Rada ministrů Sovětského svazu - Council of Ministers of the Soviet Union

Rada ministrů SSSR
Совет Министров СССР
Kremlský senát-1.jpg
Bývalé sídlo Rady ministrů
Přehled agentury
Tvořil1946
Předchozí agentura
Rozpuštěno1991
Nahrazující agentura
JurisdikceSvaz sovětských socialistických republik
Hlavní sídloKremlský senát, Moskva

The Rada ministrů Svazu sovětských socialistických republik (Ruština: Сове́т мини́стров СССР, tr. Sovet Ministrov SSSR, IPA:[sɐˈvʲɛt mʲɪˈnʲistrəf ɛsɛsɛˈsɛr]; někdy zkráceno na Sovmin nebo označované jako Sovět ministrů), byl de jure vláda z Svaz sovětských socialistických republik (SSSR), zahrnující hlavní výkonnou a správní agenturu SSSR od roku 1946 do roku 1991.

V průběhu roku 1946 Rada lidových komisařů byla reorganizována jako Rada ministrů. V souladu s tím byly lidové komisariáty přejmenovány na Ministerstva. Rada vydala prohlášení a pokyny na základě a v souladu s platnými zákony, které měly závaznou jurisdikční pravomoc ve všech republikách Unie. Nejdůležitější rozhodnutí však byla učiněna společnými prohlášeními s EU Ústřední výbor z Komunistická strana Sovětského svazu (CPSU), který byl de facto silnější než Rada ministrů. V průběhu roku 1991 byla Rada ministrů rozpuštěna a nahrazena nově ustavenou „Kabinet ministrů ", který sám zmizel jen o několik měsíců později, když SSSR byl rozpuštěn.

Mezi lety 1946 a počátkem roku 1991 bylo sedm předsedů Rady ministrů, kteří ve skutečnosti byli Premiér SSSR. Po Nikita Chruščov je propuštění z práce První tajemník komunistické strany a Premier, které mají být nahrazeny Leonid Brežněv a Alexej Kosygin plénum ústředního výboru zakázalo jakékoli osobě současně zastávat funkce prvního tajemníka a premiéra. Kolektivní vládní orgán byl předsednictvem Rady ministrů. Předseda Rady ministrů, jeho První místopředsedové, Místopředsedové ministři, Státní výbor předsedové, Sovětský republikán Členy prezidia byli předsedové Rady ministrů a další nespecifikovaný personál.

Dějiny

PředsedovéObdobí
Joseph Stalin1946–1953
Georgy Malenkov1953–1955
Nikolai Bulganin1955–1958
Nikita Chruščov1958–1964
Alexej Kosygin1964–1980
Nikolaj Tichonov1980–1985
Nikolaj Ryzhkov1985–1991

The Rada lidových komisařů, Sovětská vláda, byla během března 1946 přeměněna na Radu ministrů.[1] Zároveň se Lidové komisariáty přeměnily na Ministerstva.[2] Joseph Stalin Smrt zahájila v sovětské vládě mocenský boj mezi vládním aparátem spravovaným Georgy Malenkov jako premiér a aparát strany spravovaný Nikita Chruščov jako generální tajemník (zaměstnání, které bylo jmenováno prvním tajemníkem od roku 1953 do roku 1966).[3] Malenkov prohrál boj o moc a během roku 1955 byl degradován ze své funkce předsedy Rady ministrů. Ve své práci byl následován Nikolai Bulganin,[4] který byl propuštěn a nahrazen Chruščovem kvůli jeho pomoci Anti-Party Group, který se v průběhu roku 1957 pokusil Chruščova vyhnat.[5]

Po Chruščovově propuštění z moci se kolektivní vedení organizováno Leonid Brežněv a Alexej Kosygin měl plénum ústředního výboru, které zakazovalo jakékoli jedné osobě mít dvě nejmocnější zaměstnání v zemi: První tajemník (v roce 1966 přejmenován na generálního tajemníka) a Premiér Rady ministrů.[6] Kosygin, předseda Rady ministrů, měl na starosti ekonomickou správu, zatímco Brežněv, generální tajemník, se staral o další domácí záležitosti.[7] Během pozdější části Brežněvova éra práce premiéra Rady ministrů ztratila pozici druhého nejmocnějšího v SSSR po Předseda z Prezidium z Nejvyšší sovět.[8] Nikolai Podgorný Odvolání z funkce šéfa státu v roce 1977 mělo za následek snížení role Kosygina v každodenním řízení vládních aktivit, protože Brežněv posílil jeho kontrolu nad vládním aparátem.[9]

Kosygin rezignoval v roce 1980, aby byl následován jeho První místopředseda Nikolaj Tichonov.[10] Po pěti letech služby podle pravidel stanovených Leonid Brežněv, Jurij Andropov a Konstantin Černenko, Tichonov byl nucen odejít do důchodu Michail Gorbačov dne 27. září 1985. Tichonov byl následován Nikolaj Ryzhkov.[11] Ryzhkov byl polovičatý reformátor a byl skeptický ohledně denacionalizace a měnové reformy z roku 1989; nicméně podpořil vytvoření ekonomiky „regulovaného trhu“. V průběhu roku 1991 byl Ryzhkov následován premiérem Valentin Pavlov. Rada ministrů byla rozpuštěna a nahrazena nově zřízenou Kabinet ministrů.[12]

Povinnosti, funkce a odpovědnosti

Tento článek je součástí série na
Politika Sovětského svazu
Erb Sovětského svazu 1.svg
 

Rada ministrů byla manažerem výkonné části vlády.[13] Zformováno na společném zasedání Sovětský svaz a Sovět národností, to sestávalo z a Premiér, několik První poslanci, Poslanci, ministři, Předsedové státních výborů a předsedové Rady ministrů Sovětské republiky. Premiér Rady ministrů by také mohl doporučit lidi, které považoval za vhodné pro členství v Radě ministrů Nejvyšší sovět. Rada ministrů ukončila své funkce při každém prvním svolání nově zvoleného Nejvyššího sovětu.[14]

Odpovědná a odpovědná Nejvyššímu sovětu a v období mezi svoláváními Nejvyššího sovětu byla Rada ministrů odpovědná Prezidium Nejvyššího sovětu a pravidelně informoval Nejvyššího sovětu o jeho práci,[15] jakož i za úkol vyřešit všechny úkoly státní správy v jurisdikci SSSR, za které nebyl odpovědný Nejvyšší sovět nebo Prezídium. V rámci svých mezí měla Rada ministrů odpovědnost za:[16]

  • Řízení národního hospodářství a sociokulturní výstavba a rozvoj.
  • Formulace a předložení pětileté plány za „hospodářský a sociální rozvoj“ Nejvyššímu sovětu spolu se státním rozpočtem.
  • Ochrana zájmů státu, socialistického majetku, veřejného pořádku a ochrana práv sovětských občanů.
  • Zajištění bezpečnosti státu.
  • Obecné zásady pro Sovětské ozbrojené síly a odhodlání, kolik občanů mělo být povoláno do služby.
  • Obecné zásady týkající se Sovětské zahraniční vztahy a obchod, hospodářská, vědecko-technická a kulturní spolupráce SSSR s cizími zeměmi, jakož i pravomoc potvrdit nebo vypovědět mezinárodní smlouvy podepsané SSSR.
  • Vytvoření nezbytných organizací v Radě ministrů týkajících se ekonomiky, sociokulturního rozvoje a obrany.

Rada ministrů mohla rovněž vydávat dekrety a rezoluce a později ověřovat jejich provádění. Všechny organizace byly povinny dodržovat dekrety a rezoluce vydané Radou ministrů All-Union.[17] Rada All-Union měla rovněž pravomoc pozastavit veškerá mandáty a dekrety vydané sama nebo organizacemi, které jsou jí podřízeny.[18] Rada koordinovala a řídila práci odborových republik a odborových ministerstev, státních výborů a dalších podřízených orgánů.[19] Pravomoc Rady ministrů a jejího prezidia s ohledem na jejich postupy a činnosti a vztahy rady s podřízenými orgány byly definovány v sovětské ústavě Zákon o Radě ministrů SSSR.[20]

Struktura a organizace

Ministerstva

Hlavní článek: Ministerstva Sovětského svazu

V průběhu roku 1946 All-Union Rada lidových komisařů se stala Radou ministrů (ruština: Совет Министров, tr .: Sovet Ministrov SSSR), zatímco lidoví komisaři a lidoví komisaři se stali ministry a ministerstvy.[21] Ministři byli důležití pro řádné rozhodování, přičemž 73 procent z nich bylo zvoleno řádnými členy ústředního výboru v EU 25. kongres strany.[22]

Nikita Chruščov Pokus koncem 50. let o decentralizaci rozhodování reformou velení, které se používalo od raných dob Rada lidových komisařů řízení místních průmyslových podniků a podniků vedlo k zásadní reorganizaci ministerstev SSSR. Bylo odstraněno velké množství ministerstev a nahrazeno sítí regionálních a místních sovnarkhoz pod dohledem Nejvyšší sovět národního hospodářství.[23] Chruščovova hospodářská reforma se ukázala katastrofální, protože přerušila regionální hospodářské vztahy a byla opuštěna Sovětská vláda po Chruščovově sesazení v roce 1964. O rok později bylo obnoveno dvacet osm průmyslových ministerstev, jedenáct všech odborových a sedmnáct ministerstev Unie. Druhý pokus o decentralizaci sovětské ekonomiky byl v roce 1965 s premiérem Alexej Kosygin zahájení nového hospodářská reforma jehož cílem je poskytnout podnikům větší ekonomickou svobodu a pobídky, aby byly ziskové.[24]

Některá hlavní ministerstva měla větší vliv na národní a mezinárodní politiku SSSR, přičemž jejich ministři byli řádnými členy politbyra. Mezi nimi byli významní osobnosti jako např Leon Trockij, Vyacheslav Molotov a Andrei Gromyko, vedoucí Ministerstvo zahraničních věcí ČR, a Andrei Grechko a Dmitrij Ustinov, ministři obrany.[25]

Státní výbor

Hlavní článek: Státní výbor Sovětského svazu

Státní výbory SSSR se lišily od ministerstev v tom, že státní výbor byl primárně odpovědný za několik částí vlády, na rozdíl od jednoho konkrétního tématu, za které bylo odpovědné výhradně ministerstvo.[26] Mnoho státních výborů proto mělo jurisdikci nad určitými společnými činnostmi prováděnými ministerstvy, jako je výzkum a vývoj, normalizace, plánování, výstavba budov, bezpečnost státu, vydávání, archivace atd. Rozdíl mezi ministerstvem a státním výborem by mohl být nejasný, co se týče případu Výbor pro státní bezpečnost (KGB).[27]

Státní výbory přispěly k tomu, aby byl obrovský sovětský ekonomický systém koherentní a integrovaný.

Prezidium

Prezídium Rady ministrů bylo zřízeno v březnu 1953 v důsledku reorganizace zvláštního úřadu zřízeného v průběhu roku 1944 za účelem dohledu a koordinace rozsáhlé sítě vládních výborů, komisí a dalších institucí, které se přímo hlásily Rada lidových komisařů.

Po celou dobu své existence bylo prezidium Rady ministrů záhadnou institucí. První svět pozorovatelé věděli jen málo o činnostech a funkcích prezidia nebo dokonce frekvenci jeho zasedání. V sovětských učebnicích a úředníky byl popisován jako vnitřní orgán vlády. Churchward ve své knize z roku 1975 poznamenal, že není možné určit důležitost prezidia ve srovnání s jinými orgány Rady ministrů.[28] Britský historik Leonard Schapiro, píše ve své knize Vláda a politika Sovětského svazu, že prezidium fungovalo poněkud jako „vnitřní kabinet“ pro tvorbu politiky. Historici Hough a Fainsod věřili, že existuje „velké překrývání“ mezi povinnostmi a funkcemi úřadu Ústřední výbor, Sekretariát a předsednictvo Rady ministrů.[29] Schapiro si však nebyl jistý členstvím prezidia ani tím, zda se prezidium sešlo.[30]

Není známo, zda mělo prezidium v ​​50. a 60. letech pro běžnou tvorbu politiky nějaký význam. Sovětská díla z tohoto období nezmiňují prezidium Rady ministrů. Profesor T.H. Rigby věří, že povinnosti a odpovědnost prezidia v té době převážně převzal Komise pro současné záležitosti Rady ministrů a od roku 1956 případně Státní hospodářská komise Rady ministrů s oběma provizemi v režii Michail Pervukhin.[31] Během své návštěvy SSSR politolog Robert C. Tucker zeptal se Mansur Mirza-Akhmedov, Premiér z Rada ministrů Uzbecké sovětské socialistické republiky, pokud prezidium stále fungovalo jako orgán pro vnitřní tvorbu politiky. Odpověď, kterou dostal, byla ano a že prezidium sestávalo z Premiér, dva první místopředsedové čtyři místopředsedové, Ministr financí a Ministr zemědělství.[32]

Během sedmdesátých let sovětské úřady oficiálně definovaly odpovědnost a členství prezidia. The 1977 sovětská ústava odkazoval na prezidium jako na „stálý“ orgán Rady ministrů, který byl zřízen za účelem zajištění dobrého ekonomického vedení a převzetí dalších správních povinností. Několik zveřejněných dokumentů poskytuje důkazy o tom, že prezidium zdůrazňovalo ekonomické plánování a rozhodování a také činilo důležitá rozhodnutí menší než rozhodnutí komunistické strany Politbyro.[33] Článek 132 sovětské ústavy z roku 1977 a článek 17 zákona o SSSR z roku 1978, který upravuje činnost sovětské vlády, stanoví, že předseda, první místopředseda, místopředsedové a další členové rady ministrů SSSR byli členy prezidia. Skutečná jména jejích členů (kromě premiéra) nebyla nikdy veřejnosti sdělena.

Viz také

Poznámky

  1. ^ Huskey, Eugene. Výkonná moc a sovětská politika: Vzestup a úpadek sovětského státu. ME Sharpe. str. 281. ISBN  978-1-56324-060-7.
  2. ^ "® преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР ¢ Совет Министров СССР Ø Советов Народных Комиссаров Союзных и Автономных республик в Советы Министров Союзных и Автономных республик" 15 марта 1946 года [O reformě Rady lidových komisařů v Radě ministrů a Rad lidových komisařů Unie a autonomních republik v Radách ministrů Unie a autonomních republik, 15. března 1946]. Legislativa SSSR 1946-1952 (v Rusku). Světová a tržní ekonomika - Sbírka článků o ekonomice, Igor Averin. Citováno 3. října 2010.
  3. ^ Brown, Archie (2009). Vzestup a pád komunismu. Bodley Head. 231–233. ISBN  978-0-06-113882-9.
  4. ^ Taubman, William (2003). Chruščov: Muž a jeho doba. W.W. Norton & Co. p. 266. ISBN  978-0-393-08172-5.
  5. ^ Tompson, William J. (1995). Chruščov: Politický život. Svatomartinský tisk. str.189. ISBN  978-0-312-16360-0.
  6. ^ Služba, Robert (2009). Dějiny moderního Ruska: Od carismu do dvacátého prvního století. Penguin Books Ltd. ISBN  978-0-14-103797-4.
  7. ^ Brown, Archie (2009). Vzestup a pád komunismu. Bodley Head. str. 403. ISBN  978-0-06-113882-9.
  8. ^ Daniels, Robert Vincent (1998). Ruská transformace: momentky rozpadajícího se systému. Rowman & Littlefield. str. 36. ISBN  978-0-8476-8709-1.
  9. ^ „Sovětský svaz: A pak tu byl jeden“. Čas. 3. listopadu 1980. Citováno 14. února 2011.
  10. ^ Ploss, Sidney (2010). Kořeny perestrojky: Sovětský rozpad v historickém kontextu. McFarland & Company. str. 132. ISBN  978-0-7864-4486-1.
  11. ^ Služba, Robert (2009). Dějiny moderního Ruska: Od carismu do dvacátého prvního století. Penguin Books Ltd. str. 439. ISBN  978-0-14-103797-4.
  12. ^ Služba, Robert (2009). Dějiny moderního Ruska: Od carismu do dvacátého prvního století. Penguin Books Ltd. 432–433. ISBN  978-0-14-103797-4.
  13. ^ Článek # 128 Ústava z roku 1977 z Svaz sovětských socialistických republik (SSSR) ze dne 7. října 1977 Článek 128. .
  14. ^ Článek # 129 Ústava z roku 1977 z Svaz sovětských socialistických republik (SSSR) ze dne 7. října 1977 Článek 129. .
  15. ^ Článek # 130 Ústava z roku 1977 z Svaz sovětských socialistických republik (SSSR) ze dne 7. října 1977 Článek 130. .
  16. ^ Článek # 131 Ústava z roku 1977 z Svaz sovětských socialistických republik (SSSR) ze dne 7. října 1977 Článek 131. .
  17. ^ Článek # 133 Ústava z roku 1977 z Svaz sovětských socialistických republik (SSSR) ze dne 7. října 1977 Článek 133. .
  18. ^ Článek # 134 Ústava z roku 1977 z Svaz sovětských socialistických republik (SSSR) ze dne 7. října 1977 Článek 134. .
  19. ^ Článek # 135 Ústava z roku 1977 z Svaz sovětských socialistických republik (SSSR) ze dne 7. října 1977 Článek 135. .
  20. ^ Článek # 136 Ústava z roku 1977 z Svaz sovětských socialistických republik (SSSR) ze dne 7. října 1977 Článek 136. .
  21. ^ "® преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР ¢ Совет Министров СССР Ø Советов Народных Комиссаров Союзных и Автономных республик в Советы Министров Союзных и Автономных республик" 15 марта 1946 года [O reformě Rady lidových komisařů v Radě ministrů SSSR a Radách lidových komisařů Unie a autonomních republik v Radách ministrů Unie a autonomních republik, 15. března 1946]. Legislativa SSSR 1946–1952 (v Rusku). Světová a tržní ekonomika - Sbírka článků o ekonomice, Igor Averin. Citováno 3. října 2010.
  22. ^ Hough & Fainsod 1979, str. 440.
  23. ^ Churchward 1975, str. 166.
  24. ^ Churchward 1975, str. 167.
  25. ^ Churchward 1975, str. 242.
  26. ^ Schapiro 1977, str. 127.
  27. ^ Huskey, Eugene (1992). Výkonná moc a sovětská politika: Vzestup a úpadek sovětského státu. ME Sharpe. str. 112. ISBN  978-1-56324-060-7.
  28. ^ Churchward 1975, str. 143.
  29. ^ Hough & Fainsod 1979, s. 382–383.
  30. ^ Schapiro 1977, str. 117.
  31. ^ Churchward 1975, str. 142.
  32. ^ Churchward 1975, s. 142–143.
  33. ^ Hough & Fainsod 1979, str. 383.

Bibliografie

externí odkazy