky USA vztahy s Hongkongem odděleně od pevninské Číny, a to do té míry, do jaké to bylo v roce 1984 Sino-britské společné prohlášení, po převod suverenity nad Hongkongem.[3] Zatímco stávající právní předpisy USA a některé mezinárodní dohody se na zvláštní administrativní oblast Hongkongu nadále vztahují i ​​po červenci 1997, oddíl 202 zákona umožňuje prezidentovi USA vydat výkonný příkaz k pozastavení takové léčby, pokud zjistí, že Hongkong „není dostatečně autonomní, aby ospravedlnila zacházení „odlišné od toho, které je podle zákonů USA poskytováno Číně.

V květnu 2020, po Číňanech Rozhodnutí Národního lidového kongresu o hongkonských právních předpisech o národní bezpečnosti byl přijat, státní tajemník Mike Pompeo oznámil Kongresu USA, že Hongkong již není autonomní.[4] V návaznosti na uzákonění Hongkongské právo národní bezpečnosti podle Stálý výbor Národního lidového kongresu v červnu 2020 americký Kongres pohotově a jednomyslně schválil Hongkongský zákon o autonomii.

Ustanovení

Opatření zavedená ve výkonném nařízení zahrnují:[3]

Implementace

Sankce

Výsledek hledání Carrie Lam, generální ředitelky Hongkongu, v seznamu OFAC Saction List (tj. Seznam SDN )

Dne 7. Srpna 2020 na základě objednávky Americké ministerstvo financí uvalil sankce na 11 osob za „narušení autonomie Hongkongu a omezení svobody projevu nebo shromažďování“, včetně:[5]

Dne 7. Prosince 2020 na základě objednávky Americké ministerstvo financí uvalila sankce na celých 14 Místopředseda Národního lidového kongresu Číny za „narušení autonomie Hongkongu a omezení svobody projevu nebo shromažďování“, včetně:[6]

Cai Dafeng, Cao Jianming, Chen Zhu, Padma Choling, Ding Zhongli, Hao Mingjin, Arken Imirbaki, Ji Bingxuan, Shen Yueyue, Wan Exiang, Wang Chen, Wang Dongming, Wu Weihua, Zhang Chunxian

Ve stejný den rovněž podléhají sankcím, což odpovídá žalobě ze strany Rada bezpečnosti OSN, je Bi Sidi Souleymane ze Středoafrické republiky. Skupina milicí Return, Reclamation, Rehabilitation (3R) je od roku 2015 pod jeho vedením zodpovědná za zabití, mučení, znásilnění nebo vysídlení tisíců.[7]

V důsledku jejich zařazení do Seznam speciálně určených státních příslušníků, veškerý jejich majetek a podíly na majetku v USA jsou blokovány a musí být nahlášeny Úřad pro kontrolu zahraničních aktiv. Všem osobám v USA je zakázáno provádět transakce (včetně příspěvku nebo poskytnutí finančních prostředků, zboží nebo služeb) týkající se majetku nebo zájmů jedenácti sankcionovaných osob.

Označení země původu výrobků

Výkonný příkaz pozastavil použití oddílu 201 písm. A) HKPA na oddíl 304 zákona Zákon o clech z roku 1930 (19 zákoníku USA, § 1304),[1][8] který stanoví, že každý předmět cizího původu bude označen anglickým názvem země původu. 11. srpna 2020 Celní a hraniční ochrana USA (USCBP) oznámila, že dovážené zboží vyrobené v Hongkongu se již nemůže označovat jako „Vyrobeno v Hongkongu „po 25. září, ale musí uvést“Čína "jako země původu namísto.[9] To zvrátilo praxi oznámenou tehdyCelní služba USA v červnu 1997, který stanovil, že toto zboží z Hongkongu by mělo po 1. červenci 1997 nadále označovat svůj původ jako „Hongkong“.[10]

Tato změna nemá vliv na vykazování pro účely posouzení povinnosti pod Harmonizovaný celní sazebník Spojených států.[11]

Pozastavení nebo ukončení tří dvoustranných dohod

Dne 18. Srpna 2020 se Generální konzulát Spojených států v Hongkongu informoval vláda Hongkongu že Spojené státy pozastavily nebo ukončily tři dvoustranné dohody: o vydávání pachatelů na útěku, o předávání odsouzených osob a o vzájemných osvobození od daně o příjmech z mezinárodního provozu lodí. Americké ministerstvo zahraničí to označilo jako součást prováděcích opatření stanovených ve výkonném nařízení.[12][13]

Odpovědi

Podpis výkonného příkazu

Čínské ministerstvo zahraničních věcí kritizoval USA za zasahování do „čistě vnitřních záležitostí Číny“, konkrétně do provádění zákona, který zaručuje národní bezpečnost země. Mluvčí vyzval USA, aby „napravily své chyby“, jinak Čína dá „rozhodnou odpověď“ a uvalí sankce na příslušné americké osoby.[14]

The Vláda HKSAR, kromě opakování nezbytnosti zákona o národní bezpečnosti uvedl zvláštní status SAR jako samostatný celní území, pod "Jedna země, dva systémy "princip je udělován Ústava ČLR a Základní zákon v Hongkongu. Varovala USA, že neliterální opatření, která omezují běžné obchodní činnosti, ovlivní její vlastní zájmy, a zdůraznila, že opatření uložená podle zákona o autonomii Hongkong a výkonného nařízení „nemají žádný právní účinek“ na Hongkongské finanční instituce. Mohlo by také zvážit přijetí opatření proti USA podle pravidel EU Světová obchodní organizace (WTO).[15]

Kontroverze

11. srpna 2020 Čína uvalila sankce bez upřesnění na jedenáct amerických osob, jmenovitě senátory Marco Rubio, Ted cruz, Josh Hawley, Tom Cotton a Pat Toomey Zástupce Chris Smith, Carl Gershman (prezident Národní nadace pro demokracii ), Derek Mitchell (prezident Národní demokratický institut ), Daniel Twining (prezident Mezinárodní republikánský institut ), Kenneth Roth (výkonný ředitel Human Rights Watch ) a Michael Abramowitz (prezident Dům svobody ). Mluvčí ministerstva zahraničí uvedl, že sankce se „chovaly špatně“ v otázkách souvisejících s Hongkongem. Rubio, Cruz a Smith uložili Číně zákaz cestování.[16]

Kritika hongkonského ministra obchodu

Hongkonská obchodní tajemnice Edward Yau odsoudil opatření USCBP a uvedl, že označení produktu z Hongkongu jako „vyrobeného na jiném místě“ „volalo bílou černou“. Dodal, že tento postup není v souladu s pravidly WTO, protože podkopává postavení Hongkongu jako samostatného celního území.[17]

Dvoustranné dohody

Vláda Hongkongu 20. srpna přísně pokárala USA a odsuzovala takové činy jako „[politizovanou] právní spolupráci“, která poškodila základ právní spolupráce mezi vládami. Výsledkem je, že hongkongská vláda oznámila, že na pokyn ústřední vlády informovala generální konzulát USA o pozastavení dohod o předání pachatelů na útěku a vzájemná právní pomoc o trestních věcech.[13] Uvedla, že bude i nadále zavádět zásadu vzájemné pomoci a vzájemnost.

Reference

  1. ^ A b Bílý dům, kancelář tiskového tajemníka (14. července 2020), Prezidentův výkonný řád o hongkongské normalizaci, archivováno od původního dne 15. července 2020, vyvoláno 8. srpna 2020
  2. ^ Mason, Jeff; Holland, Steve (15. července 2020). „Čína slibuje odvetu poté, co Trump ukončí preferenční status pro Hongkong“. Reuters. Archivováno z původního 5. srpna 2020.
  3. ^ A b „Výkonná objednávka eliminuje rozdílné zacházení pro Hongkong“ (PDF). Cleary Gottlieb Steen a Hamilton LLP. 21. července 2020. Archivováno (PDF) od původního dne 30. září 2020.
  4. ^ „Hongkong„ již není autonomní od Číny “- Pompeo“. BBC. 27. května 2020. Archivováno z původního dne 27. května 2020.
  5. ^ „Jednotlivci postihující státní pokladnu za narušení autonomie Hongkongu“. Americké ministerstvo financí. 7. srpna 2020. Archivováno od originálu 7. srpna 2020.
  6. ^ „AKTUÁLNĚ URČENÝ NÁRODNÍ SEZNAM AKTUALIZACE“. 7. prosince 2020. Archivováno od původního dne 7. prosince 2020. Citováno 7. prosince 2020.
  7. ^ „Archivovaná kopie“. Archivováno z původního 22. srpna 2020. Citováno 9. srpna 2020.CS1 maint: archivovaná kopie jako titul (odkaz)
  8. ^ "Americké CBP vydává oznámení vyžadující, aby zboží vyrobené v Hongkongu bylo označeno jako výrobky z Číny | Znalosti | Norton Rose Fulbright". Norton Rose Fulbright (11. srpna 2020). Archivováno z původního 10. prosince 2020. Citováno 24. srpna 2020.
  9. ^ „Země původu produktů Hongkongu“. Celní a hraniční ochrana USA. 11. srpna 2020. Archivováno od originálu 1. září 2020.
  10. ^ „Země původu produktů Hongkongu“. Celní služba USA. 5. června 1997. Archivováno z původního 10. prosince 2020.
  11. ^ „Často kladené otázky - Pokyny pro značení zboží z Hongkongu - Výkonná objednávka 13936“. Clo a ochrana hranic USA. Archivováno od původního dne 10. září 2020. Citováno 14. srpna 2020.
  12. ^ „Pozastavení nebo ukončení tří dvoustranných dohod s Hongkongem“. Americké ministerstvo zahraničí. 19. srpna 2020. Archivováno z původního 20. srpna 2020. Citováno 20. srpna 2020.
  13. ^ A b „Pozastavení dohody o předávání pachatelů na útěku a dohoda o vzájemné právní pomoci v trestních věcech mezi Hongkongem a USA“. Vláda Hongkongu. 20. srpna 2020. Archivováno z původního 23. srpna 2020.
  14. ^ Davidson, Helen (15. července 2020). „Čína slibuje„ pevnou odpověď “na Trumpovu objednávku, která končí zvláštní postavení Hongkongu“. Opatrovník. Archivováno od originálu 7. srpna 2020.
  15. ^ „HKSARG rozhodně nesouhlasí s tím, aby se zákon o autonomii Hongkongu stal právem USA“. Vláda Hongkongu. 15. července 2020. Archivováno z původního dne 3. srpna 2020.
  16. ^ „Čína sankcionuje 11 amerických politiků, včetně Cruz a Rubia, a šéfů prodemokratických organizací“. Associated Press. 10. srpna 2020. Archivováno od originálu 15. srpna 2020 - přes USAToday.
  17. ^ "'Mandátovat čínskou značku, jako je nutit firmy HK lhát'". Rozhlasová televize Hong Kong. 13. srpna 2020. Archivováno z původního 10. prosince 2020.