Kontrola exportu - Export control - Wikipedia

Kontrola exportu je oblast legislativa , který reguluje vývozní zboží, softwaru a technologií. Některé položky by mohly být potenciálně užitečné pro účely, které jsou v rozporu se zájmy vyvážející země. Tyto položky jsou považovány za kontrolované. Kontrolovaným položkám je do určité míry zabráněno v odeslání do míst určení, kde je vnímáno, že budou použity škodlivým způsobem.[1] Mnoho vlád na světě provádí kontroly vývozu.[2] Typicky bude existovat legislativa, která způsobí, že potenciální vývozci kontrolovaných položek podají žádost u místního vládního oddělení, a toto oddělení posoudí požadovaný vývoz a podle potřeby udělí nebo zamítne licence.

Dějiny

Kontrola vývozu existuje v USA od doby americké revoluce, ačkoli moderní režimy kontroly vývozu lze vysledovat až k Zákon o obchodování s nepřáteli v USA v roce 1917 a Zákon o dovozu, vývozu a celní moci (obraně) Velké Británie v roce 1939[3] Významným právním předpisem byly USA Zákon o kontrole vývozu z roku 1940 který mimo jiné měl za cíl omezit dodávky materiálu do předválečného Japonska.

Zásady

Ve většině režimů kontroly vývozu existuje legislativa, která uvádí různé položky, které jsou považovány za „kontrolované“, a uvádí cíle, na které je odesílání položek omezeno, a to v různé míře. Seznamy toho, co je řízeno, někdy vycházejí z některých Harmonizovaný režim.

Kategorizace

Zboží obvykle podléhá kategorizaci, jako je americké kontrolní číslo pro klasifikaci vývozu (ECCN).[4] nebo indický seznam SCOMET[5] nebo japonské seznamy METI.[6]

Některé položky budou považovány za „Navržené nebo upravené pro vojenské použití“, některé budou považovány Dvojí použití a některé nebudou kontrolovány exportem.[7] Dvojí použití znamená, že zařízení má civilní i vojenské účely.[8]

V několika jurisdikcích bude klasifikace zohledňovat zboží, vybavení, materiály, software a technologie. Poslední dva jsou často zvažovány nehmotný. Klasifikace mohou být také podle účelu určení, včetně kryptografie, Laser, a mučení zařízení.

Destinace

Každá vyvážející země bude mít jiné vztahy s ostatními zeměmi podle Mezinárodní vztahy. Někdy země budou mít Obchodní dohody nebo ujednání se skupinou jiných zemí a tato dohoda znamená, že pro určité zboží nejsou vyžadovány žádné licence. Například v rámci EU licence nejsou vyžadovány pro přepravu civilního zboží do jiných členských států,[9] pro omezené použití jsou však vyžadovány licence na vojenské zboží.[10]

Pro jakoukoli exportující zemi mohou být některé cílové země sankcionovány, některé mohou vyžadovat licence, jiné mohou vyžadovat vedení záznamů (např. Pomocí OGEL) a některé nemají žádná omezení.

Koncový uživatel zboží nebo nějaký „zprostředkovatel“ bude obvykle deklarován a platí obdobná omezení jako pro země.

Někteří jednotlivci nebo subjekty mohou být na seznamu, takže i když lze položku běžně odeslat do země bez licence, platí pro tuto osobu nebo entitu další omezení.[11]

Licence

U jakékoli exportované položky bude kategorizace obvykle vést k odlišnému zacházení s daným cílem, např. „Nevyžaduje se licence“ (NLR) nebo „Vyžaduje se licence“.[7]

Je-li vyžadována licence, obvykle nějaké prohlášení z Koncový uživatel bude vyžadováno. Může to být podnik koncového uživatele (EUU),[12] Prohlášení koncového uživatele (EUS)[13] nebo Certifikát koncového uživatele. Tyto EUU obvykle zahrnují zamýšlené použití a zaručují aplikace pro zboží, např. nesmí být použit v raketách.

Licence lze následně získat od příslušného vládního ministerstva v jurisdikci vývozce.

Obcházení

Během vývoje Lockheed SR-71 Blackbird nadzvukový špionážní letadlo USA použily „země třetího světa a falešné operace“ k získání dostatečného množství rudy k vytvoření titanu pro letadlo[14]

Celosvětově

Organizace pro harmonizaci kontrolovaných položek

Tito jsou známí jako Mnohostranné režimy kontroly vývozu

USA

Koordinačním orgánem je Koordinační centrum pro vymáhání vývozu,[15] a webový licenční systém je SNAP-R[16]

Od společností zabývajících se vývozem může být požadováno, aby založily Program řízení exportu a dodržování předpisů.

Existuje několik zvláštních způsobů léčby Kryptografický export, Kde NSA může vyžadovat samostatné oznámení záměru zveřejnit kryptografický software.[17]

EU

Nařízení Rady (ES) č. 428/2009 ze dne 5. května 2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití[18] je Nařízení EU požaduje, aby všechny členské státy zahrnovaly legislativu, která podporuje kontrolu vývozu.

Režim pro „Dvojí použití "byla založena v roce 2000.[19]

Spojené království

Hlavní právní předpis je Objednávka kontroly exportu 2008.[20] Podobně to zní Zákon o kontrole vývozu z roku 2002, která uděluje pravomoci státní tajemník uložit taková pravidla.[21]

Položky jsou uvedeny v seznamu Britské seznamy strategických kontrol vývozu[22]

Je spravován Společná jednotka pro kontrolu exportu, část Oddělení pro mezinárodní obchod,[23] s webovým administračním systémem SPIRE[24]

Licence[25] zahrnout standardní individuální vývozní licence (SIEL),[26] Otevřené individuální exportní licence (OIEL)[27] a otevřené obecné vývozní licence (OGEL)[28] někdy také známý jako OGL.

Viz také

Reference

  1. ^ Ministerstvo zahraničí. Úřad elektronických informací, Úřad pro veřejné záležitosti (8. března 2011). „Přehled systému kontroly vývozu v USA“. stát.gov.
  2. ^ "Informační poznámka 15. Export Control Conf Praha" (PDF). un.org.
  3. ^ „Historické pozadí vývoje kontroly vývozu ve vybraných zemích a regionech“ (PDF). cistec.or.jp.
  4. ^ „Termín pojmu Flexport | Klasifikační číslo pro řízení vývozu (ECCN)“. www.flexport.com.
  5. ^ „Export speciálních chemikálií, organizmů, materiálů, zařízení a technologií (SCOMET) je regulován.“ (PDF). dgft.gov.in. Citováno 2020-03-10.
  6. ^ "Přehled" (PDF). www.cistec.or.jp. Citováno 2020-03-10.
  7. ^ A b „Ale exportní kontroly se mnou nemají nic společného“ (PDF). www.egad.org.uk. 2015. Citováno 2020-03-10.
  8. ^ Stockholmský mezinárodní institut pro výzkum míru. „Ovládací prvky pro vývoz zboží dvojího užití“. SIPRI. Citováno 2020-03-10.
  9. ^ „Kontroly obchodu zboží dvojího užití - Obchod - Evropská komise“. ec.europa.eu.
  10. ^ „INFORMACE Z ČLENSKÝCH STÁTŮ“ (PDF). trade.ec.europa.eu. Citováno 2020-03-10.
  11. ^ „Seznam odmítnutých osob“. www.bis.doc.gov.
  12. ^ „Formulář závazku koncového uživatele (EUU)“. GOV.UK.
  13. ^ "export.gov". www.export.gov.
  14. ^ Lockheed SR-71 Blackbird # Akvizice titanu
  15. ^ https://2016.export.gov/e2c2/index.asp
  16. ^ https://snapr.bis.doc.gov/
  17. ^ https://www.eff.org/deeplinks/2019/08/us-export-controls-and-published-encryption-source-code-explained
  18. ^ „Nařízení Rady (ES) č. 428/2009 ze dne 5. května 2009, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití“. eur-lex.europa.eu.
  19. ^ „Nařízení Rady (ES) č. 1334/2000 ze dne 22. června 2000, kterým se zavádí režim Společenství pro kontrolu vývozu zboží a technologií dvojího užití“. eur-lex.europa.eu.
  20. ^ Účast, expert. „Objednávka kontroly vývozu 2008“. www.legislation.gov.uk.
  21. ^ „Zákon o kontrole vývozu z roku 2002“. www.legislation.gov.uk.
  22. ^ „Britské seznamy strategických kontrol vývozu“ (PDF). GOV.UK.
  23. ^ „Společná jednotka pro kontrolu exportu“. GOV.UK.
  24. ^ https://www.spire.trade.gov.uk/
  25. ^ „Typy licencí: Časté dotazy“. GOV.UK.
  26. ^ „Standardní individuální vývozní licence“. GOV.UK.
  27. ^ „Otevřená šablona závazku individuální vývozní licence (OIEL)“. GOV.UK.
  28. ^ „Otevřít obecné vývozní licence (OGEL)“. GOV.UK.