Finský úřad pro hospodářskou soutěž a spotřebitele - Finnish Competition and Consumer Authority

Finský úřad pro hospodářskou soutěž a spotřebitele
Finština: Kilpailu- ja kuluttajavirasto
KKV-tunnus.svg
Přehled agentury
Tvořil1. ledna 2013 (2013-01-01)
Předchozí agentury
  • Finská spotřebitelská agentura
  • Finský úřad pro hospodářskou soutěž
JurisdikceFinsko
Jednatel agentury
  • Kirsi Leivo, generální ředitel
webová stránkawww.kkv.fi

The Finský úřad pro hospodářskou soutěž a spotřebitele (Finština: Kilpailu- ja kuluttajavirasto) je Finština agentura působící v oblasti hospodářské soutěže a práva spotřebitele ochrana. Účelem finského úřadu pro hospodářskou soutěž a spotřebitele (FCCA) je vytvořit zdravé a efektivní trhy, na nichž společnosti a další operátoři jednají odpovědně a v souladu se zájmy spotřebitelů.

FCCA funguje podle následujících zákonů:

  • Zákon o finském úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a spotřebitelů (661/2012):[1]
  • Zákon o hospodářské soutěži (948/2011)[2]

Legislativní vývoj

FCCA byla založena v důsledku sloučení finské spotřebitelské agentury a finského úřadu pro hospodářskou soutěž.

Finská spotřebitelská agentura

První rada pro spotřebitele byla založena v roce 1965. Od roku 1974 byla rada pro koordinaci spotřebitelů součástí ministerstva obchodu a průmyslu (v současné době ministerstva pro zaměstnanost a hospodářství). Jedním z výsledků této rady je založení finské agentury pro spotřebitele. Jeho kořeny však lze najít v roce 1957, kdy Asociace sociálně demokratických žen založila Alianci pro domácí poradenství. Ženské organizace a zástupci domácnosti pro obě družstevní hnutí byli aktivními zástupci těchto vládních spotřebitelských orgánů. V důsledku toho zúčastněné strany a nátlakové skupiny z ženských organizací a spotřebitelská družstva řešit posílení postavení spotřebitelů.[3]

Finský úřad pro hospodářskou soutěž

Finský úřad pro hospodářskou soutěž byl založen v roce 1988 a dříve působil pod ministerstvem obchodu a průmyslu. Jeho cílem bylo chránit zvuk a efektivitu hospodářská soutěž a zvýšit ekonomická účinnost podporou hospodářské soutěže a zrušením jejích omezení.[4]

Fúze finské spotřebitelské agentury a finského úřadu pro hospodářskou soutěž

Nyní obě výše zmíněné agentury spolupracují jako FCCA od 1. ledna 2013. Se všemi funkčními rozdíly mezi konkurenční a spotřebitelskou politikou mají obě divize za cíl udržovat tržní pořádek, kterému spotřebitelé důvěřují, a to vytváří pobídky pro ekonomický růst.

Během předběžné studie, která předcházela předložení legislativního návrhu týkajícího se fúze, bylo kromě explicitních cílů úspor, pokud jde o podpůrné funkce a náklady na prostory, předloženo několik důvodů pro fúzi. Existuje několik důvodů pro sloučení:[5]

  1. funkce agentur jsou spojeny s trhy a cíle agentur byly rovněž podobné;
  2. potřeba zvýšit a využít meziodvětvové odborné znalosti;
  3. potřeba rozvíjet výzkumnou funkci;
  4. cíl zvýšit sociální váhu a vliv hospodářské soutěže a spotřebitelských záležitostí a zefektivnit jejich správu.

Organizační struktura

FCCA se skládá ze dvou hlavních divizí: divize hospodářské soutěže a divize spotřebitelů.[6] Federaci FCCA vede generální ředitel Kirsi Leivo. Evropské spotřebitelské centrum Finsko je součástí Finského úřadu pro hospodářskou soutěž a spotřebitele (FCCA).[7]

Soutěžní divize

Oddělení, která působí v oblasti hospodářské soutěže:

  • Enforcement 1, v čele s náměstkem ředitele Maaritem Taurula
  • Enforcement 2, v čele s náměstkem ředitele Valtteri Virtanenem
  • Enforcement 3, v čele s asistentkou ředitele Sannou Syrjälä
  • Advocacy Unit, v čele s náměstkem ředitele Arttu Juuti
  • Mezinárodní záležitosti, v čele s asistentem ředitele Rainerem Lindbergem

Divize spotřebitelů

Spotřebitelskými záležitostmi se zabývají následující oddělení a funkce:

  • Ochrana spotřebitele 1 v čele s asistentkou ředitele Miinou Ojajärvi
  • Ochrana spotřebitele 2, vedená zástupcem ředitele Outi Haunio-Rudanko
  • Ochrana spotřebitele 3 v čele s asistentkou ředitele Päivi Seppälä
  • Poradenské služby v čele s ředitelkou Maijou Puomilou

Přímo pod generálním ředitelem navíc působí následující oddělení:

  • Průzkum trhu, ředitel výzkumu Martti Virtanen
  • Komunikace, ředitelka Laura Salmi
  • Správa, vedoucí správy Anna Saharinen

Odpovědnosti

Dvě nejdůležitější funkce úřadu FCCA jsou dohled nad dodržováním právních předpisů týkajících se veřejných zakázek a kontrola fúzí.

Veřejné zakázky

Nové Zákon o veřejných zakázkách a koncesních smlouvách (1397/2016) dal Úřadu pro kontrolu léčiv (FCCA) oprávnění sledovat soulad s právními předpisy v roce 2006 veřejné zakázky od začátku roku 2017. The Zákon o veřejných zakázkách ve zvláštních odvětvích zahrnuje zadávání zakázek zadavateli působícími v oblasti vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb. The Zákon o veřejných zakázkách na obranu a bezpečnost platí pro zadávání zakázek na obranu a bezpečnost. Zákon o veřejných zakázkách dále obsahuje odvětvová pravidla оп sociální a zdravotní služby a některá další zadávání veřejných zakázek. Jako členský stát Evropské unie se na Finsko vztahují příslušná ustanovení Právní předpisy EU o veřejných zakázkách. Finsko implementovalo nejnovější Směrnice EU o veřejných zakázkách, tj. směrnice 2014/24 / EU o veřejných zakázkách, směrnice 2014/25 / EU o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a směrnice 2014/23 / EU o udělování koncesí .

Cílem dohledu nad zadáváním zakázek je zajistit provádění klíčových zásad právních předpisů v oblasti zadávání zakázek, jako je otevřenost a nediskriminace, v zadávání zakázek. Při dohledu nad zadáváním zakázek se FCCA zaměřuje především na sledování nezákonného přímého zadávání zakázek a dalších odpovídajících veřejných zakázek prováděných v očividně chybném nebo diskriminační způsob. Podle zákona o veřejných zakázkách a koncesních smlouvách musí FCCA vypracovat výroční zprávu o dohledu nad zadáváním veřejných zakázek. Zpráva o prvním roce dohledu nad zadáváním veřejných zakázek obsahuje souhrn nelegálních činností pozorovaných komisí FCCA během jejích operací dozoru nad zadáváním veřejných zakázek a opatření uvedených v zákoně o veřejných zakázkách.

Je důležité zmínit, že kdokoli, kdo se domnívá, že zadavatel porušil právní předpisy o zadávání veřejných zakázek, může předložit FCCA žádost o opatření k prošetření zákonnosti postupu. Nároky na náhradu škody lze hledat občanskoprávní řízení.

Kontrola fúzí

V oblasti kontroly spojování dává FCCA svolení k obchodům týkajícím se ekonomické koncentrace. Například FCCA schválila akvizici společnosti Onninen Oy společností Kesko Corporation,[8] prodej lahůdek Stockmann ve Finsku třem regionálním družstvům S Group a SOK.[9]

Opatření a dostupné zdroje

Spotřebitel Ombudsman vybírá opatření umožňující dosáhnout nejlepší možné účinnosti s ohledem na situaci s dostupnými zdroji. Mezi možnosti patří například:

  • Poskytování informací společnosti nebo celému sektoru;
  • Vzdělávání spotřebitelů;
  • Spolupráce s průmyslovými organizacemi a jejich lobování za účelem změny postupů společností;
  • Žádost o vysvětlení zaslaná dotyčné konkrétní společnosti;
  • Žádost o závazek od společnosti;
  • Zákaz;
  • Návrh na tržní soud;
  • Spotřebitelská pomoc u soudu;
  • Hromadná stížnost;
  • Tridni akce.

Mezinárodní spolupráce

FCCA ročně pracuje na přibližně 600 mezinárodní spolupráce a podílí se na činnostech zhruba 50 mezinárodních pracovních skupin zahrnujících politiku hospodářské soutěže. Mezi nejvýznamnější mezinárodní kooperativní partnery FCCA v záležitostech hospodářské soutěže patří ECN (Evropská síť pro hospodářskou soutěž), ​​která zahrnuje národní orgány pro hospodářskou soutěž členských států EU. FCCA má také úzké vazby na národní úřady pro hospodářskou soutěž v dalších severských zemích. FCCA je dále aktivním účastníkem mezinárodní spolupráce OECD (Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj), ICN (Mezinárodní síť pro hospodářskou soutěž) a ECA (Evropské orgány pro hospodářskou soutěž) v záležitostech souvisejících s hospodářskou soutěží.[10] Finský úřad pro hospodářskou soutěž a spotřebitele (FCCA), dříve Finská spotřebitelská agentura a ombudsman, je od roku 1993 členem Evropské spotřebitelské organizace (BEUC).[11]

FCCA rozvíjí vztahy s agenturami jiných zemí. Například FCCA spolupracuje s Ruskou federální protimonopolní službou (FAS). Spolupráce se ukazuje v takových směrech, jako je[12]

  • Výměna právních a jiných normativních dokumentů i výměna informací;
  • organizace schůzek vedoucích orgánů;
  • v oblasti organizace stáží pro zástupce stran a pořádání sympózií, konferencí a seminářů.

Reference

  1. ^ Zákon o finském úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a spotřebitelů (661/2012) // https://www.kkv.fi/cs/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/act-on-the-finnish-competition-and-consumer-authority/
  2. ^ Zákon o hospodářské soutěži (948/2011) // https://www.kkv.fi/cs/facts-and-advice/competition-affairs/legislation-and-guidelines/competition-act/
  3. ^ Wahlen S., Huttunen K.. (2012) Spotřebitelská politika a posílení postavení spotřebitele: srovnání historického vývoje ve Finsku a Německu. Mezinárodní deník spotřebitelských studií, 36 (1), 2-9. Str.
  4. ^ Holmes M. a Davey L. (2004). Praktický průvodce vnitrostátními pravidly hospodářské soutěže v celé Evropě. Kluwer Law International. 94.
  5. ^ Tuorila H. Kulatý stůl o změnách v institucionálním uspořádání orgánů pro hospodářskou soutěž // http://www.oecd.org/daf/competition
  6. ^ Informace o finském orgánu pro hospodářskou soutěž a spotřebitele // https://www.kkv.fi/cs/about-us/
  7. ^ „Evropské spotřebitelské centrum Finsko pomáhá spotřebitelům ve věcech souvisejících s přeshraničním obchodem“. Kilpailu- ja kuluttajavirasto. Citováno 2019-03-04.
  8. ^ VÝMĚNA KURZU KESKO CORPORATION STOCK 20.04.2016 V 13.15 1 (1)
  9. ^ STOCKMANN plc, interní informace 15.12.2017 v 12:10 EET
  10. ^ Mezinárodní srovnávací právní průvodce k: Kontrola spojování 2017. Kapitola 18: Finsko. 146.
  11. ^ http://www.beuc.eu/beuc-network/members/finnish-competition-and-consumer-authority-fcca
  12. ^ Program spolupráce mezi Federální protimonopolní službou (Ruská federace) a finským úřadem pro ochranu hospodářské soutěže a spotřebitelů na období 2016–2017

externí odkazy