Vysoký představitel pro Bosnu a Hercegovinu - High Representative for Bosnia and Herzegovina

Vysoký představitel pro
Bosna a Hercegovina
Ohr-logo2-a.jpg
Valtentin Inzko 2012 (6807273941) .jpg
Držitel úřadu
Valentin Inzko
od 26. března 2009
Zahajovací držákCarl Bildt
14. prosince 1995
FormaceMírová dohoda z Daytonu
14. prosince 1995
Plat24 000 EUR měsíčně
webová stránkawww.ohr.int
Bosna a Hercegovina
Erb Bosny a Hercegoviny.svg
Tento článek je součástí série o
politika a vláda
Bosna a Hercegovina
Vlajka Bosny a Hercegoviny.svg Portál Bosny a Hercegoviny

The Vysoký představitel pro Bosna a Hercegovinaspolečně s Úřad vysokého představitele (OHR) v Bosně a Hercegovině, byly vytvořeny v roce 1995 bezprostředně po podpisu Daytonská dohoda který skončil v letech 1992–95 Bosenské války. Účelem vysokého představitele a OHR je dohlížet na civilní provádění Daytonské dohody. Slouží také k zastupování zemí zapojených do provádění Daytonské dohody prostřednictvím EU Rada pro provádění míru (PIC).

Zatím všichni jmenovaní Vysokí představitelé pocházejí Evropská unie zemí, zatímco jejich hlavní poslanci pocházejí z EU Spojené státy. Hlavní zástupce vysokého představitele slouží jako Mezinárodní supervizor pro Brčko, zastupující mezinárodní společenství v Okres Brčko.

Vzhledem k obrovským silám vysokého představitele nad bosensko-politickou a zásadní vetovat pravomocí, pozice byla také srovnávána s pozicí a místokrál.[1][2][3][4]

Právní základ v Daytonských mírových dohodách

The Daytonská dohoda vytvořil právní základ pro OHR. Její příloha 10 stanoví instituci EU Úřad vysokého představitele (OHR) v Bosně a Hercegovině dohlížet na civilní provádění dohody a zastupovat země zapojené do Daytonských dohod prostřednictvím Rada pro provádění míru.

„Bonnské pravomoci“ OHR

Na svém zasedání v prosinci 1997 v Bonn, Rada pro provádění míru se dohodli na udělení dalších podstatných pravomocí OHR, aby se zabránilo zpoždění nebo bránění provádění Daytonské dohody místními nacionalistickými politiky. OHR byl požádán, aby:

  1. přijímat závazná rozhodnutí, pokud se zdá, že místní strany nejsou schopné nebo ochotné jednat;
  2. odvolat z funkce veřejné činitele, kteří porušují právní závazky, nebo obecně DPA.[5][6]

The Bonnské síly byly v následujícím desetiletí značně využívány OHR. Některé příklady zahrnují přijetí reformy obrany v dubnu 2003 s potlačením Nejvyšší rady obrany EU Republika srbská, a novela ústavních zákonů subjektů.[6]

Do roku 2004 OHR propustil celkem 139 úředníků, včetně soudců, ministrů, úředníků a členů parlamentů, někdy spolu se zmrazením jejich bankovních účtů. Po volbách v roce 2002 OHR podrobně zkoumala všechny politické kandidáty na hlavní ministerské pozice na úrovni entit a států.[6]

Kritika působení OHR prostřednictvím Bonnské síly zahrnout:[6][7]

  • - nedostatečná odpovědnost za jeho postavení, za které odpovídá pouze Rada pro provádění míru;
  • nedostatek odvolání proti jeho rozhodnutím, která nejsou vázána na předběžné slyšení dotčených osob a která mají okamžitý účinek. Stěhování může v některých případech také uložit doživotní zákaz státních úřadů.

Parlamentní shromáždění Evropská rada, který Bosna a Hercegovina se připojil v roce 2002, vyjádřil stížnosti proti jednáním OHR a požadoval, aby co nejdříve přenesl své pravomoci na bosenské orgány.[8]

Dlouhodobé zasahování OHR do politika Bosny a Hercegoviny je rovněž považována za jednu z příčin nízké angažovanosti občanů vůči státu (což svědčí nízká volební účast) a nízké odpovědnosti politiků (jejichž kroky jsou nakonec předmětem externího přezkumu).[6]

Fúze s postem zvláštního zástupce EU

V letech 2002 až 2011 působil vysoký představitel také jako Zvláštní zástupce Evropské unie na Bosna a Hercegovina.[9][10]

Pod Christian Schwarz-Schilling Zdálo se, že OHR změnila svou invazivitu díky tlakům ze strany Evropská rada a rostoucí zapojení EU. Snížil se počet legislativních iniciativ OHR a propuštěných úředníků.[6]

Dne 27. Února 2008 OBR se rozhodl ukončit mandát vysokého představitele dne 30. června 2008. Rozhodnutí EU uzavřít OHR do června 2007 nečekaně vzbudilo zklamání a znepokojení u bosenské populace, nevládních organizací a politiků.[6]Nicméně, protože OBR V rámci přezkumu z února 2008 bylo rozhodnuto o prodloužení tohoto mandátu na dobu neurčitou, dokud nebude splněna řada pozitivních referenčních hodnot.[11]

„Dvojí nenávist“ mezi zvláštním zástupcem EU a OHR byla přerušena v roce 2011, kdy došlo k fúzi zástupce EU pro zástupce zvláštního zástupce EU s vedoucím delegace EU.

Podmínky pro uzavření kanceláře vysokého představitele

Budování OHR Grbavica

V únoru 2008 Rada pro provádění míru stanovit podmínky pro uzavření OHR. Nejkritičtější problémy budou považovány za cíle, jichž mají být orgány Bosny a Hercegoviny dosaženy před přechodem z OHR na přítomnost v Evropské unii. Z dlouhého seznamu známých priorit PIC vybral ty klíčové pro přechod, pro uzavření OHR:[11]

  • Řešení státního majetku
  • Řešení obranného majetku
  • Dokončení Brčko Závěrečná cena
  • Fiskální udržitelnost státu - dokončena v květnu 2010, by měla být trvale udržována[12]
  • Posílení právního státu - dokončena v květnu 2010, by měla být trvale udržována[12]

Kromě těchto cílů existují také dvě podmínky:

  • podpis Dohoda o stabilizaci a přidružení – dokončena 16. června 2008
  • kladné hodnocení situace v Bosně a Hercegovině Řídícím výborem PIC - bude posouzeno po dokončení všech ostatních

Další nepísemná podmínka, která má být vynucena prostřednictvím konečné podmínky „posouzení Řídícím výborem PIC“, byla přijata později NÁS a nějaký[kým? ] Země EU:[13]

  • reforma ústava v souladu s EÚLP rozhodnutí z prosince 2009

Uzavření OHR zvažuje řídící rada Rada pro provádění míru být předpokladem pro Členství v EU a dokonce i pro status kandidáta.[13][14]

Seznam vysokých představitelů

#OfficeholderŽivotnostFunkčníZemě
1Carl Bildt 15. 5. 2001.jpgCarl Bildt(narozen 1949)14. prosince 199517. června 1997 Švédsko
2Carlos Westendorp.jpgCarlos Westendorp(narozen 1937)18. června 199717. srpna 1999 Španělsko
3Wolfgang Petritsch (Stimmen für Van der Bellen, Konzerthaus, 2016-05-16) 03.jpgWolfgang Petritsch(narozen 1947)18. srpna 199926. května 2002 Rakousko
4Paddy Ashdown (2005) (oříznuto) .jpgPaddy Ashdown(1941–2018)27. května 200231. ledna 2006 Spojené království
5Christian.Schwarz.Schilling.jpgChristian Schwarz-Schilling(narozen 1930)1. února 200630. června 2007 Německo
6M-Lajcak.jpgMiroslav Lajčák(narozen 1963)1. července 200728. února 2009 Slovensko
7Valtentin Inzko 2012 (6807273941) .jpgValentin Inzko(narozen 1949)1. března 2009Držitel úřadu Rakousko

Seznam hlavních zástupců vysokých představitelů

Druhý úředník Úřadu vysokého představitele nese titul „Hlavní zástupce vysokého představitele (PDHR)“. Po mnoho let byl jednotlivec, který tuto roli zastával, úředníkem vlády Spojených států, ve většině případů kariérním úředníkem zahraniční služby amerického ministerstva zahraničí. Po většinu dřívějších dějin OHR existovali také jednotlivci, kteří měli titul „zástupce vysokého představitele“, což je pozice těsně pod úrovní PDHR.

#OfficeholdernarozenýFunkčníZemě
Raffi Gregorian1964Říjen 2006Srpna 2010Spojené státy
Roderick W. Moore1964Září 2010Říjen 2013Spojené státy
Tamir G. WaserŘíjen 2013Srpna 2014Spojené státy
David M. Robinson1955Září 2014Červen 2015Spojené státy
Bruce G. Berton1961Září 2015Října 2017Spojené státy
Dennis Walter HearneŘíjna 2017Listopadu 2018Spojené státy
Michael ScanlanÚnora 2019Držitel úřaduSpojené státy

Viz také

Reference

  1. ^ http://www.ohr.int/interview-christian-schwarz-schilling-high-representative-for-bih-the-last-bosnian-viceroy-4/
  2. ^ Biografická encyklopedie současné genocidy: portréty zla a dobra, str. 25, v Knihy Google
  3. ^ https://www.economist.com/europe/1998/09/03/carlos-westendorp-bosnias-euro-spanish-viceroy
  4. ^ https://www.economist.com/eastern- Approaches/2011/04/13/two-visions-for-bosnia
  5. ^ Závěry PIC z Bonnu 1997
  6. ^ A b C d E F G Giulio Venneri, Modelové státy z Bruselu?, Prosinec 2007
  7. ^ Matthew Parish, Demise of the Dayton Protectorate, J.Intervention and Statebuilding, Vol. 1 Zvláštní doplněk Archivováno 2015-01-13 na Wayback Machine
  8. ^ Evropská rada, Plnění povinností a závazků Bosnou a Hercegovinou, 2004
  9. ^ „Zvláštní zástupce EU v Bosně a Hercegovině“. Vnější činnost Evropské unie. Citováno 2012-11-23.
  10. ^ Vogel, Toby (9. července 2009). „Kyperské hrozby mohou ovlivnit roli nejvyššího vyslance v Bosně“. Evropský hlas. Citováno 2. října 2010.
  11. ^ A b Tisková konference vysokého představitele Miroslava Lajčáka po zasedání Řídicího výboru Rady pro provádění míru v Bruselu ve dnech 26. – 27. Února 2008
    Úřad vysokého představitele, 27. února 2008, přístup k 8. červnu 2016
  12. ^ A b 37. zpráva vysoké představitelky pro provádění mírové dohody o Bosně a Hercegovině generálnímu tajemníkovi OSN Archivováno 2011-02-28 na Wayback Machine
  13. ^ A b EU v listopadu ukončí vízový režim pro Bosnu
  14. ^ Komuniké řídící rady Rady pro provádění míru Archivováno 08.02.2013 na Wayback Machine

externí odkazy