Poloprezidentský systém - Semi-presidential system

Nesmí být zaměňována s Prezidentský systém nebo Parlamentní systém.
Státy světa vybarvené forma vlády1
     Úplný prezidentské republiky2     Poloprezidentské republiky2
     Republiky s výkonným prezidentem voleným nebo jmenovaným zákonodárným sborem, kterému mohou nebo nemusí podléhat parlamentní důvěra.      Parlamentní republiky2
     Parlamentní konstituční monarchie     Konstituční monarchie, které mají samostatnou hlavu vlády, ale kde autorská práva stále drží významnou výkonnou a / nebo zákonodárnou moc
     Absolutní monarchie     Státy jedné strany
     Země, kde byla pozastavena ústavní ustanovení vlády (např. vojenské diktatury )      Země, které se nehodí k žádnému z výše uvedených systémů
1Tato mapa byla sestavena podle Wikipedie seznam zemí podle vládního systému. Zdroje najdete zde. 2Několik států ústavně považovaných za pluralitní republiky je zvenčí obecně popisováno jako autoritářské státy. Tato mapa představuje pouze de jure forma vlády, a ne de facto stupeň demokracie.
Část série na
Politika
Volební urna
Politické systémy
Portál politiky
Část série Politics na
Výkonná vláda
Hlava státu
Vláda
Systémy
Seznamy
Portál politiky

A poloprezidentský systém nebo duální výkonný systém je vládní systém ve kterém a prezident existuje vedle a premiér a kabinet, přičemž ten je odpovědný zákonodárnému sboru EU Stát. Liší se od a parlamentní republika v tom, že má lidově zvolený hlava státu, který je více než většinou obřadní loutka, a od prezidentský systém v tom skříň, i když je jmenován prezidentem, je odpovědný do zákonodárce, což může přinutit vládu rezignovat prostřednictvím a pohyb nedůvěry.[1][2][3][4]

Zatímco Výmarská republika (1919–1933) ilustroval časný poloprezidentský systém, pojem „poloprezidentský“ byl zaveden v článku z roku 1959 novinářem Hubert Beuve-Méry[5] a popularizován dílem politologa z roku 1978 Maurice Duverger,[6] oba měly v úmyslu popsat Francouzská pátá republika (založena v roce 1958).[1][2][3][4]

Definice

Původní definice poloprezidentismu Maurice Duvergera vyžadovala, aby byl zvolen prezident, měl významné pravomoci a sloužil na dobu určitou.[7] Moderní definice pouze vyžadují, aby byla zvolena hlava státu a aby exekutivu vedl samostatný předseda vlády závislý na důvěře parlamentu.[7]

Podtypy

Existují dva samostatné podtypy poloprezidentismu: premiér-prezidentismus a prezident-parlamentarismus.

Pod premiér-prezident Předseda vlády a kabinet jsou odpovědni výhradně parlamentu. Prezident si může vybrat předsedu vlády a kabinet, ale pouze parlament je může schválit a odvolat z funkce pomocí hlasování o nedůvěře. Tento systém je mnohem blíže čistému parlamentarismu. Tento podtyp se používá v Burkina Faso, Kapverdy,[8] Východní Timor,[8][9] Francie, Litva, Madagaskar, Mali, Mongolsko, Niger, Gruzie mezi lety 2013 a 2018, Polsko,[10] Portugalsko, Rumunsko, Svatý Tomáš a Princův ostrov,[8] Srí Lanka a Ukrajina (od roku 2014; dříve mezi lety 2006 a 2010).[11][12]

Pod prezident-parlamentní Předseda vlády a kabinet jsou dvojí odpovědností vůči prezidentovi a parlamentu. Prezident si vybírá předsedu vlády a kabinet, ale pro jeho volbu musí mít podporu parlamentní většiny. Za účelem odstranění předsedy vlády nebo celého kabinetu z moci je může prezident odvolat nebo je parlament může odvolat hlasování o nedůvěře. Tato forma poloprezidentismu je mnohem blíže čistému prezidentství. Používá se v Guinea-Bissau,[8] Mosambik, Namibie, Rusko, Senegal a Tchaj-wan. To bylo také používáno na Ukrajině, nejprve mezi lety 1996 a 2005, a znovu od roku 2010 do roku 2014, Gruzie mezi lety 2004 a 2013, a v Německo Během Weimarer Republik (Výmarská republika ), jak se ústavní režim mezi lety 1919 a 1933 nazývá neoficiálně.[11][12]

Rozdělení pravomocí

Pravomoci rozdělené mezi prezidenta a předsedu vlády se mohou v jednotlivých zemích značně lišit.

v Francie například v případě soužití, když prezident a předseda vlády pocházejí z protichůdných stran, prezident dohlíží zahraniční politika a obranná politika (obvykle se tomu říká les prérogatives présidentielles, prezidentské výsady) a předsedy vlády vnitřní politika a hospodářská politika.[13] V tomto případě je rozdělení odpovědnosti mezi premiér a prezident není výslovně uvedeno v ústavě, ale vyvinulo se jako politická konvence na základě ústavního principu, že předseda vlády je jmenován (s následným schválením většinou parlamentu) a odvolán prezidentem.[14] Na druhou stranu, kdykoli je prezident ze stejné strany jako předseda vlády, který vede conseil de gouvernement (kabinet), často (pokud ne obvykle) cvičí de facto kontrola nad Všechno oblasti politiky prostřednictvím předsedy vlády. Je na prezidentovi, aby rozhodl, kolik „autonomie“ zbývá „jejich“ předsedovi vlády, aby jednal sám.

Soužití

Další informace: Soužití (vláda)

Poloprezidentské systémy mohou někdy zažít období, ve kterých prezident a předseda vlády pocházejí z různých politických stran. Tomu se říká "soužití “, což je termín, který vznikl ve Francii, když situace nastala poprvé v 80. letech. Soužití může vytvořit efektivní systém kontroly a rovnováhy nebo období hořkého a napjatého zdiva, v závislosti na postojích těchto dvou vůdci, ideologie sebe nebo svých stran nebo požadavky jejich podporovatelů.[15]

Ve většině případů je soužití výsledkem systému, ve kterém nejsou dva vedoucí pracovníci voleni současně nebo na stejné období. Například v roce 1981 Francie zvolila oba a Socialista prezident a zákonodárce, což přineslo socialistického premiéra. Ale zatímco prezidentovo funkční období trvalo sedm let, národní shromáždění sloužil pouze pro pět. Když, v Legislativní volby 1986, Francouzi zvolili shromáždění v pravém středu, socialistický prezident François Mitterrand byl donucen k soužití s ​​premiérem pravice Jacques Chirac.[15]

V roce 2000 však byly provedeny změny Francouzská ústava zkrátil délku funkčního období francouzského prezidenta ze sedmi na pět let. To výrazně snížilo šance na soužití, protože parlamentní a prezidentské volby mohou nyní probíhat v kratším rozpětí.

Výhody a nevýhody

Začlenění prvků z prezidentských i parlamentních republik s sebou přináší některé výhodné prvky, ale čelí také nevýhodám souvisejícím se záměnou smíšených vzorců autorit.[16][17]

Výhody

  • Poskytování Pokrýt pro prezidenta - může chránit prezidenta před kritikou a nepopulární politika může být viněna z předsedy vlády, protože ten řídí každodenní operace vlády a provádí národní politiku stanovenou prezidentem, který je hlava státu, která se zaměřuje na národní vůdčí postavení státu a na rozhodování o účinnosti vládních orgánů atd .;
  • Schopnost odvolat nepopulárního předsedu vlády a zachovat stabilitu prezidenta pevný termín - parlament má pravomoc odstranit nepopulární předseda vlády;
  • Další kontroly a rovnováhy - zatímco prezident může odvolat předsedu vlády v mnoha poloprezidentských systémech, ve většině poloprezidentských systémů jsou prezidentovi odebrány důležité segmenty byrokracie.

Nevýhody

  • Zmatek kolem odpovědnost - parlamentní systémy dávají voličům relativně jasný přehled o tom, kdo je odpovědný za politické úspěchy a neúspěchy; prezidentské systémy to ztěžují, zvláště když je rozdělená vláda. Poloprezidentské systémy dodávají voličům další vrstvu složitosti;
  • Zmatek a neefektivnost v legislativní proces - kapacita hlasování o důvěře činí předsedu vlády odpovědným parlamentu.

Republiky s poloprezidentským vládním systémem

Hlavní článek: Seznam zemí podle vládního systému § Poloprezidentské systémy

V poloprezidentských systémech vždy existuje prezident i předseda vlády. V takových systémech má prezident skutečnou výkonnou moc, na rozdíl od parlamentní republiky, ale roli předsedy vlády může vykonávat premiér. Kurzíva uveďte státy s omezeným uznáním.

Premier-prezidentské systémy

Prezident si vybírá předsedu vlády a kabinet, ale pouze parlament je může z funkce odvolat pomocí hlasování o nedůvěře. Prezident nemá pravomoc přímo odvolat předsedu vlády nebo vládu, ale může rozpustit parlament.

Prezidentské parlamentní systémy

Prezident si vybírá předsedu vlády bez hlasování o důvěře z parlamentu. Za účelem odstranění předsedy vlády nebo celého kabinetu z moci je může prezident odvolat nebo parlament může odvolat hlasování o nedůvěře, ale prezident může rozpustit parlament.

Italský systém

Podle volebního zákona z roku 1995 získává vítězná koalice absolutní většinu křesel v radě. Prezident předsedá giuntě a nominuje nebo odvolává její členy zvané Assessori. Pokud přímo zvolený prezident rezignuje, jsou okamžitě vypsány nové volby.

Viz také

Poznámky a odkazy

  1. ^ A b Duverger (1980). „Nový model politického systému: poloprezidentská vláda“. Evropský žurnál politického výzkumu (čtvrtletní). 8 (2): 165–187. doi:10.1111 / j.1475-6765.1980.tb00569.x. Pojem poloprezidentské formy vlády, jak je zde používán, je definován pouze obsahem ústavy. Politický režim je považován za poloprezidentský, pokud ústava, která jej ustanovila, kombinuje tři prvky: (1) prezident republiky je volen ve všeobecných volbách, (2) má poměrně značné pravomoci; (3) má však proti sobě předsedu vlády a ministry, kteří mají výkonnou a vládní moc a mohou zůstat ve funkci, pouze pokud proti nim parlament nevyjádří svůj nesouhlas.
  2. ^ A b Veser, Ernst (1997). „Koncept poloprezidentství - Duverger: Nový model politického systému“ (PDF). Časopis pro humanitní a sociální vědy. 11 (1): 39–60. Citováno 21. srpna 2017.
  3. ^ A b Duverger, Maurice (Září 1996). „Les monarchies républicaines“ [Republikánské monarchie] (PDF). Pouvoirs, revue française d'études constitutionnelles et politiques (francouzsky). Č. 78. Paříž: Éditions du Seuil. 107–120. ISBN  2-02-030123-7. ISSN  0152-0768. OCLC  909782158. Citováno 10. září 2016.
  4. ^ A b Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H .; Veser, Ernst (Říjen 1998). „Duvergerův koncept: Poloprezidentská vláda se vrátila“. Evropský žurnál politického výzkumu (čtvrtletní). 34 (2): 201–224. doi:10.1111/1475-6765.00405. Konvenční analýza vlády v demokratických zemích podle politologie a ústavního práva vychází z tradičních typů prezidentství a parlamentarismu. Panuje však obecná shoda, že vlády v různých zemích fungují zcela odlišně. Proto někteří autoři vložili do svých analytických přístupů charakteristické rysy a současně zachovali obecnou dichotomii. Maurice Duverger, který se pokoušel vysvětlit Francouzskou pátou republiku, zjistil, že tato dichotomie není pro tento účel adekvátní. Proto se uchýlil k konceptu „poloprezidentské vlády“: Charakteristiky konceptu jsou (Duverger 1974: 122, 1978: 28, 1980: 166):
    1. prezident republiky je volen všeobecným hlasováním,
    2. má docela značné pravomoci a
    3. má proti sobě předsedu vlády, který má výkonné a vládní pravomoci a může zůstat ve funkci, pouze pokud proti němu parlament nevyjádří svůj nesouhlas.
  5. ^ Le Monde, 8. ledna 1959.
  6. ^ Duverger, Maurice (1978). Échec au roi. Paříž: A. Michel. ISBN  9782226005809.
  7. ^ A b Elgie, Robert (2. ledna 2013). „Prezidentismus, parlamentarismus a poloprezidentství: přivedení stran zpět“ (PDF). Vláda a opozice. 46 (3): 392–409. doi:10.1111 / j.1477-7053.2011.01345.x.
  8. ^ A b C d Neto, Octávio Amorim; Lobo, Marina Costa (2010). „Mezi ústavní difuzí a místní politikou: poloprezidentství v portugalsky mluvících zemích“ (PDF). Dokument o výročním zasedání APSA 2010. SSRN  1644026. Citováno 18. srpna 2017.
  9. ^ Beuman, Lydia M. (2016). Politické instituce ve Východním Timoru: poloprezidentství a demokratizace. Abingdon, Oxon: Routledge. ISBN  978-1317362128. LCCN  2015036590. OCLC  983148216. Citováno 18. srpna 2017 - prostřednictvím Knih Google.
  10. ^ McMenamin, Iain. „Poloprezidentství a demokratizace v Polsku“ (PDF). School of Law and Government, Dublin City University. Archivovány od originál (PDF) dne 12. února 2012. Citováno 11. prosince 2017. Citovat deník vyžaduje | deník = (Pomoc)
  11. ^ A b Shugart, Matthew Søberg (Září 2005). „Poloprezidentské systémy: duální výkonné a smíšené autoritní vzory“ (PDF). Postgraduální škola mezinárodních vztahů a tichomořských studií. Spojené státy: University of California, San Diego. Archivovány od originál (PDF) dne 19. srpna 2008. Citováno 12. října 2017. Citovat deník vyžaduje | deník = (Pomoc)
  12. ^ A b Shugart, Matthew Søberg (Prosinec 2005). „Poloprezidentské systémy: duální výkonné a smíšené autoritní vzory“ (PDF). Postgraduální škola mezinárodních vztahů a tichomořských studií, University of California, San Diego. Francouzská politika. 3 (3): 323–351. doi:10.1057 / palgrave.fp.8200087. ISSN  1476-3427. OCLC  6895745903. Citováno 12. října 2017.
  13. ^ Viz článek 5, hlava II, Francouzská ústava z roku 1958. Jean Massot, Quelle Place la Constitution de 1958 Accorde-T-Elle au Président de la République?, Ústavní rada Francie webové stránky (ve francouzštině).
  14. ^ Le Petit Larousse 2013 s. 880
  15. ^ A b Poulard JV (léto 1990). „Francouzský dvojitý manažer a zkušenost soužití“ (PDF). Politologie čtvrtletně (čtvrtletní). 105 (2): 243–267. doi:10.2307/2151025. ISSN  0032-3195. JSTOR  2151025. OCLC  4951242513. Citováno 7. října 2017.
  16. ^ Barrington, Lowell (1. ledna 2012). Srovnávací politika: Struktury a volby. Cengage Learning. ISBN  978-1111341930 - prostřednictvím Knih Google.
  17. ^ Barrington, Lowell; Bosia, Michael J .; Bruhn, Kathleen; Giaimo, Susan; McHenry, Jr., Dean E. (2012) [2009]. Srovnávací politika: Struktury a volby (2. vyd.). Boston, MA: Wadsworth Cenage Learning. 169–170. ISBN  9781111341930. LCCN  2011942386. Citováno 9. září 2017 - přes Knihy Google.
  18. ^ Kudelia, Serhiy (4. května 2018). „Prezidentský aktivismus a ukončení vlády na Ukrajině s dvojí výkonnou mocí“. Post-sovětské záležitosti. 34 (4): 246–261. doi:10.1080 / 1060586X.2018.1465251. S2CID  158492144.

Poznámky

  1. ^ Ve Francii si prezident vybírá předsedu vlády (pokud nemají většinu v Národním shromáždění, musí si zvolit vůdce opozice), ale může je odvolat, pouze pokud mají většinu v Národním shromáždění. Národní shromáždění může odvolat předsedu vlády z funkce pomocí hlasování o nedůvěře. Prezident může také jednou ročně rozpustit Národní shromáždění.
  2. ^ Po 19. pozměňovacím návrhu může srílanský prezident jmenovat předsedu vlády až po uvolnění funkce z důvodu ztráty důvěry v parlament, smrti nebo rezignace, a nemá tedy pravomoc předsedu vlády odvolat dle libosti.

externí odkazy