Vilayetův zákon - Vilayet Law

Zákon vilayetů v osmanské turečtině, publikovaný v Düstur série 1, svazek 1, strana 608
Zákon vilayetů (francouzština: loi des vilayets; 1867) ve francouzštině, ve svazku II ze dne Legislativa ottomane, publikováno Gregory Aristarchis a upravil Demetrius Nicolaides

1864 Vilayetův zákon (Osmanská turečtina: ولایت نظامنامه‌سی‎, Vilâyet Nizamnâmesi; francouzština: Loi des vilayets[poznámka 1], také známý jako Provinční reformní zákon, byl představen během Tanzimat éra pozdní Osmanská říše. Tato doba správy byla poznamenána reformními hnutími, přičemž provinční hnutí vedla převážně Midhat Pasha, klíčový hráč v samotném zákonu Vilayet.[2] Zákon Vilayet reorganizoval provincie v říši a nahradil středověký eyalet Systém.

Datum jejího počátečního zveřejnění v gregoriánském kalendáři bylo 8. listopadu 1864 a turecké datum bylo 7 Cümadelahir (Djem. II) nebo Jumaada al-Akhir (Jumada al-Thani ) 1281. Zákon byl změněn v roce 1867. Osmanská turecká verze byla poprvé publikována v Takvim-i Vekayi Č. 773 a byla zveřejněna v Düstur Svazek I, strany 517-538, a verze 1867 byla vytištěna v Düstur Volume I, strany 608-624.[3] Řecká verze byla zveřejněna na Оθωμανικοί Κώδηκες („Othōmanikoi kōdēkes“, což znamená „osmanské kódy“, přičemž demotická řečtina používá „Οθωμανικοί κώδικες“), strana 2911. Francouzská verze byla zveřejněna v Legislativa ottomanu, publikováno Grégoire Aristarchi Bey, Svazek II, strana 273.[4]

Pozadí

Eyalets

Eyalet mapa Osmanské říše (1609)

Instituce Murad I., eyaletový systém rozdělil říši na provincie, počínaje Rumelia v Balkán a Anatolie v Malá Asie. Eyalets byly řízeny a beylerbey nebo „pán pánů“. Eyalet obsahoval další členění, tzv sanjaks.

Vilayet

Dunaj Vilayet, Osmanský Balkán (60. léta 18. století)

Někteří považují za vhodné modelovat těsně po Francouzský prefet Systém,[5][6] nové nařízení rozdělilo provincie říše na menší členění, než měla eyaletová soustava.[6] Tam, kde eyaletový systém měl jako členění pouze sanjaky, zahrnoval vilayetový systém kazas (menší správní jednotky), města (kasabat ), vesnice (karye ) nebo vesnické klastry (nahiye ).[6] Ačkoli organizační názvy nebyly vytvořeny na základě zákona Vilayet, hierarchie, ve které byly stanoveny, byla.[7]

Sanjak

Každý vilayet byl rozdělen do mnoha celistvých jednotek. V každém sanjaku bylo centrum města. Kromě toho každý sanjak obsahoval menší správní jednotky zvané kazas. Sanjaks jako správní jednotky existovaly v říši po celá staletí.[8]

Kaza

Termín kaza byl původně používán k označení oblastí jurisdikce konkrétně pro každého jednotlivce islámský (Šaría ) soud. Kaza, jako správní jednotka, existovala v říši od roku 1840. Zvláštním a klíčovým rysem kazy bylo, že bylo snadné ji reorganizovat podle uvážení vlády: vesnice mohly být převedeny mezi stávající kazas sanjak, zatímco nemusí nutně eliminovat kaza v tomto procesu.[9]

Správní úřady

Zákon Vilayet (řecký: Νόμος των Βιλαετίων) v rámci „osmanských kódů“ (řecký: Оθωμανικοί Κώδηκες "Othōmanikoi kōdēkes", s Demotická řečtina pomocí „Οθωμανικοί κώδικες“), řecké verze Düstur, editoval Demetrius Nicolaides

Zákon Vilayet vytvořil byrokratickou hierarchii v každé provincii, přičemž mnoho úřadů na vyšší úrovni bylo jmenováno přímo z Konstantinopol (Nyní Istanbul ).[10] Seznam úředníků jmenovaných osmanskou vládou na vyšší úrovni je následující:

Úředníci nižší úrovně jmenovaní přímo osmanskou vládou jsou:

Midhat Paşa, přes jeho čas jako Vali z Dunaj Vilayet přišel zavést další úřady a instituce v systému vilayet.[13] Seznam je následující:

Kancelář guvernéra byla reorganizována na oddělení civilních, finančních, policejních, politických a právních záležitostí. Oficiálně měl guvernér pravomoc nad všemi úředníky v provincii a zastával nejvyšší úřad. Guvernér však nestanovil úředníky sanjak a kaza, kteří byli jmenováni přímo sultán. Vládařská autorita je navíc nejasná, pokud jde o úředníky, kteří se také hlásili příslušným ministerstvům, kterým sloužili.[14]

Správní a soudní rady (meclis )

Kromě reorganizace provinční vlády zahrnoval zákon Vilayet také instituci rad jako poradních sborů vládních úředníků. Tyto rady byly tvořeny volenými i jmenovanými úředníky, hledajícími rovnováhu mezi lidmi a osmanskou vládou. Každá rada měla svůj vlastní specifický a pevný podíl volených do jmenovaných úředníků.[15]

Samotné rady byly chváleny a zmiňovány osmanskými státníky jako splnění slibů z roku 1856 Hatt-i Hümayun pro rovné zastoupení obou muslimský a nemuslimských členů rad.[16]

S tímto rámcem však existovaly problémy; rovnost platila pouze pro zvolené členy (âza-yi müntahabe ) rad, nikoli celé členství v radách. Tento „příslib“ nebyl systematicky uplatňován v celém systému vilayet. Správní rady na úrovni kaza byly osvobozeny a měly pouze tři zvolené členy neurčené víry. Navíc muslimové ve většině provincií skončili s udržením většiny, když se objevily jmenované pozice, protože většina jmenovaných úředníků skončila jako muslim.[17]

Správní rady (idare meclises )

Správní rady sloužily jako poradci různým zemským úřadům. Každá provinční úroveň (vilayet, sanjak, kaza atd.) Měla svůj vlastní poradní sbor. Existovaly zvláštní rady pro guvernéra (vali), kaymakams (guvernéři sanjaku) a dozorci kazasů. Na úrovni vesnice existovala Rada starších (Ihtiyar Meclisi ) složená ze zcela volených členů za účelem poradenství vesnickým vůdcům (muhtar ).

Myklidy idare na vyšší úrovni fungovaly jako „kontrolní orgány“ pro rozhodování nižších rad. Například Meclis-i Idare-i Vilayet rutinně přezkoumával rozhodnutí nebo usnesení přijatá na úrovni sanjak a kaza idare meclises.[18]

Proces volby do rady

Proces voleb do zastupitelstva byl velmi komplikovaný a zapojený. I když byl tento proces nejblíže k demokracii na úrovni vesnice, vláda se mnohem přísněji řídila, protože proběhly volby na vyšší úrovni.

Na úrovni vesnice byli bezúhonní muži s „vazbami“ na vesnici, kteří měli více než 18 let a platili více než 50 piastrtes v přímých ročních daních. Tito muži byli schopni zvolit vedoucí a ty, kteří seděli v Radě starších, do své určené vesnice. Aby mohl kandidovat, musel mít muž třicet let nebo více, s „vazbami“ na danou lokalitu a platit částku 100 piasterů na přímých ročních daních. Tyto volby se konaly každoročně a musely být ověřeny dozorcem kaza.[19]

Na úrovni kaza konaly volby každé dva roky volební komise. Tuto provizi tvořila kaza müdürü, kadi, muftí, imám, kazaští zákoníci a náboženští vůdci nemuslimských obyvatel. Komise byla pověřena sestavením seznamu vhodných kandidátů ve věku 30 let a starších, kteří zaplatili částku 150 piasterů v přímých ročních daních a kteří byli nejlépe gramotní. Tento seznam byl poté předložen Radě starších, kde by byla volena asi třetina kandidátů. Seznam byl poté předán k posouzení kaymakamu sanjak, kde by byla vyloučena další třetina kandidátů. Zbývající třetina kandidátů tvořila seznam možných členů.[20]

Stejný postup se opakoval u rad na úrovni sanjak a vilayet. Vyšší kvalifikace vlastností existovaly pro každou po sobě jdoucí úroveň hierarchie.[21]

Tento volební proces měl učinit instituce „přístupnějšími pro státní kontrolu pod vedením jmenovaných úředníků“.[22] V tom byla povolena určitá zdání účasti. Existuje také další pravděpodobnější důvod pro tento volební systém: „zajistit, aby už nikdy nebyli uneseni meclises úzkými místními zájmy,“[23] což umožňuje meclisům sloužit vilayetu tak, jak mají.

Midhat Pasha

Midhat Pasha

Midhat Pasha předsedal jako vali nad nejúspěšnějším z vilayetů, zpočátku Podunajská provincie a pak o pět let později přes Bagdád plocha.[24]

Midhatovy úspěchy byly přičítány jeho nápaditosti při řízení a vytváření nových úřadů a institucí, stejně jako jeho schopnosti silně ovlivňovat ty přímo jmenované z Konstantinopole.[25]

Dědictví

Zákon Vilayet z roku 1864, i když je koncepčně silným reformním hnutím, byl považován za do značné míry neúspěšný. To neznamená, že došlo k selhání v rozdělení kanceláří a struktury. Je třeba říci, že u těch, kteří byli jmenováni do úřadů, došlo k selhání. O mnoha úřednících bylo známo, že jsou nekompetentní, zdráhají se opustit Konstantinopol v daleké provincii nebo že jsou náchylní k existujícím politickým intrikám a boji s místními významnými osobnostmi (ayans ) v nově reorganizovaných provinciích.[26]

Viz také

Reference

Zdroje

  • http://www.britannica.com/EBchecked/topic/293631/Iraq/22899/The-governorship-of-Midhat-Pasa
  • Young, George (1905). Corps de droit osmanský; recueil des codes, lois, règlements, ordonnances et actes les plus importants du droit intérieur, et d'études sur le droit coutumier de l'Empire ottoman (francouzsky). 1. Clarendon Press.
  • Naim Kapucu; Hamit Palabiyik (2008). Turecká veřejná správa: Od tradice k moderní době
  • Petrov, Milen V. 2006. „Tanzimat for the Countryside: Midhat Pasa and the Vilayet of Danube, 1864–1868.“ Objednací číslo 3223822, Princeton University
  • D. E. Džbán (1972). Historická geografie Osmanské říše: od nejranějších dob do konce šestnáctého století. Brill archiv
  • Walter F. Weiker. Správní věda čtvrtletní, Sv. 13, č. 3, Zvláštní vydání pro organizace a sociální rozvoj (prosinec, 1968), str. 451–470

Referenční poznámky

  1. ^ Nicolaides, Demetrius. Оθωμανικοί Κώδηκες („Othōmanikoi kōdēkes), řecká verze Düstur. 1869. str. 72 (PDF, s. 43). Dostupné v Digitální knihovna Veria.
  2. ^ http://www.britannica.com/EBchecked/topic/293631/Iraq/22899/The-governorship-of-Midhat-Pasa
  3. ^ Akiba, červen. “Od Kadi na Naib: Reorganizace osmanského šaría soudnictví v období Tanzimat. “In Imer, Colin; Keiko Kiyotaki (eds.). Hranice osmanských studií. 1. Londýn / New York: I.B. Tauris. str.43. ISBN  9781850436317. - Cited: str. 59 // Poznámka „TV 773“ znamená Takvim-i Vekayi Č. 773.
  4. ^ Young, svazek 1, str. 86.
  5. ^ Weiker, 465
  6. ^ A b C Lapavitsas, Costas; Cakiroglu, Pinar (08.08.2019). Kapitalismus na osmanském Balkáně: industrializace a moderna v Makedonii. Bloomsbury Publishing. str. 48. ISBN  978-1-78831-659-0.
  7. ^ Petrov, 82–83
  8. ^ Petrov, 82–83
  9. ^ Petrov, 83–84
  10. ^ Petrov, 87 let
  11. ^ Young, svazek 1, str. 87.
  12. ^ A b C d Young, svazek 1, str. 88.
  13. ^ Petrov, 87–88
  14. ^ Weiker, 465
  15. ^ Petrov, 89 let
  16. ^ Petrov, 92
  17. ^ Petrov, 92–93
  18. ^ Petrov, 91 let
  19. ^ Petrov, 95 let
  20. ^ Petrov, 95–96
  21. ^ Petrov, 96
  22. ^ Petrov, 99
  23. ^ Petrov, 99
  24. ^ Weiker, 466–467
  25. ^ Weiker, 466
  26. ^ Weiker, 466–467

Další poznámky

  1. ^ V jazycích etnických menšin:

Další čtení

externí odkazy