Legislativní rada Tamil Nadu - Tamil Nadu Legislative Council

Legislativní rada Tamil Nadu
Tamil Nadu
Typ
Typ	Horní komora
Termínové limity	6 let
Dějiny
Založeno	1861
Rozpustil	1986
Vedení lidí
Předseda	NA
Místopředseda	NA
Vůdce domu	NA
Vůdce opozice	NA
Sedadla	78
Volby
Systém hlasování	Poměrné zastoupení, Nejprve kolem příspěvku a nominace
Shromáždiště
Fort St. George 13 ° 04'54 ″ severní šířky 80 ° 17'09 ″ východní délky / 13,081539 ° N 80,285718 ° E / 13.081539; 80.285718Souřadnice: 13 ° 04'54 ″ severní šířky 80 ° 17'09 ″ východní délky / 13,081539 ° N 80,285718 ° E / 13.081539; 80.285718

Legislativní rada Tamil Nadu byl horní komora toho prvního dvojkomorový zákonodárce indický stav Tamil Nadu. Začalo to existovat jako Legislativní rada v Madrasu, první provinční zákonodárce pro Předsednictví v Madrasu. To bylo původně vytvořeno jako poradní orgán v roce 1861, u Britská koloniální vláda. Byl založen prvním zákonem indické rady z roku 1861, který byl přijat v britském parlamentu v návaznosti na Indické povstání z roku 1857. Jeho role a síla byla později rozšířena druhým aktem Rady z roku 1892. Omezené volby byly zavedeny v roce 1909. Rada se stala jednokomorový zákonodárný sbor v roce 1921 a nakonec horní komora a dvojkomorový zákonodárce v roce 1937. Poté, co se stala Indie nezávislý v roce 1947 byla nadále horní komorou zákonodárného sboru v Stát Madras, jeden z nástupnických států madrasského předsednictví. To bylo přejmenováno na Tamilnádu zákonodárné rady, kdy byl stát přejmenován na Tamil Nadu v roce 1969. Rada byla zrušena M. G. Ramachandran správy dne 1. listopadu 1986. V roce 2010 režim DMK v čele s M. Karunanidhi pokusil se oživit Radu. Současný režim AIADMK vyjádřil svůj záměr neobnovit radu a přijal rezoluci v Tamil Nadu zákonodárné shromáždění v tomto kontextu.

Historie a vývoj

Původ

První zákon o indických radách z roku 1861 zřídil zákonodárnou radu v Madrasu jako poradní orgán, jehož prostřednictvím dostávala koloniální správa radu a pomoc. Zákon zmocnil guvernéra provincie poprvé nominovat do rady čtyři neanglické indické členy. Podle zákona mohli nominovaní členové přesouvat své vlastní návrhy zákonů a hlasovat o návrzích předložených v radě. Nesměli však zpochybňovat výkonnou moc, hýbat usneseními nebo zkoumat rozpočet. Rovněž nemohli zasahovat do zákonů přijatých ústředním zákonodárným sborem. Guvernér byl také předsedou Rady a měl úplnou pravomoc nad tím, kdy, kde a jak dlouho svolávat Radu a o čem diskutovat. Dva členové jeho výkonné rady a generální advokát Madrasu se rovněž mohli účastnit a hlasovat v radě. Indové nominovaní podle tohoto zákona byli většinou zamindars a ryotwari vlastníci půdy, kteří často měli prospěch z jejich spojení s koloniální vládou. Podpůrní členové byli často znovu nominováni na několik období. G. N. Ganapathy Rao byl nominován osmkrát, Humayun Jah Bahadur byl členem 23 let, T. Rama Rao a P. Chentsal Rao byli členy po šest let. Ostatní významní členové během období zahrnuty V. Bhashyam Aiyangar, S. Subramania Iyer a C. Sankaran Nair. Rada zasedala zřídka a v některých letech (1874 a 1892) nebyla svolána ani jednou. Maximum, kolikrát se setkala za rok, bylo osmnáct. Guvernér raději svolal Radu na svém letním ústupu Udagamandalam, k velké nelibosti indických členů. Když se Rada sešla několikrát, proběhlo jen několik hodin, kdy proběhly návrhy zákonů a usnesení.^[1]

Expanze

V roce 1892 byla role rady rozšířena zákonem o indických radách z roku 1892. Zákon zvýšil počet dalších členů rady na maximálně 20, z nichž nejvýše devět muselo být úředníky. Zákon zavedl způsob volby do Rady, ale slovo „volby“ výslovně nezmínil. Zvolení členové byli oficiálně nazýváni „nominovanými“ členy a jejich způsob volby byl popsán jako „doporučení“. Taková „doporučení“ udělali okresní rady, univerzity, obce a další sdružení. Funkční období členů bylo stanoveno na dva roky. Rada by také mohla projednat roční finanční výkaz a klást otázky s určitými omezeními.^[2] Třicet osm indických členů bylo „nominováno“ v osmi volbách v letech 1893-1909, kdy byl v platnosti tento zákon. C. Jambulingam Mudaliar, N. Subba Rao Pantulu, P. Kesava Pillai a C. Vijayaraghavachariar zastupující jižní skupinu okresních rad, Kruthiventi Perraju Pantulu severní skupiny obcí, C. Sankaran Nair a P. Rangaiah Naidu od společnosti Madras a P. S. Sivaswami Iyer, V. Krishnaswamy Iyer a M. Krishnan Nair z univerzity v Madrasu byli někteří aktivní členové.^[1] Nicméně po určitou dobu se zastoupení indických členů zmenšovalo, například pozice Bashyama Iyengara a Sankaran Nayara v roce 1902 byla obsazena Acworthem a sirem Georgem Moorem.^[3] Rada se v době účinnosti zákona nescházela déle než 9 dní v roce.^[1]

Další expanze

The Zákon o indických radách z roku 1909 (lidově nazývané „Minto-Morleyovy reformy“), oficiálně představil způsob volby členů do Rady. Nepředpokládala však přímou volbu členů. Zrušila automatické oficiální (výkonné) většiny v Radě a dala jejím členům pravomoc přijímat usnesení o věcech obecného veřejného zájmu a rozpočtu a klást doplňující otázky.^[2] Bylo zde celkem 21 zvolených členů a 21 nominovaných členů. Zákon umožňoval až 16 nominovaným členům být oficiálními a zbývajících pět muselo být neoficiálními. Guvernér byl rovněž oprávněn jmenovat dva odborníky, kdykoli to bylo nutné. Stejně jako dříve byli členy rady i guvernér, jeho dva členové výkonné rady a generální advokát. P. Kesava Pillai, A. S. Krishna Rao, N. Krishnaswami Iyengar, B. N. Sarma, B. V. Narasimha Iyer, K. Perraju Pantulu, T. V. Seshagiri Iyer, P. Siva Rao, V. S. Srinivasa Sastri, P. Theagaraya Chetty a Yakub Hasan Sait byli mezi aktivními členy.

Diarchy (1920-37)

Na základě doporučení Montague-Chelmsford zpráva, Zákon o vládě Indie z roku 1919 byl přijat. Zákon rozšířil provinční zákonodárné rady a zvýšil sílu volených členů, aby byla větší než síla nominovaných a oficiálních členů. Zavedl systém dyarchy v provinciích. Ačkoli tento zákon přinesl zastupitelskou vládu v Indii, guvernér byl zmocněn převažujícími pravomocemi. Klasifikovala subjekty jako patřící buď do střediska, nebo do provincií. The Guvernér mohl zrušit jakýkoli zákon schválený zemskými radami. To přineslo v provinciích koncept „částečné odpovědné vlády“. Provinční subjekty byly rozděleny do dvou kategorií - vyhrazené a přenesené. Jako převedené subjekty byly uvedeny školství, kanalizace, místní samospráva, zemědělství a průmysl. Právo, finance, příjmy a vnitřní věci byly vyhrazenými subjekty. Zemská rada mohla rozhodnout o rozpočtu, pokud se týkal převedených subjektů. Výkonný aparát zabývající se těmito subjekty byl pod přímou kontrolou zemského zákonodárného sboru. Provinční zákonodárce a ministři však neměli žádnou kontrolu nad vyhrazenými subjekty, které spadaly pod guvernéra a jeho výkonnou radu.^[1][2][4][5]

Rada měla kromě 127 členů celkem z moci úřední členů Výkonné rady guvernéra. Ze 127 bylo 98 zvoleno ze 61 volebních obvodů předsednictví. Volební obvody se skládaly ze tří libovolných divizí - 1) komunální volební obvody, jako jsou nemuhammadský městský, nemahammadský venkovský, nebrahmánský městský Mohamaddan městský, venkovský Mohamaddan, indický křesťan, evropský a anglo-indický 2) zvláštní volební obvody, jako jsou statkáři, univerzity, pěstitelé a obchodní sdružení (Jihoindická obchodní komora a sdružení Nattukottai Nagarathar) a 3) územní volební obvody. 28 volebních obvodů bylo vyhrazeno proBrahmanové. Bylo nominováno 29 členů, z nichž maximálně 19 by byli vládní úředníci, 5 by zastupovalo Paraiyar, Pallar, Valluvar, Mala, Madiga, Sakkiliar, Thottiyar, Cheruman a Holeya komunity a 1 by představovaly „zaostalé trakty“. Včetně členů výkonné rady byla celková síla zákonodárného sboru 134.^[1][2][4][6]

The první volby za zákonodárnou radu v Madrasu se podle tohoto zákona konalo v listopadu 1920. První zasedání rady bylo zahájeno Vévoda z Connaught dne 12. ledna 1921. Celkem bylo ustaveno pět takových rad (v roce 1920, 23, 26, 30 a 34 ). Funkční období koncilů bylo tři roky (s výjimkou čtvrtého koncilu, který byl prodloužen o rok v očekávání zrušení dyarchyie). Zatímco první, druhý a čtvrtý koncil byli pod kontrolou Strana spravedlnosti většiny, pro třetí koncil byl charakteristický zlomený verdikt a nezávislé ministerstvo. Pátá rada také viděla zlomený verdikt a menšinovou vládu spravedlnosti.^[2][7]

Provinční autonomie (1937-50)

The Zákon o vládě Indie z roku 1935 zrušil dyarchii a zajistil provinční autonomii. Vytvořilo to dvojkomorový zákonodárce v provincii Madras. Zákonodárce se skládal z guvernéra a dvou zákonodárných orgánů - a Legislativní shromáždění a legislativní rada. Shromáždění se skládalo z 215 členů, kteří byli dále rozděleni na obecné členy a vyhrazené členy zastupující zvláštní komunity a zájmy.^[2][9] Rada se skládala z minimálně 54 a maximálně z 56 členů. Byl to stálý orgán nepodléhající rozpuštění guvernérem a jedna třetina jeho členů odešla do důchodu každé tři roky. 46 jejích členů bylo voleno přímo voliči, zatímco guvernér mohl nominovat 8 až 10 členů. Podobně jako rada byli volitelní členové dále klasifikováni na obecné a vyhrazené členy. Specifický počet křesel byl vyhrazen (přidělen) různým náboženským a etnickým skupinám. Zákon stanovil omezenou franšízu pro dospělé na základě kvalifikace nemovitosti.^[10] Sedm milionů lidí, zhruba 15% lidí z Madrasu, kteří drželi půdu nebo platili městské daně, bylo kvalifikováno jako volič.^[9] Podle tohoto zákona byly ustaveny dvě rady - první v roce 1937 a druhý v 1946. Obě rady byly kontrolovány Kongres většiny.

V Indické republice (1950-86)

Poté, co se stala Indie nezávislý v roce 1947 a Indická ústava byl přijat v roce 1950, legislativní rada byla i nadále horní komorou zákonodárného sboru EU Stát Madras - nástupce předsednictví v Madrasu. Nadále byl nazýván „legislativní radou v Madrasu“. Rada byla stálým orgánem a nebyla předmětem rozpuštění. Délka funkčního období člena byla šest let a jedna třetina členů odešla do důchodu každé dva roky. Síla Rady nebyla menší než 40 nebo více než jedna třetina síly Shromáždění. Následující tabulka ukazuje, jak byli vybíráni členové Rady:

Skutečná síla rady se čas od času lišila. V letech 1952–1953 měla sílu 72. Po vzniku Andhra stav k 1. říjnu 1953, jeho síla poklesla na 51. V roce 1956 se snížil na 50 a příští rok opět vzrostl na 63 - kde zůstal až do zrušení rady. Z těchto 63 si místní orgány a shromáždění zvolily po 21, učitelé a absolventi zvolili po 6 a zbývajících 9 bylo nominováno.^[11] Rada nemohla sama přijmout právní předpisy - musela schválit nebo neschválit zákony přijaté shromážděním. V případě konfliktu mezi Radou a Shromážděním by zvítězila vůle pozdějšího.^[12][13] Když byl stát Madras přejmenován na Tamil Nadu v roce 1968,^[14] název rady se také změnil na „Tamilnádu zákonodárná rada“.

Zrušení

Zákonodárná rada byla zrušena v roce 1986 Celá Indie Anna Dravida Munnetra Kazhagam (AIADMK) vláda M. G. Ramachandran (MGR). MGR nominovala a Tamilský film herečka, Vennira Aadai Nirmala (aka A. B. Shanthi) Radě. Její slavnostní přísaha byla naplánována na 23. dubna 1986. Nirmala již dříve prohlásila platební neschopnost a podle čl. 102 odst. 1 písm. C) indické ústavy nemůže platební neschopnost sloužit jako člen parlamentu nebo státního zákonodárce. Dne 21. Dubna podal právník jménem S. K. Sundaram v Vrchní soud v Madrasu zpochybnění nominace Nirmaly Radě. MGR zapůjčila Nirmala částku 4,65 000 rupií z fondů strany ADMK na výplatu jejích věřitelů,^[15][16] aby bylo možné její prohlášení o úpadku zrušit. Ve stejný den byl Nirmalaův právník Subramaniam Pichai schopen přesvědčit soudce Ramalingam, aby zrušil její platební neschopnost. Použil ustanovení v § 31 insolvenčního zákona The Presidency Towns Insolven Act z roku 1909, které umožňovalo soudci zpětně zrušit insolvenci, pokud byly všechny dluhy splaceny v plné výši. Toto zrušení učinilo Nirmalovu nominaci platnou a písemný návrh proti ní byl zamítnut. Nirmala však svou nominaci do rady stáhla. Guvernér Tamil Nadu, Sundar Lal Khurana požádal MGR, aby vysvětlil, jak byla Nirmalova nominace navržena bez řádného prověření. Ztráta tohoto incidentu, MGR rozhodla zrušit radu.^{[17][18][19][20][21]}

Dne 14. května bylo v zákonodárném sboru úspěšně přijato usnesení usilující o zrušení rady. Legislativní rada Tamilnádu (zrušení), zákon z roku 1986, byla schválena oběma komorami parlamentu a souhlas prezidenta získala 30. srpna 1986. Zákon vstoupil v platnost 1. listopadu 1986 a rada byla zrušena.^[2]

Pokus o obrození

The Dravida Munnetra Kazhagam (DMK) dosud učinila tři neúspěšné pokusy o oživení rady. Oživení zákonodárné rady bylo jedním ze slibů obsažených ve volebním manifestu z Dravida Munnetra Kazhagam (DMK) v Volby do sněmu 2006. DMK zvítězila ve volbách v roce 2006 a M. Karunanidhi se stal hlavním ministrem. Ve svém úvodním projevu k 13. zákonodárnému shromáždění přednesenému dne 24. května 2006 guvernér Surjit Singh Barnala uvedené kroky budou podniknuty k posunutí nezbytných ústavních změn k oživení rady.^[17] Dne 12. dubna 2010 přijalo zákonodárné shromáždění rezoluci usilující o oživení Rady.^[22] Dřívější pokusy DMK oživit radu, když byla u moci během 1989–91 a 1996-2001 nebyli úspěšní, protože neměli ani dvoutřetinovou většinu v zákonodárném sboru, ani přátelskou odborová vláda je to nutné.^[23] Při obou příležitostech vlády ADMK, které následovaly vlády DMK, přijaly protirezoluce, které je zrušily (v říjnu 1991, respektive v červenci 2001).^[11] Návrh zákonodárné rady Tamil Nadu z roku 2010 byl indickým kabinetem schválen dne 4. května 2010^[24] a prošel kolem obou domů Indický parlament.^[25] Volební obvody nového domu byly identifikovány v září 2010.^[26] Práce na přípravě volebních listin pro ně začaly v říjnu 2010 a byly dokončeny v lednu 2011.^[27] V únoru 2011 však Nejvyšší soud Indie zůstaly volby do nové rady, dokud nebylo možné slyšet petice zpochybňující její oživení.^[28]

Ve volbách do Shromáždění v roce 2011 vyšel AIADMK s drtivou většinou. Vláda AIADMK v čele s J.Jayalalithou vyjádřila záměr neobnovit radu. Vláda znovu přijala protioznámení, aby stáhla pokus o oživení rady.

Umístění

Fort St. George kde tamilnáduský zákonodárný sbor fungoval 60 let

Senátní dům, univerzita v Madrasu

Fort St. George bylo historicky sídlem Vláda Tamil Nadu od koloniálních časů. V letech 1921–1937 se v radních komorách pevnosti sešla legislativní rada v Madrasu. V období od 14. Července 1937 do 21. Prosince 1938 se shromáždění sešlo u Senátní dům z University of Madras ledna 2007 - 26. října 1939 v hodovní síni (později přejmenované na Rajaji Hall ) v komplexu Government Estate na adrese Mount Road. V letech 1946–52 se přestěhovala zpět do Fort St. George. V roce 1952 se síla shromáždění po ustavení prvního zákonodárného sboru zvýšila na 375 a krátce byla přemístěna do dočasných prostor vládního komplexu nemovitostí. Tento krok byl proveden v březnu 1952, protože stávající montážní budova měla kapacitu pouze 260 míst. Poté se 3. května 1952 přestěhovala do nově postavené montážní budovy ve stejném komplexu. Zákonodárce fungoval od nové budovy (později přejmenované na Kalaivanar Arangam během 1952–56. S reorganizací států a vznikem Andhra se však síla snížila na 190 a zákonodárce se v roce 1956 přesunul zpět do Fort St. George. Od prosince 1956 do ledna 2010 zůstala pevnost domovem zákonodárného sboru.^[29][30][31] V roce 2004, během 12. shromáždění, vláda ADMK pod J. Jayalalitha neúspěšně se pokusil přesunout shromáždění (rada byla do té doby zrušena), nejprve na místo Queen Mary's College a později na Anna University kampus, Guindy. Oba pokusy byly staženy po odporu veřejnosti.^[32] Během 13. shromáždění vedla vláda DMK M. Karunanidhi navrhl nový plán přesunutí shromáždění a vládního sekretariátu do a nová budova ve vládním statku Omandurar. V roce 2007 zvítězila německá architektonická firma GMP International v architektonické soutěži na návrh a konstrukci nového montážního komplexu. Stavba byla zahájena v roce 2008 a byla dokončena v roce 2010. Sestava fungovala v nové montážní budově během března 2010 - května 2011. V květnu 2011 byl tamilnáduský zákonodárce přesunut zpět do Fort St. George.^{[32][33][34][35][36]}

Seznam historických míst, kde sídlí legislativní rada Tamil Nadu:

Hlavní ministři Rady

Během své existence v horní komoře tamil Nadu zákonodárného sboru byla Rada dvakrát použita ke jmenování nečlenů zákonodárných sborů do funkce hlavního ministra. Poprvé se to stalo 1952, když C. Rajagopalachari (Rajaji) byl jmenován guvernérem Šrí Prakasa Radě, aby se Rajaji mohl stát hlavním ministrem.^[37][38] Bylo to podruhé 1967 když C. N. Annadurai nejprve se stal hlavním ministrem a poté byl zvolen do rady.^[39][40]

Předsedající důstojníci

Tento článek je součástí série o
Vláda a Politika z Tamil Nadu
Stát Tamil Nadu தமிழ்நாடு மாநிலம்
Státní vláda Ústava Indie Základní práva Výkonný Guvernér Hlavní ministr Rada ministrů Legislativa Rada (rozpustil) Shromáždění mluvčí Vládní struktura Vládní oddělení Vládní organizace Justiční Vrchní soud v Madrasu Hlavní soudce Okresní soudy
Volby Všeobecné volby Volby do shromáždění Volby do místních orgánů Státní volební komise
Politika Seznam politických stran v Tamil Nadu Smluvní strany Dravidian párty Státní koalice Demokratická progresivní aliance (DPA) Národní demokratická aliance (NDA) United Front United Progressive Alliance (UPA)
Místní samospráva Městský Městské městské korporace Obce Město panchayats Venkovský Okresní panchayats Panchayat odbory Vesnice panchayats

V letech 1861–1937 byl předsedající důstojník zákonodárné rady v Madrasu známý jako „předseda rady“. Od svého založení v roce 1861 až do zavedení dyarchy v roce 1921 byla Guvernér Madrasu byl také předsedou Rady. Poté, co byla zavedena dyarchy, první a druhý předseda rady, Perungavalur Rajagopalachari a L. D. Swamikannu Pillai, byli jmenováni samotným guvernérem. Prezidenty, kteří za nimi přišli, vybrala sama Rada. V letech 1937–1986 byl předsedající důstojník nazýván „předsedou rady“.^[41] V následující tabulce jsou uvedeny předsedající úředníci Rady.^{[7][42][43][44]}

Viz také

• Tamil Nadu zákonodárné shromáždění
• Seznam hlavních ministrů Tamil Nadu
• Guvernéři Madrasu
• Seznam řečníků zákonodárného shromáždění Tamil Nadu

Reference

externí odkazy

• Státní zákonodárce - vznik a vývoj
• Stránka volební komise TN pro volby do Rady