Společná obchodní politika (EU) - Common Commercial Policy (EU) - Wikipedia

The Evropská unie (EU) Společná obchodní politika nebo Obchodní politika EU je politika, kterou členské státy EU delegují pravomoc na Evropská komise vyjednat své zahraniční obchodní vztahy s cílem zvýšit vzájemný obchod a svoji vyjednávací sílu vůči zbytku světa. Společná obchodní politika je logicky vyžadována existencí Celní unie, což je také základ, na kterém Jednotný trh a Měnová unie byly později založeny.[1]

Dějiny

The šest původních členských států podepsal 1957 Římská smlouva, kterým se stanoví předchůdce EU, Evropské hospodářské společenství s cílem usnadnit větší obchod a investice mezi sebou a posílit jejich vyjednávací sílu s vnějšími státy. Jako signatáři Všeobecná dohoda o clech a obchodu (GATT), odstranění tarify mezi nimi bylo požadováno vytvoření celní unie s a společný externí tarif uplatňují všichni členové na svůj obchod se zbytkem světa.[2] Celní odbory minulosti, například Jihoafrická celní unie, se v tom případě spoléhal na dominantního partnera Jižní Afrika, stanovit v dohodě externí tarif vůči zbytku světa jménem juniorských států.[3] V ostrém kontrastu se členské státy Společenství rozhodly, že se budou společně podílet na řízení společné vnější obchodní politiky tím, že přenesou pravomoc na společně jmenovanou nadnárodní tělo Evropská komise, a zkoumání jeho rozhodnutí prostřednictvím společných institucí, které zřídily - jmenovitě Rada ministrů, a později navíc Evropský parlament.[1][3]

Společná obchodní politika oficiálně začala existovat v červenci 1968 spolu se společným vnějším tarifem po 12leté lhůtě pro signatářské státy Římské smlouvy z roku 1957, aby sladily své obchodní politiky. V praxi se však členské státy dříve snažily využít své kombinované vyjednávací síly.[4] To zahrnovalo závěr Komise, a Dohody o volném obchodu (FTA) a Dohody o přidružení na dvoustranné úrovni, mimo jiné včetně Izrael v roce 1964, jakož i v rámci multilaterální Kennedyho kolo jednání GATT, trvající v letech 1963–1967.[4]

V následujících desetiletích řízení společné obchodní politiky EU vyvinula Evropská komise hluboké odborné znalosti v mezinárodním obchodu Generální ředitelství pro obchod (DG Trade) se stal jedním z nejlépe vybavených a nejschopnějších vyjednávacích týmů na světě. Spolu s Spojené státy Ameriky, je jedním z mála subjektů, které jsou schopny paralelně sjednávat složité obchodní dohody.[1] Rovněž hrála klíčovou roli ve vývoji globálního liberalizace obchodu jako zakládající člen Světová obchodní organizace, s bývalým evropským komisařem pro hospodářskou soutěž (1985–1989) Peter Sutherland je jeho založení Generální ředitel a evropský komisař pro obchod (1999–2004) Pascal Lamy později v jeho stopách.

Smlouva o fungování Evropské unie

Článek 207 odst. 1 Smlouva o fungování Evropské unie (SFEU) uvádí:[5]

"Společná obchodní politika bude založena na jednotných zásadách, zejména s ohledem na změny v tarif sazby, uzavření celních a obchodních dohod týkajících se obchodu se zbožím a službami a obchodní aspekty EU duševní vlastnictví, přímé zahraniční investice, dosažení jednotnosti opatření liberalizace, vývozní politiky a opatření na ochranu obchodu, jako jsou ta, která mají být přijata v případě dumpingu nebo subvencí. Společná obchodní politika se provádí v kontextu zásad a cílů vnější činnosti Unie. “

Článek 63 stanoví:

„... jsou zakázána veškerá omezení pohybu kapitálu mezi členskými státy a mezi členskými státy a třetími zeměmi.“

Není jisté, zda článek 63 přiznává investorům ze třetích zemí práva podobného rozsahu jako práva investorů v rámci EU.[6]

Odpovědnost

Historicky, jak je stanoveno v Římské smlouvě z roku 1957, Evropský komisař pro obchod jednající jménem Evropské komise vždy musela nejprve požádat o souhlas vlády členských států v Radě ministrů (nyní Rada EU ), před přijetím odvetných obchodních opatření (např.skládkování ) nebo vedení obchodních jednání. K tomu došlo od počátku společné obchodní politiky hlasování kvalifikovanou většinou, i když Rada má tendenci jednat pokud možno konsensem.[2]

The Lisabonská reformní smlouva dále objasnila, co již bylo, definováním společné obchodní politiky jako výlučná kompetence, pouze podle toho, jak budou jednat členské státy na úrovni EU.[2][1]

Evropský parlament

Postupné změny smlouvy také zmocnily Evropský parlament v obchodní oblasti. Dnes je proces rozhodování o provádění společné obchodní politiky EU pod záštitou EU Řádný legislativní postup (dříve nazývaný postup spolurozhodování):[7]

Evropský parlament a Rada přijmou řádným legislativním postupem prostřednictvím nařízení opatření vymezující rámec pro provádění společné obchodní politiky.

— Umění. 207: 2 SFEU

To vyžaduje, aby Evropská komise za účelem přijetí jakýchkoli opatření v rámci společné obchodní politiky nejprve předložila legislativní návrh, obvykle vypracovaný GŘ pro obchod, příslušnému Evropskému parlamentu výbory (nejdůležitější je Výbor pro mezinárodní obchod ) nakonec se dostane k plnému hlasování pléna a současně jej předloží Radě pracovních skupin EU a ministrům členských států EU. Evropský parlament i Rada EU mají pravomoc uvedený návrh změnit a musí se dohodnout na společném konečném znění.[2]

Smíšené dohody

S poklesem globálních cel a stále integrovanějším a komplexnějším jednotným trhem ukázaly členské státy Evropské unie rostoucí chuť uzavírat dvoustranné a mnohostranné dohody, které se netýkají výlučných pravomocí Unie, jako jsou dohody o investice a duševní vlastnictví se třetími zeměmi. O těchto obchodních dohodách se říká, že jsou „smíšenými dohodami“ a že jako signatáři zahrnují samotné členské státy, nikoli pouze EU.[3] Z důvodu odlišného právního základu ve Smlouvách o EU vyžadují prvky, které nespadají do výlučné pravomoci, jednomyslnost v Radě EU a musí být ratifikovány příslušnými ústavními ujednáními 28 členských států EU, obvykle vyžadují souhlas národní parlamenty, a v závislosti na problému může zahrnovat regionální parlamenty nebo dokonce referenda.[2] U prvků, které nespadají do výlučných pravomocí, Evropský parlament ztrácí své pozměňovací pravomoci, ale obvykle si ponechá celkové veto prostřednictvím Zvláštní legislativní postupy stanovené ve smlouvách o kontrole Zahraniční vztahy EU.[3][2]

Obchod a zahraniční politika

EU je také odpovědná za způsob, jakým provádí svoji obchodní politiku a obecné zahraniční vztahy prostřednictvím článku 3: 5 SEU,[8] který uvádí, že:

Ve vztazích s okolním světem Unie prosazuje a prosazuje své hodnoty a zájmy a přispívá k ochraně svých občanů. Přispívá k míru, bezpečnosti, udržitelnému rozvoji Země, solidaritě a vzájemnému respektu mezi národy, volnému a spravedlivému obchodu, vymýcení chudoby a ochraně lidských práv, zejména práv dítěte, jakož i k ochraně lidských práv. přísné dodržování a rozvoj mezinárodního práva, včetně respektování zásad Charty Organizace spojených národů.

— Článek 3: 5 TEU

Jak by to mohlo v budoucnu ovlivnit společnou obchodní politiku EU, není rok jasné.[3]

Viz také

Reference

  1. ^ A b C d Dinan, Desmonde (2010). Stále užší unie: Úvod do evropské integrace (4. vydání). Basingstoke: Palgrave Macmillan. 502–512, 529, 569. ISBN  978-0-230-27261-3. OCLC  636921207.
  2. ^ A b C d E F Gstöhl, Sieglinde (2013). „Obchodní politika Evropské unie“ (PDF). Ritsumeikan mezinárodní záležitosti. Institute of International Relations and Area Studies, Ritsumeikan University. 11: 1–22. Archivovány od originál (PDF) dne 2016-05-27.
  3. ^ A b C d E Baldwin, Richard; Wyplosz, Charles (2012). Ekonomika evropské integrace (4. vyd.). Londýn: McGraw-Hill. 327–347. ISBN  978-0-07-713172-2. OCLC  785836288.
  4. ^ A b „Archivované shrnutí: EUR-Lex - a20000 - CS - EUR-Lex“. eur-lex.europa.eu. Citováno 2018-05-03.
  5. ^ Článek 207 SFEU
  6. ^ Mezinárodní investiční právo a právo EU. Springer. 2011. s. 2.
  7. ^ „Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie“. eur-lex.europa.eu. Citováno 2018-05-03.
  8. ^ „Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii“. eur-lex.europa.eu. Citováno 2018-05-03.