Generální ředitelství pro civilní ochranu a mimořádné události - Directorate-General for Civil Protection and Emergencies
| Dirección General de Protección Civil y Emergencias | |
 Znak španělské civilní obrany | |
 | |
| Přehled agentury | |
|---|---|
| Tvořil | 4. května 1960 |
| Předchozí agentura |
|
| Typ | Generální ředitelství |
| Jurisdikce | Vláda Španělska |
| Hlavní sídlo | 5 Quintiliano Street Madrid |
| Roční rozpočet | € 14,5 milionu, 2019[1] |
| Jednatel agentury |
|
| Rodičovské oddělení | Podsekretariát vnitra |
| webová stránka | www.proteccioncivil.es |
The Generální ředitelství pro civilní ochranu a mimořádné události (DGPCE) je součástí Španělské ministerstvo vnitra - odpovědný za podporu, plánování a koordinaci různých aktérů zapojených do oblasti civilní obrana, národní i mezinárodní.
Civilní obrana v současnosti nachází svůj právní základ v rámci EU Španělská ústava, v povinnosti orgánů veřejné moci zaručit právo na život a fyzickou integritu jako první a nejdůležitější ze všech základních práv (článek 15), v zásadách národní jednoty a územní solidarity (článek 2) a v zásadních požadavky na účinnost a administrativní koordinaci (článek 103). Zákonem může být v souladu s článkem 30.4 Ústavy občanům uložena povinnost řešit případy vážného rizika.
Generální ředitelství je integrováno do podsekretariátu ministerstva vnitra a je členěno do tří podřízených ředitelství. V jeho čele stojí generální ředitel jmenovaný Monarcha na žádost ministra vnitra. Od června 2018 je generálním ředitelem Alberto Herrera Rodríguez.[2]
Dějiny
První opatření týkající se civilní ochrany v roce 2006 Španělsko byly přijaty v roce 1941, kdy byl vytvořen Ústřední úřad pro pasivní obranu a území na ochranu obyvatelstva a zdrojů a bohatství země. Tato ústředna závisela přímo na Úřad předsedy vlády a vedl ji a generální důstojník z Armáda.[3]
Skutečný původ tohoto orgánu se však nachází téměř o dvě desetiletí později, v květnu 1960. Letos byla reformována ústřední kancelář a bylo vytvořeno Generální ředitelství pro civilní ochranu s hlavním cílem vytvořit orgán se stejným názvem, který byl používané v mezinárodním měřítku. Jeho funkce, závislost předsedy vlády a vojenský charakter zůstaly nedotčeny. Touto reformou se v každé provincii začaly vytvářet kanceláře, kterým předsedali civilní guvernéři. Na nich pak závisely místní úřady, kterým předsedalo město a starostové měst.[4]
V roce 1967 bylo generální ředitelství zařazeno do hodnosti generálního ředitelství a začleněno do Generální ředitelství civilní stráže, která od roku 1943 měla pro tyto účely nějaké jednotky. Tímto způsobem byly funkce civilní ochrany přiděleny Ministerstvo vnitra.[5] Dekret z roku 1968 strukturoval a udělil pravomoci sub-ředitelství na základě těch, které již existovaly v generálním ředitelství. Kromě toho vyvinula a regulovala několik svých jednotek, udržovala službu v plném rozsahu, zaručila šíření médií a posílila spolupráci s Civilní stráž a respektoval místní a provinční charakter tradičně uznávaný pro boj proti mimořádným událostem.[6] Od roku 1976 se generální ředitelství stalo závislým na generálním ředitelství pro vnitřní politiku.[7]
Již v roce 1980, během funkčního období ministra Juan José Rosón byl systém civilní ochrany posílen vytvořením kolektivního orgánu pro koordinaci činnosti zbytku oddělení, správy a organizace, veřejné i soukromé. Tímto orgánem byl Národní výbor pro civilní ochranu. Generální ředitelství pro civilní ochranu bylo rovněž obnoveno a strukturováno prostřednictvím generálního sekretariátu a informačních, operačních koordinačních a mobilizačních služeb. Civilní guvernéři převzali koordinaci a provinční řízení civilní ochrany.[8] 14. září 1981 byl vytvořen odznak civilní ochrany.[9]
V červenci 1982 byla schválena nová struktura založená na dvou generálních ředitelstvích: jednomu ze Studií a Organizace pro provádění studií, školení a zdokonalování odborných a dobrovolnických pracovníků, jakož i převzetí sekretariátu Národního výboru a přípravě legislativa; a generální ředitelství pro operace pro operační zásah a cvičení.[10] V lednu 1985 byl přijat první zákon o civilní ochraně.[11] V roce 1999 byl zástupce Rady pro jadernou bezpečnost začleněn do Národního výboru pro civilní ochranu.
Bylo to v roce 2004, kdy byl k názvu generálního ředitelství přidán termín „mimořádné události“.[12]
Seznam generálních ředitelů
| Ne. | název | Funkční | |
|---|---|---|---|
| Start | Konec | ||
| 1 | Pardo de Santayana y Suárez | 9. května 1960 | 18. května 1967 |
| 2 | Ramón de Meer Pardo | 18. května 1967 | 6. prosince 1967 |
| 3 | Federico Gallo Lacarcel | 28. července 1980 | 4. září 1982 |
| 4 | Ezequiel Jaquete Molinero | 4. září 1982 | 8. prosince 1982 |
| 5 | Antonio Figueruelo Almazán | 8. prosince 1982 | 30. listopadu 1987 |
| 6 | Antonio Martínez Ovejero | 30. listopadu 1987 | 3. září 1988 |
| 7 | Pilar Brabo | 3. září 1988 | 31. července 1993 |
| 8 | Francisco Cruz de Castro | 31. července 1993 | 1. června 1996 |
| 9 | Juan San Nicolás Santamaría | 1. června 1996 | 8. května 2004 |
| 10 | Celia Abenza Rojo | 8. května 2004 | 12. září 2006 |
| 11 | Francisco Javier Velázquez López | 12. září 2006 | 22.dubna 2008 |
| 12 | Pilar Gallego Berruezo | 1. května 2008 | 16. července 2011 |
| 13 | María Victoria Eugenia Sánchez Sánchez | 16. července 2011 | 4. února 2012 |
| 14 | Juan Antonio Díaz Cruz | 4. února 2012 | 30. června 2018 |
| 15 | Alberto Herrera Rodríguez | 30. června 2018 | Držitel úřadu |
Národní systém civilní ochrany
Španělský národní systém civilní ochrany je strukturován do tří úrovní: národní, regionální a místní. V současné době je regulován zákonem o systému národní civilní ochrany z roku 2015.[13]
Na celostátní úrovni vykonává ministerstvo vnitra vyšší směr, koordinaci a kontrolu akcí a zdrojů použitých k plnění plánů civilní ochrany. Oddělení tak činí prostřednictvím generálního ředitelství pro civilní ochranu a mimořádné události. Na národní úrovni také existuje Národní rada pro civilní ochranu (dříve známá jako „Národní výbor pro civilní ochranu“) integrovaná zástupci všech správních orgánů pro koordinaci civilní ochrany a Národní škola civilní ochrany, kde je personál je formován a trénován. Škola také nabízí oficiální známky a vyvíjí projekty výzkumu a vývoje.[13]
Na regionální úrovni autonomní společenství jsou oprávněni regulovat své vlastní systémy civilní obrany, ale vždy s koordinačním orgánem se zástupci všech správ a vyšší koordinací státu. Stát a všechny regiony mají svůj vlastní plán civilní ochrany.
Vojenská pohotovostní jednotka
The Vojenská pohotovostní jednotka, vytvořený v roce 2006, se stal základním prvkem systému a zasahuje do všech nejdůležitějších národních a mezinárodních katastrof od jeho vzniku. Zákon o národním systému civilní ochrany ve svém článku 17 stanoví povinnost ozbrojených sil spolupracovat v případě katastrofy, a to prostřednictvím zmíněné jednotky. Chcete-li požádat o pomoc UME, musí o to požádat ministr vnitra ministr obrany.[13]
Zákon také stanoví, že v případě stavu nouze národního zájmu by UME převzala vyšší směr nouze na základě rozkazu ministra vnitra.[13]
Povinnosti a povinnosti občanů
Na všechny občany se od dospělosti vztahuje povinnost osobně a materiálně spolupracovat v civilní ochraně, pokud to vyžadují příslušné orgány. Tato povinnost spočívá v dodržování preventivních a ochranných opatření stanovených zákonem na ochranu osob a zboží, je-li to požadováno.
V případě vážného rizika, katastrofy nebo veřejné kalamity jsou všichni obyvatelé vnitrostátního území povinni provést osobní opatření vyžadovaná příslušným orgánem bez nároku na odškodnění z tohoto důvodu a dodržovat obecné nebo fyzické příkazy, které úřad diktuje .
V roce 1982 vytvořila ústřední vláda Medaili za zásluhy o civilní ochranu, aby „rozlišovala fyzické nebo právnické osoby, které vynikají při své činnosti na preventivní a provozní úrovni v ochraně a ochraně osob a majetku, které mohou být zasaženy mimořádnými situacemi v případech vážného rizika, katastrofy nebo veřejné kalamity provedením zvláštních činů, které zahrnují pověstné riziko nebo výjimečnou solidaritu, jedinečnou spolupráci s příslušnými orgány při řízení a koordinaci intervenčních zdrojů za takových okolností nebo altruistickou spolupráci s nimi při akcích technické, , výzkumné, hospodářské nebo sociální účely, jakož i v nepřetržitých a příslušných akcích zájmu pro civilní ochranu “.[14]
Hodnosti
 |  |  |  |  |  |  |  |  |  |
| Hlavní koordinátor | Vedoucí skupiny | Zástupce vedoucího skupiny | Sekretář skupiny | Vedoucí jednotky | Šéf oddělení | Vedoucí skupiny | Vedoucí týmu | Dobrovolník | |
Organizační schéma
K plnění svých povinností má generální ředitelství tato podřízená ředitelství nebo zástupce generálního ředitelství:[15]
- The Generální podadresář pro prevenci, plánování a mimořádné události, odpovědný za stanovení obecných zásad systému civilní ochrany a za organizaci vzdělávacích programů a cvičení. Obecně je orgán odpovědný za operativní údržbu systému a za dohled nad Evropským střediskem pro sociální výzkum v mimořádných situacích.
- The Obecné podadresář pro správu zdrojů a podpory, odpovědný za ekonomické řízení systému civilní ochrany a za správu pomoci v případě katastrofy.
- The Generální podadresář pro vzdělávání a institucionální vztahy, odpovědný za vzdělávací programy pro zaměstnance a dobrovolníky systému a za řízení vztahů generálního ředitelství s národními a mezinárodními institucemi a organizacemi. V tomto podadresáři je integrována Národní škola civilní ochrany.
Viz také
Reference
- ^ „Státní rozpočet na rok 2018, prodloužen do roku 2019“ (PDF).
- ^ EFE. „Gobierno nombra nuevos directores de Policía Nacional, Guardia Civil y Tráfico“. eldiario.es (ve španělštině). Citováno 2019-12-23.
- ^ „Vyhláška ze dne 23. ledna 1941, kterou se zřizuje Národní ústředna pro pasivní obranu a území“ (PDF). www.boe.es. 23. ledna 1941. Citováno 23. prosince 2019.
- ^ „Vyhláška č. 827/1960 ze dne 4. května, kterou se zřizuje Generální ředitelství pro civilní ochranu“ (PDF). www.boe.es. 9. května 1960. Citováno 23. prosince 2019.
- ^ De Andrés Díaz, Rosana; Rojas Juárez, José Rafael (2015). „Ministerstvo vnitra - dvě století historie“. www.interior.gob.es. Citováno 23. prosince 2019.
- ^ „Vyhláška 398/1968 ze dne 29. února o struktuře a působnosti generálního ředitelství pro civilní ochranu“. boe.es. Citováno 2019-12-23.
- ^ „Královská vyhláška 2614/1976 ze dne 30. října, která zavádí změny v organizační struktuře Ministerstva vnitra“. www.boe.es. Citováno 2019-12-23.
- ^ „Královský dekret 1547/1980 ze dne 24. července o restrukturalizaci civilní ochrany“. www.boe.es. Citováno 2019-12-23.
- ^ „Nařízení ze dne 14. září 1981 o vytvoření odznaku civilní ochrany“. www.boe.es. Citováno 2019-12-23.
- ^ „Královská vyhláška 1907/1982 ze dne 23. července, kterou se mění královská vyhláška 1547/1980 ze dne 24. července, o restrukturalizaci civilní ochrany“. www.boe.es. Citováno 2019-12-23.
- ^ „Zákon 2/1985 ze dne 21. ledna o civilní ochraně“. www.boe.es. Citováno 2019-12-23.
- ^ „Královská vyhláška 562/2004 ze dne 19. dubna, kterou se schvaluje základní organická struktura ministerských útvarů“. www.boe.es. Citováno 2019-12-23.
- ^ A b C d „Zákon 17/2015 ze dne 9. července o národním systému civilní ochrany“. www.boe.es. Citováno 2019-12-23.
- ^ „Vyhláška ze dne 13. dubna 1982 o vytvoření medaile za zásluhy o civilní ochranu“. boe.es. Citováno 2019-12-23.
- ^ „Královská vyhláška 952/2018 ze dne 27. července, která rozvíjí základní organickou strukturu ministerstva vnitra“. www.boe.es. Citováno 2019-12-23.