Cecil Clothier - Cecil Clothier

Vážený pane Cecil Clothier KCB QC
Parlamentní komisař pro správu Komisař zdravotnictví pro Anglii Komisař pro zdravotnictví ve Skotsku Komisař pro zdravotnictví ve Walesu
V kanceláři 3. ledna 1979 - 31. prosince 1984
Předcházet	Sir Idwal Pugh
Uspěl	Sir Anthony Barrowclough
Osobní údaje
narozený	28. srpna 1919 (1919-08-28) Liverpool
Zemřel	8. května 2010 (2010-05-09) (ve věku 90) Londýn
Národnost	Angličtina
Manžel (y)	(1) Elizabeth Bush (d. 1984) (2) Diana Stevenson
Alma mater	Lincoln College v Oxfordu
Vojenská služba
Přezdívky)	Špice
Pobočka / služba	Britská armáda • 51. divize (Highland)
Hodnost	Podplukovník
Bitvy / války	Druhá světová válka • Druhá bitva u El Alameinu • Invaze na Sicílii

Sir Cecil Montacute 'Spike' Clothier KCB QC (28. srpna 1919 - 8. května 2010) byl právník, který sloužil jako Odvolací soudce na Isle of Man a poté jako Parlamentní komisař pro správu a Komisař zdravotnictví pro Anglii, Skotsko a Wales (Parlamentní a veřejný ochránce práv ve zdravotnictví). Později byl prvním předsedou Orgán pro policejní stížnosti.

Časný život a vojenská služba

Clothier se narodil v roce 1919 v roce Liverpool k zbožnému katolík rodina. Byl vzdělaný v Stonyhurst College a získal stipendium seniorů na čtení zákon na Lincoln College v Oxfordu. Vypuknutí Druhá světová válka zkrátil studium a odmítl se ucházet o místo v Soudce generální advokát Kancelář v roce 1939. To vedlo k dvacetileté roztržce s jeho otcem, zubařem, který viděl strašná zranění čelisti během První světová válka. Clothier se připojil k Královské signály a podávané s 51. divize (Highland) na Druhá bitva u El Alameinu, kde byl odpovědný za položení komunikačních linek a nastavení rádiového zařízení. Zavázal se podvodnými povinnostmi v rádiovém vozíku a uskutečňoval přenosy z bezpilotních pozic v anglických a skotských akcentech, aby zmátl nepřítele. Zjistil, že největší nebezpečí pocházejí z nepřátelských letadel a nedostatku spánku, k čemuž došlo při příležitosti, kdy se probudil a zjistil, že jel na motocyklu po nábřeží do minového pole. Clothier získal přezdívku „Spike“ po filmové postavě. Stal se populárním pianistou v důstojnický nepořádek a získal lásku k létání, když americký pilot nabídl let a přistál na silnici u sicilské vesnice, kde si improvizovaně zaplavali. V roce 1943 byl Clothier převelen do Washingtonu, D.C., kde sloužil jako štábní důstojník, zasedající ve výborech zabývajících se technickým rozvojem a přidělováním vysokofrekvenčních vln Ve své vášni k létání pokračoval kvalifikací jako pilot. Setkal se také s herečkou Mae West na kterého Clothier tak zapůsobila, že řekla, že pošle svého syna Oxford Univerzita se naučí mluvit jako on. Clothier si během svého pobytu ve Washingtonu vytvořil trvalou lásku ke Spojeným státům. Když Clothier v roce 1946 opustil armádu, dosáhl hodnosti Podplukovník.^[1][2][3][4]

Zákon

Clothier se vrátil do Oxfordu, aby dokončil studium, a promoval s magisterským právem. Pracoval pro Ferranti na transformátorech při čtení pro Bar v jeho volném čase. Po složení zkoušky se přihlásil Vnitřní chrám ale byl odmítnut, protože byl „v obchodě“. Strýc, a Bencher a bývalý pokladník Vnitřního chrámu, pomohl rozhodnutí zvrátit a Clothier byl zavolal do baru v roce 1950.

Clothier zahájil svou kariéru jako advokát v Liverpoolu. Ve svém prvním případě Clothier bránil muže s 73 předchozími odsouzeními obviněnými z házení cihly výkladní skříní. Clothier si udělal jméno šikovným průmyslová havárie právník. Svým ovládáním technických detailů však rozšířil svoji praxi na osobní zranění, profesionální nedbalost a komerční práce, počítaje v to podniková kriminalita. Clothier získal specializaci v případech, které zahrnovaly nežádoucí účinky na léky - doporučil ICI přes odškodnění pacientů, kteří utrpěli vedlejší účinky při užívání Eraldinu, a doporučil, aby vytvořili systém plné kompenzace.

V roce 1965 Clothier vzal hedvábí a byl také jmenován zapisovač z Blackpool. Když došlo k reorganizaci soudů, byl Clothier jmenován zástupcem Korunní soud soudce ve funkci do roku 1978. V roce 1972 byl Clothier jmenován a Odvolací soudce na Isle of Man a sloužil až do roku 1978. Když sloužil na lavičce, byl Clothier právním odhadcem General Medical a Zubní rady a člen Královské komise pro národní zdraví.^[1][2][3][4]

Ombudsman

Clothier se stal prvním parlamentním a zdravotním ombudsmanem, který nepochází z státní služba pozadí, když byl jmenován v roce 1978. Clothier se vyjádřil, že je spokojený s úřadem, který zdědil Sir Idwal Pugh: 'Když jsem přišel ke svému úkolu bez předchozích blízkých zkušeností s prací Parlamentu nebo výkonné moci, oba na mě udělali velký dojem'. Clothier se nesnažil změnit Kancelář, ale rozvíjet ji v duchu stanoveném jeho předchůdci. Po poklesu počtu přijatých stížností vyřídil úřad v roce 1980 1031, což je čtvrté nejvyšší číslo od otevření úřadu v roce 1967. Clothier pokračoval v praxi vzbuzování veřejného povědomí o úřadu a dychtivě přijímal pozvání k jednání se skupinami v různých částech země a rozhodl se, že by lidé měli ombudsmana považovat za základní rys ústava. 'Poslední věcí, kterou chce veřejný ochránce práv být' pozoroval Clothier, 'je vzdálený, chladný a nepřístupný'. Přesto bylo také důležité ne 'podněcovat [veřejnost] reptat na nic konkrétního'.^[5] V rámci prvního zákonného prodloužení působnosti veřejného ochránce práv od roku 1967 bylo úřadu povoleno vyšetřovat opatření úřadu konzulární zaměstnanci v zahraničí při plnění jejich povinností vůči občanům Spojeného království. Clothier se rovněž domníval, že v případech, kdy je sporné, zda by mělo být vyšetřování zahájeno či nikoli, by se přiklonil ve prospěch stěžovatele. I přesto, pokud stěžovatel nebyl schopen předložit prima facie důkaz nesprávného úředního postupu, Clothier byl povinen stížnost odmítnout.

Parlamentní vyšetřování

Příležitostná hlášení byla vydána pod s10 (4) Zákon o parlamentním komisaři z roku 1967 vedle pravidelně čtvrtletních a výročních zpráv. Důležitá zpráva se týkala nelegální okupace vládní půdy v roce 2006 Worcestershire čtyřicet cikán rodiny v roce 1978. K nim se přidaly rodiny Irští cestovatelé a došlo k vážnému poškození vládních budov. Dva farmáři si stěžovali, že tím byli ovlivněni, a jejich stížnosti byly postoupeny Clothierovi. Zjistil, že za původní okupaci nemůže vláda a že rozhodnutí upustit od vystěhování bylo za daných okolností přiměřené. Zjistil však, že úředníci nebyli schopni učinit rozhodnutí o kontrole situace, že ministři nebyli konzultováni v dostatečně rané fázi a že trvalo příliš dlouho, než bylo dosaženo dohody o rozhodnutí. Společnost Clothier proto mohla přičíst část ztrát, které zemědělcům vznikly, nesprávným úředním postupem, a považovala za vhodné, aby dotyčné útvary nabídly ex gratia kompenzace.^[6]

Dalším významným případem byl případ Johna Preece, který si stěžoval na čtyřleté zpoždění ze strany Domácí kancelář a skotské ministerstvo vnitra a zdravotnictví při přezkumu jeho odsouzení za vraždu po pozastavení výkonu funkce forenzního vědce, který byl při jeho soudu znalcem. Clothier poznamenal, že ačkoli nebylo povinností ministerstva vnitra aktivně hledat justiční omyly, okolnosti případu učinily věc zcela výjimečnou. Clothier dospěl k závěru, že došlo k justičnímu omylu, při kterém osoba ztratila svobodu 'jedna z nejzávažnějších záležitostí, která může zaujmout pozornost civilizované společnosti'. Bylo zapotřebí mimořádného úsilí k nápravě následků toho, co popsal jako 'znečištění spravedlnosti u jeho zdroje'. Clothier smutně poznamenal, že když se ministerstvo vnitra dozvědělo o nedostatcích, které 'udeřil na samé kořeny spravedlnosti' nejednal s naléhavostí, která byla požadována.^[7] Užší výbor posílil závěry Clothiera a shrnul záležitost jako 'promiň sága'.^[8] Pan Preece, který již zrušil své přesvědčení, obdržel odškodnění 77 000 GBP. Ministerstvo vnitra identifikovalo dalších 129 případů, které vyžadovaly nové přezkoumání, z nichž 16 bylo zasláno Úřadu Odvolací soud k opětovnému zvážení.

Zdravotní vyšetřování

Clothier zjistil, že větší počet lidí si uvědomuje existenci úřadu a jeho funkcí jako Veřejný ochránce práv ve zdravotnictví. Toto povědomí však doprovázela i mylná představa o tom, co veřejný ochránce práv udělal. Úřad a Úřad vydal nový propagační materiál Místní veřejný ochránce práv v roce 1981, která se snažila vysvětlit rozdíly mezi funkcemi parlamentu a zdravotnictví vykonávanými úřadem a jurisdikcí nad místními úřady vykonávanou veřejným ochráncem práv místní správy. Rovněž byly připraveny filmové prezentace funkcí Úřadu pro použití ve školách a knihovnách. Clothier považoval za problematické, že přibližně polovina všech stížností, které obdržel, se zcela nebo zčásti týkala akcí vyplývajících z výkonu klinického úsudku, což je záležitost, kterou nebyl oprávněn vyšetřovat. Clothier poznamenal, že to bylo 'zdroj nějakého rozpaků, když musím zaslat dopisy o odmítnutí stěžovatelům s vysvětlením tohoto konkrétního vyloučení jurisdikce. Mnozí považují za velmi obtížné to pochopit nebo přijmout.'^[9] Lékařská profese nadále nesouhlasila s rozšířením jurisdikce veřejného ochránce práv tak, aby zahrnovala záležitosti klinického úsudku. Po celou dobu působení Clothiera ve funkci veřejného ochránce práv byla otázka nadále zápasena užším výborem a Smíšený výbor konzultantů aniž by došlo k výraznému narušení odporu lékařské profese. Po celou dobu se počet stížností přijatých veřejným ochráncem práv zvýšil: z 562 v letech 1979–80 na 895 v letech 1983–84.^[10]

Clothier se během svého působení ve funkci veřejného ochránce práv ve zdravotnictví zabýval významnými případy. Když zdravotní úřad zjistil, že falešný lékař operoval několik pacientů, rozhodl se, že je nebude informovat, že jejich operace byly provedeny „lékařem“. Sdružení pacientů podalo stížnost, avšak Clothier to nevyšetřil z toho důvodu, že neexistují důkazy, že by asociace byla žádána o stížnost u poškozených osob.^[11] Clothier také řešil případ, kdy místní radní obdržel anonymní leták podporující fluoridaci vody. Po čtyřech měsících vyšlo najevo, že leták pocházel od místního zdravotního úřadu. Clothier dospěl k závěru, že autorství letáku mělo být zveřejněno neprodleně. Pochopil, že radní 'přál si vědět, co Joveova ruka' poslal leták. Jeho verdikt na samotném letáku byl zatracující. to bylo 'velmi špatná produkce a hluboko pod standardem, který bych očekával od úřadu při komunikaci s veřejností'. Hanba při výrobě 'beznadějný' leták udělal 'neomlouvat následné administrativní neschopnosti, ke kterým pouze Franz Kafka mohl udělat spravedlnost. Celá epizoda byla velkou ztrátou mého času i všech ostatních'.^[12] Jeden z nejzávažnějších případů vyšetřovaných Clothierem se týkal stížnosti matky, že její dítě se narodilo mrtvé kvůli katalogu poruch v mateřské péči v nemocnici. Clothier se poprvé od založení úřadu rozhodl uspořádat formální slyšení a vykonávat důkazní přísahu. Clothier dospěl k závěru, že porodní asistentky, které poskytly důkazy, byly nepravdivé. Stěžovatel byl 'hanebně opomíjená v době její potřeby' a že záznamy o rutinních kontrolách byly zfalšovány. Clothier dospěl k závěru, že ano 'je těžké si představit vážnější selhání ve službě' jak zdravotní úřad připustil, že dítě mohlo přežít, kdyby matce byla poskytnuta přiměřená péče.^[13]

Přehled

Clothier opustil úřad v roce 1984, lituje však, že byl sám mezi národními veřejnými ochránci práv na světě a neměl pravomoc vyšetřovat z vlastního podnětu a že jeho jurisdikce byla omezena na nevyšetřování personálních a smluvních záležitostí. Rovněž měl pochybnosti o požadavku, aby se stížnosti dostaly do kanceláře prostřednictvím členů parlamentu, a zvážil životaschopnost mechanismu, kdy by stěžovatelé mohli přímo kontaktovat úřad, pokud by nebyli spokojeni s pokrokem, kterého dosáhl člen parlamentu při vyřizování stížnosti.^[14] Clothier byl přesto účinným veřejným ochráncem práv: 'muž úspěchu a bezúhonnosti; rád dělal věci a nebál se rozrušovat lidi na cestě.'^[4] Pracoval na zvýšení povědomí veřejnosti o Úřadu a objevil se v jedné karikatuře jako Superman. Pro Clothiera to bylo důležité 'dát občanovi nohu proti tomu, co se mu musí zdát jako neproniknutelná rozlehlost Whitehallu'.^[3] A ačkoli byl kritizován za pomalost vyšetřování, odsekl, že “moje vyšetřovací pravomoci jsou tak dobré, jak se vám povede v demokracii - další nejlepší věc."^[2]

Stížnosti policie

V roce 1985 byl Clothier jmenován předsedou Orgán pro policejní stížnosti, velící důstojné kanceláři v Whitehall a podřídit jej autoritě Užší výbor pro vnitřní věci. Jeho funkční období ve funkci předsedy úřadu bylo bouřlivé a často si vysloužil nepřátelství stěžovatelů i policie.

Poznamenal, že Metropolitní policie obdržela více stížností než kterákoli jiná síla v zemi a že byla také nejméně nakloněna spolupráci s úřadem. Clothier se snažil zlepšit transparentnost a usiloval o pravomoc propouštět nevhodné úředníky a zabránit vyšetřovaným důstojníkům v tom, aby mohli ze zdravotních důvodů rezignovat s plnou penzí. Odhalení justičních omylů vyvolalo hněv a Policejní federace při čtyřech příležitostech vyslovil nedůvěru Kontrolnímu úřadu a sám sobě jako předsedovi. Clothier si to uvědomil 'bylo by mnohem více znepokojeno, kdyby prošli hlasováním o důvěře. Může to naznačovat, že některá obvinění, která pracujeme ruku v ruce s policií, jsou pravdivá.' Clothier byl skutečně obviněn z práce ruku v ruce s policií. Když policie použila, jak připustil Clothier, nadměrnou sílu k rozbití a hippie mírový konvoj blízko Stonehenge, nedoporučil, aby bylo proti 1363 zúčastněným důstojníkům vzneseno jediné disciplinární obvinění. Když policie v Manchesteru v roce 1985 násilně rozbila studentskou demonstraci a bylo přijato 100 stížností, úřad nebyl povinen jmenovat kolegy, kteří se chovali nesprávně. Clothier to okomentoval 'neschopnost vypovědět své přátele a vztahy nikdy nebyla předmětem kázně v žádném civilizovaném sboru lidí'.

Clothier následoval jeho funkční období u policejního úřadu pro stížnosti jmenováním do vrchního orgánu pro kontrolu platů v letech 1989 až 1995, kde byl viceprezidentem Soudu pro odposlech komunikace v letech 1986 až 1996 a předsedou Výboru pro etiku genové terapie v letech 1990 až 1992. Předsedal také dvěma komisím pro správu Trikot, jeden týkající se policie a druhý týkající se ústavy.^[1][2][3][4]

Allitt Poptávka

V roce 1994 ve věku 74 let byl Clothier jmenován do čela vyšetřování, jak sestra, Beverley Allitt, který byl později diagnostikován jako neléčitelný psychopat, dokázal zabít čtyři děti a zaútočit na devět dalších Nemocnice Grantham a Kesteven. Clothier trenchantly odmítl uspořádat veřejné vyšetřování, vysloužil si hlučné nepřátelství od rodin obětí a širokou kritiku ze strany médií. Clothier usoudil, že lidé jsou schopni pod přísahou říkat do očí bijící lži. Při nepřítomnosti přátel, kolegů, rodičů a tisku mohli svědkové hovořit s “upřímnost, která může být zarážející". Clothier v tom pokračoval"pokud opravdu chcete vědět, co si lidé myslí v extrémně choulostivé záležitosti, musíte je vidět za okolností, kdy se necítí ohrožení"Clothier byl dotázán na podobný případ Dr. Harold Shipman v roce 2000 a vysvětlil, že lze nalézt jen málo lidí, kteří by kritizovali kolegy, se kterými příští den museli pracovat, natož aby vyslovili podezření, že páchají velmi závažné trestné činy. "Většina svědků při veřejném vyšetřování říká co nejméně a snaží se zadržet své nejniternější myšlenky„, Poznamenal Clothier.“Při vyšetřování v soukromí se lidé postupně uvolnili a zbavili se pravdy, která je možná trápí roky."^[1][2]

Odchod do důchodu a osobní život

Clothier se postupně oddělil od věcí veřejných, i když občas psal dopisy do novin. Do Daily Telegraph kritizoval frázi „shoot-to-kill“ na základě toho, že naznačoval, že je možné „shoot-to-wing“, což je myšlenka platná pouze pro divoký západ.^[2]

Medicína byla pro Clothiera důležitá jak profesionálně, tak osobně. Byl zvolen čestným anesteziologem, čestným farmaceutem a čestným členem Královská vysoká škola lékařů. Předložil třetí vydání Oxfordská učebnice medicíny, která se stala první kapitolou čtvrtého vydání. Srdeční chirurg Sir Magdi Yacoub nejprve operoval Clothier v roce 1976 a po mnoho let se o něj nadále staral. Clothier podporován Nemocnice Harefield na kterém Yacoub cvičil a dokonce příležitostně působil jako divadelní doprovod. Navrhl papíry, které zachránily nemocnici před uzavřením. V roce 2002 byly v nemocnici otevřeny nové výzkumné laboratoře Prince Michael of Kent a pojmenovaný na Clothierovu počest.

Clothier si zachoval lásku k létání a začal se věnovat klouzání poté, co získal pilotní průkaz. Byl také nadšeným námořníkem a rád četl romány o Joseph Conrad. Clothierovy hudební schopnosti sahaly až za hru na klavír: postavil a klavichord a a Bentside Spinet a hráli oba. Clothier hovořil plynně francouzsky, italsky a mluvil také německy a projevoval ve všech třech. Při řešení konference v Švédsko během svého působení ve funkci veřejného ochránce práv považoval Clothier za zdvořilé obracet se na delegáty v jazyce hostitelů, zakoupil učebnici a poté přednesl pětiminutový projev švédský.

Clothier, který skromně poznamenal, že „mozek druhé třídy prvotřídní", zemřel v květnu 2010.^[1][2][3][4]

Reference