Fúzní centrum - Fusion center

Fúzní centra jsou určeny k propagaci sdílení informací na federální úrovni mezi agenturami, jako je Federální úřad pro vyšetřování, Americké ministerstvo pro vnitřní bezpečnost, Americké ministerstvo spravedlnosti a státní, místní a kmenové vymáhání práva. Od února 2018, americké ministerstvo pro vnitřní bezpečnost uznalo 79 fúzních center.[1] Fúzní centra mohou být také přidružena k Pohotovostní operační středisko který reaguje v případě katastrofy.

Národní síť fúzních center byla zřízena po Útoky z 11. září umožnit spolupráci napříč jurisdikcemi za účelem reakce na trestní a terorista aktivita. Jedná se o decentralizovanou, distribuovanou a samoorganizující se síť jednotlivých fúzních center a jejich příslušných partnerů v oblasti odpovědnosti každého centra. Tento proces je metodou řízení toku informací a zpravodajských informací napříč úrovněmi a vládními sektory za účelem integrace informací pro analýzu.[1] Centra fúze spoléhají na aktivní zapojení státních, místních, kmenových a federálních donucovacích orgánů - a někdy i na donucovací orgány -, aby poskytly informace pro jejich analýzu. Záměrem je, aby se zvyšující se rozmanitost informačních zdrojů existovala přesnější a důkladnější analýza, kterou lze šířit jako inteligenci.

Účinnost této strategie je sporná. Zprávy Výboru Sněmovny reprezentantů USA ze dne Vnitřní bezpečnost shledali fúzní centra jako národní aktivum, i když občas vzbudili obavy ohledně schopnosti vyhodnotit jejich účinnost. Zpráva Senátu z roku 2012 analyzovala 13 měsíců zpráv fúzního centra a nenalezla žádné případy, kdy by pomohly odhalit nebo zabránit teroristickému útoku. The Americká unie občanských svobod a ministerstvo pro vnitřní bezpečnost zvlášť vyjádřily obavy z hrozeb, které představují centra fúze práva na soukromí jako je nadměrné utajení, malý dohled a plíživé poslání. Akce jednotlivých fúzních center byly rovněž kritizovány za akce, jako je označování univerzit za teroristické hrozby, zacílení na kandidáty a příznivce třetích stran jako na potenciální členy milice a nesprávné obviňování vadné vodní pumpy z ruských hackerů.

Operace

Fúzní centrum je společné úsilí mezi donucovacími orgány o sdílení zdrojů, odborných znalostí a informací za účelem odhalování trestné činnosti a teroristické činnosti. Cílem je integrovat informace, které každá agentura má, aby se předešlo bezpečnostním mezerám v důsledku nedostatečné komunikace.[2] Fúzní centrum je obvykle organizováno spojením zástupců různých federálních, státních, místních a kmenových donucovacích orgánů do jednoho fyzického místa. Některá fúzní centra shromažďují informace nejen ze státních zdrojů, ale také od svých partnerů v soukromém sektoru.[3][4] Každý zástupce má za cíl hlásit informace od své agentury a používat tyto informace specifické pro agenturu k přispění ke kolektivní analýze skupiny.[5] Podobně zástupce hlásí analytické produkty a informace o hrozbách zpět do své domovské agentury.

Státní a místní policejní oddělení poskytují prostor i zdroje pro většinu fúzních center. Analytici, kteří tam pracují, lze získat z celé řady agentur a organizací, včetně DHS, FBI, celní správy a ochrany hranic, protidrogové správy, pobřežní stráže, národní gardy, dálniční hlídky, státních opravných úřadů, místní policie a soukromý sektor.[6] Řada fúzních středisek provozuje horké linky se špičkami a také zvou relevantní informace od veřejných zaměstnanců, jako jsou hygienici nebo hasiči.[7]

Fúzní centra jsou často zaměňována s vyšetřovacími podpůrnými středisky nebo středisky pohotovostních operací. Centra podpory vyšetřování například reagují na dotazy a žádosti vyšetřovatelů, zatímco centra fúze mají odpovědnost za proaktivní shromažďování informací, analýzu těchto informací a jejich následné šíření místním, státním a federálním partnerům. Fúzní centra jsou také neustále personálně vybavena, na rozdíl od pohotovostních operačních středisek, která jsou až do krize k dispozici minimálně.[5]

Asociace národního fúzního centra

NFCA je sdružení, které zastupuje všechna fúzní centra v celé zemi, která tvoří národní síť. V jejím čele stojí výkonná rada složená z prezidenta, viceprezidenta, výkonného ředitele, pokladníka, tajemníka a dvou regionálních spolupředsedů, kteří zastupují střediska fúze v severovýchodních, jihovýchodních, středních a západních regionech země. Posláním NFCA je:

„Zastupovat zájmy států a hlavních středisek fúze městských oblastí, jakož i související zájmy států, kmenových národů a jednotek místní správy, za účelem podpory rozvoje a udržování fúzních center za účelem zvýšení veřejné bezpečnosti; podporovat efektivní, efektivní, etické, zákonné a profesionální sdílení zpravodajských informací a informací a předcházení a snižování škodlivých účinků trestné činnosti a terorismu na oběti, jednotlivce a komunity. “

Níže uvádíme zastřešující cíle NFCA při podpoře národní sítě a jasně definujte jejich existenci jako sdružení.

  • Zajistit nezávislý a konsolidovaný hlas pro státní a hlavní fúzní centra městských oblastí;
  • Udržovat zaměření státní, kmenové, místní a federální vlády na potřeby fúzních center;
  • Zastupovat obavy fúzního centra před federální vládou prostřednictvím procesu vzdělávání;
  • Poskytovat podporu pro rozvoj účinné politiky fúzního centra pro národní a místní vládní volené úředníky a kmenové vůdce;
  • Sloužit jako katalyzátor pečlivého zvážení a podpory účinných a účinných politik a postupů fúzního centra;
  • Zasazovat se o závazek přiměřených zdrojů na podporu národní, integrované sítě státních a hlavních středisek fúze měst; a
  • Koordinovat mezi různými odvětvími a úrovněmi správy a mezi nimi a podporovat širokou filozofickou dohodu.

NFCA má své vlastní webové stránky umístěné na adrese www.nfcausa.org, které obsahují kontaktní informace pro každé ze 79 center Fusion, nástroj pro odeslání zprávy o podezřelé činnosti a obecné zprávy o dílech Fusion Center po celé zemi.

Každoroční vzdělávací akce NFCA

NFCA pořádá každoroční školení v Alexandrii ve Virginii. Více než 700 zaměstnanců fúzního centra, federálních a místních partnerů se schází, aby sdíleli inovativní nápady a obchodní praktiky za účelem posílení schopností fúzního centra a příspěvku národní sítě k veřejné bezpečnosti. Program konference sestává z četných průlomových zasedání, prezentací a briefingů k několika tématům týkajícím se výzev veřejné bezpečnosti a obrazu hrozeb domácího terorismu. Odborníci z celé země poskytují vynikající a důkladné pokyny k široké škále témat, včetně kybernetické bezpečnosti, domácího terorismu, spolupráce federálních partnerů, zapojení soukromého sektoru a monitorování sociálních médií. Na akci se také představí několik hlavních řečníků z federálních entit. Mezi řečníky v minulosti patřili ředitel FBI James Comey, bývalý úřadující tajemník DHS Elaine Duke, a generální prokurátor Jeff Sessions.

Historie koncepce fúzního centra

Koncept fúzního centra byl vytvořen na základě zprávy z 11. září ve snaze ministerstva vnitřní bezpečnosti vytvořit lepší komunikaci a spolupráci mezi státními, místními a územními donucovacími orgány s federálními donucovacími orgány, včetně Federálního úřadu pro vyšetřování , ministerstvo pro vnitřní bezpečnost a několik dalších.[Citace je zapotřebí ] Vzhledem k neustálým změnám domácích i zahraničních hrozeb je třeba definovat a měnit strategie používané každým centrem Fusion Center a měnit je, což vyžaduje konkrétní plány a pokyny, jak nejlépe chránit vlast. Národní strategie pro sdílení a zabezpečení informací, stejně jako Národní strategie pro sdílení informací, jsou dva dokumenty, které ovlivnily fungování sítě Fusion Center a definovaly širokou strategii pro aktivnější síť pro sdílení informací. NFCA spolu s několika dalšími federálními a místními asociacemi pro vymáhání práva formulovaly „Základní schopnosti pro státní a hlavní centra fúze“ a „Národní strategie pro národní síť center fúze“ jsou dokumenty, které definovaly jasné pochopení role fúze Centra i časově citlivé cíle, kterých by měli dosáhnout. Postupem času se Národní strategie neustále vyvíjí, aby vyhověla potřebám měnícího se prostředí národní bezpečnosti. K dokumentu Baseline Capabilities byl navíc přidán „Kybernetický dodatek“, který definuje role a operační schopnosti Fusion Centers v boji proti počítačové kriminalitě, která ovlivňuje jejich oblasti odpovědnosti.

Příběhy úspěchu

Hurikán Irma

Hurikán Irma zasáhl několik ostrovů u pobřeží USA, včetně Panenských ostrovů. Pár z Falls Church ve Virginii byl uvězněn v jejich prázdninovém domě poblíž St. John kvůli poškození hurikánem. Neměli prostředky na únik ze svého ostrova, žádnou elektřinu a omezené množství vody. Poté, co jejich dcera našla video, které pilot pořídil z výšky ostrova, si všimla sesuvu půdy, který uvěznil její rodiče v jejich domě. Oslovila kongresmany, Federální agenturu pro řízení mimořádných událostí, ministerstvo obrany a Červený kříž, ale zdroje na poskytnutí jakékoli pomoci nebyly k dispozici. Výkonný ředitel sdružení National Fusion Center Association Glenn Archer byl upozorněn na situaci rodiny a natáhl ruku k Fusion Center na Panenských ostrovech a poté, co pracoval přes noc, se řediteli Fusion Center na Panenských ostrovech podařilo pár najít a nasadit tým FBI SWAT na jejich místo. Operace byla úspěšná a pár se mohl vrátit do Virginie a být znovu se svou dcerou. V době záchrany byli manželé uvězněni 7 dní a došla jim pitná voda.[8]

Kongresové zprávy

Kongres Spojených států ve své funkci dohledu vydal několik zpráv o fúzních centrech ve Spojených státech. Stálý podvýbor pro vyšetřování Senátu vydal v roce 2012 zprávu kritizující užitečnost fúzních center a postupů. V rámci přezkumu zpráv o fúzních střediscích za 13 měsíců nenašel podvýbor žádné příklady toho, že by fúzní středisko odhalovalo teroristickou hrozbu, a kritizovali použití oznamovacích kvót, což vedlo k vysoké míře zbytečných informací, o nichž centra informovala. Příkladem zdůrazněným ve zprávě Senátu byla zpráva kalifornského fúzního centra o Motocyklový klub Mongolů Distribuce letáků svým členům s pokyny, jak se mají chovat při zastavení policií. Podle zprávy Senátu leták navrhoval členům klubu, že by měli být zdvořilí, ovládat své emoce a v případě pití mít určeného řidiče. Jeden vedoucí nakonec zabil zprávu fúzního centra s tím, že „v této zprávě není nic nezákonného nebo dokonce vzdáleně závadného [popsaného]“ a že „Rada poskytovaná členům skupin je chráněna prvním dodatkem.“[9]

Zpráva Senátu tvrdila, že DHS kvalitu zprávy snížila Office of Intelligence and Analysis zavedení kvóty na počet hlášení, která musí fúzní centra podat.[9] Zpráva uvádí, že z 386 nezařazených zpráv, které přezkoumala, téměř 300 nemělo žádnou souvislost s teroristy nebo teroristickými hrozbami. Výbor Senátu odhadl, že na fúzní centra bylo vynaloženo asi 1,4 miliardy USD.[10] Matthew Chandler, mluvčí DHS, v rozhovoru s okamžitě odsoudil zprávu Senátu Fox News, ve kterém uvedl, že „výbor při přípravě zprávy odmítl přezkoumat relevantní údaje, včetně důležitých zpravodajských informací týkajících se jejich zjištění,“ a že „zpráva zásadně nepochopila roli federální vlády při podpoře fúzních center a přehlíží významné výhody tohoto vztahu pro státní i místní donucovací orgány a federální vládu. “[10]

Zpráva výboru pro vnitřní bezpečnost z roku 2013 informovala o návštěvách 32 ze 78 fúzních center a 9 slyšeních ve výborech. Výbor shledal, že fúzní centra jsou přínosem, ale k dosažení jejich plného potenciálu potřebovala lepší federální pomoc. Jako hlavní překážka účinnosti fúzních center byla zdůrazněna absence národní strategie zaměřené na stát pro fúzní centra. Zpráva konstatuje, že fúzní centra se všeobecně nezaměřují na důsledky zpravodajských informací pro národní bezpečnost, a přestože by fúzní centra měla plnit své státní a místní mise, musí tak činit způsobem, který vyžaduje analýzu s ohledem na protiterorismus. Výbor bere v úvahu předchozí metriky výkonu, které se zaměřovaly spíše na kvantitu než na kvalitu zpráv, a tato neschopnost posoudit kvalitu zpráv ztěžuje hodnocení hodnoty fúzních center. Poukazují na to, že nejistota ročních rozpočtů způsobená strukturou financování ztěžuje dlouhodobé plánování.[11]

Zpráva výboru pro vnitřní bezpečnost z roku 2017 informovala o rozhovorech s pracovníky z 15 fúzních center a 68 reakcích na jeho průzkum mezi 78 fúzními centry. Zpráva zdůrazňuje nárůst provozu fúzních center od své předchozí zprávy z roku 2013 a zdůraznila konkrétní výzvy, které hrozí snížením účinnosti fúzních center. Zpráva zdůraznila rozšířené úsilí o zásahový personál, jako jsou hasiči a záchranné zdravotnické služby. Respondenti průzkumu vyjádřili znepokojení nad omezeným přístupem svých center k neutajovaným a utajovaným informacím a Výbor kritizoval úroveň technické podpory nabízené fúzním centrům za účelem zvládnutí kybernetických hrozeb. Tato zpráva byla předmětem nedávných rozhodnutí společnosti sociálních médií omezit přístup k jejich datům fúzním centrům.[1]

Kritika

Existuje řada zdokumentovaných kritik fúzních center, včetně relativní neúčinnosti protiteroristických aktivit, potenciálu, který lze použít pro sekundární účely nesouvisející s protiterorismem, a jejich vazeb na porušování občanských svobod amerických občanů a dalších.[7] Jedno z těchto fúzních center bylo zapojeno do špionáže protiválečných a mírových aktivistů anarchisté v Stát Washington.[12]

David Rittgers z Cato Institute zaznamenal:

dlouhá řada fúzního centra a zprávy DHS označují širokou škálu veřejnosti za hrozbu pro národní bezpečnost. Systém North Texas Fusion označen muslimský lobbisté jako potenciální hrozba; analytik DHS ve Wisconsinu si myslel, že aktivisté pro i potraty jsou znepokojující; dodavatel pennsylvánské vnitřní bezpečnosti sledoval ekologické aktivisty, Čajový dýchánek skupiny a Druhý pozměňovací návrh shromáždění; státní policie v Marylandu zařadila proti-tresty smrti a protiválečné aktivisty do federální databáze terorismu; fúzní centrum v Missouri si myslelo, že všechno třetí strana voliči a Ron Paul příznivci byli hrozbou; a ministerstvo vnitřní bezpečnosti popsalo polovinu amerického politického spektra jako „pravé křídlo extremisté. “[13]

2007 ACLU Zpráva vyjádřila znepokojení nad čtyřmi oblastmi aspektů fúzního centra, přičemž první z nich bylo, že trpěli „nejednoznačnými liniemi autority“, což znamená, že proces fúze „umožňuje orgánům manipulovat s rozdíly ve federálních, státních a místních zákonech s cílem maximalizovat sběr informací a zároveň se vyhýbá odpovědnosti a dohledu prostřednictvím praxe „nakupování politik“. “ ACLU se také zabývala soukromým sektorem a vojenskou účastí na dohledu nad občany USA prostřednictvím těchto fúzních center. A konečně, zpráva ACLU tvrdila, že fúzní centra se pravděpodobně budou podílet na špatně obsažených dolování dat protože „pokyny Federálního fúzního centra podporují velkoobchodní procesy sběru a manipulace dat, které ohrožují soukromí“ a že centra byla „zneklidněna nadměrným utajením“.[14] Aktualizovaná zpráva ACLU z roku 2008 tvrdila, že fúzní centra vytvářejí „celkem“ dozorčí společnost " ve Spojených státech.[15] Mluvčí ACLU porovnal iniciativu fúzních center s Provozní tipy kvůli zapojení soukromých Styční důstojníci pro terorismus.[16]

Zpráva MIAC

Centrum pro analýzu informací v Missouri (MIAC) vydalo v roce 2009 novinky zaměřené na příznivce třetí strana kandidáti, Ron Paul příznivci, proti potratům aktivisté a konspirační teoretici jako potenciál milice členů.[17] Protiválečný v Texasu byli terčem aktivistů a islámských lobbistických skupin čerpající kritiku ze strany ACLU.[18]

Podle Ministerstvo vnitřní bezpečnosti:[19]

[T] on Úřad pro ochranu osobních údajů zjistil řadu rizik pro soukromí představovaných programem fúzního centra:

  1. Odůvodnění pro fúzní centra
  2. Nejednoznačné linie autority, pravidel a dohledu
  3. Účast armády a soukromého sektoru
  4. Dolování dat
  5. Nadměrné utajení
  6. Nepřesné nebo neúplné informace
  7. Mission Creep

Posouzení teroristické hrozby ve Virginii v roce 2009

Na začátku dubna 2009 se Virginia Fusion Center dostalo pod kritiku za zveřejnění terorismu posouzení hrozeb který uvedl, že některé univerzity jsou potenciálními centry pro činnost související s terorismem.[20] Zpráva byla zacílena historicky černé vysoké školy a identifikovat hacktivismus jako forma terorismu.[21]

Fúzní centrum v Illinois z roku 2011 zjistilo, že vodní čerpadlo bylo „hacknuto“; FBI nesouhlasí

Zpráva fúzního centra z Illinois z listopadu 2011 byla kritizována za to, že to tvrdí Rusko hacknutý a úmyslně deaktivoval vodní čerpadlo obecní vodovod v Illinois. Zpráva Senátu píše: „Zjevně si byli vědomi toho, jak důležitá mohla být taková událost, kdyby byla skutečná, a proto představitelé zpravodajských služeb DHS zahrnovali falešná obvinění - konstatovaná jako fakta - do každodenního zpravodajského brífingu, který se konal v Kongresu a ve zpravodajské komunitě.“ Následné vyšetřování FBI však zjistilo, že: „Jedinou skutečností, že se dostali správně, bylo to, že vyhořelo vodní čerpadlo v malém vodním okrese Illinois.“[22][23]

Washingtonské státní fúzní centrum

Soud tvrdí, že zaměstnanec WSFC přidal členy Odpor proti militarizaci přístavů do domácí teroristé seznam z neopodstatněných důvodů.[24][25]

Viz také

Reference

  1. ^ A b „Posilování prostředí pro sdílení informací o vnitřní bezpečnosti: přezkum národní sítě fúzních center“ (PDF). Výbor pro vnitřní bezpečnost domu. Tento článek včlení text z tohoto zdroje, který je v veřejná doména.
  2. ^ „Global Intelligence Working Group, 2005a, s. 8“ (PDF). Citováno 2012-07-13.
  3. ^ Monahan, T. (2009). „Temný svět fúzních center'" (PDF). Záležitosti trestního soudnictví. 75 (1): 20–21. doi:10.1080/09627250802699715.
  4. ^ Harwood, M. „Smashing Intelligence Stovepipes“. Správa zabezpečení. Archivovány od originál dne 29.4.2011. Citováno 2012-07-13.
  5. ^ A b Carter, D. L .; Carter, J. G. (2009). „Proces zpravodajské fúze pro státní, místní a kmenové vymáhání práva“. Trestní soudnictví a chování. 36 (12): 1323–1339. doi:10.1177/0093854809345674. hdl:1805/3855.
  6. ^ Monahan, T .; Regan, Priscilla M. (2012). „Zóny neprůhlednosti: fúze dat v bezpečnostních organizacích po 11. září“ (PDF). Kanadský žurnál práva a společnosti. 27 (3): 301–317. doi:10.1017 / S0829320100010528.
  7. ^ A b Monahan, T .; Palmer, N.A. (2009). „Rozvíjející se politika středisek fúze DHS“ (PDF). Dialog zabezpečení. 40 (6): 617–636. doi:10.1177/0967010609350314.
  8. ^ „Va. Pár uvízl na St. John hurikánem Irma překvapen, zachráněn po 7 dnech“.
  9. ^ A b Robert O'Harrow, Jr. „DHS„ fúzní centra “vylíčena jako hromady neschopnosti, vniknutí občanských svobod“, The Washington Post, 2. října 2012.
  10. ^ A b „Vnitřní bezpečnost shromažďuje„ kecy “a špehuje Američany. RT. Citováno 12. srpna 2017.
  11. ^ Zpráva většiny zaměstnanců o národní síti fúzních center (2013).
  12. ^ "Zpráva o fúzních centrech ". Democracynow.org. 29. července 2009.
  13. ^ Rittgers, David (2. února 2011). „Teď jsme všichni teroristé“. Cato Institute. Archivovány od originál dne 2011-04-15.
  14. ^ „Co je špatného na fúzních centrech - shrnutí“. Americká unie občanských svobod. Citováno 12. srpna 2017.
  15. ^ ACLU upozorňuje na riziko „fúzních center“, Progresivní, www.progressive.org/mag/mc073008a.html
  16. ^ The New Snoops: Terrorism Liaison Officers, Some from Private Sector, Progresivní, www.progressive.org/mag/mc070208
  17. ^ Miller, Joshua Rhett. "'Kritéria rozšíření fúzních center za účelem identifikace členů milice “. Fox News. Archivováno z původního dne 4. prosince 2009. Citováno 2018-02-24.
  18. ^ Wagley, Johne. „Fúzní centra pod palbou v Texasu a Novém Mexiku“. Správa zabezpečení. Archivovány od originál dne 8. 4. 2012. Citováno 2012-07-13.
  19. ^ Posouzení dopadů na soukromí pro iniciativu ministerstva vnitřní, státní a místní a regionální fúze 11. prosince 2008 [1]
  20. ^ „Fúzní centrum deklaruje nejstarší univerzity v zemi možnou hrozbou terorismu“. Surový příběh. Citováno 2012-07-13.
  21. ^ Posouzení hrozeb terorismu ve Virginii v roce 2009. Commonwealth of Virginia. Oddělení státní policie. Virginia Fusion Center. Březen 2009.
  22. ^ „Zpráva Senátu uvádí, že národní střediska zpravodajské fúze byla zbytečná“. Zahraniční politika. Citováno 12. srpna 2017.
  23. ^ Zetter, Kim (2. října 2012). „Zpráva DHS o falešném„ hackování vodního čerpadla “; označeno za„ úspěch “'". Kabelové.
  24. ^ Moynihan, Colin (24. června 2013). „Obžalovaný byl přidán do špionážního obleku protestujících“. The New York Times.
  25. ^ [2][mrtvý odkaz ]

externí odkazy