Bolívie a Mezinárodní měnový fond - Bolivia and the International Monetary Fund - Wikipedia

Civilní vlajka Bolívie (1825-1826). Svg

Bolívie připojil se k MMF 27. prosince 1945.[1] Od roku 1945 na tom Bolívie spolupracovala s MMF sociální reformy a hospodářský růst.[2] Toto úsilí zahrnovalo strategie snižování chudoba, zvýšit sociální spravedlnost, zlepšit vzdělávací systém a systém zdravotní péče a rozšířit sociální služby pro venkovské obyvatelstvo a městská společenství s nedostatečnou obsluhou.[2] Od roku 1984 je Bolívie aktivním klientem fondu a od svého vstupu do fondu získala 19 úvěrových linek.[3]

Od prosince 2019, země nemá výjimečná rovnováha s MMF, protože země se vzdaluje od toho, co říká o zahraniční kontrole své ekonomiky.[Citace je zapotřebí ]

Mapa Bolívie

Národní hospodářství a revoluce 50. let

Po svržení těžební elity, která ovládla politický život v Bolívii,[když? ] nová vláda reorganizovala ekonomiku, aby vytvořila spravedlivou ekonomiku.[4] Zvýšila proto výdaje na veřejné programy a znárodněná klíčová odvětví, jako je těžba a ropa. První stabilizační plán Bolívie se uskutečnil v letech 1955 až 1964.[5] To vyvolalo růst ekonomiky, as komodity jako cín platily dobře a byly potřebné v jiných zemích k výrobě hotových výrobků, takže proto poptávka byla vysoká.

Bolívijská ekonomika od 60. let do konce 70. let

Vysoký vládní výdaje a příliv zahraničního kapitálu i skutečný růst poskytly bolivijské ekonomice působivý růst. Do roku 1974 byl v roce 2004 přebytek ve výši 8,5% HDP,[6] ale jeho neinvestování do ekonomiky později způsobilo problémy.

Místo financování hospodářských činností stát pokračoval v rozšiřování veřejných výdajů,[je zapotřebí objasnění ] shromažďování velkého množství zahraniční dluh. Jelikož ekonomika nebyla dostatečně silná na financování těchto programů, vláda se obrátila k zahraničním půjčkám od bank a veřejných institucí.[6]Kromě jeho schodkové financování, Bolívie zůstala v naprosté většině závislá na vývozu komodit, zejména cínu a stříbrný, díky čemuž je vysoce citlivý na změny na trhu.[4]

Pozdní 1970 až 1980; počáteční přístup MMF

V důsledku vysokých veřejných výdajů vlády se bolivijská ekonomika začala spirálovat. Pokles výběru daní a hromadění zahraničních půjček přinutilo stát hledat alternativní způsoby financování EU deficit. Vláda reagovala tiskem velkých peněžních částek, což vedlo k vysoké úrovni inflace; do roku 1985 se míra inflace pohybovala kolem 11 750 procent.[6]

To způsobilo další problémy, protože občané nebyli ochotni držet peníze v EU Bolivijské peso kvůli nestabilitě jeho směnný kurz.[6] Bolivijské banky začaly vyplácet v dolarech, protože občané se obávali, že peso je bezcenné, protože jeho hodnota kolísala s nepředvídatelným trhem.[Citace je zapotřebí ] Vláda již neměla přímou kontrolu nad zemí měna. Aby se zpomalila inflace, vláda se pokusila devalvovat peso,[7] a uložila Dollarizační programy ke zpětnému odkoupení zahraniční kapitál a nahraďte jej pesosem. To však mělo malý úspěch. Namísto, Černý trh pojistné vzrostlo a inflace dále rostla.

Během tohoto období se cena nepalivového komoditního zboží, jako je např cín prudce poklesla. Bolívijská ekonomika zůstala závislá na komoditách, proto pokles cen destabilizoval ekonomiku.[8] V letech 1980–85 došlo k 10% poklesu reálného HDP.[9]

Poté, co bolivijská vláda v roce 1978 vyloučila výkonnou moc, začaly MMF a Bolívie uzavírat smlouvy o potenciálním plánu na opětovnou stabilizaci ekonomiky. MMF se však stáhl, protože nevěřil, že vláda je dostatečně silná, aby prosadila změny potřebné k oživení ekonomiky.[10]

Intervence a reformy MMF v letech 1985–1998

Se zhoršující se ekonomikou, vysokým zadlužením a vysokým inflace „Bolívijský stát neměl jinou možnost, než se obrátit na MMF. V rámci nástroje pro strukturální přizpůsobení (SAF) schválil MMF dne 19. června 1986 dohodu o stabilizaci bolívijské ekonomiky.[10] Spolu s mnoha dalšími národy se Bolívie účastnila Bradyho plán restrukturalizační dohody z 80. let, využívající mechanismy konverze dluhopisů denominovaných k vyřešení dluhové krize.[11] Kromě splácení 96 800 000 $[12] půjčka, byla Bolívie požádána o snížení vládní výdaje, liberalizovat ekonomiku otevřením obchod, zvyšování vývoz a snižování dovoz a znovuzískání kontroly nad inflací. Bolívie byla víceméně úspěšná při provádění většiny programů a dokonce šla až k vyhlášení výjimečného stavu, aby si udržel kontrolu nad ekonomikou, když se opozice stala silnou.[Citace je zapotřebí ]

Po celou tuto dobu MMF nadále půjčoval bolivijskému státu velké množství peněz, a to prostřednictvím účtu obecných zdrojů a také prostřednictvím Trustu pro snižování chudoby, který půjčuje pouze nejchudším členským státům MMF. Tyto půjčky byly použity ke stabilizaci bolivijské ekonomiky poskytnutím tolik potřebných hlavní město splácet soukromé půjčky a předělat zásadní ekonomické praktiky.[Citace je zapotřebí ] V letech 1985 až 1999 MMF půjčil Bolívii přibližně 458 093 000 SDR v kombinovaných obecných půjčkách a prostřednictvím Trustu pro snižování chudoby.

Oddlužení z roku 1996

Chudé zadlužené státy jako Bolívie se kvůli vysokému počtu půjček, soukromých i veřejných, snažily vyrovnat své platby. Potřeba udržovat dobrý úvěr pro přístup k novým půjčkám, aby bylo možné splácet staré půjčky, je cyklus, který udržuje tyto státy zadlužené.[13] V roce 1996 MMF a Světová banka vytvořil HIPC Iniciativa (Silně zadlužené chudé země), s cílem snížit vysoké dluhy, které získali nejchudší státy světa.[14] Bolívie se kvalifikovala pro úpravy a dokázala se vzdát části svého dluhu.

9. září 1997 MMF schválil bolívijský program oddlužení vzdáním se vnějšího dluhu Bolívie ve výši 428 milionů USD.[15] Podmínky pro získání takového oddlužení jsou podobné podmínkám MMF pro půjčky - stát musí i nadále pracovat na zlepšování svého platební bilance a regulaci inflace.[15]

Výsledky intervence MMF (1986–1998)

Do roku 1990 programy MMF úspěšně snížily 12měsíční inflaci na 18%, do roku 1997 vláda snížila inflaci na 7%.[9] Obdivuhodný výkon, na svém vrcholu v roce 1985, dosáhla inflace 23 500%.[9] Intervence MMF zvýšila Bolívii úvěrovou způsobilost i zahraniční investice, což umožnilo mírný růst. V letech 1994 až 2001 obdržela Bolívie od MMF výplatu půjček přibližně 178 milionů USD Snížení chudoby a důvěra v růst.[16] MMF nadále pravidelně poskytoval analýzy hodnotící výkonnost domácích bolivijských finančních institucí, včetně restrukturalizace domácích bank a důchodové reformy.[17]

Účinky na lidi

Programy MMF a bolivijské vlády ovlivnily velkou část chudých Bolívie. Za účelem zlepšení podmínek vláda plánovala zvýšit výdaje na vzdělávání, zdravotní péči, zlepšit účinnost vládních programů a zlepšit vzdělávací systém placením učitelů na základě jejich zásluh, zvýšit kvalitu instruktorů.[9]

Strategie implementace však také negativně ovlivnily populaci. Privatizace vládního průmyslu ponechala mnoho lidí bez práce. Otevření obchodních sítí jiným státům také ponechalo malé bolivijské společnosti v nevýhodě, kde byli lidé propuštěni kvůli zahraniční konkurenci, což vedlo k nezaměstnanosti.

Bolívie a MMF 1999–2005

The Bolivijská ekonomika se stával stabilním, ale zapojení MMF ještě nebylo dokončeno. V tomto časovém období vyplatil MMF půjčky ve výši přibližně 139 536 500 SDR, jejichž cílem bylo pokračovat v pokroku dosaženém předchozími programy.[3]

Strategie reforem

Strategií bylo pokračovat ve snižování inflace snížit chudobu zvýšením výdajů na sociální programy, privatizace všech zbývajících státem vlastněných společností, snížit účast v neformální ekonomice a zlepšit vládní instituce, jako je soudnictví.[9]

Další zásadní součástí druhé fáze reforem bylo zvýšení rezerv cizí měny.[9] Velkým problémem 80. let bylo, že Bolívie prostě neměla žádnou cizí měnu na splácení dluhů,[6] spirála je do dalšího dluhu. MMF se snažil zabránit tomu, aby se to opakovalo.

Dalším cílem bolivijské vlády byla modernizace daňového systému daň Systém pro zlepšení liberalizace domácích trhů byl zásadní pro pokračování splácení půjček a udržení kroku s výdaji na sociální programy. Důležitým prvkem bylo postupné vyřazování daně z finančních transakcí které ovlivnily obchodní transakce v Bolívii,[18] a také zvýšit účinnost systému výběru daní.

Výsledky reforem 1999–2004

Přestože inflace a pozitivní růst byly po většinu 90. let do počátku 21. století standardem, politika MMF jako celek nevedla k úplnému obratu bolivijské ekonomiky.

Co způsobilo selhání programů

Vinu za nedostatky v provádění lze přičíst jak MMF, tak bolivijské vládě. Bolívijská vláda zůstala neefektivní a neochotná zavést nepopulární reformy; vláda také zápasila s politická korupce a politické vměšování lidí a odpor proti reformám.[19] MMF také nedokázal přinutit stát, aby provedl všechny navrhované programy a zvýšil vládu produktivita tím, že donutí stát implementovat legislativu, která by zvýšila účinnost.[19]

Porušení dříve dohodnutých programů vyvrcholilo počátkem roku 2001 až 2004, kdy nebylo splněno mnoho bodů výkonnostních kritérií, ve srovnání s předchozími roky, kdy většina, ne-li všechny, dosáhla minimálních uspokojivých známek.[19]

Důsledky neprovedení těchto programů

Bolivijská ekonomika zastavila svůj 4% růstový trend a začala klesat. Do roku 1999 byl růst HDP snížen na 0,4%.[19] Došlo k prudkému poklesu zahraničních investic o 30% a ke zvýšení zahraničního dluhu.[19] Dluh se zvýšil ze 41% HDP v roce 2001 na přibližně 73% na konci roku 2003.[19]

Bolívie a MMF 2005 - současnost

V prosinci 2005 obdrželo Bolívie a dalších 18 zemí 100% oddlužení v důsledku Mnohostranná iniciativa na oddlužení.[20] S pomocí této iniciativy vyplatila bolivijská vláda své půjčky MMF prostřednictvím zpětných odkupů a splátek v letech 2005 až 2007.[16] MMF odpustil Bolívii částku 251 milionů dolarů, což se shodovalo s volbou roku Evo Morales.[21] Díky vítězství domorodého vůdce Moralese spatřila Bolívie příležitost získat nezávislost na MMF.

Od roku 2005 nebyla s MMF přijata žádná nová opatření. Bolívie však pokračovala ve svém boji se snižováním chudoby a vyvážením ekonomiky, a Bolívie HDP a zahraniční příjmy stabilně rostou. HDP od roku 2004 do roku 2017 trvale rostlo na přibližně 4,8%.[22] Růst však nebyl podporován podobnými programy předepsanými MMF. Místo toho stát znovu znárodnil klíčová průmyslová odvětví a držel krok se sociálními výdaji na zlepšení života svých občanů a snížení extrémní chudoby.[22] Od prosince 2019„Bolívie nemá žádné nesplacené dluhy vůči MMF.[1] MMF nadále hodnotí ekonomickou výkonnost bolivijské ekonomiky, s odvoláním na její uhlovodík a exportní výkon těžby jako odpovědný za ekonomický růst a fiskální příjmy.[23]

Kritiky

V Bolívii došlo k protestům ve vztahu k MMF a Světová banka související tržní reformy, podmínky půjčky a strukturální úpravy.[24][25] Byly vybírány kritiky[SZO? ] vůči MMF ohledně jeho motivů, akcí a vazeb na zahraniční zájmy USA.[5] Bylo připisováno sociální napětí[SZO? ] frustrace týkající se očekávaného nedostatku prokazatelného ekonomického zlepšení strukturální reforma.[25] V roce 1998 bolivijská vláda souhlasila s privatizace z „všech zbývajících veřejné podniky," počítaje v to voda a plyn.[24] Společnosti, které získaly vlastnictví vodních zdrojů, zvýšily ceny. Domácí nepokoje vyústily v Vodní válka Cochabamba. Nespokojenost s přísnost opatření a privatizace vyústila v protesty proti státním mimořádným opatřením.[26] V roce 2000 vypukly z venkovských Bolívijců velké vlny protestů veřejný sektor škrty, pokles v příjem na obyvatele a rostoucí sazby nezaměstnanost.[26] Se zvolením Evo Morales bolivijskému předsednictví v roce 2006 se bolivijská vláda usilovala hospodářský růst a finanční stabilita s úmyslem distancovat svůj vztah mezinárodní půjčky instituce, zejména MMF a Světová banka.[Citace je zapotřebí ]

Reference

  1. ^ A b „Finanční situace ve fondu pro Bolívii k 31. říjnu 2019“. www.imf.org. Citováno 2019-11-27.
  2. ^ A b „Bolívie posílila rámcový dokument politiky politiky strukturálních úprav, 1998–2001“.
  3. ^ A b „Transakce s fondem, Bolívie“. www.imf.org. Citováno 2019-11-27.
  4. ^ A b Dr. John Crabtree. „Ekonomika - Bolívie“. Europa World Plus. Citováno 2019-11-26.
  5. ^ A b Kofas, Jon (leden 1995). „Politika úsporných opatření: MMF a zahraniční politika USA v Bolívii, 1956–1964“. The Journal of Developing Areas. 29 (2): 213–236. JSTOR  4192439.
  6. ^ A b C d E Kehoe, Timothy J (únor 2019). „Měnová a fiskální historie Bolívie, 1960–2017“ (PDF). Federální rezervní banka v Minneapolisu: 6.
  7. ^ „Bolivijská centrální banka devalvuje peso o 40%“. The Wall Street Journal. 17. května 1985.
  8. ^ Thiele, G (1988). Agric. Správce & Extension: Bolivian Lowlands Farming: The Scramble for Income Shares under Hyperinflation. Elsevier Applied Science Publishers Ltd, Anglie. p. 55.
  9. ^ A b C d E F „Tisková zpráva: MMF schvaluje tříleté ujednání v rámci ESAF pro Bolívii“. MMF. Citováno 2019-12-02.
  10. ^ A b Boughton, James M. (2001). Tichá revoluce: Mezinárodní měnový fond, 1979-1989. Mezinárodní měnový fond. ISBN  1-55775-971-5. OCLC  902282790.
  11. ^ „Restrukturalizace státních dluhů 1950–2010: průzkum literatury, data a stylizovaná fakta“ (PDF). MMF. Srpna 2012.
  12. ^ „Transakce s fondem, Bolívie“. www.imf.org. Citováno 2019-11-30.
  13. ^ Sachs, Jeffrey. „Komplexní odchod do důchodu: bolivijský příklad“ (PDF). Stanford: 705–714 - prostřednictvím BROOKINGS EDU.
  14. ^ „Informační přehled - oddlužení v rámci iniciativy vysoce zadlužených chudých zemí (HIPC)“. MMF. Citováno 2019-12-02.
  15. ^ A b „Tisková zpráva: MMF schvaluje výjimečnou pomoc Bolívii v rámci iniciativy HIPC“. MMF. Citováno 2019-12-02.
  16. ^ A b „Bolívie: Transakce s fondem od 1. května 1984 do 31. října 2019“. MMF.
  17. ^ „Bolívie - vybrané problémy a statistická příloha“. MMF. Listopadu 1997.
  18. ^ „Tisková zpráva: MMF dokončuje čtvrtou revizi v pohotovostním režimu Bolívie“. MMF. Citováno 2019-12-02.
  19. ^ A b C d E F Mezinárodní měnový fond (duben 2005). „Bolívie: Hodnocení ex post dlouhodobé angažovanosti v programu - zpráva zaměstnanců a oznámení o veřejných informacích v diskusi výkonné rady“ (PDF). Zpráva MMF o zemi: 1–45 - prostřednictvím MMF.
  20. ^ „Chronologie MMF“. MMF.
  21. ^ „BOLIVIA: MMF ZRUŠÍ 251 MILIONŮ USD V BOLIVSKÉM DLUHU V RÁMCI BALÍČKU 19 ZEMÍ“. Svobodná knihovna.
  22. ^ A b „Jak Evo Morales učinil Bolívii lepším místem ... než uprchl ze země“. NPR.org. Citováno 2019-12-02.
  23. ^ „Výkonná rada MMF uzavírá konzultace s Bolívií podle článku IV z roku 2008“. EKnihovna MMF. Leden 2009.
  24. ^ A b „Timeline: Cochabamba Water Revolt“. PBS: Frontline.
  25. ^ A b Forero, Juan (14. prosince 2005). „Bolívie lituje experimentu MMF“. The New York Times.
  26. ^ A b Brown, Chelsea (2009). „Přítel nebo nepřítel demokracie? Dopady nedávných podmíněných půjček MMF v Latinské Americe“. Mezinárodní politologický přehled. 30 (4): 431–457. doi:10.1177/0192512109342522.