Federální zákon o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013 - Federal Agriculture Reform and Risk Management Act of 2013

Federální zákon o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013
Velká pečeť Spojených států
Celý názevZajistit reformu a pokračování zemědělských a dalších programů ministerstva zemědělství do fiskálního roku 2018 a pro další účely.
Představeno v113. kongres Spojených států
Představeno dne13. května 2013
SponzorovánoRep. Frank D. Lucas (R, OK-3)
Počet spolusponzorů1
Účinky a kodifikace
Dotčené činyZákon o zabezpečení potravin z roku 1985, Federální zákon o pojištění úrody, Zákon o výživě a výživě z roku 2008, Zákon o bezpečnosti zemědělských podniků a investicích do venkova z roku 2002, Zákon o národním zemědělském výzkumu, rozšíření a pedagogické politice z roku 1977, a mnoho dalších
USA postižené sekce7 USA  § 8713, 7 USA  § 8753, 7 USA  § 8702, 7 USA  § 8714, 7 USA  § 8754, a další
Dotčené agenturyKongres Spojených států, Senát Spojených států, Výkonná kancelář prezidenta, Úřad pro správu a rozpočet, Úřad pro politiku vědy a technologie, Ministerstvo zemědělství USA, Ministr zemědělství Spojených států, Lesní služba Spojených států, Národní úřad pro oceán a atmosféru, Geologický průzkum Spojených států, Americká služba pro ryby a divokou zvěř, Ministerstvo práce Spojených států, Správa sociálního zabezpečení, Obecná správa služeb, Agentura pro ochranu životního prostředí Spojených států, Ministerstvo dopravy Spojených států, Agentura Spojených států pro mezinárodní rozvoj, Úřad pro kontrolu potravin a léčiv, Národní úřad pro letectví a vesmír
Schválení položekMinimálně 45 466 250 000 $ s další neomezenou částkou
Legislativní historie

The Federální zákon o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013 (HR 1947 ) je zákon, který byl zaveden do Sněmovna reprezentantů Spojených států Během 113. kongres Spojených států. Tento navrhovaný právní předpis, který se běžně označuje jako „zemědělský zákon“, je nejnovější z řady Spojené státy „zemědělské účty“ zabývající se zemědělskou politikou ve Spojených státech. „Účet za farmu“ se vydává zhruba každých pět let. Dne 20. června 2013 byl návrh zákona zamítnut sněmovnou v hlasování 195-234, zaznamenaném v Roll Call 286.[1]

S ohledem na to, že nebyla schválena sněmovní verze zákona o farmě, se pozornost zaměřila na reakci sněmovny na návrh zákona o farmě schválený Senátem, známý jako zákon o reformě zemědělství, potravinách a pracovních místech z roku 2013 (S. 954 ). Toto je zákon, který byl zaveden do Senát Spojených států, a prošel 10. června 2013.[2]

Senátní návrh zákona v sněmovně neprošel, takže obě komory uspořádaly a konferenční výbor kombinovat ustanovení z těchto dvou účtů.[3] Výsledkem bylo Zákon o zemědělství z roku 2014, který prošel oběma komorami a byl podepsán do zákona v únoru 2014. Zákon o zemědělství z roku 2014 obsahuje ustanovení jak sněmovních, tak senátních zákonů.[4]

Pozadí

Hlavní článek: Účet Spojených států za farmu

„Zákon o farmě“ je jedním z hlavních nástrojů federální vlády Spojených států k nastavení politiky související se zemědělstvím ve Spojených státech.[5] Farmářské účty se schvalují zhruba každých pět let. Účty na farmě obvykle pokrývají zákony a zásady týkající se doplňkové výživy, plateb za půdu, pojištění plodin, ekologických postupů, mezinárodního obchodu a výzkumu.[5]

Ustanovení / prvky účtu

Celková výše návrhu zákona činila 940 miliard dolarů a snížila financování programu doplňkové výživy o 20 miliard dolarů.[1]

Zpráva Kongresového rozpočtového úřadu

Tento článek zahrnujepublic domain materiál z webových stránek nebo dokumentů Kongresová rozpočtová kancelář.[6]

Odhadované rozpočtové dopady

Kongresový rozpočtový úřad (CBO) odhaduje, že přímé výdaje vyplývající z programových povolení v H.R.1947 by v období 2014-2023 dosáhly celkem 939 miliard dolarů. Tento 10letý součet odráží schválení zákona o ukončení programů do roku 2018 a rozšíření těchto povolení do roku 2023, v souladu s pravidly upravujícími základní projekce, která jsou uvedena v Zákon o vyrovnaném rozpočtu a nouzovém schodku z roku 1985.[6]

V poměru k výdajům plánovaným podle základní linie CBO z května 2013 odhaduje CBO, že přijetí zákona sníží přímé výdaje o 33,4 miliardy USD v období 2014-2023.[6] Odhadované rozpočtové dopady HR 1947 jsou shrnuty v Tabulka 1 zprávy.

Za předpokladu vyčlenění specifikovaných a nezbytných částek CBO rovněž odhaduje, že implementace zákona by vedla k diskrečním výdajům ve výši 27,3 miliard USD v období 2014-2018 a 33,2 miliardy USD v období 2014-2023.[6] Zobrazí se další podrobnosti tohoto odhadu pro diskreční výdaje v tabulce 3.

Mezivládní mandáty

H. R. 1947 neobsahuje žádné mezivládní mandáty, jak jsou definovány v zákoně o reformě mandátů nefinancovaných fondů (UMRA). Státním, místním a kmenovým vládám by obecně prospělo pokračování stávající zemědělské pomoci a vytváření nových grantových programů.[6]

Mandáty soukromého sektoru

Návrh zákona ukládá mandáty soukromého sektoru, jak jsou definovány v Zákon o reformě mandátu nefinancovaný (UMRA). Celkové náklady na tyto mandáty by mohly překročit roční prahovou hodnotu stanovenou v UMRA pro mandáty soukromého sektoru (150 milionů USD v roce 2013, každoročně upraveno o inflaci), v závislosti na rozsahu předpisů, které by ministerstvo zemědělství mohlo implementovat.[6] Konkrétně:

  • Návrh zákona uloží mandáty zpracovatelům mléka a mléčných výrobků, kteří nakupují mléko od producentů mléka, kteří se účastní Programu stabilizace trhu s mlékem (DMSP). Podle DMSP by byli někteří zpracovatelé povinni za určitých okolností hlásit informace ministerstvu zemědělství. Podle informací z průmyslových zdrojů by náklady na manipulátory na shromažďování a hlášení informací v rámci DMSP mohly činit 100 milionů USD nebo více ročně, v závislosti na předpisech vydaných oddělením.[6]
  • Návrh zákona by vyžadoval, aby dovoz olivového oleje splňoval stejné standardy jako olivový olej vyráběný ve Spojených státech, pokud bude stanovena objednávka na olivový olej. Dovozy by musely být kontrolovány, aby bylo zajištěno dodržování norem takové marketingové objednávky. Protože se ročně dováží 15 000 až 20 000 šarží olivového oleje, mohly by náklady na tyto kontroly činit desítky milionů dolarů ročně, pokud bude stanovena marketingová objednávka.[6]

Předchozí odhad nákladů CBO

23. května 2013 předala společnost CBO odhad nákladů na společnost H.R.1947, as nařízeno nahlášeno sněmovním výborem pro zemědělství dne 15. května 2013.[7] Verze nařízení R. R. 1947 nahlášená soudním výborem se liší od verze Výboru pro zemědělství.[6] CBO odhaduje, že verze soudního výboru z roku 1947 by:

  • Nemá vliv na federální příjmy, zatímco verze Výboru pro zemědělství by v období 2014–2023 zvýšila příjmy o 64 milionů USD;
  • Výsledkem bude o 85 milionů USD méně přímých výdajů v období 2014–2023 než verze návrhu zákona Výboru pro zemědělství; a
  • Schválit o 129 milionů USD méně výdajů podléhajících přivlastnění v období 2014–2023 než verze legislativy Výboru pro zemědělství.

Aspekty Pay-As-You-Go

The Zákonný zákon o průběžném financování z roku 2010 stanoví postupy pro vykazování a vymáhání rozpočtu pro právní předpisy ovlivňující přímé výdaje nebo příjmy. Uzavření HR 1947 by ovlivnilo přímé výdaje; proto platí průběžné postupy. Čistá změna výdajů, na které se tyto postupy průběžně vztahují, je uvedené v tabulce 4.

Procesní historie

Federální zákon o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013 byl zaveden Rep. Frank Lucas (R-OK), předseda Sněmovního zemědělského výboru, 13. května 2013.[8] Okamžitě to bylo odkázáno na Sněmovna Spojených států pro zemědělství, který posoudil, označil a nahlásil návrh zákona 15. května.[9] Hlasovalo se 36-10.[9] To bylo také odkazoval se postupně k Dům Spojených států pro soudnictví (hlasování - 6. června) a do Sněmovna Spojených států pro zahraniční věci (vybitý 10. června).[8][9] Návrh zákona byl umístěn na unijní kalendář, kalendář č. 73. 10. června.[8] Sněmovna začala uvažovat o návrhu zákona na podlaze v týdnu od 17. června 2013.[10]

20. června 2013 bylo na sněmovně hlasováno Federální zákon o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013 - selhalo 195-234 (Roll Call 286 ). Pouze 24 Demokraté hlasovali pro návrh zákona, přičemž většina hlasovala proti kvůli jeho škrtům v Program doplňkové výživy.[1] 62 Republikáni hlasovali proti návrhu zákona a přešli z vlastní strany.[1] Komentáře republikánského vedení Sněmovny bezprostředně po hlasování naznačují, že očekávali větší demokratickou podporu. Vzhledem k tomu, že jej neobdrželi, uvedli, že přepisují zákon, aby více oslovili konzervativní republikány, jejichž hlasy prohráli.[1]

Prezidentská reakce

17. června 2013 Prezident Spojených států Barack Obama vydalo prohlášení o správní politice, v němž oznamuje, že administrativa „rozhodně nesouhlasí“ s federálním zákonem o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013.[11] Prohlášení obsahovalo tři konkrétní kritiky. Nejprve by návrh zákona snížil část financování pro Program doplňkové výživy (SNAP), federální program, který poskytuje peníze na jídlo pro Američany s nízkými příjmy. Zadruhé, návrh zákona bude muset splňovat prezidentova očekávání ohledně komoditních a rostlinných reforem.[11] Zatřetí, návrh zákona neposkytne financování obnovitelné energie. Zpráva uzavírá prohlášením, že „pokud by byl prezidentovi předložen H.R. 1947, jeho vyšší poradci by mu doporučili zákon vetovat.“[11]

Debata a diskuse

Viz také

Poznámky / reference

  1. ^ A b C d E Kasperowicz, Pete (20. června 2013). „Dům odmítá zákon o farmě, 195–234“. Kopec. Citováno 24. června 2013.
  2. ^ Cox, Ramsey (10. června 2013). „Senát schválil zemědělský zákon v hlasování 66–27“. Kopec. Citováno 19. června 2013.
  3. ^ „H.R. 2642 - Všechny akce“. Kongres Spojených států. Citováno 29. ledna 2014.
  4. ^ Pete Kasperowicz; Erik Wasson (29. ledna 2014). „Dům předává účet za farmu ve výši 956 miliard USD“. Kopec. Citováno 29. ledna 2014.
  5. ^ A b Imhoff, Daniel (2012). Food Fight: The Citizen's Guide to the Next Food and Farm Bill. Povodí Media. s. 16–17. ISBN  0970950071.
  6. ^ A b C d E F G h i „H.R. 1947 - Jak bylo nařízeno podle zprávy Sněmovního soudního výboru ze dne 5. června 2013“. Kongresová rozpočtová kancelář. Citováno 20. června 2013.
  7. ^ „CBO - H.R.1947 - nařízeno podle zprávy sněmovního výboru pro zemědělství dne 15. května 2013“. Kongresová rozpočtová kancelář. Citováno 20. června 2013.
  8. ^ A b C „H.R.1947 - Všechny akce“. Kongres Spojených států. Citováno 20. června 2013.
  9. ^ A b C „Legislative Digest - Federal Agriculture Reform and Risk Management Act of 2013“. Sněmovna reprezentantů Republikánský správní výbor. Archivovány od originál dne 9. října 2013. Citováno 20. června 2013.
  10. ^ „Týdenní plán vůdce - týden 17. června 2013“ (PDF). Vůdce většiny domu. Citováno 20. června 2013.[trvalý mrtvý odkaz ]
  11. ^ A b C „PROHLÁŠENÍ O POLITICE SPRÁVY H.R. 1947 - Federální zákon o reformě zemědělství a řízení rizik z roku 2013“ (PDF). Výkonná kancelář prezidenta. Citováno 20. června 2013.

externí odkazy

Tento článek zahrnujepublic domain materiál z webových stránek nebo dokumentů Vláda Spojených států.