Zákon o digitální odpovědnosti a transparentnosti z roku 2014 - Digital Accountability and Transparency Act of 2014

Zákon o digitální odpovědnosti a transparentnosti z roku 2014
Velká pečeť Spojených států
Celý názevRozšířit zákon o odpovědnosti a transparentnosti financování z roku 2006, aby se zvýšila odpovědnost a transparentnost ve federálních výdajích a pro další účely.
Představeno v113. kongres Spojených států
Představeno dne21. května 2013
SponzorovánoSenátor Mark R. Warner (D, VA)
Počet spolusponzorů1
Citace
Veřejné právoPub.L.  113–101 (text) (pdf)
Stat.128 Stat.  1146
Účinky a kodifikace
Dotčené činyFederální zákon o odpovědnosti a transparentnosti financování z roku 2006, Zákon o sociálním zabezpečení, Americký zákon o zotavení a reinvesticích z roku 2009, Zákon o přidělování prostředků na katastrofy z roku 2013, Zákon o ochraně osobních údajů z roku 1974, Zákon o svobodě informací a Internal Revenue Code z roku 1986
USA postižené sekce31 U.S.C.  § 3512, 31 U.S.C.  § 6101, 31 U.S.C.  § 1122, 31 U.S.C.  § 3711, 5 U.S.C.  § 552a, a další.
Dotčené agenturySpráva sociálního zabezpečení, Rada pro vymáhání odpovědnosti a transparentnosti, Vládní úřad odpovědnosti, Sněmovna reprezentantů Spojených států, Obecná správa služeb, Federální úřad pro vězení, Výkonná kancelář prezidenta, Kongres Spojených států, Úřad pro správu a rozpočet, Ministerstvo financí Spojených států, Ústav bydlení a rozvoje měst
Legislativní historie

The Zákon o digitální odpovědnosti a transparentnosti z roku 2014 (Zákon o datech) je zákon, jehož cílem je poskytovat informace o federální výdaje snadněji přístupné a transparentní.[1] Zákon vyžaduje Americké ministerstvo financí zavést společné standardy pro finanční údaje poskytované všemi vládními agenturami a rozšířit množství údajů, které musí agentury poskytovat vládním webovým stránkám, USASpending.[1] Cílem zákona je zlepšit schopnost Američanů sledovat a porozumět tomu, jak vláda utrácí své daňové dolary.[2]

Zákon byl zaveden do Senát Spojených států Během 113. kongres Spojených států. Podobný zákon, Zákon o digitální odpovědnosti a transparentnosti z roku 2013 (H.R. 2061; 113. kongres), byl představen současně v Sněmovna reprezentantů Spojených států.[3] Existovala také předchozí verze návrhu zákona (HR 2146 ), který prošel v domě během 112. kongres Spojených států, ale nestal se zákonem.[4] 9. května 2014, předsedo Barack Obama podepsal tuto verzi zákona do zákona.[5]

Ustanovení zákona

Tento souhrn je z velké části založen na souhrnu poskytnutém Kongresová výzkumná služba, a veřejná doména zdroj.[6]

Zákon o digitální odpovědnosti a transparentnosti z roku 2014 (zákon o datech) uvedl, že jeho účelem je:[6]

  • rozbalte Federální zákon o odpovědnosti a transparentnosti financování z roku 2006 zveřejněním přímých výdajů federálních agentur a propojením informací o federálních kontraktech, půjčkách a grantech s federálními programy, které umožní daňovým poplatníkům a tvůrcům politik efektivněji sledovat federální výdaje;
  • zavést celoevropské datové standardy pro finanční údaje a poskytovat konzistentní, spolehlivé, prohledávatelné a použitelné údaje o výdajích pro celou vládu USASpending.gov pro daňové poplatníky a tvůrce politik;
  • zjednodušit podávání zpráv pro subjekty přijímající federální fondy zjednodušením požadavků na podávání zpráv a snížením nákladů na dodržování předpisů při současném zvýšení transparentnosti;
  • zlepšit kvalitu údajů předkládaných orgánu USASpending.gov tím, že bude federální agentury odpovědné za úplnost a přesnost předložených údajů; a
  • uplatňovat přístupy vyvinuté Rada pro vymáhání odpovědnosti a transparentnosti k výdajům napříč federální vládou.

Část 3 návrhu zákona změnila Federální zákon o odpovědnosti a transparentnosti financování z roku 2006 tak, aby definoval „federální agentura „pro účely návrhu zákona znamená výkonné oddělení, vládní společnost nebo nezávislou organizaci.[6]

Návrh zákona řídil Ministr financí zajistit, aby informace o fondech poskytovaných nebo vynakládaných federální agenturou byly zveřejňovány online čtvrtletně, a pokud je to praktické, měsíčně, ve formátu s možností vyhledávání a stahování.[6]

Návrh zákona směřoval k tajemníkovi a řediteli Úřad pro správu a rozpočet (OMB) zavést vládní standardy finančních údajů pro federální fondy a subjekty přijímající tyto fondy. Požaduje, aby takové datové standardy v rozumném a proveditelném rozsahu: (1) obsahovaly široce přijímané společné datové prvky a široce přijímaný, nechráněný, prohledávatelný, na platformě nezávislý, počítačově čitelný formát; (2) zahrnout celoevropské univerzální identifikátory pro federální ceny a subjekty; 3) být v souladu s příslušnými účetními zásadami a provádět je; (4) být schopen být neustále aktualizován; 5) vytvářet konzistentní a srovnatelné údaje; a (6) stanovit standardní metodu přenosu vykazovaného období, vykazující účetní jednotky, měrné jednotky a dalších souvisejících atributů.[6]

Návrh zákona požadoval, aby tajemník a ředitel vydali pokyny federálním agenturám ohledně těchto standardů údajů a aby při stanovování těchto standardů konzultovali veřejné a soukromé subjekty.[6]

Návrh zákona požadoval, aby ředitel zkontroloval informace, které mají být podány příjemci federálních ocenění, aby určil: (1) společné prvky podávání zpráv napříč federální vládou, (2) zbytečné zdvojování účetního výkaznictví a (3) zbytečně náročné požadavky na podávání zpráv pro příjemci federálních ocenění.[6]

Návrh zákona požadoval, aby ředitel zavedl dvouletý pilotní program s cílem vypracovat doporučení pro: (1) standardizované prvky podávání zpráv napříč federální vládou, (2) odstranění zbytečné duplicity ve finančním výkaznictví a (3) snížení nákladů na dodržování předpisů pro příjemce federálních ocenění. Požaduje, aby takový pilotní program zahrnoval: (1) kombinaci federálních smluv, grantů a subawards s celkovou hodnotou nejméně 1 miliarda USD a nejvýše 2 miliardy USD; (2) různorodá skupina příjemců federálních ocenění; (3) příjemci, kteří získávají ocenění z více programů napříč více agenturami; a (4) údaje shromážděné během 12měsíčního cyklu podávání zpráv.[6]

Návrh zákona vyžaduje, aby ředitel nejpozději do 90 dnů po ukončení pilotního programu předložil sněmovním výborům zprávu o rozpočet a Dohled a vládní reforma a výbory Senátu rozpočet a Vnitřní bezpečnost a vládní záležitosti to zahrnuje: (1) popis údajů shromážděných v rámci pilotního programu, jejich užitečnost a náklady na sběr údajů od jiných příjemců; a (2) doporučení.[6]

Návrh zákona nařídil generálnímu inspektorovi každé federální agentury, aby: (1) zkontroloval statisticky platný výběr údajů o výdajích předložených podle tohoto zákona federální agenturou; a (2) předložit Kongresu a zveřejnit zprávu hodnotící úplnost, včasnost, kvalitu a přesnost vzorkovaných údajů a implementaci a používání datových standardů federální agenturou.[6]

Návrh zákona by nařídil generálnímu kontrolorovi (GAO) předložit Kongresu veřejně dostupnou zprávu hodnotící a porovnávající úplnost, včasnost, kvalitu a přesnost údajů poskytovaných podle tohoto zákona federálními agenturami a implementaci a používání datových standardů federální agentury.[6]

Návrh zákona opravňuje tajemníka zřídit centrum pro analýzu dat nebo rozšířit stávající službu, aby poskytovala data, analytické nástroje a techniky správy dat na podporu: (1) prevence a snižování nesprávných plateb a (2) zlepšování účinnosti a transparentnosti federálních výdajů. Po zřízení centra pro analýzu dat převede aktiva rady pro vymáhání odpovědnosti a transparentnosti na ministerstvo financí.[6]

Návrh zákona prohlásil, že nic v tomto zákoně: (1) nebude vyžadovat zveřejnění informací chráněných před zveřejněním podle Zákon o svobodě informací (FOIA) nebo informace chráněné podle Zákon o ochraně osobních údajů z roku 1974 nebo Internal Revenue Code; a (2) budou vykládány tak, že vytvářejí soukromé právo na akci.[6]

Oddíl 4 vyžaduje, aby ředitel OMB zpřístupnil na webových stránkách OMB zprávu o stavu finančního řízení a celoroční vládní pětiletý plán finančního řízení.[6]

Oddíl 5 vyžaduje, aby federální agentura informovala ministra financí o jakémkoli právně vymahatelném nedaňovém dluhu vůči této agentuře, který je delší než 120 (v současné době 180) dnů delikventů, aby mohl ministr takový dluh administrativně vyrovnat. Vyžaduje, aby tajemník informoval Kongres o všech případech, kdy agentura neoznámí tajemníkovi takový dluh.[6]

Zpráva Kongresového rozpočtového úřadu

Tento souhrn je z velké části založen na souhrnu poskytnutém Kongresová rozpočtová kancelář, jak bylo nařízeno nahlášeno Výborem pro vnitřní bezpečnost a vládní záležitosti Senátu dne 6. listopadu 2013. Jedná se o veřejná doména zdroj.[1]

Cílem S. 994 je poskytovat informace o federální výdaje snadněji přístupné a transparentní. Návrh zákona by vyžadoval Americké ministerstvo financí zavést společné standardy pro finanční údaje poskytované všemi vládními agenturami a rozšířit množství údajů, které musí agentury poskytovat vládním webovým stránkám, USASpending. Kromě toho Úřad pro správu a rozpočet (OMB) by bylo nutné provést dvouletý pilotní program, který by federálním dodavatelům a příjemcům grantů usnadnil plnění federálních požadavků na podávání zpráv. S. 994 by také vyžadoval OMB, Vládní úřad odpovědnosti a generální inspektoři agentur, aby předkládali Kongresu další zprávy. A konečně by právní předpisy určily Treasury Franchise Fund jako zdroj financování implementace návrhu zákona.[1]

The Kongresová rozpočtová kancelář (CBO) odhaduje, že implementace návrhu zákona by za období 2014–2018 předpokládala 300 milionů $ přivlastnění potřebných částek. Legislativa by také mohla ovlivnit přímé výdaje agentur nefinancovaných z ročních prostředků; proto, průběžně platí postupy. CBO odhaduje, že jakékoli čisté zvýšení výdajů těmito agenturami by nebylo významné. Přijetí zákona by nemělo vliv na příjmy.[1]

S. 994 neobsahuje žádné mezivládní nebo soukromé pověření, jak je definováno v Zákon o reformě nefinancovaných mandátů; jakékoli náklady pro státní, místní nebo kmenové vlády by byly výsledkem splnění podmínek pro přijetí federální pomoci.[1]

Procesní historie

Zákon o digitální odpovědnosti a transparentnosti z roku 2014 byl zaveden do Senát Spojených států dne 21. května 2013 od Senátor Mark R. Warner (D, VA).[5] Bylo postoupeno Výbor Senátu Spojených států pro vnitřní bezpečnost a vládní záležitosti. Bylo hlášeno 27. března 2014 vedle Zpráva Senátu 113-139.[5] 10. dubna 2014 Senát odhlasoval přijetí návrhu zákona jednomyslný souhlas.[5] 28. Dubna 2014 Sněmovna reprezentantů Spojených států hlasoval v a hlasové hlasování předat účet.[5] 9. května 2014 prezident Barack Obama podepsal zákon.

Debata a diskuse

Rep. Darrell Issa (R-CA), hlavní zastánce zákona, uvedl, že „zákon o datech je pouze prvním výstřelem technologické revoluce, která změní způsob, jakým vládneme.“[2] Issa si také myslel, že „Američané si zaslouží vědět, zda dochází k plýtvání dolary daňových poplatníků, nebo zda jsou utráceny moudře.“[2]

Delegát Eleanor Holmes Norton (D-DC) uvedl, že „to zlepší kvalitu údajů, které agentury poskytují o svých výdajích.“[2]

The Národní unie daňových poplatníků (NTU) vyzval zástupce, aby hlasovali pro návrh zákona, přičemž uvedli, že „tato legislativa by učinila důležitý krok k větší odpovědnosti daňovým poplatníkům tím, že poskytne více informací o tom, jak jsou utráceny jejich těžce vydělané dolary“.[7] NTU tvrdil, že „zákon o DATA přinese větší transparentnost systému, který je příliš často přetěžován protekcionářstvím, plýtváním a podvody. Protože federální vláda nadále klade vysoké požadavky na výplatní šeky veřejnosti, zaslouží si daňoví poplatníci příležitost zjistit více podrobnosti o tom, jak se utrácejí peníze, které posílají do Washingtonu. “[7]

The Datová koalice a Americký institut certifikovaných veřejných účetních návrh zákona podpořil.[8]

The Data Foundation zveřejnil dvě výzkumné zprávy týkající se zákona o digitální odpovědnosti a transparentnosti (DATA). „The Data Act: Vision & Value“, spoluautorem Morgan Franklin, popisuje historii a mandáty zákona, zkoumá jeho výhody a nastiňuje výzvy, kterým čelí.[9] Druhá zpráva, zveřejněná v květnu 2017, stanoví komplexní dlouhodobou vizi zákona o datech a pojednává o tom, jak se zákon vyvíjí po uplynutí zákonné lhůty pro provedení v listopadu 2021.[10]

Viz také

Reference

  1. ^ A b C d E F „CBO - S. 994“. Kongresová rozpočtová kancelář. Citováno 28. dubna 2014.
  2. ^ A b C d Marcos, Cristina (28. dubna 2014). „Federální zákon o transparentnosti směřoval do Bílého domu“. Kopec. Citováno 29. dubna 2014.
  3. ^ „S. 994 - související účty“. Kongres Spojených států. Citováno 29. dubna 2014.
  4. ^ Anderson, Christine (15. května 2013). „USASpending.gov: NENÍ vaším jednotným kontaktním místem pro sledování dolarů daňových poplatníků“. Projekt o vládním dohledu. Citováno 18. listopadu 2013.
  5. ^ A b C d E „S. 994 - Všechny akce“. Kongres Spojených států. Citováno 28. dubna 2014.
  6. ^ A b C d E F G h i j k l m n Ó „S. 994 - shrnutí“. Kongres Spojených států. Citováno 28. dubna 2014.
  7. ^ A b ""ANO „k § 994, zákon o digitální odpovědnosti a transparentnosti (DATA)“. Národní unie daňových poplatníků. Citováno 29. dubna 2014.
  8. ^ Lee, Danielle (10. dubna 2014). „Koalice pro transparentnost údajů, AICPA tleská Senátu o schválení zákona o datech“. Účetnictví dnes. Archivovány od originál dne 29. dubna 2014. Citováno 29. dubna 2014.
  9. ^ [1] „Zákon o datech: Vize a hodnota.“ Data Foundation.
  10. ^ [2] „DATA Act 2022: Changing Technology, Changing Culture.“ Data Foundation.

externí odkazy

Tento článek zahrnujepublic domain materiál z webových stránek nebo dokumentů Vláda Spojených států.