Zákon o rozpočtových prostředcích pro obchod, spravedlnost, vědu a související agentury, 2015 - Commerce, Justice, Science, and Related Agencies Appropriations Act, 2015

Zákon o rozpočtových prostředcích pro obchod, spravedlnost, vědu a související agentury, 2015
Velká pečeť Spojených států
Celý názevVytváření prostředků pro ministerstva obchodu, spravedlnosti, vědy a souvisejících agentur pro fiskální rok končící 30. září 2015 a pro další účely.
Představeno v113. kongres Spojených států
Představeno dne15. května 2014
SponzorovánoRep. Frank Wolf (R-VA)
Dotčené agenturyMinisterstvo obchodu Spojených států, Ministerstvo spravedlnosti Spojených států, Úřad pro politiku vědy a technologie, Národní úřad pro letectví a vesmír, Národní vědecká nadace, Komise pro občanská práva, Komise pro rovné pracovní příležitosti, Komise pro mezinárodní obchod, Právní služby Corporation, Komise pro mořské savce, Úřad obchodního zástupce Spojených států, Státní institut spravedlnosti
Legislativní historie

The Zákon o rozpočtových prostředcích pro obchod, spravedlnost, vědu a související agentury, 2015 (HR 4660 ) je vyúčtování prostředků to by financovalo Ministerstvo obchodu Spojených států, Ministerstvo spravedlnosti Spojených států a různé související agentury.[1] Tyto agentury zahrnovaly Úřad pro politiku vědy a technologie, Národní úřad pro letectví a vesmír (NASA), Národní vědecká nadace (NSF) Komise pro občanská práva, Komise pro rovné pracovní příležitosti (EEOC) Komise pro mezinárodní obchod, Právní služby Corporation, Komise pro mořské savce, Úřad obchodního zástupce Spojených států a Státní institut spravedlnosti.[2] Celková částka přidělená v návrhu zákona byla 51,2 miliardy USD, což je přibližně o 400 milionů USD méně než ve fiskálním roce 2014.[1]

Návrh zákona byl zaveden v Sněmovna reprezentantů Spojených států Během 113. kongres Spojených států. Návrh zákona byl ve sněmovně přijat 30. května 2014.[1] Návrh zákona se však významně změnil, protože Senát bude používat zákonodárce 4660 jako legislativní nástroj a upraví jej tak, aby obsahoval text „minibusu“ - soubor několika poukázek na položky v jedné.[3]

Pozadí

Hlavní článek: Účet za prostředky (Spojené státy)

Účet o položkách je účet, který přiděluje (přiděluje, vyčleňuje) peníze konkrétním federálním vládním oddělením, agenturám a programům. Peníze poskytují financování na provoz, personál, vybavení a činnosti.[4] Pravidelné účty za prostředky se schvalují každoročně, přičemž financování, které poskytují, pokrývá jeden fiskální rok. The fiskální rok je účetní období federální vlády, které trvá od 1. října do 30. září následujícího roku.[5] Zákon o rozpočtových prostředcích pro obchod, spravedlnost, vědu a související agentury z roku 2015 je příkladem pravidelného návrhu zákona o rozpočtových prostředcích.

Položky poukázek jsou jednou částí většího Rozpočet a výdajový proces Spojených států. V tomto procesu jim předchází prezidentův návrh rozpočtu, usnesení Kongresu o rozpočtu a alokace 302 (b). The Ústava USA (Článek I., oddíl 9, odstavec 7) uvádí, že „ze státní pokladny nebudou čerpány žádné peníze, ale v důsledku prostředků vyčleněných zákonem ...“ To dává Kongresu pravomoc tyto prostředky vytvářet. Prezident má však stále pravomoc vetovat směnky.[4]

Zákon o rozpočtových prostředcích pro obchod, spravedlnost, vědu a související agentury, 2015 spadá do jurisdikce United States House Položky Podvýbor pro obchod, spravedlnost, vědu a související agentury. Návrh zákona pokrývá prostředky pro ministerstva obchodu a spravedlnosti a také pro různé agentury s vědeckým důrazem. Sněmovna a Senát v současné době uvažují o položkových účtech současně, ačkoli původně šla sněmovna jako první. Poslanecký výbor pro přidělování prostředků obvykle podává zprávy o položkových účtech v květnu a červnu a Senát v červnu. Případné rozdíly mezi rozpočty schválenými sněmovnou a Senátem budou vyřešeny na podzim.[6]

V roce 2013 nebyl Kongres schopen předat všech dvanáct směnek za prostředky (za fiskální rok 2014) před 1. říjnem 2013, kdy nastal nový fiskální rok. To vedlo k Vypnutí federální vlády USA z roku 2013.[7] Odstávka trvala 16 dní. Nakonec 16. října večer večer Kongres prošel kolem Zákon o pokračujících rozpočtových prostředcích z roku 2014 a prezident ji podepsal krátce po půlnoci 17. října, ukončila vládní vypnutí a pozastavila limit dluhu do 7. února 2014.[8] V reakci na tuto situaci předseda sněmovního výboru pro prostředky Hal Rogers uvedl, že jeho cílem je splnit všechny dvanáct pravidelných rozpočtových položek na rok 2015 předtím, než bude mít Kongres v srpnu přestávku, protože se chce vyhnout podobné situaci.[9] Tento návrh je podle předsedy nejdříve zvažován od roku 1974.[9][10] Proces přidělování prostředků na fiskální rok 2015 byl široce „považován za nejlepší šanci Kongresu v uplynulých letech a poukázky na výdaje na konference před začátkem fiskálního roku 1. října.“[11]

Ustanovení zákona

Původní opatření domu

  • Výdaje v hodnotě přibližně 2 miliard $ jsou směrovány na Drug Enforcement Administration.[1]
  • NASA získá 17,9 miliard dolarů, což je o 250 milionů více než ve fiskálním roce 2014.[1]
  • Národní vědecká nadace získala 7,4 miliardy dolarů, což je nárůst o 232 milionů dolarů.[1]

Úspěšné změny

Poslanecká sněmovna během dvou dnů debaty zvážila více než 80 různých pozměňovacích návrhů, protože návrh zákona byl předložen na základě otevřeného pravidla, což je postup, který umožňuje neomezené pozměňovací návrhy.[1][12]

  • Zvýšení financování pro EU o 19,5 milionu USD Federální úřad pro vyšetřování (FBI) Národní systém okamžité kontroly spolehlivosti.[13] Systém má zabránit lidem v prodeji zbraní zločincům a lidem, kteří jsou duševně nemocní. Novela byla schválena 260-145.[13] Proti pozměňovacímu návrhu hlasovali pouze čtyři demokraté.[13] The Národní střelecká asociace nezaujal k tomu žádnou pozici.[13]
  • Pozměňovací návrh, který nabízí Rep. Dana Rohrabacher (R-CA) bylo přijato 219-189, které by zakázalo ministerstvu spravedlnosti zastavit státy v provádění jejich vlastních zákonů o lékařské marihuaně.[14] Podle Rohrabachera „navzdory tomuto ohromnému posunu veřejného mínění„ směrem k upřednostňování lékařské marihuany “pokračuje federální vláda v tvrdé linii útlaku proti lékařské marihuaně.“[14] Oponent Rep. John Fleming (R-LA]] uvedl, že pozměňovací návrh „zbaví ministerstvo spravedlnosti ochrany našich mladých lidí“.[14]
  • Pozměňovací návrh, který nabízí Rep. Alan Grayson (D-FL) byl přijat 225-183.[15] Tento pozměňovací návrh by „zabránil tomu, aby byly finanční prostředky použity k tomu, aby donutily novináře odhalit jejich zdroje“.[15] Podle Graysona „je naprosto nepřiměřené říkat, že máme svobodu tisku, ale federální vláda může předvolat vaše zdroje a uvrhnout je i vás do vězení, pokud to nedodržíte.“[15] Námitky proti pozměňovacímu návrhu se zaměřily na skutečnost, že byl navržen ve 22:30 a měl by být projednán v jiném čase.[15]
  • Pozměňovací návrh, který nabízí Rep. Sean Duffy (R-WI) bylo přijato 229-178, které by „zakazovalo použití finančních prostředků k vzdání se Národní správa telekomunikací a informací (NTIA) odpovídá za přidělování internetových domén. "[16] NTIA dohlížela na Autorita pro internetová přidělená čísla, důležitý orgán správy internetu. Duffy se obával, že „když se vzdáme svých základních funkcí cizímu tělu, nemyslím si, že si zachováme současný systém internetu a současná práva na svobodu projevu, která internet v současné době požívá.“[16]
  • Pozměňovací návrh Rep. Steve King (R-IA]] poskytuje ministerstvu spravedlnosti 5 milionů dolarů na „použití k vyšetřování propuštění Obamovy administrativy nelegálních přistěhovalců, kteří čelí deportaci a kteří jsou rovněž zločinci“.[1]
  • Ministerstvo spravedlnosti také obdrželo další 1 milion dolarů na provedení trestního vyšetřování těchto obvinění tajné čekací listiny vedené v nemocnicích správy veteránů.[1]

Minibus Senátu

Senát pozměnil H.R. 4660 tak, aby obsahoval „minibus“ soubor opatření týkajících se prostředků, které zahrnovaly financování pro Ministerstvo zemědělství USA, Ministerstvo dopravy Spojených států a Ministerstvo pro bydlení a rozvoj měst Spojených států, stejně jako ministerstva obchodu a spravedlnosti, na které se vztahuje původní sněmovna.[3] Návrh zákona by si přivlastnil 120 miliard dolarů.[3]

Procesní historie

Zákon o rozpočtových prostředcích pro obchod, spravedlnost, vědu a související agentury, 2015, byl zaveden do Sněmovna reprezentantů Spojených států dne 15. května 2014 od Rep. Frank Wolf (R-VA).[17] návrh zákona nahlásil Sněmovna Spojených států pro rozpočtové prostředky.[17] Sněmovna hlasovala dne 30. května 2014 v Hlasování podle jmen 269 předat účet 321-87.[17]

17. června se Senát Spojených států hlasovali pro ukončení debaty o návrhu na projednání tohoto zákona hlasováním 95-3.[3] Senát bude používat H.R. 4660 jako legislativní nástroj a upraví jej tak, aby obsahoval text „minibusu“ - soubor několika návrhů zákonů v jedné.[3] Pasáž H.R. 4660 zjednodušuje postup Senátu, kterým se mění návrh zákona a poté jej zasílá zpět sněmovně pro konferenční výbor, který má obě verze sladit.[3]

Debata a diskuse

Neúspěšné změny

Zde jsou některé z neúspěšných pozměňovacích návrhů původního opatření sněmovny:

  • Rep. Jared Polis (D-CO) nabídl pozměňovací návrh, který selhal 66-339, který by snížil Správa pro vymáhání drog financování o 35 milionů dolarů.[18] Polis argumentoval, že DEA nepotřebuje navýšit své současné financování, protože „nemá rostoucí pracovní zátěž v oblasti vymáhání práva, kromě svých vlastních myslí“.[18] Colorado nedávno udělalo marihuana právní.
  • Rep. Jim Moran (D-VA) nabídla pozměňovací návrh, který by umožnil federální vládě přesunout zadržené osoby z Zadržovací tábor v zálivu Guantánamo do míst ve Spojených státech.[19] Novela, která by zasáhla části zákona, které v současnosti tyto převody zakazuje, selhala v hlasování 169-230.[19] Podle Morana „politická a právní účelnost zadržovacího střediska v zátoce Guantánamo nestojí za cenu reputace Američana po celém světě.“[19] Odpůrci, například Rep. Frank Vlk (R-VA) uvedl, že přivést zadržené do Spojených států by bylo nebezpečné.[19]

Minibus Senátu

Rozpočtové směnky, které byly kombinovány k vytvoření minibusového zákona Senátu, měly podporu republikánů jednotlivě, ale republikáni v Senátu namítali proti tomu, jak demokraté původně rozdělili více než 1 bilion $ na diskreční výdaje mezi 12 pravidelných směnkových poukázek.[11] Podle republikánů byly tyto příděly závislé na rozpočtových „tricích“, které byly použity ke splnění požadavků Zákon o rozpočtu na dvě strany z roku 2013.[11]

Senátor John Thune (R-SD) uvedlo, že „bychom chtěli postup, který nám alespoň umožní získat hlasy o pozměňovacích návrzích.“[11] Senátor Roy Blunt (R-MO) chtěl také otevřenější proces pozměňovacích návrhů s tím, že „pokud mají členové právo podávat pozměňovací návrhy tak dlouho, jak chtějí, jsem určitě připraven bránit (zemědělské) části návrhu zákona.“[11] Republikáni však neočekávali, že by většinový vůdce Senátu povolil otevřený proces změn Harry Reid.[11]

Viz také

Reference

  1. ^ A b C d E F G h i Marcos, Cristina (30. května 2014). „Dům předává třetí účet za prostředky z 15. Kopec. Citováno 30. května 2014.
  2. ^ „House Report 113-448 - COMMERCE, JUSTICE, SCIENCE, AND SOUVISEJÍCÍ AGENTURY PROSTŘEDKY BILL, 2015“. Kongres Spojených států. Archivovány od originál dne 17. června 2014. Citováno 30. května 2014.
  3. ^ A b C d E F Cox, Ramsey (17. června 2014). „Senát zálohy první 2015 Položky zákona“. Kopec. Citováno 18. června 2014.
  4. ^ A b Tollestrup, Jessica (23. února 2012). „Proces přidělování prostředků Kongresu: úvod“ (PDF). Kongresová výzkumná služba. Citováno 23. ledna 2014.
  5. ^ Heniff Jr., Bill (26. listopadu 2012). „Základní terminologie federálního rozpočtu“ (PDF). Kongresová výzkumná služba. Citováno 9. ledna 2014.
  6. ^ Tollestrup, Jessica (23. února 2012). „Proces přidělování prostředků Kongresu: úvod“ (PDF). Kongresová výzkumná služba. s. 3–4. Citováno 24. ledna 2014.
  7. ^ Weisman, Jonathan; Peters, Jeremy W. (30. září 2013). „Vláda blízko širokého odstavení v rozpočtové slepé uličce“. The New York Times. Citováno 30. září 2013.
  8. ^ Cohen, Tom (17. října 2013). „Dům schvaluje návrh zákona o ukončení odstávky“. CNN International. Citováno 17. října 2013.
  9. ^ A b Marcos, Cristina (25. dubna 2014). „Příští týden: Rozpočtová sezóna začíná“. Kopec. Citováno 1. května 2014.
  10. ^ Ramsey Cox; Cristina Marcos (30. dubna 2014). „Středa: Dům začíná s přípravami, Senát zvažuje minimální mzdu“. Kopec. Citováno 2. května 2014.
  11. ^ A b C d E F Hallerman, Tamar (13. června 2014). „Bipartisanská práce na utrácení účtů stojí před senátním testem“. Roll Call. Citováno 18. června 2014.
  12. ^ Marcos, Cristina (29. května 2014). „Dům připraven na hlasování v noci“. Kopec. Citováno 30. května 2014.
  13. ^ A b C d Marcos, Cristina (29. května 2014). „House přijímá opatření ohledně kontrol zbraní“. Kopec. Citováno 30. května 2014.
  14. ^ A b C Marcos, Cristina (30. května 2014). „Pozměňovací návrh o marihuaně přijat“. Kopec. Citováno 30. května 2014.
  15. ^ A b C d Marcos, Cristina (30. května 2014). „Dům přijímá návrh zákona o ochraně novinářů“. Kopec. Citováno 30. května 2014.
  16. ^ A b Marcos, Cristina (30. května 2014). „Sněmovna přijala návrh na zastavení přesunu dohledu nad internetem“. Kopec. Citováno 30. května 2014.
  17. ^ A b C „H.R. 4660 - Všechny akce“. Kongres Spojených států. Citováno 28. května 2014.
  18. ^ A b Marcos, Cristina (29. května 2014). „Domovní bloky se stáhly na Drug Enforcement Administration“. Kopec. Citováno 30. května 2014.
  19. ^ A b C d Marcos, Cristina (30. května 2014). „House odmítá nabídku umožňující převod Gitmo“. Kopec. Citováno 30. května 2014.

externí odkazy

Tento článek zahrnujepublic domain materiál z webových stránek nebo dokumentů Vláda Spojených států.