Rada ministrů (Polsko) - Council of Ministers (Poland)
| Proud: Druhý kabinet Mateusze Morawieckého | |
 | |
 Druhý kabinet Mateusze Morawieckého (2019) | |
| Přehled kabinetu | |
|---|---|
| Tvořil | 24. srpna 1989 |
| Hlavní sídlo | Varšava, Polsko |
| Výkonný pracovník kabinetu |
|
| Klíčový dokument | |
| webová stránka | www.gov.pl |
The Rada ministrů Polské republiky (polština: Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej) je kolektivním výkonným rozhodovacím orgánem Polská vláda. Skříň se skládá z premiér, známý také jako předseda Rady ministrů, Místopředseda vlády, který působí jako místopředseda rady a další ministři. Současné pravomoci a postupy kabinetu jsou popsány v článcích 146 až 162 zákona ústava.
Jmenování
 |
|---|
| Tento článek je součástí série o politika a vláda Polsko |
související témata
|
 Polský portál |
Proces formování rady ministrů začíná jmenováním předsedy vlády Radou ministrů Prezident Polska.[1] Předseda vlády poté navrhne složení kabinetu, které poté musí schválit prezident.[1] Navzdory nominační roli prezidenta při výběru předsedy vlády a schvalování složení kabinetu je však role předsednictví přísně omezená, protože prezident musí respektovat většinová přání Sejm.[2] Prezident má dále zakázáno volit jiné složení kabinetu, než jaké již vybral předseda vlády.[3] Po jmenování skládají všichni členové kabinetu přísahu ve Sloupové místnosti Prezidentský palác, při slavnostním ceremoniálu pořádaném prezidentem.[4]
Kabinet v čele s předsedou vlády je povinen do čtrnácti dnů od svého jmenování předložit Sejmu program jednání spolu s hlasováním o důvěře.[5] Pokud hlasování o důvěře selže, proces sestavování vlády přechází na Sejm, který pak do čtrnácti dnů nominuje předsedu vlády, který poté znovu navrhne složení kabinetu.[6] Ke schválení kabinetu je nutná nadpoloviční většina hlasů za přítomnosti alespoň poloviny všech sejmských poslanců, které poté prezident přijme a bude vykonávat své sliby. Pokud hlasování o důvěře opět selže, proces jmenování se vrací zpět předsednictví, které musí znovu jmenovat předsedu vlády, který poté nominuje další členy kabinetu.[7] Pokud hlasování o důvěře selže potřetí, prezident je povinen zkrátit funkční období Sejmu a nařídit nové volby.[8] Od přijetí Ústava z roku 1997, všechny kabinety úspěšně obdržely hlasování o důvěře za své mandáty a nikdy nevyžadovaly, aby proběhly všechny rezervní protokoly formace vlády.[9]
Pravomoci
Složení
Radě ministrů předsedá premiér, známý také jako předseda Rady ministrů. Předseda vlády řídí činnost kabinetu a jedná jako jeho zástupce.[10] Předseda vlády dále zajišťuje provádění politik kabinetu, koordinuje a kontroluje práci svých ministrů a vydává předpisy.[11] Předsedovi vlády může být nápomocen také místopředseda vlády, který je místopředsedou vlády.[12] Předseda vlády i místopředseda vlády mohou vykonávat funkce ministra.[13] Ústava dále nepopisuje funkce místopředsedy vlády ve vládě, ačkoli úkoly úřadu místo toho diktuje předseda vlády a není považována za autonomní státní orgán.[10] Postavení místopředsedy vlády se obvykle nabízí zástupcům vládního mladšího koaličního partnera.[2] Místopředsedové vlád se rovněž ujímají dalších ministerských pozic.
Zbytek kabinetu tvoří ministři, jejichž úkoly a vládní správní portfolia vybírá a organizuje předseda vlády. Ministři kabinetu mohou pocházet z Sejm a Senat.[14] Ministři mohou být vybíráni i mimo zákonodárce. Existují dvě kategorie ministrů. První jsou „ministři ministerstev“, kteří vykonávají pravomoc a odpovědnost ve správě ústřední vlády, včetně ministerstev, podřízených útvarů a dalších institucí.[2] Méně důležitými členy kabinetu jsou „ministři bez portfolia“, kteří neřídí žádný z vládních správních orgánů, přesto plní úkoly, které jim konkrétně určil předseda vlády.[2] Předpisy kteréhokoli člena rady ministrů může kabinet na návrh předsedy vlády zrušit.[15] Premiér je také oprávněn přeskupit nebo odstranit členy z kabinetu.[16]
Styl vlády a role jejích ministrů nejsou ústavně pověřeny, místo toho závisí na osobnosti předsedy vlády.[17]
Postava
Ústava svěřuje kabinetu řemeslu a provádění nejdůležitějších předpisů a politik státu.[18] Ústava proto deleguje výkonnou moc na vládu.[19] Ačkoli ústava nestanoví Radu ministrů jako „vládu“, vzhledem k pravomocím předsedy vlády, pravomocím dalších ministrů, nezávislých orgánů a přímých zástupců předsedy vlády a vlády (voivodes) do vojvodství kdo dohlíží na regionální správy, vykonává kabinet různé vládní funkce.[19] To zahrnuje legislativu a provádění politiky vedoucí k řízení státu.[19] Vzhledem ke svému ústavnímu mandátu působí rada ministrů jako hlavní pilíř politické autority, která řídí státní správu, polskou zahraniční politiku a velkou část domácí politiky republiky, pokud nejsou některé kompetence vyhrazeny (zákonem) jiným orgánům nebo místním úřady.[10]
Parlamentní a právní odpovědnost
Kvůli republice parlamentní systém,[Citace je zapotřebí ] Rada ministrů je kolektivně a individuálně odpovědná Sejm pro operace vlády.[17] Kabinet musí reagovat na otázky sejmských poslanců během každého zasedání komory.[20] Kabinet musí také reagovat interpelace do 21 dnů od jejich podání.[21] Přestože je kabinet odpovědný Sejmu, nenese za něj odpovědnost Senat, a nespoléhá se na horní komora důvěra v pokračování funkčního období.[14]
Během zasedání Sejmu jsou členové rady ministrů, včetně předsedy vlády a místopředsedy vlády, usazeni ve vládní skříňce v plenárním sále komory. Posezení směřuje do středu pultík, který se nachází na pravé straně pultu.
Pokud návrh získá podporu nejméně 69 poslanců, může Sejm vyslovit nedůvěru jednotlivému ministrovi.[22] Je-li návrh úspěšný, prošel většinou hlasů, prezident odvolá ministra z funkce.[23] Podobně pokud rada ministrů ztratí většinovou podporu v rámci Sejmu, může být kabinet nucen rezignovat konstruktivní vyslovení nedůvěry.[17] Návrh musí schválit nejméně 46 poslanců a poté jej schválit většina hlasů.[24] V takovém případě musí být současně jmenován nový předseda vlády.[17] Předseda vlády je rovněž oprávněn vyzvat vládu k vyslovení důvěry, což vyžaduje většinový hlas alespoň poloviny všech přítomných poslanců.[25] V případě rezignace nebo smrti předsedy vlády může prezident rezignaci kabinetu buď přijmout, nebo odmítnout.[26] Po parlamentních volbách musí premiér na prvním zasedání nově zvoleného Sejmu podat rezignaci kabinetu.[27] Po jeho rezignaci je kabinetu svěřeno pokračování ve správě státních funkcí až do jmenování a složení přísahy nové vlády.[3]
Z právního hlediska je Rada ministrů rovněž odpovědná vůči Státní soud za porušení ústavy nebo jiných právních předpisů.[28] Na návrh prezidenta nebo 115 poslanců může být člen kabinetu obviněn z toho, že bude postaven před státní soud, a poté k zahájení řízení bude vyžadovat souhlas nejméně tří pětin všech poslanců Sejmu.[29]
Setkání
Rada ministrů se schází každé úterý v Kancléřství. Během mimořádných situací může předseda vlády svolat zvláštní zasedání vlády.
Rada vlády
Prezident je dále oprávněn svolat vládní radu, když radě ministrů předsedá hlava státu.[30] Svolání takové rady vlády je výhradně na uvážení prezidenta, který rozhodne o záležitosti nebo souboru otázek důležitých pro diskusi a projednání.[31] Prezident může upozornit kabinet na otázky zvláštního významu a požádat o informace o záměrech nebo opatřeních přijatých vládou.[31] Zasedání rady vlády však nemají stejné legislativní pravomoci jako zasedání vlády.[32]
Aktuální složení
.jpg){kind=link}
Viz také
Reference
- ^ A b Článek 154, odst. 1
- ^ A b C d Garlicki, str. 28
- ^ A b Prokop, str. 128
- ^ „Prezidentský palác ve Varšavě“. Prezident Polska. Citováno 27. dubna 2013.
- ^ Článek 154, odst. 2
- ^ Článek 154, odst. 3
- ^ Čl.155 odst. 1
- ^ Čl.155 odst. 2
- ^ Prokop, s. 129–130 Všechny kabinety vytvořené po parlamentních volbách úspěšně obdržely hlasovací důvěru podle odstavců. 1–2 článku 154. Vyvolání odst. 3, kde proces formování vlády přechází na Sejm, k datu nikdy nedošlo. Čl.155 odst. 1 byl použit zejména při jmenování předsedy vlády Marek Belka je druhá skříňka předseda Aleksander Kwaśniewski po neúspěšném počátečním vyslovení důvěry v roce 2004. Po Belkově renominaci Belka úspěšně získala důvěru od sejmských poslanců.
- ^ A b C Jagielski, str. 169
- ^ Článek 148, odst. 2–5
- ^ Čl.147 odst. 2
- ^ Čl.147 odst. 3
- ^ A b Prokop, str. 125
- ^ Čl.149 odst. 2
- ^ Jablonski, str. 136
- ^ A b C d Brodecki a Jankowski p. 28
- ^ Brodecki a Jankowski p. 27
- ^ A b C Jagielski, str. 168
- ^ Čl.115 odst. 2
- ^ Čl.115 odst. 1
- ^ Článek 159, odst. 1
- ^ Článek 159, odst. 2
- ^ Čl.158 odst. 1
- ^ Článek 160
- ^ Prokop, str. 127
- ^ Článek 162, odst. 1
- ^ Čl.156 odst. 1
- ^ Čl.156 odst. 2
- ^ Čl.141 odst. 1
- ^ A b "Rada vlády". Prezident Polska. Citováno 22. dubna 2013.
- ^ Čl.141 odst. 2
Citované práce
- Brodecki, Zdzisław; Jankowski, Bartlomiej (2003). „Politický systém Polské republiky“. In Zdzisław Brodecki (ed.). Polské obchodní právo. Haag: Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-1992-6.
- Garlicki, Lech (2005). "Ústavní právo". Ve Stanisław Frankowski (ed.). Úvod do polského práva. Haag: Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-2331-2.
- Jablonksi, Andrzej W. (2000). „Evropeizace vlády v Polsku“. V Karl Cordell (ed.). Polsko a Evropská unie. London: Routledge. ISBN 978-0-415-23885-4.
- Jagielski, Jacek (2005). „Správní právo“. Ve Stanisław Frankowski (ed.). Úvod do polského práva. Haag: Kluwer Law International. ISBN 978-90-411-2331-2.
- Prokop, Krzysztof (2011). Białystok Law Books 7, polské ústavní právo. Białystok: Wydawnictwo Temida 2. ISBN 978-83-62813-13-1.