Historie kostarického zákonodárného sboru - History of the Costa Rican legislature

Kostarika
Erb Kostariky.svg
Tento článek je součástí série o
politika a vláda
Kostarika
Vlajka Kostariky.svg Portál Kostariky
Hlavní článek: Zákonodárné shromáždění Kostariky

The historie Kostarické zákonodárce je dlouhý a začíná ještě před jeho formální nezávislostí na Španělská říše. Kostarika je jednou z nejstarších demokracií na světě, takže její parlamentní historie sahá několik staletí.

Obecný přehled

Kostarický národní palác, sídlo většiny jeho zákonodárných sborů.

Během Španělská monarchie čas před Cortes z Cádizu, ve kterém Španělská ústava z roku 1812 byla vyhlášena, moc vytvářet zákony spočívala v Král.[1] V roce 1812 tuto ústavu přijal Cortes Generales a stanoví, že je na nich, aby navrhly a nařídily zákony ve spojení s monarchou a aby je případně interpretovaly a zrušily. To se vztahovalo na Kostariku mezi dekretem z 19. března 1812 a návratem na trůn Ferdinand VII Španělska v polovině roku 1814. Od prvních měsíců roku 1820 do 1. prosince 1821 byla znovu prosazována. Některé části jejího textu byly začleněny do prvních ústav nezávislé Kostariky. Byl zvolen jeden zástupce na každých 70 000 obyvatel v Provincie. Kostarika měla jako svého zástupce před Cortesem presbytera Florencio del Castillo.[1]

V době nezávislost na Španělsku v roce 1821 byl přijat prozatímní základní sociální pakt provincie Kostarika, známý také jako pakt shody, který platil od 1. prosince 1821 do 19. března 1823. Uvažoval o připojení k První mexické impérium z Agustín de Iturbide. V paktu shody je ustavena prozatímní vládní junta složená ze sedmi populárně volených členů, kteří přebírají autoritu Kapitánský generál Guatemaly, politické vedení, provinční deputace a v důsledku toho by mohlo vydávat a diktovat nezbytná opatření k vládnutí.[1]

V roce 1823 byl vyhlášen první politický statut provincie Kostarika (od 19. března do 16. května 1823) a druhý politický statut provincie Kostarika (od 16. května 1823 do 6. září 1824). V tomto období se formovala aliance, která se stala součástí Sjednocené provincie Střední Ameriky. V obou stanovách bylo stanoveno, že vláda provincie ji uplatní u trojčlenné rady zvané Diputación de Costa Rica, která bude trvat po konsolidaci federace. Bylo na něm, aby vytvořila nezbytná nařízení pro dobrý chod provincie, a měla interní nařízení, které regulovalo její provoz. Nazýval se také «Kongres».[1]

V roce 1823 přechází Kostarika z provincie do Stát, se připojuje k federaci a schvaluje text základů federální ústavy z roku 1823, platných v Kostarice od března do listopadu 1824. V této ústavě uvažovala o rozdělení moci a delegování schválení zákonů v Legislativní odvětví, která by sídlila v jedné komoře zvané Federální kongres, složené ze zástupců ve výši jednoho na každých 30 000 obyvatel, každý rok obnovitelných o polovinu. Rovněž byl upraven Federální senát, který se skládal ze dvou členů volených populárně každým státem a každoročně obnovitelných třetinami, kterým bylo vhodné uvalit nebo zamítnout sankci zákonů. Mělo by také funkce povinného poradce výkonné moci a některých kontrolních orgánů.[1]

Ústava Spolkové republiky Střední Amerika byla vydána v Guatemale dne 22. listopadu 1824, ale v Kostarice platila do poloviny ledna 1825 a nebyla zohledněna, když bylo dne 14. listopadu 1838 ustanoveno Ústavodárné shromáždění. dvoukomorový systém, ve kterém Kongres zákony schvaluje a Senát je pouze sankcionuje, bez zákonodárné iniciativy. Způsob výběru zastoupení obou komor je zachován.[1]

Základní zákon Svobodný stát Kostarika je vydáván v San José 21. ledna 1825. Platil do 27. května 1828, s převratem Braulio Carrillo Colina. To nabylo účinnosti znovu mezi červencem a prosincem 1842 dekretem Ústavodárného shromáždění z roku 1842. Nahradilo jej Ústava z roku 1844.[1] Legislativní odvětví je ustaveno na kongresu, který má nejméně 11 a více než 21 poslanců. Rovněž zřizuje pobočku kontrolora složenou z nejméně 3 ani více než 5 běžně volených členů. Mezi dalšími funkcemi měla schopnost sankcionovat zákony.

Za vlády Braulia Carrilla Coliny byl vydán dekret o základnách a zárukách, který upravuje od 8. března 1841 do 6. června 1842 (i když byl de facto pozastaven od pádu Carrilla 12. dubna 1842 po převratu 'état to Francisco Morazán Quesada vyrobeno). Tento zákon zavádí „nejvyšší státní moc“ v čele s nepohyblivou hlavou, které je nápomocna poradní rada a soudní rada. Poradní radě přirozeně předsedá vedoucí a ví jen o věcech, které svolává.[2]

Politická ústava z roku 1844 je vydána 9. dubna 1844 a končí státním převratem 7. června 1846. Tato ústava zavádí dvoukomorový systém s vzájemnou iniciativou a sankcemi, komora složená přímo z volených zástupců a senát ne méně než 5 členů, volených rovněž hlasovacím právem.[2]

Politická ústava z roku 1847 vládne od 21. ledna 1847 a je částečně nahrazena v roce 1848. Legislativní odvětví spočívá v Kongresu složeném z 10 poslanců a Viceprezident státu, který tomu předsedá. Tento systém zůstává nezměněn v politické ústavě z roku 1848, která vládne od 30. listopadu 1848 do 14. srpna 1859, ale nazývá se „sněmovna“.

Zpět k dvoukomorovému systému, v politické ústavě z roku 1859 (řídí se od 26. prosince 1859 do 2. listopadu 1868) a ústavě z roku 1869 (od 18. února 1869 do 27. dubna 1870) zřizuje komoru senátorů složenou z dva senátoři za každou provincii a Sněmovnu reprezentantů. Obě komory měly iniciativu při tvorbě zákona.[3]

Politická ústava z roku 1871 byla vydána a schválena 7. prosince 1871. Nebyla účinná 11. září, 1877 s převratem z Tomás Guardia Gutiérrez. Opět nabyl účinnosti 26. dubna 1882. Přestalo vládnout během období ústavy z roku 1917 a znovu vstoupilo v platnost až do 8. května 1948. Stanovilo zákonodárnou moc v Ústavním kongresu složeném ze 43 funkčních poslanců a 18 náhradníků, proporcionálně zvolených provinciemi ve výši jednoho funkčního období na každých 15 000 obyvatel se zbytkovým systémem.[3]

Po státní převrat z Federico Tinoco Granados proti Prezident Alfredo González Flores, bylo svoláno nové ústavodárné shromáždění a byla vyhlášena politická ústava z roku 1917, která vládla od 8. června 1917 do 3. září 1919, kdy vláda padla za revoluci vedenou Julio Acosta García. Tuto ústavu, která trvala dva roky, navrhli prezidenti Bernardo Soto Alfaro, Rafael Iglesias Castro, Ascensión Esquivel Ibarra, Cleto González Víquez a Carlos Durán Cartín.[2] José Joaquín Rodríguez Zeledón omluvil se ze zdravotních důvodů a Ricardo Jiménez Oreamuno tvrdil, že byl na své farmě. Zřídila dvoukomorovou legislativní větev založenou na Poslanecké sněmovně a Senátu, které jsou oběma lidovými volbami.[2] Každá provincie zvolila jednoho zástupce za každých 20 000 obyvatel a tři držitele senátorů a jednoho náhradníka.[3]

S Kostarická občanská válka v roce 1948 to svrhlo vládu Teodoro Picado Michalski, byl znovu porušen ústavní pořádek a zakládající junta druhé republiky v čele s José Figueres Ferrer, převzal. A ustavující shromáždění je svolána a je přijata politická ústava z roku 1949, platná do tohoto data. V této ústavě je zachován jednokomorový systém z roku 1871 a počet poslanců je stanoven na 45 s tím, že pokud počet obyvatel přesáhne 1 350 000 obyvatel, bude zvolen nový zástupce na každých 30 000 nebo zbytek. Rovněž bylo dohodnuto, že si každý tři poslanec zvolí náhradníka. Následně byl prostřednictvím zákona č. 2741 ze dne 12. května 1961 pozměněn ústavní text tak, aby byl počet poslanců stanoven na 57 a náhradníci byli vyloučeni.[3]

V průběhu historie Kostariky měli první prozatímní guvernéři (1821-1825) legislativní schopnosti a měli nebo jim byli přisuzovány jiné prozatímní nebo de facto vlády:[3]

Bikameralita

Prezident José Rafael Gallegos byl členem Senátu.

Senát Kostariky

The Senát Kostariky byl horní komora kostarické legislativní větve, jak je předepsáno v ústavách z let 1844, 1859, 1869 a 1917. Během všech těchto různých ústav měl Senát odlišné charakteristiky a konformace.[4]

Ústava z roku 1844 založila Senátorskou komoru pěti senátorů a jejich náhradníků, kteří byli každoročně obnovováni třetinami s možností znovuzvolení. V roce 1859 bylo senátorů deset za provincii, které bylo možné znovu volit na neurčito, a to se každé dva roky obnovovalo.[4] Tento model byl velmi podobný Senátu ústavy z roku 1869, který ustanovil 11 senátorů podle provincie volených na tři roky a jednoho zvoleného Comarca Puntarenas (který ještě nebyl provincií). Nejdelší funkční období senátorského úřadu bylo v Ústavě z roku 1917 šest let, přičemž každé tři roky se obnovovala polovina. Za každé tři provinční poslance byl vybrán jeden senátor, jehož počet byl úměrný počtu obyvatel provincie.[4]

Podle Eduarda Oconitrilla Garcíi, jakmile skončilo Ústavní shromáždění v roce 1917, a jelikož ještě nebyly uspořádány senátní a diputadilové volby plánované na rok 1919, byli ustavující poslanci rozděleni tak, že 14 nejstarších dočasně stanovilo Senát a 29 nejmladších dolní komory.[5]

Pouze ústava z roku 1917 stanovila právo naturalizovaným Kostaričanům být senátory, ostatní museli být Kostaričanem od narození. Celkově to byl požadavek být starší 44 let, s výjimkou roku 1844, požadavek měl být starší než 35. Všichni požadovali příslušnost k sekulárnímu státu (nebýt Katolický kněz ).[4] V roce 1917 se rovněž vyžadovalo, aby byl vlastníkem nebo vlastníkem příjmu ve výši nejméně jednoho tisíce colónes. Ve všech ústavách získali senátoři parlamentní imunita za které dostali imunitu s výjimkou voňavých trestných činů, i když se míra imunity lišila od ústavy k ústavě od plné až po pouze civilní a v době zasedání.[4] Tento fuero mohl být Kongresem vyřazen.[4]

Pravomoci Senátu se lišily od jedné ústavy k druhé, ale ve většině měla přednost před dolní komora. V roce 1917 bylo předepsáno, že když budou obě komory sedět společně, bude předsedat zasedání předseda Senátu. Všechny ústavy dávaly Senátu pravomoc iniciativy zákona vedle dolní komory. Z nich pouze jeden z roku 1844 uvádí, že Kongres je jediný s iniciativou zákona, protože ostatní rozšiřují tuto moc na výkonnou moc.[4]

Dolní komora

Federico Tinoco Granados

Politická ústava EU Svobodný a svrchovaný stát Kostarika z roku 1844 výslovně předepisuje Kongres, který se shoduje s Komorou zástupců a Komorou senátorů.[6] To by bylo zrušeno v ústavě z roku 1847.

Ústava z roku 1859 znovu zavádí dvoukomorový kongres s Sněmovnou reprezentantů a dalším ze senátorů, jejichž pravomoci jsou popsány v článku 90.[6] Ústava z roku 1869 udržuje ve svém článku 88 postavu Sněmovny reprezentantů oddělené od Senátu. Byla by zrušena v Ústavě z roku 1871, v níž se parlament vrací k jednokomorovým.[6]

Poslanecká sněmovna Kostariky byla dolní komora legislativní větve předepsané ústavou z roku 1917.[6] Existence téhož trvala jen dva roky od zrušení tohoto voliče po svržení Federico Tinoco v roce 1919 byla ústava obnovena zpět do roku 1871, kdy byl založen jednokomorový kongres.[6]

Sněmovna byla složena z poslanců lidových voleb volených každou provincií ve výši zástupce držitele za každých patnáct tisíc obyvatel nebo zlomkem větším než sedm tisíc pět set, plus jeden zástupce za každé tři funkční období a jeden senátor za každé tři zástupce .[6]

Mezi požadavky být zástupcem patřilo být Kostaričanem po narození nebo naturalizaci s více než deseti lety znárodnění, nad 25 let, schopností číst a psát a vlastnit nemovitosti s hodnotou ne menší než tři tisíce colónes nebo roční příjem nejméně jeden tisíc. Prezident nebo místopředsedové, ministři, soudci nebo místní orgány navíc nemohli být poslanci. Funkční období trvalo šest let s neomezeným znovuzvolením a polovina Komory musela být obnovována každé tři roky (což se nestalo, protože existence Komory netrvala tak dlouho). Senát měl přednost před Poslaneckou sněmovnou a Ústava ve skutečnosti stanovila, že v případě, že byl někdo zvolen poslancem a senátor by se měl rozhodnout být senátorem, a zatímco senátor mohl být poslancem, poslanec nemohl být senátorem.[6]

Ústavní kongres

Hlavní článek: Ústavní kongres Kostariky

Současná debata o parlamentních reformách

Počet sedadel

Aktuální složení

Zákonodárné shromáždění Kostariky je jednokomorovým orgánem 57 poslanců, jejichž počet je ústavně stanoven a kteří jsou voleni na uzavřených seznamech postulovaných politickými stranami z důvodu poměrného systému. Různí odborníci doporučili zvýšení počtu poslanců jako naléhavou potřebu zlepšit reprezentativnost, ale tento návrh je mezi populací velmi nepopulární a vyvolává reakce odmítnutí.[7] Zpráva o Rozvojový program OSN a Centrum vyšetřování a politických studií EU University of Costa Rica doporučil zvýšit počet zákonodárců na 82.[8] the Northwestern University z Chicago vydal doporučení pro více než 100 zemí a doporučil, aby měl kostarický parlament 115 poslanců podle počtu obyvatel (v roce 1999),[9] předsednictvo svolané radě významných pro reformu státu Laura Činčila během svého působení doporučila zvýšit počet sedadel na 75 až 85.[9] Hnutí Citizen Power Now na druhé straně navrhuje jeho zvýšení na 84 a výrazné snížení počtu legislativních poradců (v současné době 12), aby se předešlo velkému nárůstu výdajů.[10] Návrh knihy Aplicación del modelo alemán a la elección de diputados en Costa Rica právník Diego González navrhuje zvýšit počet na 143, přičemž by se měl využít, jak název napovídá, volební systém podobný Německý model.[7]

Většina z těchto návrhů zahrnuje také přechod na přímé hlasování, nikoli na uzavřené seznamy, jak je tomu v současnosti. V případě „německého modelu“ navrženého Gonzalezem by byla země rozdělena na 72 volebních obvodů 59 700 obyvateli a poslanci by byli voleni ve dvou seznamech, 72 volených jednočlenným obvodem, kde je každý poslanec volen přímo každým 71 volených poměrným volebním obvodem, kde by byly proporcionálně rozděleny podle získaných hlasů na hru.[7]

Návrh Citizen Power Now je podobný, navrhuje a smíšené poměrné zastoupení kde by bylo zvoleno 42 poslanců, jeden z každého ze 42 volebních obvodů vytvořených pro tento účel a druhý 42 by byl vybrán proporcionálně podle hlasování strany a mohl by být zvolen postupně, maximálně tři období (v současné době mohou kostaričtí poslanci nemohou být zvoleni postupně, ale nemají žádné omezení, aby byli znovu zvoleni střídavě).[10] Když byla v roce 1949 vypracována ústava Kostariky, bylo 57 poslanců jedním na každých 14 000 obyvatel, v současnosti je to jeden na každých 80 000 obyvatel.[10]

Parlamentní systém

V současné době je Kostarika a prezidentská republika kde prezident zastává obě pozice hlava státu a hlava vlády. Bylo navrženo přejít na a parlamentní systém.

Jedním z prvních, kdo to v roce 2001 navrhl, byl tehdejší prezident Miguel Ángel Rodríguez Echeverría, jako způsob řešení problému politické vlády v zemi.[11]

To znovu navrhla Komise významných osobností pro reformu státu svolaná Laurou činčilou, ke které patřila ministr předsednictví Rodolfo Piza.[12] Návrh zákona předložený v současné legislativě a studovaný ve výboru by měl usilovat o zvýšení počtu poslanců, o jmenování parlamentu a odvolání ministrů, kteří jsou schopni vyhlásit předčasné volby, pokud prezident obdrží hlasování o nedůvěře a že prezident může rozpustit parlament a uspořádat volby. V současné době však není v diskusi. Přechod na tento systém podpořil také náměstek a bývalý prezident EU Strana sociální křesťanské jednoty Pedro Muñoz, konzervativní zástupce Mario Redondo a historický vůdce Občanská akční strana Ottón Solís.[13] Byla také součástí návrhů analyzovaných v zákonodárném sboru v Komisi reforem politického systému spolu s dalšími změnami, jako je přímé hlasování poslanců, jejich nárůst počtu a komplexní reforma legislativního nařízení.[14]

Bývalý poslanec, bývalý ministr a bývalý prezidentský kandidát Rolando Araya Monge, který je součástí Druhé komise významných pro státní reformu, tentokrát svolané prezidentem Carlos Alvarado Quesada, oznámil, že navrhne přechod k parlamentarismu a návrat k bikameralitě.[15]

Reference

  1. ^ A b C d E F G Clotilde Obregón Quesada Clotilde (2007). Las Constituciones de Costa Rica. Tomo já. San José, Costa Rica: Editorial de la Universidad de Costa Rica. ISBN  978-9968-936-91-0.
  2. ^ A b C d Obregón Quesada, Clotilde (2007). Las Constituciones de Costa Rica. Tomo II. San José, Costa Rica: Editorial de la Universidad de Costa Rica. ISBN  978-9968-936-91-0.
  3. ^ A b C d E Obregón Loría, Rafael (1966). El Poder Legislativo en Costa Rica. San José, Kostarika: Asamblea Legislativa.
  4. ^ A b C d E F G Fernández Rivera, Felipe. El Senado en Costa Rica (PDF). Asamblea Legislativa. Archivovány od originál (PDF) dne 04.03.2016. Citováno 2018-12-27.
  5. ^ Oconitrillo García, Eduardo (2009). Memorias de un telegrafista de Casa Presidencial. EUNED. ISBN  9789968316897.
  6. ^ A b C d E F G García Rojas, Georgina. „Historia del bicameralismo en Costa Rica“ (PDF). Revista Parlamentaria. Archivovány od originál (PDF) dne 17. června 2015. Citovat deník vyžaduje | deník = (Pomoc)
  7. ^ A b C González, Diego (2018). „¿Por qué Costa Rica necesita 143 diputados?“. p. Contexto CR.
  8. ^ Redacción (2017). „ONU recomienda aumentar a 82 la cantidad de diputados“. AM Prensa.
  9. ^ A b Gutiérrez, Marielos (2015). „Proponen aumentar cantidad de diputados y reducir número de asesores“. CRHoy.
  10. ^ A b C Ramírez, Alexander (2016). „Grupo propone aumentar a 84 el número de diputados“. CRHoy.
  11. ^ Redakční (2001). „Prezidentský parlament?“. Nación.com.
  12. ^ Jiménez Meza, Manrique (2015). „Por un sistema parlamentario de gobierno“. La Nación.
  13. ^ Muñoz, Pedro (2017). „Pedro Muñoz: Hacia un parlamentarismo a la tica“. La Nación.
  14. ^ Sequeira, Aaron (2014). „Diputados debaten un viraje hacia el parlamentarismo“. Nación.
  15. ^ Ruiz, Maureen (2018). „Rolando Araya impulsará ir a un sistema parlamentario“. Mundo.