Politiky zelené ekonomiky v Kanadě - Green economy policies in Canada

Politiky zelené ekonomiky v Kanadě jsou politiky, které přispívají k přechodu kanadské ekonomiky k ekologicky udržitelnější. The zelená ekonomika lze definovat jako ekonomiku, „jejímž výsledkem je lepší lidský blahobyt a sociální spravedlnost, přičemž se významně sníží environmentální rizika a ekologické vzácnosti“. [1] Mezi aspekty zelené ekonomiky patří stabilní růst příjmů a zaměstnanosti, který je poháněn soukromými a veřejnými investicemi do politik a akcí, které snižují emise uhlíku, znečištění a zabraňují ztráta biodiverzity.[1]

Větrné turbíny v Novém Skotsku.

Politiky zelené ekonomiky lze definovat jako legislativu nebo opatření předložená veřejnými institucemi s hlavním záměrem podporovat vytváření systému udržitelného z hlediska životního prostředí. Některé z těchto politik by zahrnovaly investice do odvětví zelené energie zaměřené na snižování emisí uhlíku a podporu růstu obnovitelných zdrojů energie.[2] O politikách zelené ekonomiky lze uvažovat také v mezinárodním měřítku prostřednictvím dohod, jako je EU Kjótský protokol a Pařížská dohoda. Mezi politiky na národní úrovni patří dohody jako Západní iniciativa v oblasti klimatu, a mnoho dalších.

V poslední době se politiky zelené ekonomiky staly populární v různých veřejných jurisdikcích v Kanadě. Došlo k provádění politik a iniciativ na různých úrovních správy. Vzhledem k nárůstu frekvence těchto politik zelené ekonomiky v Kanadě se mění sociálně-technická krajina. Více Kanaďanů podporuje politiky zelené energie a přechod k zelené ekonomice.[3]

Odrůdy politik zelené ekonomiky v Kanadě

Federální politika

Výdaje

Pro federální vládu je k dispozici několik politických nástrojů. Výdaje byly dosud klíčovým nástrojem ve snaze zmírnit dopady změny klimatu.[4] Vládní investice a podpora v souvislosti se zelenými technologiemi pouze podpoří proces dekarbonizace v Kanadě.[4] Federální vláda také často spolupracuje s provinciemi, pokud jde o to, jak postupovat vpřed zelené technologie.[4] Federální vláda rovněž kontroluje Fond pro nízkouhlíkové hospodářství, peníze, které by mohly být použity jako páka a za podmíněných okolností na podporu opatření v oblasti klimatu v provinciích.[5] Ve federálním rozpočtu na rok 2016, který předložila federální vláda, rozpočet navrhl poskytnout 1 miliardu $ na 4 roky na podporu čisté technologie.[6] To zahrnovalo odvětví lesnictví, rybolovu, těžby, energetiky a zemědělství. Rozpočet na rok 2016 rovněž poskytl 2,9 miliardy USD na 5 let na řešení otázek změny klimatu a znečištění ovzduší zaměřených na snižování emisí a pomoc při plnění mezinárodních závazků.[6] Celkově bude federální vláda od roku 2016 do roku 2018 vynaložena na ekonomiku čistého růstu téměř 1,6 miliardy USD.[6]

Ceny uhlíku

Hlavní článek: Ceny uhlíku v Kanadě

Federální vláda nedávno stanovila minimální minimální cenu uhlíku pro provincie, které v současné době nemají cenový program.[7] Podle federální vlády nechávají implementaci systému stanovení cen uhlíku na provinciích.[8] Níže jsou uvedeny cíle stanovené vládou pro novou strategii stanovení cen uhlíku:

  • Provincie a teritoria budou mít flexibilitu při rozhodování o tom, jak zavádějí ceny uhlíku: mohou stanovit přímou cenu za znečištění uhlíkem nebo mohou přijmout systém omezení a obchodování.
  • Ceny budou založeny na emisích skleníkových plynů a budou použity na společnou a širokou sadu zdrojů, aby byla zajištěna účinnost.
  • Cena za uhlíkové znečištění by měla začít na minimu 10 USD za tunu v roce 2018 a růst o 10 USD ročně, aby v roce 2022 dosáhla 50 USD za tunu.
  • Vláda Kanady poskytne cenový systém pro provincie a teritoria, které nepřijmou jeden ze dvou systémů do roku 2018.
  • Výnosy z cen uhlíku zůstanou v provinciích a teritoriích původu.

Stanovování cen uhlíku bylo relativně novou kampaní, kterou sleduje Vláda Kanady. Předchozí administrativa nepřijala uhlíkový režim a současná vláda očekává, že všechny jurisdikce v Kanadě budou do roku 2018 v souladu.[8]

Mezinárodní dohody

Trudeau na konferenci o změně klimatu v Paříži.

Nedávno vláda Kanady podepsala dohodu o klimatu nazvanou Pařížská dohoda. Podle této dohody si země stanovily vlastní limity na snižování emisí skleníkových plynů s celkovým cílem udržet globální oteplování pod 2 stupně Celsia.[9] I když tyto cíle nejsou právně závazné, Kanada se konkrétně zavázala, že v období 2005–2030 sníží své emise o 30%.[10] Tuto dohodu na summitu ratifikovalo celkem 195 zemí. Tato dohoda měla nahradit Kjótský protokol, od kterého Kanada v roce 2011 ustoupila.[11] Cíle budou také každých 5 let přezkoumány, aby se zajistilo, že národy dodržují předpisy v souladu s dohodou.

Kanada má také mnoho dvoustranných dohod s různými národy ohledně politik zelené ekonomiky, včetně dohod o spolupráci v oblasti životního prostředí, spolu s hlubokou spoluprací s EU Spojené státy.[12] The Rámcová úmluva OSN o změně klimatu je organizace OSN, která vedla k vývoji a ratifikaci Pařížské dohody.

Provinční politiky

Ontario

Abychom vyhověli kanadské federální politice, Ontario se rozhodl zavést systém omezení a obchodování. Nový systém vstoupil v platnost 1. ledna 2017. Systém obsahuje dvě klíčové komponenty, cap a trade. Tento strop omezuje množství emisí skleníkových plynů, které mohou podniky a instituce uvolňovat do životního prostředí. Limit se rok od roku zmenšuje, aby podpořil nižší emise. Společnosti musí mít povolení nebo kredity k pokrytí svých emisí, pokud překročí limit.[13] Zde vstupuje v platnost obchodní část politiky. Společnosti mohou obchodovat s úvěry nebo povoleními. To umožňuje vysoce znečišťovatelům nakupovat kredity nebo povolení od společností s nízkými emisemi k pokrytí jejich emisí. Výnosy z limitu a obchodu musí být investovány transparentním způsobem, aby byly v souladu se zákonem. Místa, kam mohou společnosti investovat, jsou zelená technologie, paliva s nízkým obsahem uhlíku a nákup dalších kreditů.[13] Podle vlády Ontaria to bude stát majitele domů v Ontariu dalších 13 $ měsíčně. V cap and trade budou tři typy účastníků. První jsou dobrovolní účastníci, kteří se přihlásí k účasti na zásadách. Druhým jsou povinní účastníci, kteří jsou ze zákona nuceni se účastnit. Třetím jsou účastníci trhu, kteří se účastní trhu s povolenkami, ale nejsou nuceni dodržovat další předpisy o omezení obchodování a obchodování.

Britská Kolumbie

Britská Kolumbie byla první provincií v Kanadě, která zavedla politiku zelené ekonomiky. Dne 1. července 2008 provincie zavedla daň z uhlíku neutrální z hlediska příjmů. Cíle daně jsou

  • povzbuzovat jednotlivce, podniky, průmysl a další, aby používali méně fosilních paliv a snižovali jejich - emise skleníkových plynů
  • poslat konzistentní cenový signál
  • zajistit, aby za ně platili ti, kdo produkují emise
  • zatraktivnit alternativy čisté energie.[14]

Alberta

The Alberta vláda se rozhodla zavést politiku uhlíkových poplatků a slev v boji proti změně klimatu. Tato politika vstoupila v platnost 1. ledna 2017 a zvyšuje se v roce 2018. Ceny, za které vláda Alberty stanovila ceny uhlíku, jsou 20 $ za tunu v roce 2017 a poté 30 $ / t / tunu poté, co toto zvýšení nabude účinnosti v roce 2018.[15] Ne veškerý uhlík bude zdaněn, cena je založena na množství uhlíkového znečištění uvolněného palivem při jeho spalování, nikoli na hmotnosti samotného paliva. Patří mezi ně paliva pro dopravu a topení, jako je nafta, benzín, zemní plyn a propan. Některá paliva, jako je značený plyn a nafta používaná na farmách, budou od daně osvobozena. Veškeré výnosy budou investovány zpět do provincie Alberta.[15]

Newfoundland a Labrador

Newfoundland a Labrador implementovali zákon o správě skleníkových plynů (zákon č. 34), aby vyhověli federálním zákonům o změně klimatu. Nabylo účinnosti 7. března 2017.

Byl vytvořen fond na podporu technologie snižování emisí, který bude 100% financován průmyslem.[16] Cíle zákona o řízení skleníkových plynů jsou:

  • Vláda Newfoundland a Labrador zavádí nový zákon o správě skleníkových plynů s cílem snížit průmyslové emise.
  • Emise budou sledovány dva roky, aby pomohly stanovit cíle snížení po konzultaci s průmyslem.
  • Zákon také zřizuje nový fond pro čisté technologie, který bude 100% financován průmyslem.
  • Místní velký průmysl představuje 43% emisí skleníkových plynů a více než 30% HDP.[16]

Quebec

Quebec byl jedním z prvních, kdo přijal politiku hospodářské změny klimatu. V roce 2013 vláda v Quebecu provedla akční plán pro změnu klimatu na období 2013–2020, čímž se stala jednou z prvních provincií, které prováděly ekologickou politiku v oblasti změny klimatu. Tato politika požadovala, aby bylo investováno 2,7 miliardy USD do cílů vlády v oblasti změny klimatu. Výnosy jsou financovány z trhu s uhlíkem. Plán přiděluje 200 milionů dolarů na podporu podniků při snižování emisí skleníkových plynů investováním do projektů souvisejících s energetickou účinností, optimalizací procesů a instalací zařízení, která jsou ekologičtější.[17] Provinční vláda zavedla systém omezení a obchodování pro podniky v průmyslovém a elektroenergetickém sektoru, které vypouštějí 25 000 tun CO2 nebo více CO2. Cílem této politiky je snížit emise skleníkových plynů v odvětvích s nejvyššími emisemi podporou energetické účinnosti a využívání energie z obnovitelných zdrojů.[18]

Srovnávací politiky zelené ekonomiky

Federální úroveň

Existuje celá řada zemí, které jsou součástí EU OECD které transformují své ekonomiky na ekologické a udržitelné. V závislosti na typu ekonomiky, kterou má jedna země, se různé politiky velmi liší. Německo přijalo přechodovou politiku, která je v současnosti známá jako Energiewende. Jedná se o ambiciózní průmyslovou a společenskou transformaci směrem k nízkouhlíkovému energetickému systému založenému na vývoji obnovitelné energie.[19] Toho bylo dosaženo zejména přesvědčením externích investorů, aby významně investovali do odvětví obnovitelných zdrojů, a to zavedením zákona o tarifech výkupních cen. Toto je příklad a Koordinovaná tržní ekonomika spolupráce s investory na podpoře zeleného růstu. V tarifním právu existují tři hlavní části:

(1) Povinnost nákupu pro místního dlužníka distribuční soustavy;

(2) zaručené minimální ceny; a

(3) celostátní systém vypořádání nákladů k vyrovnání regionálních rozdílů

Trh s energií byl liberalizován koncem 90. let v Německu, stále však zůstává produktivním, ale silně regulovaným monopolem.[20]

Tento zákon o výkupních tarifech byl také notoricky známou bezpečnou investicí pro vnější investory, což umožňuje investice do zelené technologie v Německo bezpečná sázka.[21] Výkupní tarif také udržoval stabilní ceny elektřiny, protože vylepšení zákona o výkupních tarifech odpovídá volatilitě spojené s energií vyráběnou z větrných a solárních zdrojů.[22] Odhaduje se také, že v Německu byla téměř polovina energetické kapacity země provozována družstvy nebo vlastněna občany prostřednictvím soukromých zařízení.[23]

Tento typ politiky byl v ostrém kontrastu s kanadskou politikou zelené ekonomiky. Politiky zelené ekonomiky v Kanadě byly obvykle zaměřeny na přímé investice do průmyslových odvětví a společností zaměřených na růst zelené ekonomiky.[6] Ceny elektřiny v Kanadě byly rovněž výrazně volatilní.[24]

Politika USA byla také velmi podobná té kanadské. V rozpočtu na rok 2010 se pouze asi 21 miliard USD zaměřilo na přístupy, které by snížily emise ve veřejné dopravě.[25] Velká část těchto peněz je ve formě grantů a půjček na technologie zelené energie a daňových úlev pro různé společnosti.[25] Na soukromé granty a půjčky na technologie snižující emise však bylo přiděleno pouhých 5,5 miliardy USD.[25] Většina ostatních politik zelené ekonomiky ve Spojených státech byla zaměřena na daňové úlevy nebo zvláštní daňová ustanovení, která stimulují určité činnosti spojené s energií.[25]

Většina americké politiky je srovnatelná s politikou v Kanadě. Kanadský rozpočet byl přidělen na investování veřejných peněz do iniciativ v oblasti zelených technologií se zaměřením na vytváření udržitelné ekonomiky pro pracovní místa.[6] To by mohlo potenciálně souviset s podobnými typy ekonomik, které sdílejí Kanada a USA, protože Peter Hall a David Soskice je vidí jako Liberální tržní ekonomiky.[26] Mezitím lze Německo, které uplatňuje různé typy úspěšných politik, považovat za koordinovanou tržní ekonomiku.[26]

Provinční úroveň

Při srovnání politiky zelené ekonomiky napříč provinciemi je jasně vidět, že došlo k šíření politiky. Quebec a Ontario se rozhodly pro systém omezení a obchodování s uhlíkovou daní, který si zvolily západní provincie Britská Kolumbie a Alberta. Politiky se rozšířily z Britské Kolumbie do Alberty az Quebecu do Ontaria. Rozdíly mezi těmito dvěma regiony v Kanadě lze spojit s historickými rozdíly, kde se preference energetické politiky často liší Národní energetický program. Z šíření politiky můžete vidět důkazy o teorii učení. Ontario a Alberta jasně prokázali tento koncept a přijali úspěšné politiky, které fungovaly v příslušných regionech Kanady, a aplikovaly je na své provincie. Provincie budou nadále zlepšovat své současné politiky a rozvíjet své zelené ekonomiky pomocí šíření politiky a teorie učení. Provincie budou porovnávat politiky a provádět politiky, které pro ně fungují a dosahují jak hospodářských, tak ekologických cílů.

Reference

  1. ^ A b „Iniciativa zelené ekonomiky UNEP“.
  2. ^ Loiseau, E., Saikku, L., Antikainen, R., Droste, N., Hansjurgens, B., Pitkanen, K., Leskinen, P., Kuikman, P. (2016). Zelená ekonomika a související pojmy. Journal of Cleaner Production, 139, 361-371.
  3. ^ Webb, C., Esakin, T. C. (duben 2011) Zelená ekonomika pro Kanadu: konzultace s Kanaďany. Kanadský institut pro právo a politiku v oblasti životního prostředí. Citováno z: http://cielap.org/pdf/CIELAP_GreenEconomy.pdf.
  4. ^ A b C Chalifour, N. J. (2016). Kanadský klimatický federalismus: Parlament má dostatečnou ústavní pravomoc vydávat právní předpisy o emisích skleníkových plynů prostřednictvím vnitrostátních předpisů čepice a obchod národního programu uhlíková daň. National Journal of Constitutional Law, 36(2), 346.
  5. ^ Chalifour, N. J. (2016), 347.
  6. ^ A b C d E Finance, vláda Kanady, ministerstvo zahraničí. „Rozpočet na rok 2016: Kapitola 4 - Ekonomika čistého růstu“. www.budget.gc.ca. Citováno 2017-03-29.
  7. ^ Chalifour, N. J. (2016). Kanadský klimatický federalismus: Parlament má dostatečnou ústavní pravomoc vydávat právní předpisy o emisích skleníkových plynů prostřednictvím předpisů, národního programu obchodování a obchodování nebo národní daně z uhlíku. National Journal of Constitutional Law, 36(2), 347.
  8. ^ A b Kanada, vláda Kanady, životní prostředí a změna klimatu (10.10.2016). „Kanadské zpravodajské centrum - vláda Kanady oznamuje pankanadské ceny za znečištění uhlíkem“. news.gc.ca. Citováno 2017-03-29.
  9. ^ „Pařížská dohoda o klimatu: K čemu se Kanada přihlašuje?“. Zeměkoule a pošta. Citováno 2017-03-29.
  10. ^ „S čím Kanada souhlasila v Paříži“. Zeměkoule a pošta. Citováno 2017-03-29.
  11. ^ „CBC.ca - Interactive - Timeline: Canada and Kyoto“. www.cbc.ca. Citováno 2017-03-29.
  12. ^ Kanada, vláda Kanady, životní prostředí a změna klimatu. „Životní prostředí a změna klimatu Kanada - O životním prostředí a změně klimatu Kanada - mezinárodní dohody o životním prostředí“. www.ec.gc.ca. Citováno 2017-03-29.
  13. ^ A b „Cap and Trade in Ontario“.
  14. ^ „Provincie Britská Kolumbie“. www.fin.gov.bc.ca. Citováno 2017-03-29.
  15. ^ A b „Uhlíková daň a slevy“. www.alberta.ca. Citováno 2017-03-29.
  16. ^ A b „Provinční vláda oznamuje plán na snížení emisí skleníkových plynů“. www.releases.gov.nl.ca. Citováno 2017-03-29.
  17. ^ „Quebec v akci“ (PDF).
  18. ^ „Systém obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů“. www.mddelcc.gouv.qc.ca. Citováno 2017-03-29.
  19. ^ „Porozumění Energiewende“ (PDF).
  20. ^ Wuestenhagen R. a Bilharz, M. „Vývoj trhu se zelenou energií v Německu: účinná veřejná politika a nově vznikající poptávka zákazníků“. Energetická politika. 34: 1681–1696.CS1 maint: více jmen: seznam autorů (odkaz)
  21. ^ „Německá strategie zelené ekonomiky | Institut světových zdrojů“. www.wri.org. Citováno 2017-03-29.
  22. ^ "404". Scientific American Blog Network. Citováno 2017-03-29.
  23. ^ „Reforma zákona o obnovitelných zdrojích energie“. Čistý energetický drát. 2016-06-27. Citováno 2017-03-29.
  24. ^ Rada, vláda Kanady, národní energetika. „NEB - ARCHIVOVÁNO - Kanadské trendy cen energií 2000–2010 - energetické údaje“. www.neb-one.gc.ca. Citováno 2017-03-29.
  25. ^ A b C d „Energetika, rozpočet USA a změna klimatu“ (PDF).
  26. ^ A b Soskice, David (2001). Odrůdy kapitalismu. Oxford University Press. str.19.